（福建?。╆P(guān)于漳州市南靖縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于南靖縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月8日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
南靖縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十九屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2021年預(yù)算執(zhí)行情況和主要工作回顧
2021年，縣財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，圍繞縣委、縣政府的決策部署，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，財(cái)政運(yùn)行總體平衡有序。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整情況
經(jīng)縣第十八屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議審議批準(zhǔn)，一般公共預(yù)算總收入由年初預(yù)算130420萬(wàn)元調(diào)整到140350萬(wàn)元，地方一般公共預(yù)算收入由年初預(yù)算84460萬(wàn)元調(diào)整到88142萬(wàn)元，縣級(jí)一般公共預(yù)算支出由年初預(yù)算175899萬(wàn)元調(diào)整到217500萬(wàn)元；政府性基金收入預(yù)算由年初預(yù)算60460萬(wàn)元調(diào)整到49680萬(wàn)元，政府性基金支出預(yù)算由年初預(yù)算35460萬(wàn)元調(diào)整到46772萬(wàn)元。
（二）一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成情況
一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)完成149412萬(wàn)元，占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的106.46%，增長(zhǎng)19.14%，其中：稅收收入117123萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.34%；稅性比重78.39％，提高4.46個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成96505萬(wàn)元,占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的109.49%，增長(zhǎng)17.68%，其中:稅收收入64216萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.25%；稅性比重66.54％，提高6.42個(gè)百分點(diǎn)。
（三）一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成情況
一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)240387萬(wàn)元，下降16.53%，其中：上級(jí)專項(xiàng)及上年結(jié)轉(zhuǎn)支出預(yù)計(jì)22887萬(wàn)元，下降57.77%；縣財(cái)力安排支出預(yù)計(jì)217500萬(wàn)元，占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，下降6.97%。
（四）政府性基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況
政府性基金收入預(yù)計(jì)完成49680萬(wàn)元，占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的100％，下降48.8%；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成46772萬(wàn)元,下降46.32％，其中：縣財(cái)力安排支出46772萬(wàn)元，占縣人大調(diào)整預(yù)算數(shù)的100％，下降42.2%。
（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為零，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)為零。
（六）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成33935萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的101.67%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成34501萬(wàn)元，占年初預(yù)算數(shù)的100.47%,年終滾存結(jié)余30849萬(wàn)元。
以上收支完成數(shù)因年度預(yù)算執(zhí)行還未結(jié)束，均為預(yù)計(jì)完成數(shù)，實(shí)際收支完成數(shù)須待年度終了后才能具體編出，決算編成后再按規(guī)定報(bào)告縣人大常委會(huì)。
二、落實(shí)縣人大及其常務(wù)委員會(huì)決議情況
（一）聚焦財(cái)政收入，做好生財(cái)文章
——多措并舉保增長(zhǎng)。圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)克服減稅降費(fèi)政策和新冠肺炎疫情的影響，持續(xù)加大稅源培植力度，落實(shí)重點(diǎn)稅源管控、新興財(cái)源建設(shè)及組織收入等責(zé)任機(jī)制，較好完成了收入目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算總收入及地方公共預(yù)算收入增幅在全市位居前列。
——多策并用培稅源。大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撥付本級(jí)及上級(jí)各類涉企專項(xiàng)資金8962萬(wàn)元，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。多次組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)接政銀企融資會(huì)，為66家企業(yè)融資46500萬(wàn)元。大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，支持實(shí)施人才戰(zhàn)略，撥付843萬(wàn)元用于引進(jìn)人才、專家工作站補(bǔ)助和人才服務(wù)保障等。
——多管齊下抓非稅。主動(dòng)對(duì)接縣自然資源部門，及時(shí)掌握國(guó)有土地掛牌出讓情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)蘭湖兩個(gè)地塊及原電力公司地塊共105畝的土地掛牌出讓，預(yù)計(jì)全年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成5億元。積極督促執(zhí)收部門按政策規(guī)定收齊管住各項(xiàng)非稅收入，切實(shí)做到以票管收、以票促收。著力盤活土樓景區(qū)門票收入，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)土樓門票收入4500萬(wàn)元。
（二）聚焦助力發(fā)展，做好聚財(cái)文章
