（安徽?。╆P(guān)于黃山市休寧縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于休寧縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將休寧縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十八屆人大一次會(huì)議審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，全力統(tǒng)籌財(cái)政資源、提高支出效率，持續(xù)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全年預(yù)算目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為“十四五”開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
（一）預(yù)算收支情況
一般公共預(yù)算。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入100071萬(wàn)元，為預(yù)算的100.9%，加：上級(jí)補(bǔ)助收入132592萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20106萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6897萬(wàn)元、調(diào)入資金36462萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2527萬(wàn)元，收入總計(jì)298655萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出272353萬(wàn)元，加：上解上級(jí)支出706萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出15964萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4112萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5520萬(wàn)元，支出總計(jì)298655萬(wàn)元。預(yù)算收支平衡。
2021年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入73096萬(wàn)元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入197391萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20106萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6897萬(wàn)元、調(diào)入資金36462萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2527萬(wàn)元、收入總計(jì)270487萬(wàn)元?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出244185萬(wàn)元，加：上解上級(jí)支出706萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出15964萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4112萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5520萬(wàn)元，支出總計(jì)270487萬(wàn)元。預(yù)算收支平衡。
根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，將其他相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告如下：
——?jiǎng)又ьA(yù)備費(fèi)情況：2021年縣級(jí)預(yù)備費(fèi)2000萬(wàn)元，支出1500萬(wàn)元。分別為：新冠疫情防控900萬(wàn)元、松材線蟲(chóng)病防控600萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)結(jié)余500萬(wàn)元。
——預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況：2021年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額為6897萬(wàn)元，全部納入年初預(yù)算安排，當(dāng)年超收收入補(bǔ)充861萬(wàn)元、盤(pán)活存量補(bǔ)充2751萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)結(jié)余補(bǔ)充500萬(wàn)元，年末余額為4112萬(wàn)元。
——上級(jí)補(bǔ)助收入情況：2021年，上級(jí)補(bǔ)助收入132592萬(wàn)元，其中：返還性收入8541萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入108960萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入15091萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算。2021年，全縣政府性基金收入55740萬(wàn)元（其中土地出讓金收入53267萬(wàn)元），為預(yù)算的107.0%。加：上級(jí)補(bǔ)助收入2960萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入84189萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2161萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)145050萬(wàn)元。全縣政府性基金支出131809萬(wàn)元（其中土地出讓金支出44664萬(wàn)元），加:地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2489萬(wàn)元、調(diào)入一般公共預(yù)算10311萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出441萬(wàn)元，政府性基金支出總計(jì)145050萬(wàn)元。預(yù)算收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入（除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)外其他基金統(tǒng)籌級(jí)次均已上劃）112287萬(wàn)元，為預(yù)算的111.7%。其中保險(xiǎn)繳費(fèi)收入49114萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出99304萬(wàn)元，完成預(yù)算的105.4%，其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出79011萬(wàn)元。當(dāng)年收支結(jié)余12983萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余60752萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入50萬(wàn)元，為預(yù)算的100.0%，加：上級(jí)補(bǔ)助收入13萬(wàn)元，收入總計(jì)63萬(wàn)元。全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出13萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算50萬(wàn)元，支出總計(jì)63萬(wàn)元。預(yù)算收支平衡。
