（福建省）關(guān)于福州市羅源縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于羅源縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
(2022年12月26日在羅源縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
羅源縣財(cái)政局局長(zhǎng) 葉自楠
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將羅源縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十八屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，我縣財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，按照縣委、縣政府決策部署，狠抓財(cái)政創(chuàng)收增收，堅(jiān)持過(guò)緊日子，加大財(cái)政資金保障力度，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入14.85億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），返加留抵退稅8.74億元后，一般公共預(yù)算總收入23.6億元，完成年初預(yù)算的98.5%，同口徑增長(zhǎng)14.7%。其中：地方一般公共預(yù)算收入11.63億元，返加留抵退稅4.37億元后，地方一般公共預(yù)算收入16億元，完成年初預(yù)算的106.6%，同口徑增長(zhǎng)32.7%。一般公共預(yù)算支出24億元，下降5%。
2022年預(yù)算主要項(xiàng)目收支情況如下：
稅收收入5.55億元，返加留抵退稅4.37億元后，同口徑下降0.3%；非稅收入6.07億元，完成年初預(yù)算的152%，增長(zhǎng)188.7%。
一般公共服務(wù)支出3.05億元；公共安全支出1.05億元；教育支出6億元；社會(huì)保障和就業(yè)支出4.86億元；衛(wèi)生健康支出1.56億元；農(nóng)林水支出3億元。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入3.6億元，完成年初預(yù)算的31.6%，增長(zhǎng)70.7%。政府性基金支出11.73億元，增長(zhǎng)719.2%。主要是專項(xiàng)債券資金支出8.38億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入200萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出200萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3.8億元，完成年初預(yù)算的99.8%，增長(zhǎng)18.3%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出3.52億元，增長(zhǎng)11.1%。
上述部分?jǐn)?shù)字在決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成上報(bào)省市財(cái)政部門核定后，再提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
（二）落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十八屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見，我們強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，全力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定穩(wěn)定。
1.圍繞增收，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。出臺(tái)并落實(shí)收入會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，深挖稅源增收潛力，最大限度保證存量稅源穩(wěn)定。同時(shí)，全縣各部門主動(dòng)作為，多渠道盤活各類資源資產(chǎn)，積極推進(jìn)白塔鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、鳳貴山一期等項(xiàng)目砂石資源處置，促進(jìn)非稅收入大幅增長(zhǎng)。2022年，扣除留抵退稅因素后地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長(zhǎng)32.7%。
爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助有突破。制定印發(fā)《爭(zhēng)取上級(jí)資金正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)方案》，2022年1-11月全縣共向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金4.39億元，比上年同期增長(zhǎng)18.3%，有效解決部分項(xiàng)目資金缺口問題。資金爭(zhēng)取主要涵蓋農(nóng)林水、公共事業(yè)、文教科技、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)等4個(gè)方面，其中:爭(zhēng)取2022年海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)省級(jí)補(bǔ)助資金1.67億元，有力推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖海域水質(zhì)和景觀改善提升；爭(zhēng)取敖江流域山水林田湖草專項(xiàng)資金5585萬(wàn)元，用于我縣敖江流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)治理、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等。
債券資金爭(zhēng)取創(chuàng)新高。2022年我縣共爭(zhēng)取到新增債券資金10.21億元，比上年增加 8.07億元，創(chuàng)歷年新高。充分發(fā)揮債券資金“穩(wěn)投資”的支撐作用，有力保障福州臺(tái)商投資區(qū)新能源及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、縣工人文化宮、縣文化三館以及新建縣第二醫(yī)院等項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.立足發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
落實(shí)惠企紓困政策。貫徹落實(shí)省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，減稅降費(fèi)14.37億元，緩繳稅費(fèi)8478萬(wàn)元，及時(shí)辦結(jié)117家次企業(yè)留抵退稅工作，進(jìn)一步放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源；減免承租我縣行政事業(yè)單位國(guó)有房屋租金88.95萬(wàn)元，涉及67戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在一定程度上激活市場(chǎng)活力。
支持項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)施。全力做好“產(chǎn)業(yè)招商”，落實(shí)招商優(yōu)惠政策，投入約2.3億元用于推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、臺(tái)商區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商工作，確保福蓉源項(xiàng)目、東恒機(jī)械、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、寶太110萬(wàn)噸冷軋、中國(guó)歐電特種閥門不銹鋼精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，增強(qiáng)我縣發(fā)展后勁。
