（福建?。╆P(guān)于福州市閩侯縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于閩侯縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
（2022年12月21日在閩侯縣第十九屆人民代表大會第二次會議上）
閩侯縣財政局
各位代表：
受閩侯縣人民政府委托，現(xiàn)將閩侯縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請縣第十九屆人民代表大會第二次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，在新征程扛起新使命譜寫新篇章，沉著冷靜應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，實施積極的財政政策，經(jīng)濟(jì)運行逐步改善，財政運行逐步向好，全縣一般公共預(yù)算總收入和一般公共預(yù)算收入總量繼續(xù)保持全省縣（市）區(qū)前列，為助力建成“科教名城、產(chǎn)業(yè)強城、宜居新城”新時代濱江新城提供堅實的財力保障。
一、2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算
全縣（含高新區(qū)，下同）一般公共預(yù)算總收入預(yù)計140.93億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同口徑增長1.78%。其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計99.78億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同口徑增長10.58%。一般公共預(yù)算支出117.58億元（含省市專項補助和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出，下同）。
縣本級一般公共預(yù)算總收入預(yù)計111.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同口徑相比與上年持平。其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計78.36億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同口徑增長9.34%。一般公共預(yù)算支出95.24億元。
高新區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)計29.29億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同口徑增長8.37%。其中：地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計21.42億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同口徑增長15%。一般公共預(yù)算支出22.34億元。
全縣“三?！鳖A(yù)算預(yù)計支出42.66億元，其中：保工資（人員經(jīng)費）支出16.53億元，保運轉(zhuǎn)支出5.45億元，?；久裆ń逃⑽幕?、社會保障、衛(wèi)生健康、村級支出和其他基本民生）支出20.68億元。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入預(yù)計35.83億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比減少38.95億元，減少50.28%；政府性基金支出72.92億元。
縣本級政府性基金收入預(yù)計21.67億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%,同比減少34.7億元，減少61.56%；政府性基金支出45.3億元。
高新區(qū)政府性基金收入預(yù)計14.16億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比減收4.25億元，減少23.09%；政府性基金支出27.62億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計279.15萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，同比增加132.15萬元，增長89.9%；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出223.4萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
縣本級社會保險基金收入預(yù)計6.85億元，完成年初預(yù)算的106.2%；社會保險基金支出6.3億元。
（五）政府債務(wù)情況
2022年末閩侯縣政府債務(wù)余額99.4億元（其中閩侯縣78.35億元，高新區(qū)21.05億元），比上年末余額59.4億元增加40億元。全縣債務(wù)風(fēng)險總體處于較低水平。
上述快報數(shù)字在決算編制中將有所調(diào)整，待決算編成后報縣人大常委會審批。
二、落實縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十九屆人大第一次會議有關(guān)決議，以及縣人大財經(jīng)委審查意見，財政部門切實履行公共財政職責(zé)，強化預(yù)算執(zhí)行管理，深化預(yù)算管理制度改革，加強財政資金統(tǒng)籌力度，全力支持新閩侯濱江新城建設(shè)。2022年，縣財政不斷加大民生支出投入力度，全縣民生支出98.23億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)83.55%，切實提高人民群眾幸福感、獲得感。
（一）落實“兩穩(wěn)一保一防”政策，增強市場主體活力
不折不扣落實各項退稅減稅降費政策，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，顯著加大增值稅留抵退稅力度。2022年縣本級累計為企業(yè)減稅降費3.3億元、留抵退稅10.5億元、緩交稅費5.5億元。投入各類惠企資金1.83億元，有效降低企業(yè)成本，保障企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，助力企業(yè)提質(zhì)增效。投入資金0.78億元，加大企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造支持力度，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育“專精特新”、“小巨人”等創(chuàng)新型企業(yè)，努力將傳統(tǒng)的工業(yè)大縣打造為科技強縣。
