（江西?。┶M州市寧都縣2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣級預算草案的報告
關于寧都縣2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣級預算草案的報告
—-2021年3月2日在寧都縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
縣財政局局長劉曉群
各位代表:
受縣人民政府委托,我向大會書面報告2020年全縣和縣級財政總預算執(zhí)行情況與2021年全縣和縣級財政預算草案,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況
(一)全縣一般公共財政預算執(zhí)行情況
2020年全縣財政總收入完成134500萬元,完成調(diào)整預算的100.7%,其中,稅收收入97878萬元,占財政總收入比重為72.8%。一般公共預算收入完成90010萬元,完成調(diào)整預算的100.6%,增長1.6%。其中,地方級稅收收入53389萬元,占一般公共預算收入比重為59.3%。
全縣一般公共預算支出完成587432萬元,下降3.1%。其中:一般公共服務支出23353萬元,下降44.2%;公共安全支出20169萬元,下降30.7%;教育支出171390萬元,增長10.4%;科學技術支出12753萬元,增長4.1%;文化體育與傳媒支出17524萬元,增長2.4倍,主要是安排地方政府一般債券旅游項目所致;社會保障和就業(yè)支出74311萬元,下降23.7%,主要是上級清算專項補助減少所致;衛(wèi)生健康支出73102萬元,下降32%,主要是上級清算專項補助減少所致;節(jié)能環(huán)保支出26747萬元,下降15.4%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出5724萬元,下降84.2%,主要是上年特色小鎮(zhèn)獎補資金抬高了基數(shù);農(nóng)林水事務支出134198萬元,增長76.9%,主要是上級對水利、扶貧專項增加所致;交通運輸支出5105萬元,增長2.7倍,主要是科目調(diào)整所致;資源電力信息事務支出1716萬元,增長55%;商業(yè)服務業(yè)事務支出417萬元,增長64.8%;國土資源氣象等事務支出3008萬元,增長135.9%;糧油物資儲備管理事務支出1371萬元,增長128.5%。
根據(jù)收入完成情況及上級的各項補助收入,按現(xiàn)行的財政體制計算,2020年全縣預算財力為601441萬元,其中:一般公共預算收入90010萬元,上級補助收入423971萬元(①專項補助270513萬元,②轉(zhuǎn)移支付及財力性補助153458萬元),地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入32300萬元,上年結(jié)余收入4160萬元,調(diào)入資金51000萬元。當年預算支出為587432萬元,預算財力與預算支出和上解支出等相抵后,結(jié)余1388萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
(二)縣級一般公共財政預算執(zhí)行情況
根據(jù)我縣財政管理體制,全縣實現(xiàn)的財政收入全部為縣級收入,完成情況同上。
2020年縣級一般公共預算支出完成573204萬元,下降1.7%。其中:一般公共服務支出23353萬元,增長14.4%;公共安全支出20169萬元,下降30.7%;教育支出171390萬元,增長10.4%;科學技術支出12753萬元,增長4.1%;文化體育與傳媒支出17182萬元,增長2.57倍,主要是安排地方政府一般債券旅游項目所致;社會保障和就業(yè)支出73569萬元,下降24.5%,主要是上級清算專項補助減少所致;衛(wèi)生健康支出71922萬元,下降32.3%,主要是上級清算專項補助減少所致;節(jié)能環(huán)保支出26747萬元,下降15.4%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出5724萬元,下降84.2%,主要是上年特色小鎮(zhèn)獎補資金抬高了基數(shù);農(nóng)林水事務支出122224萬元,增長61.1%,主要是上級對水利、扶貧專項增加所致;交通運輸支出5040萬元,增長2.7倍,主要是科目調(diào)整所致;資源電力信息事務支出1716萬元,增長55%;商業(yè)服務業(yè)事務支出417萬元,增長64.8%;國土資源氣象等事務支出3008萬元,增長135.9%;糧油物資儲備管理事務支出1371萬元,增長128.5%。
(三)政府性基金預算執(zhí)行情況
2020年全縣政府性基金收入68164萬元,其中:土地出讓價款收入63430萬元,其他土地出讓收入5899萬元,體育彩票公益基金收入500萬元,繳納新增建設用地土地有償使用費-1665萬元。當年收入加上上級政府性基金補助收入28071萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入105390萬元、上年結(jié)余1583萬元,收入總計203208萬元。
