（福建省）關(guān)于福州市臺(tái)江區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于福州市臺(tái)江區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
（2021年1月29日在福州市臺(tái)江區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
臺(tái)江區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)十七屆人大六次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2020年預(yù)算執(zhí)行情況暨“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的影響，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，深入落實(shí)中央和省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作部署，把支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要政治任務(wù)，整合財(cái)政資源，大力提質(zhì)增效，落實(shí)積極財(cái)政政策，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
?。ㄒ唬┤珔^(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入249,880萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的96.9%，較上年同期下降7.5%。其中：地方一般公共預(yù)算收入161,929萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的95.4%，較上年同期下降5.3%；上劃中央收入87,951萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出224,692萬(wàn)元（含上級(jí)專項(xiàng)、上年結(jié)轉(zhuǎn)等），較上年同期增加12,714萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出中，部分重點(diǎn)支出執(zhí)行情況如下：
1.支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。全年教育支出63,206萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.72%。主要用于改善辦學(xué)條件，加快中小學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金保障南公小學(xué)、坊巷小學(xué)以及普惠性民辦幼兒園建設(shè)；支持鰲峰學(xué)校和南公幼兒園建成并投入使用及交通路小學(xué)西側(cè)場(chǎng)地提升改造。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)各類助學(xué)金政策；推動(dòng)人事體制改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師待遇，落實(shí)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)、名優(yōu)骨干教師津貼、中高考獎(jiǎng)勵(lì)金。
2.保障公共衛(wèi)生健康發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出22,044萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。重點(diǎn)用于疫情防控、衛(wèi)生健康系統(tǒng)提升工程。支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度等各項(xiàng)醫(yī)改工作。持續(xù)加大對(duì)計(jì)劃生育弱勢(shì)群體的關(guān)懷力度，保障獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助，扎實(shí)開(kāi)展生育關(guān)懷、幸福工程等幫扶救助活動(dòng)。合理安排基本公共衛(wèi)生區(qū)級(jí)配套經(jīng)費(fèi)，保障重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施。
3.支持完善社會(huì)保障體系。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出34,340萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.84%。加大穩(wěn)崗返還政策力度，疫情期間普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)助1,200萬(wàn)元。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策，支持下崗越戰(zhàn)退役老兵再就業(yè)、退伍兵自主及自謀職業(yè)、殘疾人就業(yè)、推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。切實(shí)做好各類低保金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金的撥付工作，加大對(duì)困難群體尤其是低保及低保邊緣戶的幫扶救助力度，落實(shí)社會(huì)保障扶貧政策。全面建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大困難群體救助覆蓋面，持續(xù)保障養(yǎng)老服務(wù)工作。
4.積極助推文旅事業(yè)發(fā)展。全年文化旅游體育與傳媒支出3,305萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.94%。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。改善基層公共文化體育設(shè)施條件，支持智能健身驛站建設(shè)。健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，支持印象蒼霞、臺(tái)江碼頭文化展示館開(kāi)放，圖書(shū)館、街道文化站免費(fèi)開(kāi)放，區(qū)融媒體中心建設(shè)等。
5.全面提升城區(qū)功能品質(zhì)。全年城鄉(xiāng)社區(qū)支出27,650萬(wàn)元，下降32.51%，主要原因是預(yù)付未結(jié)算。持續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理、精準(zhǔn)治理，推進(jìn)新一輪城市品質(zhì)提升工作。統(tǒng)籌推動(dòng)小街巷改造維修、景觀綜合整治工程，支持鰲峰公園、閩江北港公園養(yǎng)護(hù)、河岸綠化、休閑廣場(chǎng)綠化、街頭景點(diǎn)、古樹(shù)名木等養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步改善城區(qū)形象和人居環(huán)境。大力推動(dòng)家園中心工作。