創(chuàng)新投融資機制，推動重點項目建設(shè)。抓住鄉(xiāng)村振興、全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等政策契機，申債、融資并舉，縣本級累計申債融資81.57億元。其中：爭取地方政府債券資金30.57億元，用于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域建設(shè)。創(chuàng)新財政支持方式，依托縣屬國有企業(yè)，全面同政策性銀行開展合作，累計融資51億元，主要用于安置房建設(shè)、資產(chǎn)盤活和疫情防控。
（二）加大民生投入，基本民生保障有力有效
保障為民辦實事項目投入。全面繼續(xù)落實省市縣三級確定的83項民辦實事項目，投入資金23.12億元，持續(xù)鞏固財政對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等民生事業(yè)投入機制，進(jìn)一步關(guān)注老百姓貼心事、暖心事。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投入資金16.5億元，辦好人民滿意教育，其中：投入資金12.45億元，支持深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加大校園新校舍建設(shè)和體藝衛(wèi)德多元化發(fā)展，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。投入資金2.58億元，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)教育體系一體化建設(shè)。
扎實開展群眾文體活動。投入資金0.72億元，支持文體事業(yè)和諧發(fā)展。其中：投入資金0.09億元，加強縣融媒體中心建設(shè)；投入資金0.04億元，助力博物館、美術(shù)館、文化館免費開放；投入資金0.03億元，開展全民健身活動；投入資金0.02億元，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。投入資金9.89億元，提升醫(yī)療服務(wù)水平。其中：2022年累計投入資金6.09億元，支持做好常態(tài)化疫情防控，加大新冠疫情防控補助資金投入力度，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，防范和應(yīng)急處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。投入1.82億元，推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，加大衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，支持縣醫(yī)院新病房大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建建設(shè)和設(shè)備購置，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療水平，提升縣域醫(yī)共體能力。
強化社會保障托底。投入資金11.55億元，提升社會保障水平。繼續(xù)落實革命“五老”、優(yōu)撫對象生活補助和醫(yī)療保障待遇，保障婦女兒童合法權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障困難群眾基本生活救助等支出。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，上線“閩侯就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)平臺，支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造提升農(nóng)村幸福院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、增設(shè)長者食堂，全力改善民生。
（三）支持做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化土地出讓收入使用范圍，用于鄉(xiāng)村振興項目的土地出讓收入達(dá)19.1億元，占土地出讓總收入比重90.95%。其中：投入資金5.29億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源特色優(yōu)勢，支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興重點特色示范村。投入資金1.42億元，大力支持城鄉(xiāng)水系綜合治理，加快安平浦安全生態(tài)水系建設(shè)、福州地區(qū)大學(xué)旗山湖工程、烏龍江沿岸生態(tài)修復(fù)和淘江及其支流防洪工程等水利工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力，不斷提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境。投入資金0.43億元，加強東西部結(jié)對幫扶，持續(xù)推進(jìn)與寧夏隆德、陜西富平、西藏八宿等扶貧協(xié)作，推動山海協(xié)作實現(xiàn)共同富裕。
全面推進(jìn)與新時代濱江新城相銜接的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，投入資金57.68億元，建成投用白龍洲大橋、旗山湖二期等重點項目。其中：投入資金8.96億元，加快推進(jìn)安置房建設(shè)及老舊小區(qū)改造工作，做好保障性安居工程工作，筑起人民安居夢。投入資金10億元，全力支持福州5號線、福州至長樂機場城際鐵路工程F1快線、洪塘大橋拓寬改建工程等省市縣重點項目建設(shè)資金，推進(jìn)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，投入資金1.7億元，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。深入開展“護(hù)河愛水，清潔家園”、“污水不入河”、“藍(lán)天利劍”等專項行動，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
（四）加強社會治安水平，“平安閩侯”建設(shè)取得新進(jìn)展
深入開展“平安閩侯”建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，投入資金2.39億元。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)“雪亮工程”、技偵業(yè)務(wù)用房智能化、規(guī)范化建設(shè)，建立立體化防控體系。加大應(yīng)急救援經(jīng)費、安全生產(chǎn)投入，強化安全責(zé)任。支持司法新社區(qū)矯正中心建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。加強安保工作，加強公安局“兩所一隊”、小型消防站建設(shè)，全面推進(jìn)“八五”普法，打造法治閩侯、和諧閩侯。
（五）推進(jìn)財政重點領(lǐng)域改革，提升財政管理效能