——全力向上爭(zhēng)取資金。主動(dòng)配合各部門、單位申報(bào)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金。安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，鼓勵(lì)部門和鎮(zhèn)（園）向上爭(zhēng)取建設(shè)性發(fā)展性資金，實(shí)行爭(zhēng)取資金月通報(bào)和績(jī)效考核制度。2021年1-11月全縣向上爭(zhēng)取資金（不含債券資金）完成11.15億元，其中：建設(shè)及發(fā)展性項(xiàng)目資金5.16億元，有力支持縣委縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
——全力爭(zhēng)取債券資金。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的民生、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等政府投資領(lǐng)域，深入研究上級(jí)扶持政策，主動(dòng)籌劃，全年?duì)幦?含再融資)資金4.86億元，有力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)資金需求。
（三）聚焦“三?！钡拙€，做好用財(cái)文章
——緊扣 “三?！毙枨?。2021年1-11月份全縣民生支出18.85億元，占一般公共預(yù)算支出的78.83%，實(shí)現(xiàn)?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。教育事業(yè)方面，撥付346萬(wàn)元用于公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，撥付4722萬(wàn)元用于教師班主任、鄉(xiāng)村教師生活、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、普通中小學(xué)教師課后服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助和義務(wù)教育階段學(xué)校食堂臨時(shí)工工資。衛(wèi)生健康方面，撥付2210萬(wàn)元用于全縣疫情防控工作，撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金縣級(jí)配套資金3199萬(wàn)元，保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。社會(huì)保障方面，撥付1450萬(wàn)元用于提高退休人員養(yǎng)老金水平，撥付3717萬(wàn)元用于農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員救助，保障困難群眾基本生活。文化事業(yè)方面，撥付684萬(wàn)元用于文化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，撥付 6330 萬(wàn)元用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，使用地方政府債券資金3670萬(wàn)元建設(shè)“智慧南靖”、城市公廁等民生工程。撥付5769萬(wàn)元用于民生基層設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，提高人民群眾幸福感。
——緊扣開(kāi)源節(jié)流。大力壓減一般性支出，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，2021年一般性支出壓減10％以上。著力盤活用好存量資金，加大財(cái)政借款清理力度，收回財(cái)政暫付款2065萬(wàn)元，加強(qiáng)部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌，全年收回部門存量資金3573萬(wàn)元，有效提高財(cái)政資金使用效率。
（四）聚焦民生福祉，做好理財(cái)文章
——持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。撥付6909萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村振興示點(diǎn)示范村等建設(shè)項(xiàng)目，撥付2314萬(wàn)元完成1.45萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼 1966萬(wàn)元，涉及5.4萬(wàn)戶農(nóng)戶。撥付700萬(wàn)元用于發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，撥付8126萬(wàn)元用于大型水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)助、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，支持城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
——持續(xù)提升群眾的獲得感。撥付1200萬(wàn)元用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金493萬(wàn)元,確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。撥付54005萬(wàn)元用于推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動(dòng)教育和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。撥付4288萬(wàn)元用于九龍江山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升生態(tài)治理水平。
（五）聚焦監(jiān)管規(guī)范，做好管財(cái)文章
——精細(xì)化管理有推進(jìn)。推動(dòng)部門預(yù)算管理一體化改革，全縣132個(gè)單位實(shí)行部門預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理，提高政府預(yù)算管理水平。實(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效信息化管理，提升財(cái)政資金安全管理和使用效益。全面實(shí)施政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，提升財(cái)政預(yù)算透明度。
——風(fēng)險(xiǎn)防控有成效。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，截止2021年11月底，政府債務(wù)余額37.15億元，遠(yuǎn)低于上級(jí)核定限額42.81億元，政府債務(wù)率31.51%?？茖W(xué)化解債務(wù)，全年償還到期債務(wù)本金27948萬(wàn)元、利息12594萬(wàn)元。強(qiáng)化金融信貸風(fēng)險(xiǎn)防控，截止2021年10月底，全縣貸款余額109.91億元，較年初凈增14.39億元，全縣不良率為1.68%，有力緩解不良率劇增態(tài)勢(shì)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
——資金監(jiān)管有延伸。規(guī)范政府采購(gòu)網(wǎng)上招投標(biāo)，全縣預(yù)算采購(gòu)金額節(jié)約資金687萬(wàn)元，節(jié)約率8.05%。規(guī)范投資評(píng)審行為,全縣送審項(xiàng)目130個(gè)，送審金額7.45億元，審減0.32 億元，審減率4.2%。開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，共監(jiān)控預(yù)警支付6182筆，金額5225萬(wàn)元。強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)、財(cái)政資金安全、“1+X”等專項(xiàng)檢查,確保資金使用安全、有效。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)直達(dá)資金管理和使用要求，全額納入“直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)資金全鏈條、動(dòng)態(tài)化的跟蹤監(jiān)控，保證了資金及時(shí)高效安全下達(dá)使用。