助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)集群壯大。籌集各類專項(xiàng)惠企資金3510萬(wàn)元，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。緊緊圍繞“七彩羅源”產(chǎn)業(yè)布局，整合財(cái)政資金1.22億元，全力打造鄉(xiāng)村振興星級(jí)示范村，聚焦糧食安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等三農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固提升“一菇獨(dú)秀、八產(chǎn)并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新“政銀擔(dān)”金融支持模式，累計(jì)發(fā)放貸款1.66億元，解決694戶種養(yǎng)殖戶資金短缺問題。
3.強(qiáng)化保障，持續(xù)改善民生事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先保障。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，壓減一般性支出，全縣安排16億元，足額保障“三?！敝С?，按時(shí)發(fā)放困難學(xué)生、困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、公共衛(wèi)生等各項(xiàng)民生兜底保障資金，確保全縣社會(huì)安定穩(wěn)定。
支持教育事業(yè)發(fā)展。全年撥付生均公用經(jīng)費(fèi)4209萬(wàn)元，嚴(yán)格落實(shí)省定生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；撥付1.3億元推動(dòng)高級(jí)職業(yè)中學(xué)新校區(qū)（實(shí)訓(xùn)基地）、三中田徑場(chǎng)與教學(xué)綜合樓、縣教育進(jìn)修校附小教學(xué)綜合樓、縣中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校改造修繕等項(xiàng)目建設(shè)，改善我縣教育辦學(xué)條件。
提升社會(huì)保障水平。投入1.92億元，用于新建縣第二醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善全縣人民就醫(yī)環(huán)境；籌集資金1.34億元保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放，籌集1.17億元持續(xù)推進(jìn)我縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制改革，保障城鄉(xiāng)居民、退休人員生活水平。
落實(shí)疫情防控保障。投入防疫資金9417萬(wàn)元，重點(diǎn)支持醫(yī)療救治體系建設(shè)、防控物資采購(gòu)、應(yīng)急物資保障、援廈醫(yī)療隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)等，推動(dòng)疫情防控政策落實(shí)落細(xì)，守住全縣人民生命安全底線。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出重點(diǎn)流域治理，籌集資金1.13億元，主要用于護(hù)國(guó)溪、起步溪流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、鑒江鎮(zhèn)澳里溪綜合治理項(xiàng)目等，加快改善鑒江鎮(zhèn)、起步鎮(zhèn)周邊流域水環(huán)境，不斷提升生態(tài)建設(shè)水平。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)步提升財(cái)政管理效能
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，全年償還債務(wù)本息7.27億元；調(diào)整減少全縣PPP項(xiàng)目總投資額11.88億元，減少政府支出責(zé)任約21.08億元；對(duì)12個(gè)債券項(xiàng)目開展穿透式監(jiān)測(cè)，加大督查力度，促進(jìn)債券資金依法合規(guī)高效使用。
強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。持續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付和動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，全年退回、重新核定不合理或不合規(guī)支出233筆，涉及資金1080萬(wàn)元；開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理“點(diǎn)題整治”行動(dòng)，夯實(shí)財(cái)政資金監(jiān)管“最后一公里”；提升評(píng)審效能，審結(jié)項(xiàng)目750個(gè)，審減資金2.84億元，綜合審減率達(dá)10.4%。
深化政府采購(gòu)改革。以政府采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)為抓手，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開工作，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取?022年1-11月，全縣執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算金額8.44億元，實(shí)際采購(gòu)金額7.52億元，節(jié)約資金9231萬(wàn)元，節(jié)約率為10.9%，公開370條采購(gòu)意向信息。
完善國(guó)有資產(chǎn)管理。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)一體化整合工作，建立健全資產(chǎn)全鏈條、雙向控制機(jī)制，不斷完善資產(chǎn)入庫(kù)、使用、處置等管理流程。2022年已受理批復(fù)29家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥申請(qǐng)，涉及資產(chǎn)1115萬(wàn)元。
上述工作成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、監(jiān)督指導(dǎo)，得益于全縣上下的共同努力?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作仍然存在著一些問題和困難，主要是：重點(diǎn)行業(yè)稅源增長(zhǎng)乏力、土地市場(chǎng)持續(xù)低迷以及歷史性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)政仍處于極為困難階段，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行面臨巨大壓力，等等。今后，我們將高度重視這些問題和困難，認(rèn)真研究謀劃，采取有力措施加以破解。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面推進(jìn)新時(shí)代羅源新征程新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵之年。2023年我縣財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，服務(wù)和融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金配置效益，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
?。ㄒ唬?023年收支計(jì)劃