6.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全年科學(xué)技術(shù)支出5,773萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.34%。積極打造高新技術(shù)企業(yè)集群，支持零售新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。加大科普、科技教育、智能化系統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加大對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)金、科技創(chuàng)新補(bǔ)助及企業(yè)研發(fā)分段補(bǔ)助。鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新，有力引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技支撐能力。
7.加大公共安全保障力度。全年公共安全支出12,111萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.36% 。高度重視信訪維穩(wěn)安保財(cái)政資金保障工作。大力支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，為我區(qū)堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有效的財(cái)力保障。健全綜治“三率”工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持平安“三率”良好態(tài)勢(shì)。加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)打造高水平的“平安臺(tái)江”。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算支出34,557萬(wàn)元（含上級(jí)專項(xiàng)、上年結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)債券）。
?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2,132萬(wàn)元。
二、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
?。ㄒ唬┴?cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
“十三五”時(shí)期，區(qū)財(cái)政部門以財(cái)力增長(zhǎng)為目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，多舉措強(qiáng)化科學(xué)征管，廣途徑挖掘增收潛力，地方財(cái)政收入連續(xù)幾年保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。五年來(lái)全區(qū)一般公共預(yù)算總收入累計(jì)完成122.59億元，較“十二五”時(shí)期增加1.51億元，年均增長(zhǎng)1.78%。其中，地方一般公共預(yù)算收入由2015年的13.97億元增加到2020年的16.19億元，年均增長(zhǎng)3.2%。
?。ǘ┗久裆Ｕ蠄?jiān)實(shí)有力
“十三五”時(shí)期，區(qū)財(cái)政始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三保”兜底不松懈，聚焦解決群眾“急難愁盼”民生難題。五年來(lái)全區(qū)一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成95.5億元，較“十二五”時(shí)期增加30.2億元，年均增長(zhǎng)9.6%。五年來(lái)，財(cái)政用于民生方面的支出占一般公共預(yù)算支出的76%以上，“民生財(cái)政”得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
三、2020年財(cái)政工作主要情況
按照區(qū)十七屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議及財(cái)經(jīng)委的審查意見(jiàn)，財(cái)政部門加力提速精準(zhǔn)施策，拓寬思路深入挖潛，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保障重點(diǎn)，深化改革加強(qiáng)監(jiān)管，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)施策促增收，多措并舉穩(wěn)定財(cái)源
一是強(qiáng)化財(cái)政政策預(yù)期管理，鞏固拓展減稅降費(fèi)成效。財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，大力落實(shí)征管措施，及時(shí)研究破解收入中難題，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的政策效應(yīng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、培育內(nèi)生動(dòng)力。
二是強(qiáng)化土增清算工作調(diào)研，積極拓展外來(lái)稅源。協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門密切跟蹤、認(rèn)真排查，推動(dòng)對(duì)達(dá)到結(jié)算條件的樓盤(pán)進(jìn)行土增清算，多管齊下，助推土增清算提質(zhì)增效。全年土地增值稅實(shí)現(xiàn)收入16,227萬(wàn)元，占稅收收入的比重達(dá)12.9%。全年?duì)幦【惩夥蔷用穸愂諈^(qū)級(jí)收入1,500萬(wàn)元，零散稅收代扣代繳分成收入2,497萬(wàn)元，股權(quán)轉(zhuǎn)讓分成收入1,072萬(wàn)元。
三是依法加強(qiáng)非稅收入管理，聚焦非稅收入入庫(kù)。堅(jiān)持依法征收、立足長(zhǎng)效、強(qiáng)化監(jiān)管。將深化非稅收入管理和日常稅收管理有機(jī)整合、統(tǒng)籌規(guī)劃，確保工作有序平穩(wěn)推進(jìn)。督促非稅收入及時(shí)入庫(kù)，夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)。全年全區(qū)一次性非經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)收入完成23,635萬(wàn)元。
四是積極向上爭(zhēng)取資金，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把對(duì)上爭(zhēng)取作為贏得理解支持、激發(fā)活力動(dòng)力的重要舉措，提前謀劃、
高效對(duì)接，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，加力加勁爭(zhēng)取債券資金和中央轉(zhuǎn)移支付資金。2020年積極向上爭(zhēng)取各類政府債券資金共計(jì)28,934萬(wàn)元，其中：一般債券13,807萬(wàn)元，專項(xiàng)債券10,000萬(wàn)元，特別國(guó)債5,127萬(wàn)元。政府債券資金的及時(shí)、足額到位，有力保障了全區(qū)重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)22,034萬(wàn)元，有效緩解“六保”問(wèn)題，對(duì)沖疫情減收所帶來(lái)的影響。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，兜牢民生支出底線
