（福建?。╆P(guān)于福州市馬尾區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于福州市馬尾區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受福州市馬尾區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將馬尾區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)召開之年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，規(guī)范財(cái)政預(yù)算收支管理各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好“三保”，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為我區(qū)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了有力的財(cái)政保障。
(一)全區(qū)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)（含瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū)，下同）一般公共預(yù)算總收入35.04億元,同口徑增長6.4%,其中地方一般公共預(yù)算收入23.6億元,同口徑增長9%，完成年初計(jì)劃的100%。一般公共預(yù)算支出37.71億元(含上級(jí)?？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出,下同),增長34.5%。
2.政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)政府性基金收入21.65億元,完成調(diào)整預(yù)算的101.6%,增長63.3%。政府性基金支出32.75億元,增長149.9%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)國有資本經(jīng)營收入1000萬元,完成年初計(jì)劃的100%, 下降1.86%。國有資本經(jīng)營支出705萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1億元,完成年初預(yù)算的90.4%,增長15.36%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出0.95億元,增長19.39%。
(二)區(qū)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入28.84億元,同口徑增長5.9%,其中地方一般公共預(yù)算收入19.96億元,同口徑增長8.6%。一般公共預(yù)算支出33.51億元,增長39.2%。
2.政府性基金預(yù)算。預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)政府性基金收入21.63億元,完成調(diào)整預(yù)算的101.6%,增長63.2%;政府性基金支出31.23億元,增長221.9%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營收入1000萬元,完成年初計(jì)劃的100%, 下降1.86%; 國有資本經(jīng)營支出705萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1億元,完成年初預(yù)算的90.4%,增長15.36%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出0.95億元,增長19.39%。
上述快報(bào)數(shù)在決算編制中可能會(huì)有所調(diào)整，待決算編制完成后再按規(guī)定報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。
(三)政府債務(wù)情況
2022年省財(cái)政廳核定全區(qū)債務(wù)限額為139.12億元（其中：一般債務(wù)限額 32.88億元、專項(xiàng)債務(wù)限額106.24億元），比上年新增債務(wù)限額10.33億元（其中:一般債務(wù)限額1.09億元、專項(xiàng)債務(wù)限額9.24億元）。
預(yù)計(jì)年末全區(qū)政府債務(wù)余額111.59億元（其中：一般債務(wù)余額26.16億元、專項(xiàng)債務(wù)余額85.43億元），債務(wù)余額控制在省級(jí)核定的限額內(nèi)，全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
(四)落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議情況
按照區(qū)十一屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)的審查意見，區(qū)財(cái)政部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)政收入組織，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政績效管理，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力服務(wù)我區(qū)發(fā)展大局。
1.全力以赴為市場(chǎng)主體紓困解難
一是不折不扣落實(shí)組合式稅費(fèi)改革政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等六類行業(yè)增值稅留抵稅額實(shí)行全面退稅政策，存量留抵退稅全面完成，增量留抵退稅按月全部退還；從 7 月起將批發(fā)和零售業(yè)等七類行業(yè)納入全額留抵退稅范圍。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)減免小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”、給予退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、減免受疫情等因素影響經(jīng)營困難主體房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、免征工業(yè)等六大行業(yè) 2022 年度地方水利建設(shè)基金等政策。全年新增減稅降費(fèi)7.9億元，辦理緩稅緩費(fèi)2.92億元。
二是著力助推科技創(chuàng)新。安排工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、增產(chǎn)增效等資金6762萬元，涉及企業(yè)181家；安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4012萬元，用于178家企業(yè)涉及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助，支持我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
三是助力企業(yè)穩(wěn)崗保就業(yè)。通過緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放用工調(diào)劑補(bǔ)貼、穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、穩(wěn)崗返還等舉措，強(qiáng)化用工穩(wěn)崗，共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)4232家，累計(jì)資金達(dá)到2069萬元，切實(shí)做好就業(yè)民生基礎(chǔ)保障。
