（江西省）九江市共青城市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）
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（2023年3月9日在共青城市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
共青城市財(cái)政局局長 余 毅
各位代表:
受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，提請(qǐng)市三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，執(zhí)行情況如下：
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
根據(jù)預(yù)計(jì)完成數(shù)（下同），2022年，全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成609,476萬元，同比增長7.61%，稅比93.66%。
分收入級(jí)次完成情況：一般公共預(yù)算收入完成225,651萬元，比上年增收16,689萬元，同比增長7.99%。
分征收部門完成情況：稅務(wù)部門完成570,847萬元，比上年增收26,809萬元，增長4.93%；財(cái)政部門完成38,629萬元，比上年增收16,307萬元，增長73.05%。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2022年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)352,594萬元，比上年決算數(shù)增加1,064萬元，增長0.3%。主要項(xiàng)目支出情況是：一般公共服務(wù)支出26,363萬元；國防支出659萬元；公共安全支出10,025萬元；教育支出62,598萬元；科學(xué)技術(shù)支出16,409萬元；文化旅游體育與傳媒支出12,147萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出22,775萬元；衛(wèi)生健康支出19,374萬元；節(jié)能環(huán)保支出14,860萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出80,507萬元；農(nóng)林水支出30,955萬元；交通運(yùn)輸支出3,481萬元；資源勘探信息等支出9,250萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出9,084萬元；金融支出7萬元；自然資源海洋氣象等支出1,443萬元；住房保障支出21,296萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出1,924萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,283萬元；其他支出6萬元；債務(wù)付息支出7,106萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出42萬元。
依據(jù)上述收支情況，2022年全市一般公共預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果：一般公共預(yù)算收入225,651萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入93,921萬元（其中返還性收入28,167萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入53,003萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入12,751萬元）、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入48,184萬元，調(diào)入資金4,857萬元（從政府性基金調(diào)入818萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入100萬元，從其他資金調(diào)入3,939萬元）和上年結(jié)余3,927萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19,375萬元，總收入為395,915萬元。一般公共預(yù)算支出352,594萬元，加上結(jié)算上解支出4,200萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出33,236萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,639萬元，總支出為393,669萬元。收支相抵，年終結(jié)余2,246萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金收入執(zhí)行情況
2022年全市政府性基金收入執(zhí)行數(shù)161,098萬元，比上年決算數(shù)增加83,459萬元，同比增加107.5%，主要是國有土地出讓收入增加67,850萬元，其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入增加13,093萬元。主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況是：國有土地使用權(quán)出讓收入143,935萬元；彩票公益金收入915萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1,074萬元；污水處理費(fèi)收入2,081萬元；專項(xiàng)債券利息收入13,093萬元。
2.政府性基金支出執(zhí)行情況
2022年全市政府性基金預(yù)算支出229,601萬元，比上年決算數(shù)增加115,815萬元，同比增加101.78%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出增加74,293萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出增加37,868萬元。其中：文化旅游體育與傳媒支出92萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出1,254萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出141,151萬元;農(nóng)林水支出59萬元；其他支出73,953萬元；債務(wù)付息支出13,012萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出80萬元。
依據(jù)上述收支情況，2022年全市政府性基金收支執(zhí)行結(jié)果：政府性基金預(yù)算收入161,098萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入2,614萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入92,146萬元和上年結(jié)余22,546萬元，總收入為278,404萬元。2022年政府性基金支出229,601萬元，專項(xiàng)債還本支出16,130萬元，上解上級(jí)支出2,724萬元，調(diào)出資金818萬元補(bǔ)充一般公共預(yù)算，總支出為249,273萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余29,131萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
