（福建?。╆P(guān)于福州市馬尾區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于馬尾區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受馬尾區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將馬尾區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察等一系列重要講話精神，傳承弘揚(yáng)“馬尾的事，特事特辦、馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記囑托、勇?lián)姑?，銳意創(chuàng)新、敢為人先，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。
(一)全區(qū)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。據(jù)快報(bào)預(yù)計(jì),全區(qū)（含瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū)，下同）一般公共預(yù)算總收入34.71億元,完成年初計(jì)劃的104.7%,增長(zhǎng)10%,其中地方一般公共預(yù)算收入22.28億元,完成年初計(jì)劃的101.1%,增長(zhǎng)6.1%;一般公共預(yù)算支出34.6億元(含上級(jí)?？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出,下同),下降13.7%。
2.政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金收入12.95億元,完成調(diào)整預(yù)算的84.3%,下降27.4%;政府性基金支出16.6億元,下降31%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1019萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的101.9%, 增長(zhǎng)4%; 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出856萬(wàn)元, 增長(zhǎng)16%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入8646萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的98.8%,增長(zhǎng)11.9%；支出7998萬(wàn)元,增長(zhǎng)19.2%。
(二)區(qū)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入27.53億元,完成年初計(jì)劃的102%,增長(zhǎng)11%,其中地方一般公共預(yù)算收入17.59億元,完成年初計(jì)劃的96.5%,增長(zhǎng)6.8%；支出 30.17億元,下降13.5%。
2.政府性基金預(yù)算。政府性基金收入12.93億元,完成調(diào)整預(yù)算的86.6%,下降27.4%;支出11.61億元,下降35.5%。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入919萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的91.9%, 下降6.2%; 支出856萬(wàn)元, 增長(zhǎng)16%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入8646萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的98.8%,增長(zhǎng)11.9%；支出7998萬(wàn)元,增長(zhǎng)19.2%。
上述快報(bào)預(yù)計(jì)數(shù)在決算編制中將有所調(diào)整,待決算編成后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。
(三)政府債務(wù)情況
2021年省財(cái)政廳核定全區(qū)債務(wù)限額為128.79億元（其中：一般債務(wù)限額 31.79億元、專項(xiàng)債務(wù)限額97億元），比上年新增債務(wù)限額8.44億元（其中:一般債券1.39億元、專項(xiàng)債券7.05億元）。
年末全區(qū)政府債務(wù)余額103.05億元（其中：一般債務(wù)26.82億元、專項(xiàng)債務(wù)76.23億元），債務(wù)余額控制在省級(jí)核定的限額內(nèi)。
(四)落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況
1.落實(shí)財(cái)稅政策，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，精準(zhǔn)有效落實(shí)政策，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策的時(shí)度效。一是有效落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年累計(jì)下達(dá)各項(xiàng)財(cái)政惠企政策資金3.94億元，有效落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)4.9億元。二是有力促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金的保障和引導(dǎo)作用，及時(shí)兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、增產(chǎn)增效等資金8170萬(wàn)元，涉及企業(yè)152家，兌現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7187萬(wàn)元，涉及企業(yè)144家。三是金融助力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。打好“財(cái)政+金融”組合拳，今年與國(guó)開(kāi)行簽訂509億元金融合作備忘錄，通過(guò)規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)建設(shè)、融資推動(dòng)等措施，重點(diǎn)支持我區(qū)城市更新建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、軌道交通建設(shè)、骨干冷鏈物流集群培育等重點(diǎn)領(lǐng)域。大力扶持企業(yè)上市，今年以來(lái)已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)識(shí)科技、騰景股份上市。四是全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。認(rèn)真落實(shí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為1988家企業(yè)發(fā)放春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等穩(wěn)崗補(bǔ)貼7437萬(wàn)元；發(fā)放小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、重點(diǎn)企業(yè)吸納新增勞動(dòng)力獎(jiǎng)補(bǔ)等就業(yè)補(bǔ)貼144萬(wàn)元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼665萬(wàn)元。