2020年全縣政府性基金支出189255萬元。主要支出項目有:社會保障和就業(yè)支出1145萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出55769萬元,其他支出103746萬元,債務付息支出5173萬元,債務發(fā)行費用支出124萬元,抗疫特別國債支出23280萬元。當年支出加上上解支出、債務還本,支出總計201285萬元。收支相抵,年終結(jié)余1923萬元。
(四)社會保險基金預算執(zhí)行情況
2020年全縣社會保險基金收入210266萬元,其中:保險費收入83601萬元,財政補貼68807萬元。全縣社會保險基金支出236989萬元。當年收支結(jié)余-26723萬元,年末滾存結(jié)余77836萬元。
(五)2020年主要財政工作情況
1.落實扶持政策,積極支持疫情防控和復工復產(chǎn)。
一是做好疫情防控財政保障。保證資金撥付“綠色通道”,堅決不因資金問題影響疫情防控。統(tǒng)籌上級專項補助、財力性轉(zhuǎn)移支付、縣級財政資金和社會捐贈資金、物資,為全縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅實的資金保障。全年撥付疫情防控資金8157萬元。二是強化政策落實,支持企業(yè)復工復產(chǎn)。積極貫徹落實減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)、金融扶持等政策。全年為企業(yè)累計新增減免稅費7807萬元,將各項紓困政策不折不扣落實到位。對我縣2020年新增的全省疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款3000萬元貼息貸款,撥付貼息資金80.04萬元。支持小微企業(yè)給予再貸款政策支持,加快對“財園信貸通”審批、發(fā)放工作,向90家企業(yè)發(fā)放“財園信貸通”共計37190萬元。撥付參加“企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控綜合保險”企業(yè)補貼資金19.66萬元。撥付2019年規(guī)上工業(yè)企業(yè)電價補貼資金500.25萬元。撥付物業(yè)服務企業(yè)疫情防控補助資金56.09萬元。撥付300萬元用于發(fā)放餐飲消費券。減免租金519.9萬元,其中個體工商戶363戶,非國有企業(yè)10戶。支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾持續(xù)增收,全縣在貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺實施采購共計244.33萬元,超額完成貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購任務。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),護航“六穩(wěn)”“六?！?。
進一步強化資金保障,確保各項惠民政策落實落地。全縣民生支出528100萬元,占一般公共預算支出的比重達89.9%。安排7401萬元教師獎勵性補貼,義務教育教師和公務員獎勵性補貼達到同等水平;基本公共衛(wèi)生服務均等化支出2285萬元,撥付退休人員養(yǎng)老金兜底資金6500萬元,社會保障更有力度;落實特困群眾生活補貼資金5263萬元,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、軍人優(yōu)撫救濟等保障水平不斷提高;文化旅游體育與傳媒支出17524萬元,全縣公共文化服務體系不斷完善,公共文化產(chǎn)品和服務供給能力明顯提升;籌措就業(yè)補助資金4429萬元,落實失業(yè)保險及穩(wěn)崗就業(yè)政策,最大限度化解疫情對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的影響。嚴格落實《關于貫徹落實過緊日子要求嚴格財政支出管理的通知》精神,大力壓減一般性支出,嚴控非剛性、非重點支出增幅,2020年全縣一般性支出預算壓減1.09億元,壓減幅度達16.7%。嚴格落實“除疫情防控需要外,嚴控新的增支政策”要求,硬化預算執(zhí)行約束,嚴控預算追加事項。積極盤活財政存量資金,全年財政收回存量資金1.47億元統(tǒng)籌使用,全部用于民生支出。
3.加大資金統(tǒng)籌,全力支持打贏三大攻堅戰(zhàn)。
一是支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。充分發(fā)揮財政投入主體和主導作用,嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制,縣財政按當年一般公共預算收入的10%安排9300萬元資金用于脫貧攻堅。財政涉農(nóng)扶貧資金按“因需而整”的要求做到“應整盡整”,全年整合資金49204.91萬元,比年初整合資金計劃增加9022.52萬元,達到“只增不減”的目標,統(tǒng)籌用于支持鄉(xiāng)村基礎設施建設和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。二是著力防范債務風險。不斷強化地方政府債務管理,2020年爭取新增一般債券資金32300萬元、專項債券資金99958萬元。積極化解處置存量債務。