四是加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同。打好“財(cái)政+金融”組合拳，積極創(chuàng)新金融服務(wù)。助力“貸動(dòng)水產(chǎn) 助推民生”專項(xiàng)行動(dòng)工作，助力水產(chǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，年末專項(xiàng)行動(dòng)貸款余額32.48億元，較年初新增6.12億元。助推金服云平臺(tái)對(duì)接紓困專項(xiàng)貸款，為區(qū)內(nèi)受疫情影響中小微企業(yè)解決暫時(shí)流動(dòng)性困難。今年以來，馬尾區(qū)共發(fā)放紓困貸款63筆合計(jì)1.97億元。緊抓北交所設(shè)立機(jī)遇，大力扶持企業(yè)上市，持續(xù)完善上市服務(wù)，我區(qū)企業(yè)國航遠(yuǎn)洋成為福州市首家在北交所上市企業(yè)，也是“北交所交運(yùn)板塊第一股”。
2.扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
一是多渠道籌資，支持城市設(shè)施建設(shè)。通過申請(qǐng)政府債券、盤活存量資產(chǎn)等多種融資方式，統(tǒng)籌安排13.34億元資金，重點(diǎn)保障福州地鐵2號(hào)線東延段（一期）、港口路下穿及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、長安工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)工程一期等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌安排9.48億元，用于征遷補(bǔ)償、安置回遷及拆遷清盤工作，盤活我區(qū)低效用地；統(tǒng)籌安排2000萬元，支持老舊小區(qū)綜合整治和提升改造行動(dòng)。
二是持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升居民生活幸福感。統(tǒng)籌安排1.49億元，推進(jìn)景觀提升改造工程，完善重要線路、片區(qū)、門戶綠化建設(shè)和綠化景觀體系，深入拓展市民綠色休閑空間。進(jìn)一步推動(dòng)街區(qū)綜合提升、纜化下地、瀝青路面平整度提升和重要街區(qū)綜合提升、城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)提升、老街巷整治等老城區(qū)綜合提升“多位一體”工作及燈光夜景提升改造。
三是精細(xì)精準(zhǔn)提高城市管理水平。統(tǒng)籌安排1.27億元，推動(dòng)道路清掃保潔市場(chǎng)化改革、垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作，通過數(shù)字化、智能化管理，打造路面保潔規(guī)范化、垃圾分類精品化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化的潔凈街區(qū)，讓市容市貌更加整潔有序。
四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌安排2351萬元，圍繞打造1個(gè)省級(jí)特色鎮(zhèn)、10個(gè)省市級(jí)試點(diǎn)村和1個(gè)省級(jí)實(shí)績突出村，推進(jìn)48個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排523萬元，支持推進(jìn)瑯岐“菜籃子”工程建設(shè)和人居環(huán)境整治。逐步健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政支持保障機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。
3.有效有力保障民生
一是嚴(yán)格落實(shí)教育支出“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)要求。統(tǒng)籌安排7.76億元，保障教育支出總體投入持續(xù)增長。推進(jìn)教育系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境。2022年馬尾第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬尾君山幼兒園投入使用，新增小學(xué)學(xué)位1620個(gè)，公辦幼兒園學(xué)位270個(gè)。統(tǒng)籌安排1570萬元，將民辦幼兒園的400多個(gè)學(xué)位全部轉(zhuǎn)為普惠學(xué)位，公辦率、普惠率持續(xù)提升。
二是著力健全社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌安排3.97億元，用于社會(huì)保障和就業(yè)支出。持續(xù)完善社會(huì)救助體系，提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高至880元/月/人。每月定時(shí)發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼39.78萬元。建立困境（留守）兒童服務(wù)購買機(jī)制，投入52.22萬元引進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)，實(shí)施“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”，設(shè)立14個(gè)福蕾之家站點(diǎn)。
三是全力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排2.76億元，有力有序抓牢健康事業(yè)，全力做好疫情防控工作資金保障，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將原12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至75元/人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均620元/年提高至660元/年。
4.切實(shí)提升財(cái)政管理水平
一是規(guī)范預(yù)算收支管理。嚴(yán)格財(cái)政收入征管，加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)分析，依法依規(guī)組織收入，健全科學(xué)有效、精準(zhǔn)有序的財(cái)政收入組織工作機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算草案，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加。堅(jiān)決落實(shí)政府“過緊日子”要求，繼續(xù)壓減非急需非剛性支出，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。保證序時(shí)支出進(jìn)度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政支出精準(zhǔn)度，切實(shí)保障好區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資金需求。
