（江西?。┶M州市寧都縣2021年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級預(yù)算草案的報告（書面）
關(guān)于寧都縣2021年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級預(yù)算草案的報告（書面）
——2022年2月11日在寧都縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
縣財政局局長?? 李 敏
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會書面報告2021年全縣和縣級財政總預(yù)算執(zhí)行情況與2022年全縣和縣級財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全縣一般公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣財政總收入完成143464萬元，完成預(yù)算的100.2%，增長6.7%。一般公共預(yù)算收入完成92274萬元，完成預(yù)算的103.4%，剔除調(diào)整省與市縣收入劃分改革因素同口徑增長10%。其中，地方級稅收收入48254萬元，占一般公共預(yù)算收入比重為52.3%。
全縣一般公共預(yù)算支出完成546016萬元，下降7.1%。其中：一般公共服務(wù)支出33526萬元，增長43.6%；公共安全支出20390萬元，增長1.1%；教育支出155985萬元，同口徑增長6.4%；科學(xué)技術(shù)支出13000萬元，增長1.9%；文化體育與傳媒支出17650萬元，增長0.7%；社會保障和就業(yè)支出79947萬元，增長7.6 %；衛(wèi)生健康支出28840萬元，下降60.5%，主要是醫(yī)保支出上劃所致；節(jié)能環(huán)保支出27294萬元，增長2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4492萬元，下降21.5%；農(nóng)林水支出 135318萬元，增長0.8%；交通運輸支出5919萬元，增長15.9%；資源勘探信息等支出2054萬元，增長19.7%；自然資源海洋氣象等支出4156萬元，增長38.2%；糧油物資儲備支出3165萬元，增長130.9%。
根據(jù)收入完成情況及上級的各項補助收入，按現(xiàn)行的財政體制計算，2021年全縣預(yù)算財力為586828萬元，其中：一般公共預(yù)算收入92274萬元，上級補助收入405553萬元（①專項補助218112萬元，②轉(zhuǎn)移支付及財力性補助187441萬元），地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入34923萬元，上年結(jié)余收入1078萬元，調(diào)入資金53000萬元。當(dāng)年預(yù)算支出為546016萬元，預(yù)算財力與預(yù)算支出和上解支出等相抵后，結(jié)余2167 萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（二）縣級一般公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)我縣財政管理體制，全縣實現(xiàn)的財政收入全部為縣級收入，完成情況同上。
2021年縣級一般公共預(yù)算支出完成514210萬元，下降10.3%。其中：一般公共服務(wù)支出20507萬元，下降12.2%；公共安全支出20390萬元，增長1.1%；教育支出155985萬元，同口徑增長6.4%；科學(xué)技術(shù)支出13000萬元，增長1.9%；文化體育與傳媒支出17333萬元，增長0.8%；社會保障和就業(yè)支出79764萬元，增長8.4 %；衛(wèi)生健康支出28840萬元，下降61.5%，主要是醫(yī)保支出上劃所致；節(jié)能環(huán)保支出27294萬元，增長2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4492萬元，下降21.5%；農(nóng)林水支出 118125萬元，下降3.3%；交通運輸支出5919萬元，增長15.9%；資源勘探信息等支出2054萬元，增長19.7%；自然資源海洋氣象等支出4156萬元，增長38.2%；糧油物資儲備支出3165萬元，增長130.9%。
（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣政府性基金收入169326萬元，其中：土地出讓價款收入158437萬元，福利彩票公益基金收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入2000萬元，專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入7889萬元。當(dāng)年收入加上上級政府性基金補助收入2824萬元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入69472 萬元、上年結(jié)余 2019萬元，收入總計243641萬元。
2021年全縣政府性基金支出177943萬元。主要支出項目有：社會保障和就業(yè)支出1112萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出99751萬元，其他支出69130萬元，債務(wù)付息支出7829萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出60萬元。當(dāng)年支出加上上解支出、債務(wù)還本、調(diào)出基金，支出總計239744萬元。收支相抵，年終結(jié)余3897萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入44萬元，其中：上級補助收入6萬元；支出38萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6萬元。
（五）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣社會保險基金收入59295萬元，其中：社會保險費收入25711萬元，財政補貼29984萬元。全縣社會保險基金支出51114萬元。當(dāng)年收支結(jié)余8181萬元，年末滾存結(jié)余??? 59567萬元。
（六）政府性債務(wù)余額情況