緊扣“六穩(wěn)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“六?！敝攸c(diǎn)任務(wù)，在民生大事、急事、難事上持續(xù)發(fā)力。2020年全區(qū)與民生相關(guān)財(cái)政支出達(dá)172,785萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)76.9％。教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，公共文化體系進(jìn)一步完善，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，大力推進(jìn)民生工程實(shí)施，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）嚴(yán)格管理強(qiáng)舉措，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)債務(wù)管控調(diào)度和工作統(tǒng)籌。財(cái)政廳核定我區(qū)2020年債務(wù)限額57,264萬(wàn)元；債務(wù)余額47869.47萬(wàn)元。經(jīng)省市測(cè)定我區(qū)2020年各項(xiàng)債務(wù)率均未超過(guò)警戒線，而且全區(qū)無(wú)新增隱性債務(wù)。
?。ㄋ模┥罨母飮?yán)監(jiān)管，保障財(cái)政資金安全
一是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。全面推行電子化支付，簡(jiǎn)化流程、提質(zhì)增效。健全財(cái)政部門與預(yù)算單位、人民銀行、商業(yè)銀行之間定期對(duì)賬機(jī)制，財(cái)政業(yè)務(wù)保持零差錯(cuò)。2020年，辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)35685筆，累計(jì)金額184,710萬(wàn)元，辦理財(cái)政授權(quán)支付59627筆，累計(jì)金額36,503萬(wàn)元，辦理清算業(yè)務(wù)95312筆，累計(jì)金額221,213萬(wàn)元。
二是提升財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)效能。以精細(xì)化評(píng)審為主線，確保財(cái)政投資評(píng)審工作順利開(kāi)展，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。2020年共審結(jié)項(xiàng)目290個(gè)，送審造價(jià)49,826萬(wàn)元，審定46,278萬(wàn)元，審減3,548萬(wàn)元，核減率7.1%。其中：預(yù)算送審項(xiàng)34個(gè)，送審金額10,535萬(wàn)元，審定金額10,157萬(wàn)元，審減378萬(wàn)元，核減率3.6%；結(jié)算送審項(xiàng)目256個(gè)，送審金額39,290萬(wàn)元，審定金額36,121萬(wàn)元，審減3,169萬(wàn)元，核減率8.1%。
三是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。完善常態(tài)化政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率。2020年全區(qū)共執(zhí)行貨物類及服務(wù)類項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算金額合計(jì)28,960萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額合計(jì)26,617萬(wàn)元，節(jié)約金額2,343萬(wàn)元，節(jié)約率為8%。
四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。組織開(kāi)展編報(bào)2019年度全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表工作和每個(gè)月份的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)試編工作，持續(xù)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)處置審批工作，不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
五是積極組織財(cái)政監(jiān)督檢查。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)事前、事中、事后監(jiān)督。深化“1+X+Y”工作機(jī)制，強(qiáng)化重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉潔紀(jì)律督查工作，切實(shí)發(fā)揮“X”部門的職能作用。持續(xù)推進(jìn)惠民資金網(wǎng)建設(shè)工作，做好預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
各位代表，過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策和部署，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力弘揚(yáng)勇于拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的“臺(tái)江精神”，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，為我區(qū)新冠肺炎疫情防控、社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到所面臨的新困難和新挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大及減稅降費(fèi)效果顯現(xiàn)等多重因素影響，財(cái)政收入增速回落且當(dāng)年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；由于抗疫投入以及“六保”、“六穩(wěn)”等剛性支出增長(zhǎng)迅速，收支矛盾愈加突出。針對(duì)問(wèn)題，我們將堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)與支持。
2021年預(yù)算草案
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開(kāi)局之年。區(qū)財(cái)政部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊跟我區(qū)發(fā)展步伐，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化財(cái)源培植，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，構(gòu)建安全穩(wěn)定的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，為奮力開(kāi)拓臺(tái)江高質(zhì)量發(fā)展超越新局面，全力打造“福建陸家嘴”提供可靠的財(cái)力保障。