二是提升預(yù)算管理績效。堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”績效管理模式，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線為契機(jī)，將績效管理整體嵌入預(yù)算管理流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和績效管理一體化。不斷優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。推行“大專項(xiàng)”項(xiàng)目資金管理模式，縱深推進(jìn)專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理統(tǒng)籌力度，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢或確實(shí)無法使用的資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌安排用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
三是用好管好債券資金。建立我區(qū)債券資金使用進(jìn)度常態(tài)化督查機(jī)制，壓緊壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任，加快債券資金支出進(jìn)度。精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展常態(tài)化債券項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，敦促相關(guān)單位抓緊落實(shí)前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。強(qiáng)化債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，完善全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)償債主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。
四是加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理。全年完成財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審190項(xiàng)，送審?fù)顿Y金額38.33億元，核定投資金額33.62億元，凈核減4.71億元，核減率12.28%。
五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。聚焦貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策、落實(shí)政府“過緊日子”、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，開展財(cái)經(jīng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等業(yè)務(wù)貫通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理。加強(qiáng)預(yù)決算公開管理工作，提高“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管精細(xì)化水平。
過去一年，面對(duì)疫情的沖擊，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市決策部署，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)，財(cái)政保障能力得到了有效提升。
上述工作成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政發(fā)展也存在一些不平衡不充分問題：財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù)；土地交易市場(chǎng)仍不活躍，政府性基金收入仍在低位徘徊，重大項(xiàng)目資金保障壓力仍然較大；部門單位預(yù)算執(zhí)行剛性約束有待強(qiáng)化，部分資金使用效率有待提升；政府債務(wù)還本付息壓力較大等。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，切實(shí)加以改進(jìn)解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們更要抓住時(shí)間窗口機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。區(qū)財(cái)政部門將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)財(cái)政工作，更好發(fā)揮財(cái)政在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用。
（一）2023年全區(qū)收入預(yù)計(jì)和支出安排
綜合考慮全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期和財(cái)政收支增減因素，2023年全區(qū)預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為37.14億元，增長6%，其中地方一般公共預(yù)算收入25.02億元，增長6%。按照財(cái)政管理體制測(cè)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力約32.07億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.5億元，合計(jì)安排支出34.57億元。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金收入預(yù)算為44.56億元，合計(jì)安排支出44.56億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為800萬元，安排支出560萬元，調(diào)出資金240萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1.13億元，安排支出1.05億元。
（二）2023年區(qū)本級(jí)收入預(yù)計(jì)和支出安排
根據(jù)新預(yù)算法實(shí)施條例規(guī)定，2023年區(qū)本級(jí)預(yù)算含羅星街道辦事處（下同），2023年區(qū)本級(jí)預(yù)算編制如下：
1.一般公共預(yù)算
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入預(yù)算為30.56億元，增長6%，其中地方一般公共預(yù)算收入21.17億元，增長6%。地方一般公共預(yù)算收入加上調(diào)入資金、上級(jí)補(bǔ)助等收入以及扣除體制上解、地方政府債券到期還本等，區(qū)本級(jí)財(cái)力約為28.93億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.5億元，合計(jì)安排支出31.44億元。
2.政府性基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算為43.34億元，合計(jì)安排支出43.34億元。其中主要涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出20.34億元，債券還本付息支出10億元，土地收儲(chǔ)費(fèi)用支出7億元，安置房回購支出6億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為800萬元，安排支出560萬元，調(diào)出資金240萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1.13億元，安排支出1.05億元。