2021年財(cái)政工作取得了一定成效，但也還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。主要是新興財(cái)源建設(shè)的后勁不足，政府債務(wù)還本付息壓力較大，部分專項(xiàng)資金、債券資金支出進(jìn)度偏慢，使用效益有待提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視并采取有效措施，努力加以解決。
2022年財(cái)政預(yù)算草案及主要工作
一、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算收支預(yù)算
2022年一般公共預(yù)算總收入預(yù)算156880萬(wàn)元，增收7468萬(wàn)元，增長(zhǎng)5％，其中，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算100360萬(wàn)元，增收3855萬(wàn)元，增長(zhǎng)4％。加上稅收返還性收入5974萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入（包括共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入）66635萬(wàn)元、調(diào)入資金30000萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出3300萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力為199669萬(wàn)元。按照收支平衡原則，安排地方一般公共預(yù)算支出199669萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)13.52％,其中，“三?！敝С鲱A(yù)算121949萬(wàn)元。
（二）政府性基金收支預(yù)算
2022年政府性基金收入預(yù)算82880萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)37.08％，扣除彌補(bǔ)一般公共預(yù)算缺口調(diào)出資金30000萬(wàn)元，全縣政府性基金可用財(cái)力為52880萬(wàn)元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排2022年政府性基金本級(jí)支出52880萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)49.13％。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
因我縣國(guó)有資本目前還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、股利和股息等收入，2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為零，相應(yīng)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為零。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算36012萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)7.89%。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算35924萬(wàn)元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)4.62%，年終滾存結(jié)余31057萬(wàn)元。
二、確保完成2022年預(yù)算任務(wù)的工作措施
（一）著力培財(cái)聚財(cái),積極爭(zhēng)取政策支持
——提升財(cái)政收入質(zhì)量。主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)、新引進(jìn)稅源和土地招拍掛等，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（園）財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（園）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅收入工作考核辦法，提高各級(jí)各部門組織財(cái)稅收入的責(zé)任意識(shí)。
——積極向上爭(zhēng)取政策。主動(dòng)配合各部門申報(bào)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金。繼續(xù)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，2022年再安排爭(zhēng)取項(xiàng)目激勵(lì)專項(xiàng)資金800萬(wàn)元，鼓勵(lì)部門和鎮(zhèn)（園）向上爭(zhēng)取建設(shè)及發(fā)展性資金。實(shí)行爭(zhēng)取資金定期通報(bào)和績(jī)效考核制度，力爭(zhēng)全年完成15億元，增長(zhǎng)8％，其中：建設(shè)及發(fā)展性項(xiàng)目資金力爭(zhēng)完成7億元，增長(zhǎng)8％。做好2022年政府債券項(xiàng)目需求發(fā)行前期工作，爭(zhēng)取省政府新增債券項(xiàng)目資金10億元以上。
（二）著力推動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)源發(fā)展后勁
——支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)科技支出需求，支持培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)群體，重點(diǎn)支持打造科技小巨人、專精特新等一批具有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。完善人才激勵(lì)政策，支持實(shí)施人才戰(zhàn)略，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)一線、企業(yè)一線聚集，推動(dòng)人才引進(jìn)、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
——支持綠色低碳發(fā)展。健全完善多元化、市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)投入補(bǔ)償機(jī)制，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣綠色采購(gòu)，守護(hù)好南靖綠水青山。認(rèn)真推進(jìn)實(shí)施九龍江流域（南靖段）山水林田湖草沙一體化修復(fù)與治理，加快九龍江流域(南靖段)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
——支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“放管服”改革，積極落實(shí)雙招雙引政策，安排各類產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金9260萬(wàn)元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。完善企業(yè)發(fā)展政策措施，落實(shí)好省中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款政策，用好財(cái)政支持政策獎(jiǎng)勵(lì)資金，助推小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。