2021年省市下達我縣政府性債務(wù)限額525165萬元，其中：一般債務(wù)限額229805萬元，專項債務(wù)限額 295360 萬元。2021年末，我縣政府性債務(wù)余額為475179萬元，其中：一般債務(wù)余額203745萬元，專項債務(wù)余額271434萬元，均在上級下達限額之內(nèi)。
（七）2021年主要財政工作情況
1.??? 收入增長企穩(wěn)回升。加強財政經(jīng)濟運行形勢研判，及時掌握重點稅源增減動態(tài)，強化部門聯(lián)動協(xié)作，確保收入應(yīng)收盡收、及時足額入庫。強化稅源培植，推進財稅體制改革，落實多輪減稅降費，宏觀稅負全面降低，政策紅利充分釋放。在全年減免稅10359萬元的情況下，財政收入實現(xiàn)恢復(fù)增長。
2.支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。嚴格按照以收定支、量入為出原則，堅持政府過“緊日子”，通過節(jié)支和提效消除疫情帶來的減收影響，用“政府的緊日子”換“人民的好日子”。2021年全縣財政總支出54.6億元。一是保障重點民生支出。社會保障、教育發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果等民生支出比例達到總支出的85%以上，有力地保障了各項民生支出需求。安排專項債券資金5.5億元，用于供水、城中區(qū)停車場、醫(yī)院建設(shè)、學(xué)前教育、社會福利中心等民生實施工程。二是護航“六穩(wěn)”“六?！薄Σ块T結(jié)余資金進行清理收回，全年盤活存量資金1.47億元，統(tǒng)籌用于民生支出，充分發(fā)揮存量資金在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)中的重要作用。三是嚴格落實《關(guān)于貫徹落實過緊日子要求 嚴格財政支出管理的通知》精神，大力壓減一般性支出，2021年全縣一般性支出預(yù)算壓減1.09億元，壓減幅度達16.7%。
3.持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)。支持打好防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。嚴控政府性債務(wù)風(fēng)險，本年應(yīng)還的債務(wù)本息年初全部在預(yù)算中安排，隱性債務(wù)化解完成年度計劃的104.2%；實現(xiàn)政府債務(wù)動態(tài)統(tǒng)計、月報預(yù)警等工作機制，政府債務(wù)無風(fēng)險。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，在政策過渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化整合資金用途，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支持重點，全縣整合4.97億元資金用于鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興，比上年略有增長。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2021年支持污染防治支出42218萬元，特別是投入1656萬元用于垃圾填埋場滲漏液應(yīng)急處理，投入1480萬元用于城區(qū)污水治理等人居環(huán)境的改善，穩(wěn)步提升人民群眾的幸福指數(shù)。
4.財政改革穩(wěn)步推進。一是全面壓縮一般性支出，全力保障“三保”支出。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”的要求，優(yōu)化保障序列，合理安排支出預(yù)算。全縣2021年“三?！敝С?9.5億元均足額編入年初預(yù)算，優(yōu)先予以保障。二是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)如期上線。按照省、市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一部署，進一步細化工作任務(wù)，明確完成時限，有序推進各項工作。9月27日成功在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中完成了首筆支付業(yè)務(wù)，如期上線了預(yù)算一體化系統(tǒng)。三是加強預(yù)算單位和財政專戶管理。嚴格要求賬戶核算資金與賬戶類型匹配，禁止將國庫資金違規(guī)撥入財政專戶，嚴防財政專戶中虛列支出或違規(guī)借款周轉(zhuǎn)，加強總預(yù)算及財政專戶賬務(wù)處理工作，確保賬戶處理及時、準(zhǔn)確，做到賬實、賬賬與賬表相符，不斷提高賬務(wù)管理水平。2021年5月對財政專戶子賬戶進行了全面清理，共撤銷財政專戶子賬戶63個，清查單位賬戶488個。四是精細管理直達資金。依托監(jiān)控系統(tǒng)建立直達資金臺賬，規(guī)范直達資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)，截至目前已撥付直達資金16.3億元，撥付進度達99.7%，確保了上級資金及時直達基層，提高資金效益，切實惠企利民。
各位代表，2021年，在財政工作取得積極進展的同時，我們也清醒地認識到，在機遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢下，財政運行和財政改革工作中還面臨著一些亟待改進的問題：一是財政收入基礎(chǔ)不夠牢靠。近年來，由于國內(nèi)疫情不斷反復(fù)，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性顯著上升，重點稅源企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，園區(qū)稅收貢獻度不足，財源稅源尚需時間培育，后續(xù)收入可持續(xù)增長壓力隱現(xiàn)。二是財政收支“緊平衡”更為凸顯。當(dāng)前，在做好“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡耐瑫r政策性剛性支出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控等領(lǐng)域?qū)ω斦Y金的需求有增無減，財政統(tǒng)籌平衡壓力不斷加大。三是財政資金效益有待提升。財政資金使用執(zhí)行進度偏緩，績效管理領(lǐng)域仍有待拓展。針對上述問題，在今后工作中我們將逐項研究，繼續(xù)采取有效措施，逐步予以解決。
二、2022年全縣和縣級預(yù)算草案