深入推進(jìn)“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)，落實(shí)福州市高校畢業(yè)生來(lái)榕留榕七條措施，為畢業(yè)生提供一次性生活補(bǔ)貼、免費(fèi)住宿等政策支持，通過(guò)線上線下平臺(tái)，發(fā)布高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等崗位6065個(gè)，開(kāi)發(fā)青年見(jiàn)習(xí)崗位195個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性工位24個(gè)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。持續(xù)深化閩寧勞務(wù)協(xié)作，與原州區(qū)簽訂了“十四五”勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，兩地在勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)、職業(yè)院校畢業(yè)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面開(kāi)展深入合作，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)銜接鄉(xiāng)村振興。五是大力引進(jìn)、培育創(chuàng)新型人才。核撥各類人才獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1935萬(wàn)元。開(kāi)展人才提質(zhì)聚榕專項(xiàng)行動(dòng)，加快人才驛站建設(shè)。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，全區(qū)共有505套人才公寓投入使用，已分配406套，妥善解決各類引進(jìn)人才的安居問(wèn)題。深化產(chǎn)教融合，深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，培訓(xùn)19079人次，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼3787萬(wàn)元。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，持續(xù)完善宜居環(huán)境建設(shè)
一是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排1262萬(wàn)元支持老舊小區(qū)綜合整治和提升改造，涉及22個(gè)老舊小區(qū)，舊房面積18.63萬(wàn)平方米，惠及1708戶。統(tǒng)籌安排10.73億元，重點(diǎn)保障港口路下穿及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、上下德朏頭片區(qū)排水整治等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排征遷補(bǔ)償資金5.44億元開(kāi)展征遷安置回遷及拆遷清盤工作。二是大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，安排2675萬(wàn)元支持美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)等，完成6個(gè)高、中級(jí)版的美麗鄉(xiāng)村樣板村建設(shè)任務(wù)，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)8600米。三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金2703萬(wàn)元，圍繞打造1個(gè)省級(jí)特色鎮(zhèn)、10個(gè)省市級(jí)試點(diǎn)村和1個(gè)省級(jí)實(shí)績(jī)突出村，推進(jìn)45個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌資金1000萬(wàn)元，支持推進(jìn)瑯岐“菜籃子”工程建設(shè)。四是健全生活垃圾全鏈條處置體系，安排3050萬(wàn)元有序推進(jìn)主城區(qū)垃圾分類及農(nóng)村垃圾分類工作。五是推進(jìn)景觀提升改造工程，完善重要線路、片區(qū)、門戶綠化建設(shè)和綠化景觀，深入拓展市民綠色休閑空間。安排1.35億元支持重要街區(qū)綜合提升、纜化下地、瀝青路面平整度提升和重要街區(qū)綜合提升、城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)提升、老街巷整治等老城區(qū)綜合提升“多位一體”工作及燈光夜景提升改造。
3.堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力促進(jìn)民生福祉提升
一是優(yōu)化教育資源供給。全年教育支出7.42億元。完成教育重點(diǎn)項(xiàng)目投資約2.5億元，馬尾第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)全面封頂，羅星中心小學(xué)擴(kuò)容、師大二附中科藝樓等續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)完成。實(shí)驗(yàn)幼兒園旺岐分園、亭江中心幼兒園東岐分園全面招生，新增公辦幼兒教育學(xué)位450個(gè)。完成教育設(shè)備設(shè)施投入1945萬(wàn)元，有效改善學(xué)校辦學(xué)條件。2021年，我區(qū)學(xué)前教育公辦學(xué)額覆蓋率為62.1%，普惠學(xué)額覆蓋率為98.1%，普惠性幼兒園專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入1029萬(wàn)元。有序開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作，課后服務(wù)學(xué)校覆蓋面達(dá)100%。
二是全力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出 2.31億元。全力支持抗擊疫情，下達(dá)新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)資金2510萬(wàn)元，有效保障新冠肺炎疫情防控支出，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。持續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，原12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至70元/人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均580元/年提高到620元/年。
三是全面落實(shí)社會(huì)保障政策。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出4.17億元。扎實(shí)推進(jìn)參保擴(kuò)面，及時(shí)兌現(xiàn)社保待遇。完成2021年度調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高到人均3007.62元/月。發(fā)揮社?；鹱饔茫Ｕ侠щy群體生活。2099名貧困人員和重度殘疾人員參加基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1171名貧困人員和重度殘疾人員100%代繳最低檔次的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)23萬(wàn)元，全年發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼438萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放失業(yè)金、失業(yè)補(bǔ)助金8618萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼216萬(wàn)元，切實(shí)保障困難群體生活。實(shí)施城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面，累計(jì)發(fā)放低保金1303萬(wàn)元。提升養(yǎng)老設(shè)施，完善老年人權(quán)益保障。建成1處城市社區(qū)嵌入式家園，推進(jìn)2家農(nóng)村幸福院建設(shè)和3個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，為4327位高齡老人發(fā)放1036萬(wàn)元高齡老人補(bǔ)貼。