（三）著力惠民利民，踐行民生財(cái)政理念
——堅(jiān)決兜牢“三?！敝С?。健全財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施庫(kù)款監(jiān)測(cè)與調(diào)度，強(qiáng)化財(cái)政支出保障與約束，繼續(xù)壓縮一般性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確?；鶎印叭！辈怀鰡?wèn)題，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障基本盤。
——支持教育優(yōu)先發(fā)展。提高學(xué)前教育財(cái)政支持力度，加大公辦園建設(shè)，深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全保障，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升項(xiàng)目。持續(xù)改善辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，依托南靖一中教育集體，推進(jìn)初高中集團(tuán)化辦學(xué)改革。
——支持“健康南靖”建設(shè)。支持提升公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，切實(shí)保障疫情防控資金需要。支持持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助水平。
——提升社會(huì)保障水平。支持城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，落實(shí)兜底保障。支持困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度落實(shí)。支持健全分層分類城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的救助體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。
——支持“平安南靖”建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)化管理、掃黑除惡、整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和禁毒工作，支持安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防安全、食品安全、道路安全和文明創(chuàng)建等社會(huì)管理工作，穩(wěn)步提升社會(huì)治安綜合治理水平。
（四）著力強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展以“工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高糧食安全保障能力。支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)民增收渠道。
——支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)加大投入，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，梯次建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”，著力打造宜居農(nóng)村。
——推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，支持發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，用好用足對(duì)老區(qū)蘇區(qū)的各項(xiàng)扶持政策，支持做大做強(qiáng)“一村一品一特色”，鼓勵(lì)支持貧困村、脫貧戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)的脫貧項(xiàng)目，支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（五）著力守正創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度
——完善預(yù)算管理制度。深入實(shí)施新的《預(yù)算法實(shí)施條例》，逐步健全規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。積極推進(jìn)“零基預(yù)算”改革，打破基數(shù)概念和支出固化格局。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，做實(shí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。優(yōu)化公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，保障縣委縣政府重大戰(zhàn)略資金需求。
——全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效。完善預(yù)算績(jī)效管理信息化平臺(tái)建設(shè)，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效管理，重點(diǎn)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。
——防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施債務(wù)限額管理，切實(shí)將債券資金使用和本息償還納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。加強(qiáng)轄區(qū)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，探索建立防范信貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，配合相關(guān)部門做好信貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作，通過(guò)“嚴(yán)控新、重化舊、保增貸”等措施，強(qiáng)化金融服務(wù)，處置和化解不良貸款，積極協(xié)調(diào)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，不良貸款率目標(biāo)力爭(zhēng)控制在全市平均水平以下，力促防控金融風(fēng)險(xiǎn)成效再提升。
——健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)政府采購(gòu)網(wǎng)上招投標(biāo)、財(cái)政投資評(píng)審、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和國(guó)庫(kù)支付電子化管理等工作。強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)、財(cái)政資金安全、“1+X”及扶貧資金檢查，確保財(cái)政資金使用安全、有效。
各位代表，2022年我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受縣人大及其委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力為加快富美新南靖建設(shè)貢獻(xiàn)更強(qiáng)財(cái)政力量。