一是推進(jìn)財政管理改革。全面實施零基預(yù)算改革，嚴(yán)格預(yù)算編制管理，改變“基數(shù)+增長”預(yù)算編制方式，以零為基點編制預(yù)算，一切從實際需要出發(fā)。圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，加強規(guī)劃期重大決策、重大工程的研究論證，細(xì)化落實到具體項目。做實做細(xì)項目儲備，滾動編制各預(yù)算單位未來三年項目清單，常態(tài)化審核后納入項目庫。
二是提高預(yù)算績效管理。針對重點環(huán)節(jié)持續(xù)完善績效管理制度框架，開展2021年度政府預(yù)算績效評價工作，提高第三方機構(gòu)參與績效評價的工作質(zhì)量和效率。加強績效目標(biāo)審核，將績效管理整體嵌入預(yù)算管理流程，實現(xiàn)預(yù)算管理和績效管理一體化推進(jìn)。加強績效監(jiān)控結(jié)果運用，堅持問題導(dǎo)向，促進(jìn)預(yù)算資金及時有效使用。
三是繼續(xù)堅持政府過緊日子。堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，從嚴(yán)編制預(yù)算，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，全力保障重點支出。除疫情防控等必要增支外，其他支出總體上控制在批準(zhǔn)的預(yù)算規(guī)模內(nèi)。大力盤活部門存量資金和閑置資產(chǎn)，避免資金沉淀閑置。定期評估縣級一般性支出情況，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果運用，將過緊日子的要求落到實處。
四是加強國有資產(chǎn)的管理。完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，加強國有資產(chǎn)報表報告管理制度，加強機關(guān)事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)租賃管理。持續(xù)推進(jìn)縣國有企業(yè)重組和整合，組建成立閩侯縣振興-鄉(xiāng)村集團(tuán)、東南汽車投資發(fā)展集團(tuán)，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。
五是強化財政監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹落實預(yù)算法實施條例，將條例的新規(guī)定、新要求落實到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。持續(xù)發(fā)力嚴(yán)糾“四風(fēng)”，開展兩節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查，營造風(fēng)清氣正的廉政氛圍。加強和規(guī)范專項資金管理，重點圍繞城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費、疫情防治經(jīng)費、農(nóng)機購置、文物和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。注重開展事前和事中監(jiān)督檢查，扎實做好會計信息質(zhì)量、預(yù)決算公開等各項監(jiān)督檢查工作，有效落實財政監(jiān)督職能。依法接受人大預(yù)算監(jiān)督，落實人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議，堅持解決具體問題與建立長效機制同步推進(jìn)，認(rèn)真做好人大審查意見和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督支持指導(dǎo)下，財政工作再上新臺階，財政指標(biāo)保持全省前列。但是，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前仍然存在一些需要著力解決的矛盾和困難：一是財政收入持續(xù)增長問題。房地產(chǎn)行業(yè)、汽車制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)稅收占比呈下降趨勢，實體經(jīng)濟(jì)投資增長乏力，為降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)需進(jìn)一步加大減稅降費力度，以及土地基金減收明顯，這都造成新常態(tài)下財政增收難度較大。二是財政支出矛盾問題，受新冠疫情影響持續(xù)，疫情防控支出增加，重點基建、城市更新、民生保障等剛性支出增長，預(yù)算緊平衡態(tài)勢將長期持續(xù)，財力增量與支出需求快速增加之間的不平衡問題比較突出。我們將在今后的工作中積極采取有效措施，努力加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
2023年預(yù)算草案
一、2023年收入預(yù)計和支出投入
綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期和財政收支增減因素，2023年全縣（含高新區(qū)）預(yù)算編制如下：
（一）一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為147.97億元，增長5%。其中：一般公共預(yù)算收入104.77億元，增長5%。按照財政管理體制測算，全縣可動用財力為107.65億元，支出107.65億元。
縣本級一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為117.22億元，增長5%。其中：一般公共預(yù)算收入82.28億元，增長5%。按照財政管理體制測算，縣本級財力為85.72億元，支出85.72億元。
高新區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為30.75億元，增長5%。其中：一般公共預(yù)算收入22.49億元，增長5%。按照財政管理體制測算，高新區(qū)財力為21.93億元，支出21.93億元。
“三保”預(yù)算支出34.96億元，其中：保工資（人員經(jīng)費）支出16.7億元，保運轉(zhuǎn)支出1.93億元，保基本民生（教育、文化、社會保障、衛(wèi)生健康、村級支出和其他基本民生）支出16.33億元。
（二）政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入預(yù)算為110億元，增長306.99%，支出109.76億元?？h本級政府性基金收入預(yù)算為80億元，增長369.17%，支出79.76億元。高新區(qū)政府性基金收入預(yù)算為30億元，增長211.84%，支出30億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣本級國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為279萬元，支出195萬元。（四）社會保險基金預(yù)算
縣本級社會保險基金收入預(yù)算為6.61億元，支出6.61億元。
（五）一般公共預(yù)算(基本)支出經(jīng)濟(jì)分類支出情況
