（福建?。╆P(guān)于福州市永泰縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于永泰縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
（2022年12月27日在永泰縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）
永泰縣財政局
各位代表：
受永泰縣人民政府委托，現(xiàn)將永泰縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請縣十八屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
一、2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．2022年，全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)計實現(xiàn)156,000萬元，同口徑下降15.2%；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)111,400萬元，同口徑下降5.7%；中央級一般公共預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)44,600萬元，同口徑下降29.6%。
2．一般公共預(yù)算支出預(yù)計348,000萬元（含上級專項補助），預(yù)計比上年同期增長2.6%。
3．預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2022年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計111,400萬元，上級補助收入預(yù)計215,000萬元；政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40,370萬元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金預(yù)計41,609萬元；存量資金調(diào)入一般預(yù)算預(yù)計3,475萬元（全部用于補充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）；調(diào)入債券資金存量結(jié)余（專項還本）355萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般預(yù)算預(yù)計170萬元；上年結(jié)余40,521萬元（均屬于單位結(jié)轉(zhuǎn)及專項結(jié)轉(zhuǎn)）。本年收入類合計452,900萬元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計348,000萬元；上解上級支出預(yù)計5,894萬元（其中：體制上解3,078萬元，專項上解2,816萬元）；一般債務(wù)還本支出25,106萬元；當(dāng)年補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)計13,600萬元。本年支出類合計392,600萬元。收支相抵，年終滾存專項結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)計60,300萬元，在2023年按規(guī)定用途繼續(xù)使用。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)98,600萬元，下降30.1%（其中土地基金收入預(yù)計實現(xiàn)96,600萬元，下降27%），上級補助收入預(yù)計6,600萬元，政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入89,050萬元，上年結(jié)余9,795萬元，政府性基金收入類合計204,045萬元。
全縣政府性基金預(yù)算支出預(yù)計163,800萬元，上解高速公路縣級資本金利息支出等2,721萬元，專項債務(wù)還本支出7,500萬元。政府性基金支出類合計174,021萬元。
收支相抵，年終滾存專項結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)計30,024萬元（主要是專債項目資金結(jié)轉(zhuǎn)18,000萬元、上級補助項目資金結(jié)轉(zhuǎn)8,000萬元），在2023年按規(guī)定用途繼續(xù)使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)565萬元，其中：國有企業(yè)凈利潤上繳448萬元，股利收入上繳69萬元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳48萬元；上級補助收入預(yù)計10萬元。收入類合計575萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計405萬元，其中：用于注入縣國有企業(yè)項目資本金395萬元，國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)支出10萬元；按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算170萬元。支出類合計575萬元。
收支相抵，年終滾存無結(jié)余。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)47,631萬元，增長4.9%。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金25,079萬元（其中：保險費收入10,926萬元，財政補貼收入13,429萬元），下降10.1%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金22,552萬元（其中：保險費收入2,684萬元，財政補貼收入18,629萬元），增長28.8%。上年結(jié)余38,177萬元。收入類合計85,808萬元。