一、2021年預(yù)算編制
一般公共預(yù)算總收入目標(biāo)262,450萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)5%。其中：地方一般公共預(yù)算收入目標(biāo)170,000萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)5%。按市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制測(cè)算辦法，預(yù)計(jì)區(qū)級(jí)財(cái)力138,061萬(wàn)元。由于市、區(qū)按比例出資社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入需動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14,939萬(wàn)元，相應(yīng)安排2021年一般公共預(yù)算支出153,000萬(wàn)元，具體分科目分別為：
——一般公共服務(wù)支出25,916萬(wàn)元
——國(guó)防支出426萬(wàn)元
——公共安全支出5,838萬(wàn)元
——教育支出57,041萬(wàn)元
——科學(xué)技術(shù)支出3,060萬(wàn)元
——文化旅游體育與傳媒支出2,402萬(wàn)元
——社會(huì)保障和就業(yè)支出18,035萬(wàn)元
——衛(wèi)生健康支出14,200萬(wàn)元
——節(jié)能環(huán)保支出1,672萬(wàn)元
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出17,993萬(wàn)元
——資源勘探電子信息等支出619萬(wàn)元
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出39萬(wàn)元
——自然資源海洋氣象等支出858萬(wàn)元
——住房保障支出300萬(wàn)元
——災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出793萬(wàn)元
——預(yù)備費(fèi)1,530萬(wàn)元
——其他支出500萬(wàn)元
——債務(wù)付息支出1,778萬(wàn)元
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算為1,100萬(wàn)元，安排支出1,100萬(wàn)元。
二、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘哟笈嘀藏?cái)源力度，激發(fā)財(cái)政收入活力
提質(zhì)增效做大財(cái)政收入。一是繼續(xù)協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門推動(dòng)對(duì)已達(dá)到結(jié)算條件的樓盤(pán)進(jìn)行土增清算。二是積極拓展外來(lái)稅源，深挖股權(quán)轉(zhuǎn)讓、非居收入等一次性稅源。三是組織好非稅收入工作，做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，形成非稅的重要來(lái)源。四是進(jìn)一步引導(dǎo)各街道做好私房租賃稅收代征工作，將房產(chǎn)稅征收率納入街道考核之中，爭(zhēng)取應(yīng)收盡收。五是發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用，充分調(diào)動(dòng)街道的積極性。鼓勵(lì)街道招商引資和區(qū)外管征企業(yè)稅收回歸，加強(qiáng)對(duì)街道服務(wù)提升企業(yè)和引進(jìn)新增企業(yè)成果的績(jī)效考核。
積極助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)引領(lǐng)，支持做大做強(qiáng)閩江北岸中央商務(wù)區(qū)、福州海峽金融商務(wù)和蘇萬(wàn)寶等商圈，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)服務(wù)中心、城市供應(yīng)鏈管理中心、新零售中心、金融中心建設(shè)，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加強(qiáng)低端業(yè)態(tài)引導(dǎo)管控，鼓勵(lì)扶持有實(shí)力的企業(yè)成長(zhǎng)壯大。大力支持全員大招商工作機(jī)制，持續(xù)打造良好營(yíng)商環(huán)境，加大招商稅收成果轉(zhuǎn)化率。
集中財(cái)力有效服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的職能作用，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，大力發(fā)展金融業(yè)，提升金融業(yè)反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的能力，促進(jìn)海峽金融商務(wù)區(qū)和閩江北岸中央商務(wù)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)。進(jìn)一步加大對(duì)“兩大商務(wù)區(qū)”公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)標(biāo)上海“陸家嘴”，助力將“兩大商務(wù)區(qū)”打造成為福建金融業(yè)的標(biāo)桿地區(qū)。
（二）嚴(yán)守財(cái)政收支平衡，兜牢兜實(shí)三保底線
落實(shí)“三?！敝С鲱A(yù)算安排事前審核機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算備案審核機(jī)制約束作用，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序。2021年全區(qū)“三保”支出136753（含上級(jí)補(bǔ)助資金14559萬(wàn)元），其中：保工資50238萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)7020萬(wàn)元、?；久裆?9495萬(wàn)元，不存在“三?！敝С鲱A(yù)算缺口。同時(shí)加大存量資金盤(pán)活力度，進(jìn)一步壓減一般性支出，合理把握支出節(jié)奏和力度，確保財(cái)政可持續(xù)，兜牢兜實(shí)“三保”底線。
?。ㄈ┨嵘卜?wù)水平，補(bǔ)齊民生發(fā)展短板