2023年，全縣一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類支出107.65億元，其中：機關(guān)工資福利支出10.82億元，機關(guān)商品和服務(wù)支出14.94億元，機關(guān)資本性支出16.76億元，對事業(yè)單位經(jīng)常性補助24.45億元，對事業(yè)單位資本性補助2.86億元，對企業(yè)補助7.86億元，對企業(yè)資本性支出1.2億元，對個人和家庭的補助9.48億元，對社會保障基金補助8.02億元，債務(wù)利息及費用支出1.25億元，預(yù)備費及預(yù)留1.95億元，其他支出8.06億元。
二、2023年縣本級財政政策重點
（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動科技創(chuàng)新升級
繼續(xù)實施積極的財政政策。安排資金4.8億元，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實企業(yè)扶持政策。安排資金0.63億元，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，通過財政補助、研發(fā)獎勵等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化
著力打造新時代現(xiàn)代化濱江新城。以“沿江發(fā)展”、深度融入福州都市圈建設(shè)為導(dǎo)向，安排資金59.85億元，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其中：安排資金21.27億元，聚焦“三城”建設(shè)，圍繞縣城大中心建設(shè)，加大甘洪路、江濱路、龍山路等路網(wǎng)建設(shè)力度，完善閩侯二橋周邊配套設(shè)施，加快舊城改造進(jìn)度，完善縣城功能配套。安排資金17.88億，以青口汽車城為中心，提速奇瑞汽車產(chǎn)業(yè)項目盡快落地、投產(chǎn)，推動青口汽車工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。安排資金16.62億元，以大學(xué)城為中心，持續(xù)推進(jìn)“一江一湖一小鎮(zhèn)一大街”片區(qū)建設(shè)，打造旗山湖三創(chuàng)園、十里創(chuàng)客水街、人工智能小鎮(zhèn)等項目，促進(jìn)大學(xué)城片區(qū)設(shè)施提升；加快南通物流園建設(shè)，打造全省高端物流集散地。安排資金4.08億元，推動“山區(qū)半山區(qū)”協(xié)同發(fā)展，加快雪峰山城、白沙海絲居藝小鎮(zhèn)項目建設(shè)進(jìn)度，推動大湖紅色旅游發(fā)展，加大對山區(qū)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）聚焦惠民生補短板，完善社會保障建設(shè)
優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。安排資金18.2億元，支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。其中：安排資金1.96億元，充分發(fā)揮學(xué)前教育資源財政資金激勵作用，提高公辦幼兒園和普惠性民辦園覆蓋率，不斷提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。安排資金15.29億元，深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，支持中小學(xué)新改擴建和設(shè)施提升，增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)位供給，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。安排資金0.92億元，加快職業(yè)教育改革，統(tǒng)籌職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，強化老年教育、特殊教育普惠發(fā)展。
推進(jìn)文旅事業(yè)發(fā)展。安排資金2.99億元，促進(jìn)文化旅游深度融合。其中：安排資金1.16億元，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，辦群眾體育、全民健身等文體活動。加快新時代文明實踐中心、融媒體中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。安排資金1.47億元，著力支持徐家村古村落風(fēng)貌區(qū)、曇石山特色歷史文化街、莊邊山遺址等項目，加強文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排資金0.36億元，支持全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)及全域生態(tài)示范縣，推進(jìn)群眾文化館、美術(shù)館、博物館建設(shè)，落實體育場館、博物館等場所免費、低收費開放，提升文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)。
加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。安排資金10.34億元，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，繼續(xù)加強新冠疫情預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。其中：安排疫情防控資金7.82億元，重點支持醫(yī)療救治體系建設(shè)、疫情防控人員補助、設(shè)備和防控物資、應(yīng)急物資保障、核酸檢測等方面。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度，提速縣醫(yī)院新病房大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所改擴建等項目，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善醫(yī)療保障體系。
支持社會保障事業(yè)發(fā)展。安排資金10.94億元，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平，做到應(yīng)保盡保，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘疾人補助及護(hù)理、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等保障機制。做好退役士兵和軍隊移交政府的離退休人員安置工作，保障困難群眾救助補助資金按時足額發(fā)放。支持加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實和實施高技能人才振興計劃。
扎實推進(jìn)住房保障。安排資金30.83億元，持續(xù)落實城鎮(zhèn)保障性安居工程，推進(jìn)安置房項目、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民居住水平。