2022年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的方針政策和省市有關(guān)精神，緊緊圍繞縣委中心工作，堅持新發(fā)展理念，加大企業(yè)扶持力度，突出開放招商，強化項目帶動，加強財政資源統(tǒng)籌，支持財源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，保障重點項目落地和重點政策實施；堅持盡力而為、量力而行，建立健全政府過緊日子長效機制,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實兜牢“三?！钡拙€；推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面深化預(yù)算績效管理，切實提升財政治理能力和治理水平。
根據(jù)2022全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2022年全縣和縣級預(yù)算草案如下：
（一）2022年全縣預(yù)算
2022年全縣財政總收入安排154600萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)（下同）增長7.8%；一般公共預(yù)算收入97800萬元，增長6%。
2022年全縣一般公共預(yù)算收入，加上預(yù)計上級返還性收入、提前下達的各項補助收入、提前下達的一般債券收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等326707萬元，減去上解支出等8749萬元，全縣財力415758萬元。一般公共預(yù)算支出安排415758萬元，預(yù)算收支平衡。主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出24413萬元，公共安全支出10645萬元，教育支出102153萬元，科學(xué)技術(shù)支出1391萬元，文化旅游體育與傳媒支出6806萬元，社會保障和就業(yè)支出64405萬元，衛(wèi)生健康支出40214萬元，節(jié)能環(huán)保支出4698萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14127萬元，農(nóng)林水支出106877萬元，交通運輸支出13335萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出202萬元，自然資源海洋氣象等支出1850萬元，住房保障支出9703萬元，糧油物資儲備支出1128萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1665萬元，預(yù)備費4200萬元，債務(wù)付息支出7146萬元。
（二）2022年縣級預(yù)算
根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，2022年全縣財政收入計劃全部作縣級收入。
按現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制測算，2022年縣級預(yù)算財力為387047萬元。2022年縣級預(yù)算支出安排387047萬元，預(yù)算收支平衡。主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出13547萬元，公共安全支出10645萬元，教育支出102153萬元，科學(xué)技術(shù)支出1391萬元，文化旅游體育與傳媒支出6489萬元，社會保障和就業(yè)支出64208萬元，衛(wèi)生健康支出39029萬元，節(jié)能環(huán)保支出4698萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14127萬元，農(nóng)林水支出90731萬元，交通運輸支出13335萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出202萬元，自然資源海洋氣象等支出1850萬元，住房保障支出9703萬元，糧油物資儲備支出1128萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1665萬元，預(yù)備費4200萬元，債務(wù)付息支出7146萬元。
(三）政府性基金預(yù)算安排情況
全縣政府性基金收入預(yù)計100556萬元，包括：政府性基金收入100000萬元、上級補助556萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出70556萬元、調(diào)出基金30000萬元,收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算情況
鑒于我縣國有資本規(guī)模小，2022年我縣不編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（五）社會保險基金預(yù)算安排情況
2022年全縣社會保險基金預(yù)算收入63707萬元，其中：保費收入25678萬元，財政補助收入35635萬元（含上級補助）。社會保險基金預(yù)算支出53344萬元。當(dāng)期結(jié)余10363萬元，累計結(jié)余68033萬元。
（六）2022年部門預(yù)算草案重點審核單位
按照要求，對縣民政局、縣博物館2022年部門預(yù)算草案進行重點審核。兩個部門機關(guān)及所屬單位收支預(yù)算總體安排情況是：
1.縣民政局部門預(yù)算
（1）收入預(yù)算24097.98萬元，其中：當(dāng)年財政撥款收入22980.34萬元， 2021年結(jié)轉(zhuǎn)資金1117.64萬元。
（2）支出預(yù)算24097.98萬元，其中：基本支出372.34萬元，項目支出23725.64萬元（含困難群眾救助資金）。按支出功能分類科目：社會保障和就業(yè)支出24026.05萬元；衛(wèi)生健康支出45.1萬元；住房保障支出26.72萬元。
（3）困難群眾救助補助資金安排情況。在2022年項目支出中安排困難群眾救助資金23725.64萬元，其中：城市低保金3434.4萬元、農(nóng)村低保金16498.87萬元、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)金2558.87萬元、城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)金206.5萬元、臨時救助85萬元、孤兒基本生活費342.6萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費599.4萬元。
2.縣博物館部門預(yù)算 ?