社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計48,812萬元，增長20.3%。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金30,188萬元，增長18.7%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金18,624萬元，增長23.1%。
收支相抵，年終滾存結(jié)余預(yù)計36,996萬元（其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金結(jié)余8,607萬元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金結(jié)余28,389萬元），在2023年按規(guī)定用途繼續(xù)使用。
（五）其他重要事項情況
1．“三保”預(yù)算支出執(zhí)行情況
2022年全縣“三?！敝С鍪《ㄐ枨螅ūＵ系拙€）119,396萬元，剔除上劃市級統(tǒng)籌管理的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險17,308萬元，全縣“三保”支出省定縣級需求102,088萬元，其中：保工資（人員經(jīng)費）57,864萬元；保運轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費）4,537萬元；?；久裆С?9,687萬元。全年“三?！敝С龅膶嶋H執(zhí)行預(yù)計完成221,200萬元，其中：保工資（人員經(jīng)費）109,000萬元、保運轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費）13,200萬元、?；久裆С?9,000萬元?！叭！敝С鋈觐A(yù)算執(zhí)行規(guī)模預(yù)計超出省定縣級需求119,112萬元，主要是縣本級“三保”同類支出及上級補助增加，已全部保障到位。
2．地方政府債務(wù)情況
截至2022年12月31日，經(jīng)省財政廳甄別認定的全縣政府債務(wù)余額516,461萬元（債務(wù)限額為561,252萬元），綜合債務(wù)率約99%（最終以省財政廳計算口徑為準(zhǔn)），債務(wù)風(fēng)險總體可控。
3．預(yù)備費動用情況
預(yù)備費年初預(yù)算3,500萬元，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，當(dāng)年全部動用安排用于疫情防控支出。
4．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況
2022年，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金期初余額46,045萬元，本年度預(yù)計動用安排41,609萬元，年終預(yù)計補充增加13,600萬元（其中：上級財力補助結(jié)算預(yù)計增加5,000萬元，統(tǒng)籌本級預(yù)算執(zhí)行結(jié)余及清理盤活單位資金預(yù)計增加8,600萬元），年終滾存結(jié)余預(yù)計18,036萬元，全部用于平衡以后年度一般公共預(yù)算收支。
2022年度動用安排41,609萬元的明細情況：（1）年初預(yù)算動用40,945萬元，用于平衡年初預(yù)算收支缺口；（2）預(yù)算執(zhí)行過程中因財力不足繼續(xù)動用664萬元，其中：安排福建益醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持補助資金357萬元，安排東門購物廣場、榕峰苑項目房產(chǎn)回購款200萬元，安排福州泳泰旅游有限公司發(fā)展扶持補助資金60萬元，安排其他亟需的項目資金47萬元。
5．盤活收回單位實體賬戶存量資金安排使用情況
2022年，清理收回單位實體賬戶存量資金預(yù)計3,475萬元，按照規(guī)定于年末全部用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
以上2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)部分為預(yù)計數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果待與省、市結(jié)算完成并編制決算后，再向縣人大常委會報告。
二、主要財政工作情況
（一）挖潛增收聚財源。一是發(fā)揮財稅聯(lián)動機制作用，加強收入分析與研判，確保稅收收入應(yīng)收盡收，減稅退稅應(yīng)退盡退。2022年全縣退稅減稅降費預(yù)計6.4億元，其中，減稅降費規(guī)模預(yù)計2.2億元，留抵退稅規(guī)模預(yù)計3.8億元，用“真金白銀”幫助市場主體紓困減負。同時規(guī)范非稅收入征管，組織開展涉企亂收費整治，確保各項減稅降費政策落地見效。二是積極向上爭取債券資金。2022年爭取到一般債券資金1.94億元、專項債券資金8.9億元，再融資債券2.1億元。三是深耕財源建設(shè)。認真貫徹落實縣委縣政府“三提三效”行動要求，在鞏固現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上積極探索，依托數(shù)字永泰產(chǎn)業(yè)園、綠色產(chǎn)業(yè)園等強化后續(xù)財源的培植力度，不斷增強財政“造血”功能。
（二）以人為本惠民生。堅持以人民為中心發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷提高公共服務(wù)水平，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。一是做好疫情防控資金保障，全年已安排0.73億元；二是切實兜牢“三?！钡拙€。始終堅持把“三?！敝С龇旁诟黜椮斦С鍪孜粌?yōu)先保障，堅決兜實“三?！钡拙€；三是加大民生保障水平，全年投入民生類支出預(yù)計29.6億元，在一般公共預(yù)算支出比重預(yù)計仍保持在八成以上，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；四是堅決落實過緊日子要求，嚴控一般性支出，大力壓減非重點、非剛性支出，集中財力辦大事，確?？h委縣政府重大決策部署落地見效。同時，管好用好中央直達資金，確保民生補助資金直達基層、直接惠企利民。