爭取再融資債券17969萬元全部用于償還到期政府債券本金,緩解財政壓力;預算安排到期債券還本付息資金17913.8萬元;全年化解隱性債務存量66672.5萬元,完成年度化解計劃的129.6%。三是支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。完善生態(tài)文明建設投入機制,落實生態(tài)優(yōu)先政策,圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié),持續(xù)加大投入力度,著力支持解決大氣、水污染防治等突出環(huán)境問題,全年環(huán)境保護投入26747萬元,其中:水污染防治投入3458萬元,自然生態(tài)保護投入8023萬元,天然林保護投入2192萬元,污染減排投入10453萬元。
4.推進重點領域改革,持續(xù)加強財政管理。
加強直達資金的分配、下達、使用和監(jiān)督管理,確保直達資金直達基層、直接惠企利民,2020年分配下達直達資金指標74695萬元,重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾、保基本民生、保就業(yè)、保運轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設,在支持疫情防控、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、保障基本民生等方面發(fā)揮了重要作用。加強預算績效監(jiān)控工作,落實績效評價結(jié)果運用,對疫情防控資金等關注度高的項目資金開展重點績效評價?！叭苯?jīng)費平臺監(jiān)管順利,“公務消費網(wǎng)絡監(jiān)管平臺”已上線正常運行,全縣已有245個行政事業(yè)單位納入監(jiān)管平臺管理。健全政府采購管理機制,不斷提升節(jié)約率,全年政府采購金額26551.32萬元,節(jié)約資金480萬元,資金節(jié)約率為1.82%。不斷提升財審工作水平,進一步把好政府項目資金使用關,完成工程項目預算評審2695個,評審工程預算總造價346748萬元,核定工程預算總價318903萬元,核減27845萬元,核減率8.03%;完成工程項目結(jié)算評審1590個,結(jié)算金額149504萬元,審定金額141072萬元,審減資金8432萬元,審減率8.3%。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全縣財政運行中還存在一些問題和挑戰(zhàn):受大規(guī)模減稅降費政策和新冠疫情等因素影響,財政收入下降,傳統(tǒng)稅源不斷萎縮、新增稅源尚未顯現(xiàn);而保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鶆者€本付息等剛性需求不斷增加,財政收支矛盾越發(fā)凸顯,財政收支平衡壓力進一步加大。財政資金使用效益還需進一步提升,“重使用、輕績效”問題仍然存在。對此,我們高度重視,將通過深化改革、完善制度、嚴格管理等一系列措施,努力加以解決。
二、2021年全縣和縣級預算草案
2021年預算安排的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實中央決策部署,按照省、市、縣的工作要求,緊扣寧都經(jīng)濟社會發(fā)展實際,圍繞“五抓五重”,積極發(fā)揮財政職能作用,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?！比蝿?牢固樹立過“緊日子”思想,嚴格壓縮一般性支出,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對重點領域和剛性支出的保障力度,深化預算管理制度改革,全面實施預算績效管理,為開啟我縣全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅實保障。
根據(jù)2021全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,2021年全縣和縣級預算草案如下::
(一)2021年全縣預算
2021年全縣財政總收入安排143200萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)(下同)增長6.5%;一般公共預算收入89198萬元,同口徑增長5.5%,考慮調(diào)整省與市縣收入劃分改革因素,同比下降0.9%。
2021年全縣一般公共預算收入,加上預計上級返還性收入、提前告知的各項補助收入等310262萬元,減去上解支出等4749萬元,全縣財力404209萬元。一般公共預算支出安排404209萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:
一般公共服務支出22973萬元,公共安全支出12053萬元,教育支出98577萬元,科學技術支出1205萬元,文化旅游體育與傳媒支出5994萬元,社會保障和就業(yè)支出55983萬元,衛(wèi)生健康支出67299萬元,節(jié)能環(huán)保支出2841萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出5682萬元,農(nóng)林水支出94169萬元,交通運輸支出1152萬元,商業(yè)服務業(yè)等支出182萬元,自然資源海洋氣象等支出1200萬元,住房保障支出9203萬元,糧油物資儲備支出556萬元,災害防治及應急管理支出1061萬元,預備費4200萬元,債務付息支出19103萬元。