支持發(fā)展高質(zhì)量教育。安排教育支出57,478萬(wàn)元。多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育基本公共服務(wù)。建成投用南公小學(xué)、雙杭小學(xué)等4所學(xué)校，新增學(xué)位2700個(gè)以上。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)班主任等級(jí)考評(píng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金、名優(yōu)骨干教師津貼、中高考教學(xué)質(zhì)量提升專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的資金投入，提升教師工作積極性，有力促進(jìn)教育質(zhì)量提升。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。安排衛(wèi)生健康支出11,808萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療模式。支持開(kāi)展名醫(yī)傳承工作室、智慧健康小屋等基層特色?？平ㄔO(shè)。持續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生系統(tǒng)的提升改造，構(gòu)建完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。
提高社會(huì)保障水平。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出20,020萬(wàn)元。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)補(bǔ)貼力度，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)保障托底，做好各類低保金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金、救助金的撥付工作，確保困難群眾“應(yīng)保盡保、進(jìn)退有序”。全面推進(jìn)社會(huì)福利中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；?、精細(xì)化。
豐富群眾文體生活。安排文化旅游體育與傳媒支出2,443萬(wàn)元。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑及有保留價(jià)值老建筑的保護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。積極打造體育惠民工程，進(jìn)一步完善10分鐘體育健身圈，新增健身路徑20條。
支持提升城區(qū)品質(zhì)。安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出17,044萬(wàn)元。持續(xù)加大垃圾分類投入，強(qiáng)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、市場(chǎng)保潔、公廁市場(chǎng)化工作長(zhǎng)效管理和精準(zhǔn)治理。支持推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)和片區(qū)改造。進(jìn)一步完善城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。
聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。安排科學(xué)技術(shù)支出3,060萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心管委會(huì)新址智能化系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)科技教育專項(xiàng)加大投入，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)金、科技創(chuàng)新等科技項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)配套。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。安排公共安全支出5,894萬(wàn)元。繼續(xù)為我區(qū)堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有效的財(cái)力保障。推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)。加強(qiáng)普法宣傳，組建專業(yè)保安治安巡邏隊(duì)伍，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的“平安臺(tái)江”。
?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)財(cái)政管理，提升績(jī)效管理水平
著力加強(qiáng)財(cái)政收支管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大存量資金盤(pán)活力度，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”重點(diǎn)任務(wù)。聚焦民生福祉，堅(jiān)持基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)各項(xiàng)支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，支持高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展等。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過(guò)“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。合理把握支出節(jié)奏和力度，堅(jiān)持以收定支、量入為出。
多措并舉強(qiáng)化資金監(jiān)管。加強(qiáng)資金管理使用，保障各項(xiàng)財(cái)稅政策取得實(shí)效和財(cái)政資金安全規(guī)范使用。借助扶貧(惠民)資金在線監(jiān)管系統(tǒng)及福州市惠民資金網(wǎng)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管、追蹤問(wèn)效，保障財(cái)政資金安全規(guī)范使用和各項(xiàng)政策取得實(shí)效。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。將政府支出預(yù)算全面納入預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提升預(yù)算績(jī)效管理水平。逐步建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制，建立健全重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)一般公共預(yù)算績(jī)效管理并將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入績(jī)效管理。進(jìn)一步健全制度體系，建設(shè)指標(biāo)體系，創(chuàng)新管理模式，大力提升預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范化水平。
各位代表、委員，完成2021年財(cái)政預(yù)算工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超、加快建設(shè)幸福之城核心區(qū)而不懈奮斗！