（三）齊抓共管防風(fēng)險。一是嚴防“三?！憋L(fēng)險。進一步壓實主體責(zé)任，強化“三?！眲討B(tài)監(jiān)控機制，加強“三?！敝С鲲L(fēng)險預(yù)警，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，防止出現(xiàn)“三保”缺口；二是嚴防債務(wù)風(fēng)險。采取各類措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)，健全債務(wù)風(fēng)險防控長效機制；三是切實提高財政管理水平。加強財政可承受能力評估，進一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，加強庫款管理，確保庫款規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。
（四）多措并舉優(yōu)管理。一是持續(xù)推進零基預(yù)算改革。2022年從預(yù)算編制開始，打破支出固化格局，構(gòu)建該保必保，應(yīng)減盡減的資金安排機制；二是推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，通過績效評價推動預(yù)算安排更加科學(xué)、項目管理更加合理；三是切實發(fā)揮財政監(jiān)督職能。不斷完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控及直達資金動態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，加大對資金合規(guī)性、效益性的監(jiān)控力度；四是增強財政透明度，縣直部門所屬單位預(yù)決算公開實現(xiàn)全覆蓋，主動接受社會監(jiān)督。
2022年，財政工作取得一定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，我縣財政經(jīng)濟運行仍面臨一些困難和問題，主要是：財政持續(xù)增收壓力較大，財政支出逐年增大，收支平衡愈發(fā)緊張；預(yù)算績效管理有待進一步加強，資金使用效益有待提高；債務(wù)還本付息規(guī)模不斷加大。我們將高度重視這些問題，今后還將認真聽取各位代表、各位委員的意見建議，加大工作力度、積極采取措施努力加以解決。
2023年預(yù)算草案
2023年我縣預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的二十大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實積極的財政政策，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決兜住“三?！钡拙€。嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持政府過緊日子，推進零基預(yù)算改革，深化實施績效管理，有效盤活存量資金，提升資金統(tǒng)籌和項目細化管理能力。增強財政可持續(xù)性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提高堅實保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣經(jīng)濟形勢以及財稅政策變化情況，提出2023年財政收支預(yù)算草案如下：
一、一般公共預(yù)算計劃草案
（一）一般公共預(yù)算收入
2023年一般公共預(yù)算總收入預(yù)期182,550萬元，增長17%，其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期128,100萬元，增長15%；中央一般公共預(yù)算收入預(yù)期54,450萬元，增長22.1%。
分征收部門情況：稅務(wù)局稅收總收入115,950萬元（不含省級），增長25.9%，地方級稅收收入61,500萬元（不含省級），增長29.5%；財政局非稅收入66,600萬元，增長4.2%。
（二）一般公共預(yù)算財力及支出安排
地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期128,100萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補助收入預(yù)計134,391萬元（含省市提前下達的項目轉(zhuǎn)移支付補助12,951萬元、省市未提前下達的常年性項目轉(zhuǎn)移支付補助預(yù)計列入預(yù)算36,689萬元），新增地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計列入預(yù)算20,000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17,997萬元及債券資金存量結(jié)余（專項還本）203萬元；扣除上解支出6,051萬元。2022年全縣一般公共預(yù)算財力合計294,640萬元。
遵循量入為出的原則，相應(yīng)安排2023年全縣一般公共預(yù)算支出289,640萬元（本級一般公共預(yù)算支出220,000萬元，與上年持平,其中預(yù)備費安排3,500萬元，用于疫情防控、突發(fā)事件處理增加的支出；省市提前下達補助等編入預(yù)算安排的支出69,640萬元），安排一般債券還本支出5,000萬元（由本級一般公共預(yù)算財力安排）。支出類合計安排294,640萬元，收支平衡。其中：本級統(tǒng)籌財力安排的一般公共預(yù)算支出（含還本）共計225,000萬元，同口徑減少10,000萬元，下降4.3%。