（三）社?；痤A(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入8,515萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3,451萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)5,064萬元。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出8,058萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2,790萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)5,268萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年我市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)103萬元，上年結(jié)余4萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)7萬元，主要是調(diào)出到一般公共預(yù)算100萬元。
以上是預(yù)算執(zhí)行數(shù)，由于上級(jí)補(bǔ)助收入和上解支出在省、市決算編制匯總后可能會(huì)有小的調(diào)整，總收入、總支出及凈結(jié)余也相應(yīng)會(huì)發(fā)生一些變化，屆時(shí)再向人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年，財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府確定的年度發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和社會(huì)進(jìn)步提供了有力保障。
1.夯實(shí)收入促進(jìn)穩(wěn)步增長，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來，財(cái)政工作面臨留抵退稅、減稅降費(fèi)、疫情防控等多重減收影響，財(cái)政收入“穩(wěn)增長”壓力大。財(cái)政部門始終將確保財(cái)政增收、提高保障能力放在各項(xiàng)工作的首位。加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，狠抓財(cái)源培植力度，多途徑挖掘增收潛力，確保地方可用財(cái)力持續(xù)平穩(wěn)增長。2022年，全年共實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入60.95億元，增幅7.6%，同口徑增長10.3%。其中一般公共預(yù)算收入22.57億，總量位列全省第17位，位列九江市第3位；一般公共預(yù)算收入增幅8.3%，同口徑增長10.85%，增幅全省排名19位，全市第三。
2.節(jié)用裕民增進(jìn)民生福祉，財(cái)政保障更加到位。持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入，促進(jìn)發(fā)展成果更多惠及人民。持續(xù)加大對(duì)教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域財(cái)政資金投入，全年全市民生類支出完成28.56億元，占一般公共預(yù)算支出的81%。始終把“三?！惫ぷ鲾[在全市財(cái)政工作的重中之重，建立“三?！睂簦訌?qiáng)庫款管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效保障全市各部門運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)。
3.聚焦優(yōu)化提升營商環(huán)境，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，持續(xù)落實(shí)惠企業(yè)幫扶政策，及時(shí)取消、停征、減免相關(guān)收費(fèi)基金項(xiàng)目，積極清理涉企收費(fèi)。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，2022年，全市共落實(shí)新減稅降費(fèi)政策累計(jì)減免租金87.23萬元，其中為企業(yè)減免租金60.22萬元，惠及企業(yè)3家，為個(gè)體工商戶減免租金27.01,惠及個(gè)體工商戶46家。全力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，發(fā)放財(cái)園信貸通貸款約1.79億元，惠及企業(yè)40家。積極推動(dòng)政府采購電子賣場(chǎng)相關(guān)工作，提高政府采購效率。
4.積極爭取政府債券資金，助力重大項(xiàng)目落地。2022年我市新增債券10.57億元，其中新增一般債券1.55億元，主要投向道路、橋梁及義務(wù)教育等27個(gè)重大民生工程；新增專項(xiàng)債券9.02億元，共涉及5A級(jí)景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等6個(gè)項(xiàng)目，有力地彌補(bǔ)了建設(shè)發(fā)展資金缺口。
從2022年財(cái)政執(zhí)行情況看，全市財(cái)政收入穩(wěn)步增長，財(cái)政收支運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，在新冠疫情、減稅降費(fèi)等多重壓力影響下，財(cái)政運(yùn)行仍存在一些困難：一是一般公共預(yù)算收入增速放緩，受留抵退稅、贛江新區(qū)補(bǔ)助政策到期減收等因素影響下，我市上級(jí)補(bǔ)助收入減少2.2億元，財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長壓力較大。二是財(cái)政收支矛盾凸顯。在收入壓力加大的同時(shí)，民生保障、鄉(xiāng)村振興等資金需求不斷加大，地方政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，財(cái)政收支矛盾日益突出。三是預(yù)算績效的意識(shí)不高，評(píng)價(jià)體系不全。全市各部門對(duì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)改革的認(rèn)識(shí)不足，仍然停留在重安排、輕效益，重支出、輕評(píng)價(jià)等思想上。對(duì)此，我們將保持高度的緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施，在今后的工作中予以妥善解決，懇請(qǐng)各位代表和委員一如既往地理解、支持和指導(dǎo)。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
我市2023年財(cái)政預(yù)算編制繼續(xù)遵循“穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)，突出重點(diǎn)，量入為出”四大原則。收入方面：根據(jù)省、市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合理安排收入增長。支出方面：堅(jiān)持政府帶頭過緊日子的要求，嚴(yán)格控制一般性支出、三公經(jīng)費(fèi)等行政性支出的增長，把有限財(cái)力用在刀刃上。持續(xù)深化部門預(yù)算管理改革，規(guī)范項(xiàng)目庫管理。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷建立完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算管理制度。