(二)2021年縣級預算
根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,2021年全縣財政收入計劃全部作縣級收入。
按現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制測算,2021年縣級預算財力為377453萬元。2021年縣級預算支出安排377453萬元,預算收支平衡。主要支出項目安排情況是:
一般公共服務支出13048萬元,公共安全支出12053萬元,教育支出98577萬元,科學技術支出1205萬元,文化旅游體育與傳媒支出5677萬元,社會保障和就業(yè)支出55800萬元,衛(wèi)生健康支出66114萬元,節(jié)能環(huán)保支出2841萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出5682萬元,農(nóng)林水支出79023萬元,交通運輸支出1152萬元,商業(yè)服務業(yè)等支出182萬元,自然資源海洋氣象等支出1200萬元,住房保障支出9203萬元,糧油物資儲備支出556萬元,災害防治及應急管理支出1061萬元,預備費4200萬元,債務付息支出19103萬元。
(三)政府性基金預算安排情況
全縣政府性基金收入預計61464萬元,包括:政府性基金收入60200萬元、上級補助1264萬元?；痤A算支出按照與基金預算收入相對應、?？顚Ｓ玫脑瓌t安排支出61464萬元。
(四)國有資本經(jīng)營預算情況
2021年國有資本經(jīng)營預算收入38萬元。按照收支平衡的原則,相應安排支出預算38萬元。
(五)社會保險基金預算安排情況
2021年全縣社會保險基金預算收入53524萬元,其中:保費收入26449萬元,財政補助收入26089萬元(含上級補助)。社會保險基金預算支出46148萬元。當期結(jié)余7394萬元,累計結(jié)余57832萬元。
(六)2021年部門預算草案重點審核單位
按照要求,對縣退役軍人事務管理局、縣防震減災局2021年部門預算草案進行重點審核。兩個部門機關及所屬單位收支預算總體安排情況是:
1.縣退役軍人事務管理局部門預算
(1)收入預算165.58萬元,其中:當年財政撥款收入143.47萬元,2020年結(jié)轉(zhuǎn)資金22.11萬元。
(2)支出預算165.58萬元,其中:基本支出130.58萬元,項目支出35萬元。按支出功能分類科目:社會保障和就業(yè)支出150.98萬元;衛(wèi)生健康支出6.23萬元;住房保障支出8.37萬元。
2.縣防震減災局部門預算
(1)收入預算83.66萬元,其中:當年財政撥款收入78.89萬元,2020年結(jié)轉(zhuǎn)資金4.77萬元。
(2)支出預算83.66萬元,其中:基本支出76.66萬元,項目支出7萬元。按支出功能分類科目:災害防治及應急管理支出65.55萬元;社會保障和就業(yè)支出7.9萬元;衛(wèi)生健康支出4.61萬元;住房保障支出5.6萬元。
三、完成2021年預算的主要措施
1.強化征管,確保完成財政收入任務。
一是著力培植財源。充分發(fā)揮財政職能作用,創(chuàng)新扶持方式,落實惠企政策,做優(yōu)存量企業(yè)。做大主導產(chǎn)業(yè),在特色農(nóng)業(yè)上重點抓好黃雞、臍橙、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè),在主攻工業(yè)上重點抓好輕紡童裝產(chǎn)業(yè),在全域旅游上重點抓好紅色版塊,培育新的經(jīng)濟和稅收增長點。二是強化目標責任制。圍繞全年財政收入目標,及時分解收入目標計劃,夯實稅收收入和非稅收入征管部門主體責任,確保財政收入實現(xiàn)全年目標。三是加強收入分析預測。加強與稅務等征管部門溝通聯(lián)系,結(jié)合宏觀經(jīng)濟運行和減稅降費政策落實對收入的影響情況,認真分析預測每月、每季收入情況,及時發(fā)現(xiàn)收入征管工作中存在的全局性和階段性困難、問題,并采取有針對性的工作措施。四是認真摸排稅源情況。以“保存量、促增量”為工作導向,加大全縣重點行業(yè)重點稅收監(jiān)控力度,建立臺賬,跟蹤數(shù)據(jù),滾動管理。五是進一步完善協(xié)稅護稅工作機制。加強涉稅信息交流共享,依法依規(guī)、適時適度開展稅收清欠、清理、清查、清算工作;加強非稅收入征管,確保各項非稅收入及時足額繳庫。
2.改善民生,重點在群眾滿意上求突破。