（三）縣級“三?！敝С霰Ｕ锨闆r
1．“三?！敝С鍪《?biāo)準(zhǔn)需求情況
根據(jù)《福建省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部“三?！敝С鲱A(yù)算管理一體化實施方案的通知》（閩財預(yù)函〔2022〕4號）《福建省財政廳關(guān)于嚴格預(yù)算管理 筑牢兜實“三?！钡拙€的通知》（閩財預(yù)〔2022〕39號），2023年全縣“三?！敝С鍪《ㄐ枨蠊灿?51,717萬元，剔除上劃市級統(tǒng)籌管理的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險17,883萬元（永泰屬于一類補助縣，目前財政補助由省級承擔(dān)80%、市級承擔(dān)20%，縣級不承擔(dān)）、省級統(tǒng)籌的義務(wù)教育免費提供教科書480萬元，全縣“三?！敝С鍪《h級需求共計133,354萬元，其中：保工資（人員經(jīng)費）79,350萬元；保運轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費）4,458萬元；保基本民生支出49,546萬元。
2．“三?！敝С鲱A(yù)算安排情況
本著優(yōu)先確?！叭！敝С龅脑瓌t，結(jié)合我縣實際需求，2023年全縣“三?！敝С鲱A(yù)算共計安排180,475萬元，其中：保工資（人員經(jīng)費）111,549萬元；保運轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費）5,262萬元；?；久裆С?3,664萬元。預(yù)算安排規(guī)模超需求數(shù)47,121萬元，已全部保障到位。
3．“三?！敝С鲱A(yù)算財力來源分配情況
2023年全縣年初可用財力預(yù)計274,640萬元（不含債券資金），其中“三?！敝С鱿鄳?yīng)財力優(yōu)先保障180,475萬元，不存在財力安排缺口。其中：保工資（人員經(jīng)費）財力保障111,549萬元，從一般公共預(yù)算收入安排50,942萬元、上級轉(zhuǎn)移支付補助安排60,607萬元；保運轉(zhuǎn)（公用經(jīng)費）財力保障5,262萬元，從一般公共預(yù)算收入安排4,883萬元、上級轉(zhuǎn)移支付補助安排379萬元；?；久裆С鲐斄ΡＵ?3,664萬元，從一般公共預(yù)算收入中安排15,091萬元、上級轉(zhuǎn)移支付補助安排48,573萬元。
二、政府性基金預(yù)算計劃草案
（一）政府性基金收入
結(jié)合土地市場行情，2023年政府性基金收入預(yù)期99,800萬元，增長1.2%，其中：土地基金收入97,000萬元，增長0.4%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1,500萬元，污水處理費收入900萬元，彩票公益金收入400萬元；省市提前下達的項目轉(zhuǎn)移支付補助104萬元、未提前下達的常年性項目轉(zhuǎn)移支付補助預(yù)計列入預(yù)算137萬元，2023年全縣政府性基金可安排財力共計100,041萬元。
（二）政府性基金支出
遵循量入為出的原則，2023年政府性基金支出安排77,041萬元，專項債券還本支出安排23,000萬元。支出類合計安排100,041萬元，收支平衡。具體明細如下：
（1）本級土地基金支出97,000萬元，安排用于：
①安排縣重點項目支出38,788萬元，統(tǒng)籌用于2023年縣政府投資建設(shè)財政預(yù)算拼盤的項目；
②安排專項債務(wù)還本付息支出35,000萬元（其中：還本支出23,000萬元，付息支出12,000萬元）；
③安排鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)專項支出15,000萬元，其中：社會事業(yè)補短板項目支出10,524萬元，鄉(xiāng)村振興試點示范項目縣級配套1,865萬元，八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)費1,395萬元，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護等補助869萬元，農(nóng)村幸福院和居家服務(wù)站運行補助經(jīng)費327萬元，鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費20萬元；
④安排城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目服務(wù)支出4,738萬元；
⑤安排城區(qū)污水和垃圾處理專項支出2,478萬元；
⑥安排土地出讓業(yè)務(wù)支出459萬元；
⑦安排城區(qū)市政路燈管養(yǎng)市場化運營支出537萬元；
（2）本級其他政府性基金支出安排2,800萬元，其中：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出安排1,235萬元；污水處理運維等支出安排840萬元；日間照料中心運營補貼等社會福利及全國青少年校園足球聯(lián)賽活動等體育項目支出安排400萬元；“全球眼”改造維護支出安排230萬元；城區(qū)污水泵站委托運營費60萬元；城區(qū)市政公共用水支出安排35萬元。
（3）上級提前下達及預(yù)計列入預(yù)算的項目補助收入對應(yīng)安排專項支出241萬元。
2022年政府性基金結(jié)余繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)到2023年安排專項使用。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算計劃草案
2023年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期580萬元，其中564萬元為縣國有企業(yè)凈利潤上繳收入，16萬元為股利收入。收入類合計580萬元。
支出建議安排580萬元，主要用于注入縣重點項目資本金，收支平衡。