綜合考慮2023年收入增減因素和各方面需求變化，結(jié)合我市實(shí)際，編制了2023年財(cái)政預(yù)算草案。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
1.一般公共預(yù)算收入安排情況
2023年，全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)68億元，比上年收入執(zhí)行數(shù)增長11.6%，稅比94.12%。
分收入級(jí)次完成情況：一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成239,900萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長6.31%。
一般公共預(yù)算收入主要預(yù)計(jì)情況是：稅收收入199,900萬元，其中：增值稅35,800萬元、企業(yè)所得稅20,000萬元、個(gè)人所得稅100,000萬元、城市維護(hù)建設(shè)稅10,663萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅13,292萬元、契稅8,000萬元，其他稅12,145萬元。非稅收入40,000萬元，其中：國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入11,000萬元、國有資本經(jīng)營收入16,200萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)2,100萬元、罰沒收入5,550萬元、專項(xiàng)收入5,000萬元、政府住房基金收入150萬元。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況
2023年一般公共預(yù)算收入239,900萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入47,989萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28,374萬元、調(diào)入資金8,100萬元（從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入100萬元，從其他資金調(diào)入8,000萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,639萬元及上年結(jié)余2,246萬元，減去預(yù)計(jì)上解支出4,200萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出17,333萬元，預(yù)算財(cái)力為308,715萬元。預(yù)計(jì)結(jié)余2,000萬元，預(yù)計(jì)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,165萬元，2023年預(yù)算支出預(yù)計(jì)可安排305,550萬元，預(yù)算收支平衡。需要說明的是，2023年按照省財(cái)政廳要求，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金只做提前下達(dá)部分，未收到的暫未列入年初預(yù)算。分科目安排如下：
主要支出項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出26,309萬元；國防支出392萬元；公共安全支出7,227萬元；教育支出40,946萬元；科學(xué)技術(shù)支出12,749萬元；文化旅游體育與傳媒支出10,486萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出12,842萬元；衛(wèi)生健康支出15,082萬元；節(jié)能環(huán)保支出9,717萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出119,355萬元；農(nóng)林水支出21,749萬元；交通運(yùn)輸支出2,613萬元；資源勘探信息等支出3,961萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出841萬元；自然資源海洋氣象等支出1,543萬元；住房保障支出2,016萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出501萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,985萬元；債務(wù)付息支出9,186萬元；預(yù)備費(fèi)5,000萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排情況
2023年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)162,522萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入150,840萬元、彩票公益金收入500萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入950萬元、污水處理費(fèi)收入1,100萬元，其他政府性基金收入9132萬元。
上述政府性基金預(yù)算收入162,522萬元，加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11,281萬元（其中再融資債券轉(zhuǎn)貸收入1,476萬元）、上年結(jié)余29,131萬元，減去上解支出3,016萬元及地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出31,264萬元，2023年可安排的基金財(cái)力為168,654萬元。2023年預(yù)算支出預(yù)計(jì)安排159,256萬元，預(yù)計(jì)基金結(jié)余9,398萬元，預(yù)算收支平衡。
主要支出項(xiàng)目安排情況是：城鄉(xiāng)社區(qū)支出117,121萬元（主要用于征地拆遷等土地成本支出）；社會(huì)保障和就業(yè)支出200萬元；農(nóng)林水支出1萬元。其他支出23,500萬元（主要是其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出23,241萬元）；債務(wù)付息支出18,344萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出90萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況
2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)收入11,364萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4,032萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7,332萬元。
2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出8,593萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3,004萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5,589萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況
2023年我市國有資本經(jīng)營收入預(yù)計(jì)102萬元，擬安排100萬元用于調(diào)入一般公共預(yù)算,國有資本經(jīng)營支出2萬元。