（四）聚焦推動鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。安排資金12.53億元，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，強化鄉(xiāng)村振興投入保障，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的山區(qū)、半山區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動，加快農(nóng)村生活垃圾、污水治理，改善村容村貌，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村。
強化污染防治資金保障。安排資金5.15億元，堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配。加大對大氣、水、土壤污染防治資金力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)及配套工程建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，抓好河道清淤及水循環(huán)等重點小流域綜合整治。加強天然林資源保護(hù)和四綠工程治理，提高自然生態(tài)管護(hù)能力和水平。
共創(chuàng)共享和諧閩侯。安排資金3.09億元，支持強化社會治理，深化掃黑除惡專項工作，持續(xù)跟進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化項目建設(shè)。
三、扎實抓好預(yù)算執(zhí)行
2023年，我們將圍繞上述預(yù)算投入，積極發(fā)揮財政職能作用，穩(wěn)步推進(jìn)各項財政體制改革，努力完成各項財政收支預(yù)期目標(biāo)。
（一）持續(xù)優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行機制。一是抓好收入組織工作。努力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育更多財源增長點；充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強各自特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。二是強化財政支出管理。堅持預(yù)算法定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算支出。落實政府堅持過緊日子的要求，嚴(yán)控一般性支出。加大存量資金盤活力度，加強暫付款項管理，確保預(yù)算收支平衡。三是兜牢“三保”底線。集中財力統(tǒng)籌于疫情防控、“三?！奔翱h委縣政府確定的重大項目支出，堅決兜住“三?！钡拙€。強化“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，將苗頭性、趨勢性問題殺死在搖籃，做好民生政策托底保障。
（二）全面落實預(yù)算績效管理。繼續(xù)落實全面實施預(yù)算績效管理工作方案，完善預(yù)算績效管理制度。深入推進(jìn)事前績效評估和績效目標(biāo)評審預(yù)算源頭管理,夯實預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。強化預(yù)算執(zhí)行約束，做到“誰支出、誰負(fù)責(zé)”，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，開展部門重點項目績效運行監(jiān)控,從嚴(yán)控制財政資金撥付。嚴(yán)格問效，多層次開展事后績效評價，全面開展單位自評、部門評價和財政評價。對重大政策、重大項目開展全生命周期跟蹤評價,健全全過程預(yù)算績效管理鏈條。
（三）加強政府債務(wù)風(fēng)險防控。一是依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的地方政府舉債融資機制，落實地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。二是提高債券資金使用績效。健全債券項目庫建設(shè)，加強項目儲備、評估與遴選，優(yōu)先支持在建后續(xù)融資和重點項目。三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。完善常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機制，加強風(fēng)險評估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。依法落實到期債券償還責(zé)任，確保債務(wù)還本付息資金按時足額兌付。抓實化解隱性債務(wù)風(fēng)險工作，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險總體可控。
（四）努力強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持“摸清、管住、用好、盤活”思路，提高完善國有資產(chǎn)管理手段，提高國有資產(chǎn)管理效率，加強各類國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步落實行政企事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實施對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)全覆蓋。強化績效考核、監(jiān)督檢查，堅持問題導(dǎo)向，聚焦國有資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作又好又快發(fā)展。
（五）嚴(yán)格推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，引導(dǎo)干部扎實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨要求落實到財政運行的每個環(huán)節(jié)。實行動態(tài)管理機制，通過工作提醒、談心談話等形式，進(jìn)一步明紀(jì)律、敲警鐘、劃紅線，防止小問題演變成大問題，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的高素質(zhì)財政隊伍。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，我們要堅定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，在縣委和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)的意見和建議，奮勇拼搏，砥礪前行，開拓進(jìn)取，不負(fù)韶華，扎實做好財政各項工作，聚焦全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力譜寫全面建設(shè)新時代濱江新城的閩侯新篇章。