（二）政府法定債務(wù)情況。經(jīng)縣十七屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議批準(zhǔn)，我縣2021年地方政府法定債務(wù)限額為351978萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額為155533萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額為196445萬(wàn)元。2021年末，我縣地方政府法定債務(wù)余額為343703萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額為147280萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額為196423萬(wàn)元。債務(wù)余額控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)。
需要說(shuō)明的是，省縣結(jié)算后部分預(yù)算執(zhí)行數(shù)會(huì)略有變動(dòng)，待財(cái)政決算匯編后再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（三）預(yù)算執(zhí)行主要成效
一年來(lái)，在縣委的決策部署下，我們認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，扛責(zé)在肩，銳意進(jìn)取，財(cái)政各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
1.財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好。一是可用財(cái)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全縣一般公共預(yù)算收入突破10億元，同比增長(zhǎng)5.9%。稅收收入占比較上年提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入量質(zhì)齊升；持續(xù)清理閑置沉淀資金，全年盤(pán)活財(cái)政存量資金2.6億元，是上年的5.2倍，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升。二是財(cái)政支出保障有序。堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，始終把“三保”支出擺在財(cái)政支出中的首要位置，基本民生、人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)得到堅(jiān)實(shí)保障；全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到八成以上，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在上級(jí)補(bǔ)助收入較上年減少3.5億元的情況下，全年一般公共預(yù)算支出還增長(zhǎng)了1.5%，與收入增長(zhǎng)幅度相適、與保持適度支出強(qiáng)度政策銜接。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。年度新增政府性債務(wù)始終控制在縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)的限額內(nèi)，同時(shí)嚴(yán)格按化債計(jì)劃化解存量債務(wù)，穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)得以兼顧。
2.發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是充分發(fā)揮財(cái)稅政策牽引作用。全年共減免企業(yè)稅費(fèi)4600萬(wàn)元，兌現(xiàn)新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、招商引資優(yōu)惠政策等涉企資金1.3億元，撥付惠企利民直達(dá)資金1.5億元，助力市場(chǎng)主體復(fù)元?dú)庠龌盍?；二是積極引導(dǎo)普惠金融服務(wù)企業(yè)。全年縣域金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)11.7%，銀企對(duì)接到位資金43.6億元。政策性擔(dān)保公司平均融資費(fèi)率穩(wěn)定在1.0%以下，全年新增“4321”“稅融通”等融資擔(dān)保金額5.5億元，有效緩解市場(chǎng)主體融資難融資貴問(wèn)題。三是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債補(bǔ)短板。全年謀劃9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政廳專項(xiàng)債券發(fā)行庫(kù)，發(fā)行到位8.17 億元，是專項(xiàng)債券發(fā)行以來(lái)最多的一年，政府債券資金拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有力。四是全力保障發(fā)展要素。撥付開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金9000萬(wàn)元，持續(xù)改善投資環(huán)境。撥付城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)批、增減掛鉤有償調(diào)劑費(fèi)用1.1億元，充分釋放土地集約效益。
3.民生福祉持續(xù)改善。一是鞏固拓展疫情防控成果。全年投入新冠疫情防控資金4455萬(wàn)元，其中新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用專項(xiàng)資金3090萬(wàn)元，全力保障人民生命安全和身體健康。二是精心實(shí)施民生工程。33項(xiàng)民生工程完成投資7.18億元，完成率達(dá)到115.6％，民生工程高質(zhì)量推進(jìn)。三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。撥付就業(yè)補(bǔ)助資金864萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元，財(cái)政貼息260萬(wàn)元，就業(yè)幫扶政策精準(zhǔn)有效。四是兜牢社會(huì)保障底線。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各項(xiàng)社會(huì)救助資金7865萬(wàn)元，困難群體基本生活保障有力。五是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育、衛(wèi)生健康和文旅體累計(jì)支出6.1億元，進(jìn)一步促進(jìn)了教育均衡發(fā)展、提升了衛(wèi)生健康水平、滿足了群眾多樣化文化需求。六是生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)化。撥付資金716萬(wàn)元，支持秸稈禁燒和綜合利用工作；撥付資金3550萬(wàn)元，支持松材線蟲(chóng)病防控。