綜合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政收支增減因素，2023年全縣預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入計(jì)劃20億元。地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃15億元。地方一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入12.68億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.75億元、調(diào)入資金4.83億元、再融資債券收入8563萬(wàn)元，2023年全縣一般公共預(yù)算財(cái)力合計(jì)35.12億元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排支出35.12億元。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入計(jì)劃13.5億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13.08億元。調(diào)出彌補(bǔ)一般公共預(yù)算缺口4.8億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入85萬(wàn)元、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余1306萬(wàn)元、再融資債券收入4.9億元，2023年全縣政府性基金財(cái)力共計(jì)13.74億元，相應(yīng)安排支出13.74億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入計(jì)劃300萬(wàn)元，調(diào)出資金300萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃4.09億元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.29億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.8億元），增長(zhǎng)7.4%。社會(huì)保險(xiǎn)基金計(jì)劃安排支出3.83億元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.29億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.54億元），上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)7.5%。
（二）2023年財(cái)政保障重點(diǎn)和主要支出項(xiàng)目
1.足額安排“三?！敝С?span style="display:none">（福建省）關(guān)于福州市羅源縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
將“三?！敝С鲎鳛轭A(yù)算編制的重點(diǎn)，按照政策規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算“三?！敝С鲂枨?，足額編列、不留缺口。2023年預(yù)算安排全縣“三?！钡葎傂灾С?9億元，切實(shí)保障人民群眾特別是困難群眾基本補(bǔ)助等民生兜底資金及時(shí)足額發(fā)放，保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2.主要民生支出安排情況
（1）安排教育支出7.47億元。其中：安排5.67億元，用于落實(shí)全縣教師隊(duì)伍工資保障；安排4699萬(wàn)元，統(tǒng)籌保障全學(xué)齡段生均經(jīng)費(fèi)；安排1.05億元，支持薄弱學(xué)校改造、增班擴(kuò)容等學(xué)校改造提升工程；安排1602萬(wàn)元，鞏固教育領(lǐng)域全方位學(xué)生資助體系。
?。?）安排社會(huì)保障支出6.08億元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1.56億元，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1.06億元，困難群眾救助9850萬(wàn)元，退休人員高齡補(bǔ)貼、死亡撫恤等支出2640萬(wàn)元，殘疾人補(bǔ)貼2086萬(wàn)元，優(yōu)撫補(bǔ)助和退役安置2055萬(wàn)元。
（3）安排衛(wèi)生健康支出1.86億元。其中：安排2315萬(wàn)元，保障在職干部基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)；安排2848萬(wàn)元，用于計(jì)生戶農(nóng)村二女扎獨(dú)生子女醫(yī)保繳費(fèi)及生育關(guān)懷行動(dòng)等補(bǔ)助；安排2825萬(wàn)元，用于保障和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)；安排疫情防控經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，做好常態(tài)化疫情防控工作。
（4）安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出7.22億元。其中：南溪、起步溪流域水環(huán)境綜合整治及周邊管網(wǎng)改造、污水處理工程PPP項(xiàng)目8416萬(wàn)元；城區(qū)環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目3935萬(wàn)元；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目3300萬(wàn)元；敖江流域（羅源河段）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目3270萬(wàn)元；岐陽(yáng)片區(qū)棚屋改造購(gòu)買服務(wù)費(fèi)2530萬(wàn)元；鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、村項(xiàng)目縣級(jí)配套1266萬(wàn)元；特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元；開發(fā)區(qū)金港工業(yè)區(qū)防洪排澇項(xiàng)目1270萬(wàn)元；城鄉(xiāng)照明能源管理委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1400萬(wàn)元；糧食儲(chǔ)備和倉(cāng)庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1644萬(wàn)元；松山片區(qū)大小獲防洪排澇工程1800萬(wàn)元。
（5）安排為民辦實(shí)事項(xiàng)目2800萬(wàn)元。重點(diǎn)保障交通、城建等為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)資金，通過(guò)投資拉動(dòng)更好地爭(zhēng)取債券資金支持，著力保障市政、路網(wǎng)民生短板項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┰鷮?shí)抓好預(yù)算執(zhí)行
2023年，我們將圍繞上述預(yù)算安排，堅(jiān)持依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，埋頭苦干、攻堅(jiān)破難，確保全年財(cái)政各項(xiàng)工作取得成效。
1.拓寬財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)力保障