4.加強(qiáng)資金籌集和使用管理，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)
一是加強(qiáng)財(cái)政收入組織工作。完善收入組織協(xié)調(diào)，持續(xù)關(guān)注稅收收入動(dòng)態(tài)，突出收入工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)組織收入中的困難，努力做到應(yīng)收盡收。二是盤活國(guó)有資源資產(chǎn)。通過(guò)全面摸排全區(qū)閑置資產(chǎn)、資金、資源，全年實(shí)現(xiàn)非稅收入6.22億元，盤活歷年結(jié)余資金1.12億元及當(dāng)年無(wú)法使用的預(yù)算資金1.17億元。三是兜牢兜實(shí)“三保”底線。全年安排“三?！敝С?7.21億元。四是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績(jī)效目標(biāo)全覆蓋，對(duì)全區(qū)政府性投資建設(shè)工程、鄉(xiāng)村振興、道路村居公廁垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化等6個(gè)民生、審計(jì)關(guān)注的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。五是加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理。全年完成財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審242項(xiàng)，送審?fù)顿Y57.52億元，核定投資51.12億元，凈核減6.4億元，核減率11.1%。六是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，啟用預(yù)算單位銀行自助柜面系統(tǒng)，提升國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理水平。
雖然一年來(lái)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政工作取得新進(jìn)展，但我們也清醒地看到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問(wèn)題：財(cái)政增收難度加大；土地交易市場(chǎng)不活躍，政府性基金收入減少；部分預(yù)算部門的預(yù)算績(jī)效意識(shí)和基礎(chǔ)工作還比較薄弱；政府債務(wù)還本付息壓力較大等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，切實(shí)加以改進(jìn)解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2022年預(yù)算草案
2022年全區(qū)預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記 “七一”重要講話精神和來(lái)閩考察重要講話精神，以及對(duì)福建、福州、馬尾工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“ 3820 ”戰(zhàn)略工程思想精髓，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，弘揚(yáng)“敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策精準(zhǔn)提效和可持續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為奮力開(kāi)拓宜居宜業(yè)現(xiàn)代化馬尾新局面提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）2022年全區(qū)收入預(yù)計(jì)和支出安排
綜合考慮全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期和財(cái)政收支增減因素，2022年全區(qū)預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為36.8億元，增長(zhǎng)6%，其中地方一般公共預(yù)算收入23.61億元，增長(zhǎng)6%。按照財(cái)政管理體制測(cè)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力約31.46億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，上級(jí)提前下達(dá)資金1.3億元，合計(jì)安排支出34.76億元，其中保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出26.1億元。
2.政府性基金預(yù)算
根據(jù)當(dāng)前保在建保還款等剛性支出需求58.95億元，建議安排政府性基金收入58.95億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為1000萬(wàn)元，安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出700萬(wàn)元，調(diào)出資金300萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為11059萬(wàn)元，安排支出10252萬(wàn)元。
（二）2022年區(qū)本級(jí)收入預(yù)計(jì)和支出安排
根據(jù)新預(yù)算法實(shí)施條例規(guī)定，2022年區(qū)本級(jí)預(yù)算含羅星街道辦事處（下同），2022年區(qū)本級(jí)預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為29.17億元，增長(zhǎng)6%，其中地方一般公共預(yù)算收入18.66億元，增長(zhǎng)6%。地方一般公共預(yù)算收入加調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助等收入以及扣除體制上解、地方政府債券到期還本等，區(qū)本級(jí)財(cái)力為28.04億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，上級(jí)提前下達(dá)資金1.3億元，合計(jì)安排支出31.34億元，其中保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出24.28億元。
2.政府性基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算為58.95億元，合計(jì)安排支出58.95億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為1000萬(wàn)元，安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出700萬(wàn)元，調(diào)出資金300萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為11059萬(wàn)元，支出安排10252萬(wàn)元。
（三）2022年財(cái)稅工作重點(diǎn)
2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將努力開(kāi)源節(jié)流，著力優(yōu)化財(cái)政資源配置，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡健康發(fā)展提供財(cái)政保障。