（1）收入預(yù)算230.2萬元，其中：當(dāng)年財政撥款收入230.2萬元。
（2）支出預(yù)算230.2萬元，其中：基本支出110.2萬元，項目支出120萬元。按支出功能分類科目：文化旅游體育與傳媒支出198.08萬元；社會保障和就業(yè)支出12.67萬元；衛(wèi)生健康支出9.95萬元；住房保障支出9.5萬元。
三、完成 2022 年預(yù)算的主要措施
（一）著力提升保障能力。一是全力抓好征管。樹牢全縣“一盤棋”觀念，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合，充分發(fā)揮綜合治稅聯(lián)席會議作用，抓緊抓實稅收組織，提升主體稅種對一般公共預(yù)算收入增長貢獻力度；做好土地文章，在土地收儲和出讓方面，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲；進一步加快土地指標(biāo)出讓，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目。把招商引資工作作為財源建設(shè)的重要抓手，大力開展招大引強，在招商引資抓項目抓產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)更大突破， 做大財源“蛋糕”， 厚植地方財源，促進財政可持續(xù)發(fā)展。深入對接融入粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)，大力提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接水平，積極融入沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)配套，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目落戶寧都。二是積極向上爭資。要緊密跟蹤、研判、吃透中央、省、市“六穩(wěn)”“六保”的政策機遇，謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣振興發(fā)展的好項目大項目，加大向上爭取政策和資金補助力度，全力緩解財政平衡壓力。三是有效盤活存量。進一步加大財政資金整合力度，盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域沉淀資金，進一步提高財政資金使用效益。?
（二）不斷增進民生福祉。堅持量入為出，強化零基預(yù)算理念，建立健全有保有壓的分配機制，提高支出政策和項目資金的有效性。一是樹牢“過緊日子”思想。從嚴控制一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，大力壓減非急需非剛性支出，聚焦財力，優(yōu)先保障“三?！敝С?，合理保障縣級重大改革、重要政策和重點項目實施。二是全力支持鄉(xiāng)村振興。合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點，逐步實現(xiàn)由鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保投入保障到位、政策落實到位、監(jiān)督管理到位，全力推進鄉(xiāng)村振興。三是著力保障民生支出。在杜絕超財力安排支出的前提下著力安排好民生支出，支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好常態(tài)化疫情防控。健全分層次分類社會救助體系，切實保障低收入群體、失業(yè)人員、殘障人士等群體的基本生活，做到應(yīng)保盡保。
（三）深化財政管理改革。規(guī)范政府預(yù)算收入和支出管理，強化預(yù)算約束，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面貫通，以信息化手段支撐預(yù)算管理現(xiàn)代化。推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，完善預(yù)算績效管理制度體系，進一步強化財審聯(lián)動機制，將預(yù)算績效管理貫穿資金、資產(chǎn)、資源配置全過程。進一步拓展政府采購政策功能，規(guī)范政府購買服務(wù)行為。推進預(yù)決算公開，細化政府和部門預(yù)決算公開內(nèi)容，提升信息公開透明度，自覺接受社會各界監(jiān)督。以問題整改為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，積極落實審計提出問題整改，建立健全內(nèi)控制度，著力構(gòu)建長效機制，促進財政管理工作水平提升。
（四）防范化解財政風(fēng)險。樹牢大局意識底線思維，強化風(fēng)險防控，完善財政風(fēng)險防控體系，筑牢風(fēng)險防控底線。一是切實兜牢“三?！钡拙€。始終堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，兜住“三?！钡拙€，不留硬缺口。二是切實堅守庫款底線。加強與上級部門對接，結(jié)合財政庫款管理情況，科學(xué)、合理調(diào)度國庫資金，對庫款水平實行動態(tài)監(jiān)控，進一步提高庫款保障水平。三是切實防范債務(wù)風(fēng)險。多渠道籌集資金，落實政府債務(wù)化解任務(wù)，確保資金安全，夯實財政穩(wěn)健運行基礎(chǔ)。
《預(yù)算報告》有關(guān)情況說明
《預(yù)算報告》中有關(guān)2021年預(yù)算執(zhí)行和2022年預(yù)算安排的具體情況詳見《寧都縣2021年全縣和縣級預(yù)算執(zhí)行情況及2022年全縣和縣級預(yù)算草案》。
1.一般公共預(yù)算：是指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。主要包括從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等。
4.社會保險基金預(yù)算：是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