抓好依法治稅工作。健全完善財(cái)稅專班工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)收入分析，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要稅源的跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”征管，依法依規(guī)組織收入，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)主體稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。大力爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持，發(fā)揮財(cái)政資金政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)羅源灣建設(shè)；加快推進(jìn)牛坑灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臺(tái)商區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，吸引更多企業(yè)落地我縣，激發(fā)政企互利共贏的乘數(shù)效應(yīng)，培育涵養(yǎng)新稅源企業(yè)，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
繼續(xù)盤活資源資產(chǎn)。堅(jiān)持“稅收不足非稅補(bǔ)”的思想，多形式盤活長(zhǎng)期低效、閑置資產(chǎn)，以招商項(xiàng)目與造地相結(jié)合為抓手，積極挖掘砂石資源等新的創(chuàng)收項(xiàng)目，形成盤活存量、挖掘增量的長(zhǎng)效機(jī)制，保持非稅收入合理適度增長(zhǎng)。
推動(dòng)土地基金增收。堅(jiān)持工業(yè)用地與商業(yè)用地出讓并舉，著力推動(dòng)白塔產(chǎn)業(yè)園、圣塘二級(jí)漁港、道而非、滬閩、中心市場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、正祥南側(cè)等地塊實(shí)現(xiàn)出讓，保障城建、交通、教育、醫(yī)療等重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
2.聚焦重點(diǎn)，落實(shí)民生福祉
完善社會(huì)保障體系。發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金促就業(yè)、保穩(wěn)定作用，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，保障重點(diǎn)群體就業(yè)；強(qiáng)化低保、特困、臨時(shí)救助員等困難群眾基本生活兜底保障；支持實(shí)施“托育園”“長(zhǎng)者食堂”等項(xiàng)目，解決好“一老一小”問題；提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,確保養(yǎng)老金足額發(fā)放。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好教育經(jīng)費(fèi)保障，加快提升教師隊(duì)伍水平；發(fā)揮教育發(fā)展專項(xiàng)資金作用，支持教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)“雙減”政策落地生效。
加快城建交通建設(shè)。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快前期工作進(jìn)度，全力爭(zhēng)取債券資金，保障城區(qū)雨污治理、城鄉(xiāng)道路提升、供水一體化、西蘭隧道等城建交通項(xiàng)目建設(shè)，提升城市宜居水平。
提升醫(yī)療衛(wèi)生能力。加強(qiáng)資金籌集，推進(jìn)新建縣第二醫(yī)院建設(shè)，保障縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療應(yīng)急能力提升、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療支出，做實(shí)全民健康管護(hù)體系。
支持為民辦實(shí)事項(xiàng)目。踐行“我為群眾辦實(shí)事”，加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和債券資金，全力保障好落實(shí)好縣委、縣政府2023年為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金需求，持之以恒辦好民生實(shí)事。
3.守牢底線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控
兜牢基層“三保”底線。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，厲行節(jié)約，強(qiáng)化“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，繼續(xù)壓減一般性支出，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障，做好財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，筑牢兜實(shí)全縣“三?！钡拙€。
守好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持規(guī)范舉債、量力而行，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理，統(tǒng)籌做好償債資金安排，穩(wěn)妥、依法合規(guī)處置化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
管好資金安全底線。推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，持續(xù)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”廉潔紀(jì)律、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化政策跟蹤問效，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，有效防范財(cái)政資金安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
4.夯實(shí)基礎(chǔ)，注重管理能效
深化零基預(yù)算改革。健全預(yù)算支出分類管理，優(yōu)化預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善預(yù)算支出安排，建立有保有壓、能增能減預(yù)算編制模式，將零基預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，提升預(yù)算管理科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，深入推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)。
推進(jìn)財(cái)政一體化建設(shè)。依托財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)財(cái)政管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理、優(yōu)化，健全績(jī)效管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算全流程信息化，完善財(cái)政業(yè)務(wù)預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，助力財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
健全庫(kù)款監(jiān)控機(jī)制。建立健全庫(kù)款收支聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào)配合，動(dòng)態(tài)分析各類資金入庫(kù)時(shí)點(diǎn)，科學(xué)組織調(diào)度庫(kù)款資金，合理預(yù)測(cè)支出需求，分清輕重緩急調(diào)控支出順序，切實(shí)保障庫(kù)款平穩(wěn)運(yùn)行。
各位代表，新的一年財(cái)政工作任務(wù)更加艱巨，面臨更多困難，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗海灣城市而努力奮斗。