4.城鄉(xiāng)發(fā)展齊驅(qū)并進(jìn)。一是圍繞全國(guó)文明創(chuàng)建提升城區(qū)品質(zhì)。投入資金4265萬(wàn)元，支持市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、城區(qū)綠化亮化提升、內(nèi)河治理、城區(qū)建筑垃圾和餐廚垃圾處置；撥付債券資金2000萬(wàn)元，支持棚改清零攻堅(jiān)行動(dòng)。二是圍繞鄉(xiāng)村振興夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。撥付債券資金7700萬(wàn)元，支持東臨溪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和齊云山旅游小鎮(zhèn)建設(shè)；撥付資金9843萬(wàn)元，支持“四好農(nóng)村路”、中小河流域綜合治理；撥付資金2515萬(wàn)元，支持美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村垃圾污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)；撥付鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接資金7834萬(wàn)元，支持產(chǎn)業(yè)、雙基項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)放“勸耕貸”1.2億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金2368萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；撥付資金840萬(wàn)元，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
5.財(cái)政改革深入推進(jìn)。一是預(yù)算管理一體化改革有序推進(jìn)。全縣155家預(yù)算單位納入一體化平臺(tái)編制2022年部門預(yù)算，順利完成財(cái)政、人行、商業(yè)銀行和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)合調(diào)試工作。二是直達(dá)機(jī)制常態(tài)化。落實(shí)28項(xiàng)中央轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)資金常態(tài)化管理要求，全年撥付直達(dá)資金2.8億元。三是啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)管理改革。全年共77家單位上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)管理效能提升和便民利民目標(biāo)。四是深化國(guó)資國(guó)企改革。完成51宗閑置國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，開(kāi)展“國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提升年”活動(dòng)，縣城投集團(tuán)營(yíng)收突破1億元，初步實(shí)現(xiàn)“一壯大、兩提升”目標(biāo)。五是預(yù)算績(jī)效管理穩(wěn)步推進(jìn)。制定《縣級(jí)部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理實(shí)施方案》，納入績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控項(xiàng)目249個(gè)，涉及資金10.3億元；出臺(tái)《縣級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法》，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排及政策調(diào)整掛鉤機(jī)制初步建立。六是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。出臺(tái)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制實(shí)施方案，建立新增財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
各位代表，在取得以上成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出的問(wèn)題和困難，主要是：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政收支矛盾加劇、債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在、財(cái)政治理能力仍需提升等問(wèn)題，對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2022年預(yù)算安排情況
（一）指導(dǎo)思想和原則
財(cái)政工作指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照縣委十五屆二次全會(huì)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出保基本、守底線,強(qiáng)化落實(shí)重大政策的財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想；加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，平衡好發(fā)展需求和風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)算安排的基本原則:一是穩(wěn)中求進(jìn)。收入預(yù)算的安排同經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適，與“十四五”規(guī)劃相銜接，保持合理增長(zhǎng)。二是量入為出。堅(jiān)持零基預(yù)算和綜合預(yù)算,力爭(zhēng)支出安排與事業(yè)發(fā)展需要、財(cái)力水平相適應(yīng)。三是突出重點(diǎn)。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)守“三?！敝С?，兜牢基本民生支出底線。四是注重績(jī)效。大力削減低效無(wú)效支出,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
（二）預(yù)算草案
按照上述指導(dǎo)思想和原則， 2022年財(cái)政預(yù)算草案如下：
一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期105080萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。加：上級(jí)補(bǔ)助收入109764萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)5520萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4112萬(wàn)元、調(diào)入資金3244萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18146萬(wàn)元，收入總計(jì)245866萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出安排226714萬(wàn)元、上解上級(jí)支出706萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出18446萬(wàn)元，支出總計(jì)245866萬(wàn)元。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入77060萬(wàn)元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入109764萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)5520萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4112萬(wàn)元、調(diào)入資金3244萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18146萬(wàn)元，收入總計(jì)217846萬(wàn)元?