大力壓減一般性支出,2021年全縣一般性支出按照10%比例壓減,主動壓減除中央、省、市確定的重大政策、必保支出之外的其他項目支出,嚴禁新增項目支出以及項目追加預算,增強預算執(zhí)行的嚴肅性。堅持量財辦事、量力而行,把有限的資金優(yōu)先用于“六穩(wěn)”“六保”工作任務,圍繞我省51件民生實事,重點保障義務教育、基本醫(yī)療、社會保障等領域的普惠性、兜底性民生事業(yè)支出,對基層運轉(zhuǎn)以及疫情防控、復工復產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等基層政府履職重點領域資金,及時足額全力保障,確保上級部門制定的工資、民生政策落實到位、不留缺口。支持優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。圍繞老舊小區(qū)改造、水環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境整治等領域,提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境品質(zhì),在群眾滿意上求突破。
3.深化改革,資金使用提質(zhì)增效。
一是推進零基預算。2021年部門預算編制堅持“錢隨事走”,所有財政資金安排不再考慮以前年度基數(shù),先破后立,以“零”為基點重新確定資金投向、規(guī)模和結(jié)構(gòu),構(gòu)建財政資金預算編制的“零基預算”模式。二是加強財政績效管理。進一步加強財政管理績效綜合評價,建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,提高財政資源配置效率和使用效益。三是對標對表,認真執(zhí)行全國統(tǒng)一的財政管理一體化信息系統(tǒng)建設要求,科學劃分預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)權(quán)責,壓實各方責任。四是嚴格按照關于做好直達資金監(jiān)控工作相關文件精神,認真抓好直達資金的日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控工作,跟蹤資金預算下達、資金支付、惠企利民補助發(fā)放全過程,盯緊資金流向和具體使用情況,及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題,著力提高資金使用效益。
4.防控風險,確保財政運行安全。
做好重點領域風險防范化解工作,確保財政穩(wěn)健運行、可持續(xù)。將債務收支納入預算管理,全面將地方政府債務還本付息資金列入預算。抓實化解地方政府性債務風險工作,堅決完成年度化債任務,探索拓寬化債渠道,做大做實政府財力,降低綜合債務率。統(tǒng)籌政府債券與財政預算資金,優(yōu)化債務結(jié)構(gòu),完善債券項目遴選方式,規(guī)范債務項目預算編制與審批,強化項目跟蹤管理,加快項目實施,提高債券資金使用效益。防控國庫風險,及時清理往來款項,嚴守庫款底線,提高“三保”強度,切實防范財政支付風險。
各位代表,2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,我們將牢固樹立“過緊日子”思想,強化開源節(jié)流,更加聚焦穩(wěn)收入增財力、聚焦促民生保運轉(zhuǎn)、聚焦抓改革促發(fā)展,堅定信心、擔當作為、真抓實干,為寧都經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財政保障。
《預算報告》有關情況說明
《預算報告》中有關2020年預算執(zhí)行和2021年預算安排的具體情況詳見《寧都縣2020年全縣和縣級預算執(zhí)行情況及2021年全縣和縣級預算草案》。
1.一般公共預算:是指對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。
2.政府性基金預算:是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。
3.國有資本經(jīng)營預算:是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。主要包括從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等。
4.社會保險基金預算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。
5.財政總收入:包括一般公共預算收入,在當?shù)乩U納的國內(nèi)消費稅、增值稅中央和省級分享收入、納入分享范圍的企業(yè)所得稅和個人所得稅中央和省級分享收入。但不包括中央獨享、地方不參與分成的稅收收入以及繳入中央和省級金庫的非稅收入。
6.非稅收入:是指各級政府及其所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務收入以外的財政收入,包括:專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、政府性基金、以政府名義接受的捐贈收入等。
7.“六穩(wěn)”“六保”:“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期;“六保”指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
8.直達資金:是指通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制,直達市縣基層、直接惠企利民的資金,主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。