（三）2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將努力開源節(jié)流，著力優(yōu)化財(cái)政資源配置，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡健康發(fā)展提供財(cái)政保障。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能，深化預(yù)算管理改革，推動(dòng)全年工作目標(biāo)順利完成。
1.著力開源增收，強(qiáng)化收支管理創(chuàng)出新成果
一是提升財(cái)政收入管理水平。建立健全財(cái)稅收入聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，完善財(cái)稅收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制，精準(zhǔn)提高收入組織應(yīng)對(duì)能力。著力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程及一次性稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保主體稅收收入穩(wěn)定增長。規(guī)范非稅收入征管，穩(wěn)步推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活工作。充分發(fā)揮我區(qū)具備的多區(qū)疊加、船政文化、瑯岐菜籃子基地等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升向上爭(zhēng)取政策和資金的能力。
二是提升預(yù)算績效管理水平。以全過程績效目標(biāo)管理為抓手，強(qiáng)化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，以績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績效好的項(xiàng)目優(yōu)先予以保障，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的項(xiàng)目予以整合調(diào)整，對(duì)低效、無效的項(xiàng)目進(jìn)行壓減或取消。
2.凝聚發(fā)展合力 ，民生福祉再上新臺(tái)階
一是聚焦聚力教育事業(yè)均衡發(fā)展。安排資金7.92億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的22.91%，全力落實(shí)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要求，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，提高普惠性學(xué)前教育覆蓋率。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)超過省市平均水平。支持普通高中教育發(fā)展，健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
二是有力有序抓牢健康事業(yè)。安排資金2.51億元用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。助力全區(qū)公立醫(yī)院建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建立，進(jìn)一步提升全區(qū)醫(yī)療水平。
三是織緊織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。安排資金4.2億元用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保和困難人員救助。著力打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化困難群眾常態(tài)化救助幫扶，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
四是助力文化體育事業(yè)發(fā)展。安排資金0.99億元用于推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，滿足群眾多樣化文化需求。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)船政文化史跡申遺、創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)和船政文化城項(xiàng)目建設(shè)。支持公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展。
五是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)城市品質(zhì)提升。安排資金20.5億元用于城區(qū)提質(zhì)、城市更新、老舊小區(qū)改造、綜合交通提升等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建共治共享美好環(huán)境。
3.提升服務(wù)意識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力
一是著力落實(shí)惠企政策。全年統(tǒng)籌安排預(yù)算資金3.21億元，兌現(xiàn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，服務(wù)好、對(duì)接好各類企業(yè)，著力打造良好的營商環(huán)境，夯實(shí)財(cái)政收入增長基礎(chǔ)。
二是著力落實(shí)人才政策。全年統(tǒng)籌安排預(yù)算資金3200萬元，保障“群英興馬 才聚未來”人才政策“1+1+N”體系建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障人才公寓建設(shè)資金，加強(qiáng)人才隊(duì)伍集聚，著力提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力。
4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，強(qiáng)化“借、用、管、還”全鏈條管理機(jī)制，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府債券資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板和逆周期、跨周期調(diào)節(jié)的重要作用；密切關(guān)注社保基金、地方金融和國資國企等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；發(fā)揮財(cái)政在推動(dòng)發(fā)展上的重要作用，進(jìn)一步提升馬尾區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力和內(nèi)生動(dòng)力。
各位代表、委員，新的一年我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)、主動(dòng)作為，為“十四五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)夯實(shí)財(cái)政收入可持續(xù)增長基礎(chǔ)，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為我區(qū)全面融入現(xiàn)代化國際城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多財(cái)政力量。