1.著力強(qiáng)化財(cái)政收支管理
一是加強(qiáng)收入組織，增強(qiáng)財(cái)力保障。進(jìn)一步完善區(qū)財(cái)政與馬尾區(qū)稅務(wù)局、保稅港區(qū)稅務(wù)局、瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)稅務(wù)局之間收入組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，突出收入工作重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，做好全區(qū)重點(diǎn)財(cái)源稅源增收挖潛工作。持續(xù)加大招商引資力度，發(fā)揮鎮(zhèn)街協(xié)稅護(hù)稅主體責(zé)任，形成新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)范非稅收入管征，穩(wěn)步推進(jìn)低效閑置的政府存量資產(chǎn)的處置。加強(qiáng)對(duì)政府各類資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌管理和運(yùn)營(yíng)水平，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)財(cái)政”理念，努力挖收入、挖潛力，形成促增收合力。堅(jiān)持依法依規(guī)管理，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)作、創(chuàng)新征管方式等促增收、穩(wěn)增長(zhǎng)、保質(zhì)量。
二是兜牢“三?！钡拙€，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)落實(shí)“三保”支出預(yù)算安排事前審核機(jī)制,充分發(fā)揮預(yù)算備案審查機(jī)制約束作用，持續(xù)將“三?！敝С龇旁诟黜?xiàng)財(cái)政支出首位。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出，削減低效無(wú)效支出，從嚴(yán)從緊把好支出關(guān)口，突出重點(diǎn)，聚焦民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，全力保障區(qū)委區(qū)政府部署的重點(diǎn)工作的支出需要。
三是深化預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持依法理財(cái)。以全過(guò)程績(jī)效目標(biāo)管理為抓手，強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效管理，加快建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化支出監(jiān)測(cè)預(yù)警，合理調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控超財(cái)力出臺(tái)收支政策，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力分析，科學(xué)安排財(cái)政支出。
2.著力保障和改善民生
一是保障教育事業(yè)發(fā)展。全年安排 7.94億元，占財(cái)政支出的22.83%，全力落實(shí)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要求，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
二是強(qiáng)化衛(wèi)生健康事業(yè)保障。全年安排2.55億元資金用于保障疫情防控、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。其中安排新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)資金0.15億元，全力保障新冠肺炎疫情防控工作，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。助力全區(qū)公立醫(yī)院建設(shè)、省級(jí)名醫(yī)工作室建設(shè)，加大醫(yī)療設(shè)備投入，進(jìn)一步提升全區(qū)醫(yī)療水平。
三是加大社會(huì)保障和就業(yè)投入。安排資金4.38億元用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保和困難人員救助，著力打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
四是助力文旅事業(yè)發(fā)展。著力落實(shí)文化事業(yè)投入機(jī)制，全年安排0.98億元資金用于支持船政文化、瑯岐農(nóng)業(yè)觀光、文物古厝保護(hù)、促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展。
五是保障城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)提升。全力配合全區(qū)城市更新項(xiàng)目計(jì)劃，全年安排15.4億元用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提升城區(qū)面貌。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建共治共享美好環(huán)境。
3.著力服務(wù)市場(chǎng)主體
一是落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策，用好用活各項(xiàng)惠企政策，綜合實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策，服務(wù)好、對(duì)接好各類企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，為企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。二是著力保障人才引進(jìn)戰(zhàn)略。及時(shí)兌現(xiàn)高層次人才和緊缺人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大人才公寓建設(shè)資金保障，加強(qiáng)人才隊(duì)伍集聚，建設(shè)優(yōu)良人才發(fā)展環(huán)境，提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力。
4.著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，強(qiáng)化“借、用、管、還”全鏈條管理機(jī)制，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府債券資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板和逆周期、跨周期調(diào)節(jié)的重要作用；密切關(guān)注社?；?、地方金融和國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；發(fā)揮財(cái)政在統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)發(fā)展上的重要作用，進(jìn)一步提升馬尾區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和內(nèi)生動(dòng)力。
各位代表，新的一年我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取人民政協(xié)意見(jiàn)建議，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為開(kāi)拓宜居宜業(yè)現(xiàn)代化馬尾新局面提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