三、堅(jiān)定信心，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，確保完成2023年預(yù)算任務(wù)
按照省、九江市、贛江新區(qū)和我市市委的要求，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決策部署，從我市市情入手，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做實(shí)財(cái)政收入；牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，強(qiáng)化民生托底；深化財(cái)稅體制改革，著力建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，著力推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量跨越式發(fā)展；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。著重做好以下幾方面的工作：
(一）堅(jiān)定不移抓收入，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政政策的精準(zhǔn)度和有效性。在贛江新區(qū)結(jié)算補(bǔ)助政策到期、稅制改革退坡到期，我市上級(jí)補(bǔ)助收入減少2.2億元的情況下，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)、培育低空經(jīng)濟(jì)。
一是密切關(guān)注收入進(jìn)度和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅收情況，創(chuàng)新征管方式，進(jìn)一步落實(shí)稅收征管保障措施，加大依法治稅力度，確保應(yīng)收盡收。全面落實(shí)人才新政，充分運(yùn)用人才專項(xiàng)資金400萬元，及時(shí)兌現(xiàn)人才優(yōu)惠政策。
二是培育增量。在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新型骨干稅源，支持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造可持續(xù)的財(cái)政增收點(diǎn)。支持培育發(fā)展內(nèi)需市場(chǎng)，釋放內(nèi)需潛力，著力促消費(fèi)、擴(kuò)投資，發(fā)揮好內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。
三是繼續(xù)加大爭資力度。搶抓國家積極的財(cái)政政策機(jī)遇，主動(dòng)把握國家、省、市宏觀政策導(dǎo)向，積極向上對(duì)接，爭取在基本財(cái)力、民生保障和其他補(bǔ)助方面向上級(jí)爭取政策、項(xiàng)目和資金。
（二）聚焦富民為目標(biāo)，持之以恒改善民生福祉。牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)持財(cái)力優(yōu)先向民生傾斜，兜實(shí)兜牢基本民生底線。全市財(cái)政民生類支出安排23.94億元，占支出比重81%。
一是加大衛(wèi)生健康投入。持續(xù)鞏固疫情防控成果，切實(shí)落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策，安排疫情防控、疫苗接種等相關(guān)資金5,440萬元。加大深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、病媒生物防治等重點(diǎn)工作投入，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
二是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，把助推教育發(fā)展作為支出重點(diǎn)，安排政府購崗教師人員專項(xiàng)資金1,844萬元，幼兒園備案制教師人員專項(xiàng)資金275萬元，支持教師隊(duì)伍建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
三是深入貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)帶頭“過緊日子”政策要求。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排只減不增，切實(shí)做到“不該花的錢一分不花”，將有限的財(cái)力用于保障市委市政府重大決策、重要部署、中心工作。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化民生兜底保障，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。
(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)管控，防范化解財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)周期變化和財(cái)政運(yùn)行等因素，兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)需要，處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，保持舉債規(guī)模與財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和限額管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
一是嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，完善地方政府債務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)決推進(jìn)國有融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，不折不扣落實(shí)十年化債計(jì)劃，爭取提前完成當(dāng)年化債任務(wù)。
二是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作，完善政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確掌握全市政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)和債務(wù)化解進(jìn)展情況。確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
三是防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€
新的一年，市財(cái)政局將主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的決議和審議意見，不斷提高預(yù)算管理水平。同時(shí)，認(rèn)真聽取代表委員意見，及時(shí)回應(yīng)代表委員關(guān)切，在加強(qiáng)日常溝通交流、優(yōu)化預(yù)算報(bào)告和草案編制等方面下更大功夫，更好支持和服務(wù)代表委員依法履職。
各位代表！2023年，財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，在新時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展工作中展現(xiàn)新?lián)?dāng)和新作為！
市三屆人大三次會(huì)議秘書處 2023年3月8日印發(fā) |
（共印370份）