5.財政總收入：包括一般公共預(yù)算收入，在當(dāng)?shù)乩U納的國內(nèi)消費稅、增值稅中央和省級分享收入、納入分享范圍的企業(yè)所得稅和個人所得稅中央和省級分享收入。但不包括中央獨享、地方不參與分成的稅收收入以及繳入中央和省級金庫的非稅收入。
6.非稅收入：是指各級政府及其所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入，包括：專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、政府性基金、以政府名義接受的捐贈收入等。
7.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
8.直達資金：是指通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制，直達市縣基層、直接惠企利民的資金，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體、支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。
9.零基預(yù)算：是指不考慮過去的項目和收支，以零為基點編制預(yù)算，不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
10.預(yù)備費：按照預(yù)算法規(guī)定，各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
11.新增地方政府債券：簡稱新增債券，根據(jù)預(yù)算法等規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，由省級政府通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。
12.置換地方政府債券：簡稱置換債券，《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）規(guī)定，納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)可以發(fā)行一定規(guī)模的地方政府債券置換。地方政府存量債務(wù)是新預(yù)算法實施之前形成的，以一定規(guī)模的政府債券置換部分債務(wù)，是規(guī)范預(yù)算管理的有效途徑，有利于保障在建項目融資和資金鏈不斷裂，處理好化解債務(wù)與穩(wěn)增長的關(guān)系，還有利于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息負擔(dān)，緩解部分地方支出壓力，也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出創(chuàng)造條件。
13.省與市縣收入劃分改革：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)調(diào)整省與市縣收入劃分改革推進方案的通知》（贛府字〔2020〕91號）文件精神，從2020年1月1日起，增值稅、所得稅、環(huán)境保護稅市縣分成比例由45%、32%、80%下調(diào)至35%、28%、70%。省級因分享比例調(diào)整新集中的財力，以2019年為基期年核定稅收固定返還基數(shù)，通過結(jié)算補助返還市縣，并逐步退坡（即，對超過2019年基數(shù)部分，2020年省返還100%，2021年省返還50%，2022年起不再返還）。
14.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況。
15.中央三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
16.三個信貸通：指財園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通。
17.民生支出：參照財政部、省財政廳有關(guān)統(tǒng)計辦法，將14個大類及其所有款項級科目列為民生領(lǐng)域支出統(tǒng)計范圍，主要包括：教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸、住房保障、糧油物資儲備等。
18.四道醫(yī)療保障線：指城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、貧困人口疾病醫(yī)療補充保險、醫(yī)療救助。
19.預(yù)算管理一體化系統(tǒng)：運用信息化手段，在統(tǒng)一核心業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、省級數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋財政預(yù)算管理全流程的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政預(yù)算管理的一體化貫通，進一步提升財政預(yù)算管理的現(xiàn)代化水平。
20.為什么2022年一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)小于2021年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)？2022年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排418758萬元，比2021年全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)546016萬元要小，主要是2022年一般公共預(yù)算支出預(yù)算中上級補助收入僅包括上級提前下達的部分補助資金，執(zhí)行中上級會陸續(xù)追加下達補助資金。
21.為什么2022年社會保險基金結(jié)余預(yù)算表中的2021年社會保險基金結(jié)余執(zhí)行數(shù)，小于2021年社會保險基金收入數(shù)減社會保險基金支出數(shù)？由于社會保險基金體制變動，2022年縣級社會保險基金預(yù)算僅核算機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金，核算口徑不一致。