9.零基預算:是指不考慮過去的項目和收支,以零為基點編制預算,不受以往預算安排情況的影響,一切從實際需要出發(fā),逐項審議預算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準,結(jié)合財力狀況,在綜合平衡的基礎上編制預算的現(xiàn)代預算編制方法。
10.預備費:按照預算法規(guī)定,各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
11.新增地方政府債券:簡稱新增債券,根據(jù)預算法等規(guī)定,經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內(nèi),由省級政府通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。
12.置換地方政府債券:簡稱置換債券,《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)規(guī)定,納入預算管理的地方政府存量債務可以發(fā)行一定規(guī)模的地方政府債券置換。地方政府存量債務是新預算法實施之前形成的,以一定規(guī)模的政府債券置換部分債務,是規(guī)范預算管理的有效途徑,有利于保障在建項目融資和資金鏈不斷裂,處理好化解債務與穩(wěn)增長的關系,還有利于優(yōu)化債務結(jié)構(gòu),降低利息負擔,緩解部分地方支出壓力,也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出創(chuàng)造條件。
13.省與市縣收入劃分改革:根據(jù)《關于印發(fā)調(diào)整省與市縣收入劃分改革推進方案的通知》(贛府字〔2020〕91號)文件精神,從2020年1月1日起,增值稅、所得稅、環(huán)境保護稅市縣分成比例由45%、32%、80%下調(diào)至35%、28%、70%。省級因分享比例調(diào)整新集中的財力,以2019年為基期年核定稅收固定返還基數(shù),通過結(jié)算補助返還市縣,并逐步退坡(即,對超過2019年基數(shù)部分,2020年省返還100%,2021年省返還50%,2022年起不再返還)。
14.抗疫特別國債:2020年抗疫特別國債是為應對新冠肺炎疫情影響,由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債,不計入財政赤字,納入國債余額限額,全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎設施建設和抗疫相關支出。
15.中央三大攻堅戰(zhàn):指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
16.三個信貸通:指財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通。
17.民生支出:參照財政部、省財政廳有關統(tǒng)計辦法,將14個大類及其所有款項級科目列為民生領域支出統(tǒng)計范圍,主要包括:教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸、住房保障、糧油物資儲備等。
18.四道醫(yī)療保障線:指城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、貧困人口疾病醫(yī)療補充保險、醫(yī)療救助。
19.預算管理一體化系統(tǒng):運用信息化手段,在統(tǒng)一核心業(yè)務規(guī)范和技術標準、省級數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的基礎上,構(gòu)建覆蓋財政預算管理全流程的業(yè)務閉環(huán),實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政預算管理的一體化貫通,進一步提升財政預算管理的現(xiàn)代化水平。
20.為什么2021年一般公共預算支出預算數(shù)小于2020年一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)?2021年全縣一般公共預算支出預算安排404209萬元,比2020年全縣一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)587432萬元要小,主要是2021年一般公共預算支出預算中上級補助收入僅包括上級提前下達的部分補助資金,執(zhí)行中上級會陸續(xù)追加下達補助資金。
21.為什么2021年全縣社會保險基金收入預算數(shù)、社會保險基金支出預算數(shù)小于2020年社會保險基金收入執(zhí)行數(shù)、支出執(zhí)行數(shù)?2021年全縣社會保險基金預算收入53524萬元、社會保險基金預算支出46148萬元,比2020年全縣社會保險基金收入210266萬元、社會保險基金支出236989萬元要小,主要是2020年起企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金由省級統(tǒng)籌統(tǒng)支,2021年起職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金由市級統(tǒng)籌統(tǒng)支。