四、社會保險基金預(yù)算計劃草案
2023年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)期56,920萬元，增長19.5%。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金32,023萬元（其中：保險費收入15,048萬元，財政補貼收入16,800萬元），增長27.7%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金24,897萬元（其中：保險費收入2,684萬元，財政補貼收入21,475萬元），增長10.4%；上年結(jié)余36,996萬元，收入類合計93,916萬元。
社會保險基金預(yù)算支出計劃安排52,203萬元，增長6.9%。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金31,876萬元，增長5.6%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金20,327萬元，增長9.1%。
收支相抵，預(yù)算年終結(jié)余41,713萬元，在下年度按規(guī)定用途繼續(xù)使用。
五、2023年財政重點工作
（一）堅持生財有道，千方百計拓財源。一是加強收入征管。進一步鞏固收入分析研判，強化財稅部門協(xié)同聯(lián)動和征管信息共享機制，著力提高組織收入的預(yù)見性和征管效率。二是提升財稅收入質(zhì)量。把減稅降費助企紓困優(yōu)化服務(wù)涵養(yǎng)稅源貫穿于提高財稅收入質(zhì)量的全過程，多措并舉支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造財政收入“增長極”。三是加強存量盤活。加大資金收回統(tǒng)籌力度，同時規(guī)范財政專戶管理，積極盤活專戶存量資金，繼續(xù)做好資產(chǎn)資源盤活處置等工作，推動財政政策發(fā)揮更大效能。四是加大向上爭取資金力度。進一步強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格落實政府債券發(fā)行及資金使用管理要求，做好專項債券項目謀劃儲備和入庫申報，同時積極對接中央、省、市部門，推動加大向上爭取資金支持力度。
（二）堅持底線思維，有保有壓抓支出。一是切實加大民生投入，全力保障民生重點支出。堅持盡力而為、量力而行，合理確定民生保障項目和水平，使民生改善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力可能相匹配，在發(fā)展中穩(wěn)步增進民生福祉，努力實現(xiàn)民生支出持續(xù)保持在八成以上。二是堅決落實過“緊日子”要求。堅持勤儉辦一切事業(yè)，做到精打細算、厲行節(jié)約，努力在節(jié)支上下更大功夫。強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，努力降低行政運行成本，對非剛性支出、非重點項目支出、低效無效支出、超標(biāo)準(zhǔn)支出等“四類支出”一律壓減，用政府“緊日子”保障人民“好日子”。
（三）堅持財經(jīng)紀(jì)律，嚴格規(guī)范抓管理。一是硬化預(yù)算約束。做到先有預(yù)算后有支出，嚴控預(yù)算追加，嚴格規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，讓政府花錢更加規(guī)范透明。二是加大債務(wù)風(fēng)險防控力度。多渠道籌集資金優(yōu)先保障債券還本付息和化解存量隱性債務(wù)，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，提升財政保安全和可持續(xù)發(fā)展能力。三是兜牢“三?！钡拙€。堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排與財政支出的優(yōu)先順序，想方設(shè)法保障“三保”支出，不留硬缺口，維護社會穩(wěn)定大局。
（四）堅持創(chuàng)新理念，多頭并進促改革。一是深化預(yù)算管理改革。大力推進零基預(yù)算，加強四本預(yù)算之間的有效銜接。強化預(yù)算剛性約束，依托預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財政資金分配使用全流程管理，全方位監(jiān)控。二是全面實施預(yù)算績效管理，不斷擴大評價范圍，創(chuàng)新評價內(nèi)容和方式，強化績效評價結(jié)果與預(yù)算安排有機銜接，提升資金效益和政策效能。三是深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)兩級的財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。四是落實預(yù)決算公開主體責(zé)任。加大預(yù)決算公開力度，規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容，自覺接受人民群眾監(jiān)督，積極打造“陽光財政”。五是加快推進其他事項改革。深化政府采購制度改革，加大政府采購領(lǐng)域監(jiān)督檢查，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。深化國庫集中支付“放管服”改革，不斷提高支付效率。構(gòu)建和完善財政投資評審制度，切實提升財政投資評審效能。
各位代表、各位委員，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，財政使命任重道遠。我們將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)意見建議，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，充分發(fā)揮財政職能作用，扎實推進財政改革發(fā)展各項工作，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻。