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排198694萬(wàn)元，加：上解上級(jí)支出706萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出18446萬(wàn)元，支出總計(jì)217846萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金收入預(yù)期47000萬(wàn)元（其中土地出讓金收入42000萬(wàn)元），加：上級(jí)補(bǔ)助收入1553萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)441萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6516萬(wàn)元，收入總計(jì)55510萬(wàn)元。全縣政府性基金支出安排48994萬(wàn)元（其中土地出讓金支出39995萬(wàn)元），加：地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出6516萬(wàn)元，支出總計(jì)55510萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全縣社保基金收入預(yù)期68831萬(wàn)元，社?；鹬С霭才?0835萬(wàn)元，當(dāng)年基金結(jié)余7996萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2021]5號(hào)）第十二條規(guī)定：“經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有資本規(guī)模較小或國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”。鑒于我縣國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制及執(zhí)行的條件尚不成熟，因此提請(qǐng)縣人大批準(zhǔn)不再單獨(dú)編制縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
（三）2022年財(cái)政工作主要措施
上述預(yù)算草案，立足縣情，兼顧需求與可能，既實(shí)事求是又積極進(jìn)取。新的一年，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好以下工作:
1.緊盯發(fā)展要?jiǎng)?wù)，扶持壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一是實(shí)施積極有為的財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)“減、免、緩、抵、退”等減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)發(fā)展成本；堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，縣本級(jí)安排促進(jìn)新型工業(yè)化、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。二是支持發(fā)展普惠金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更深入服務(wù)中小微企業(yè)，力促金融信貸精準(zhǔn)投放，確保金融活水精準(zhǔn)滴灌市場(chǎng)主體。三是發(fā)揮政策性融資擔(dān)保效能。采取政策獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率繼續(xù)保持在1.0%以下，持續(xù)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。四是支持“雙招雙引”。爭(zhēng)取發(fā)行開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專項(xiàng)債券1億元，完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招優(yōu)引強(qiáng)打好基礎(chǔ)；安排人才引進(jìn)專項(xiàng)資金316萬(wàn)元，支持引進(jìn)高層次人才來(lái)休創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增發(fā)展動(dòng)能。
2.注重品質(zhì)提升，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提升城區(qū)品質(zhì)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城為契機(jī)，縣本級(jí)安排1000萬(wàn)元支持10個(gè)老舊小區(qū)改造，安排800萬(wàn)元支持地下管網(wǎng)改造整治，安排1220萬(wàn)元支持城區(qū)公廁、道路保潔擴(kuò)面延伸。繼續(xù)爭(zhēng)取發(fā)行景城片區(qū)城鎮(zhèn)化提升工程項(xiàng)目專項(xiàng)債券，及時(shí)撥付棚改債券資金加速棚改清零攻堅(jiān)行動(dòng)，全力支持全面實(shí)施城市更新行動(dòng)。二是聚力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在保持公共預(yù)算資金穩(wěn)定投入的基礎(chǔ)上，政府性基金預(yù)算按土地出讓收入的10%左右加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。完善農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目運(yùn)維機(jī)制,一體化推進(jìn)農(nóng)村廁所垃圾污水“三大革命”,鞏固畜禽養(yǎng)殖關(guān)停搬遷成果。繼續(xù)推進(jìn)“百千工程”“四好農(nóng)村路”建設(shè),讓農(nóng)村環(huán)境更整潔、村民出行更方便。
3.關(guān)注民生福祉，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。一是高質(zhì)量實(shí)施民生工程。足額安排及時(shí)撥付民生工程建設(shè)和后續(xù)管養(yǎng)資金，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金等, 千方百計(jì)提高就業(yè)水平，解決好最根本的民生問(wèn)題。三是統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。安排應(yīng)急資金1500萬(wàn)元，落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，爭(zhēng)取繼續(xù)發(fā)行綜合醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目債券，推進(jìn)健康休寧建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城；鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；支持實(shí)施文化惠民工程，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合投入；支持建設(shè)更高水平的“平安休寧”“法治休寧”，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。四是兜牢社會(huì)保障底線。按規(guī)及時(shí)調(diào)整社保待遇，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。持續(xù)做好低保、特困、殘疾人等弱勢(shì)群體工作，進(jìn)一步完善多層次社會(huì)保障體系。
4.堅(jiān)持重點(diǎn)突出，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。一是防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。在積極爭(zhēng)取新增債券的同時(shí),做好專項(xiàng)債項(xiàng)目收益歸集，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加大不良貸款化解處置力度，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。二是兜牢“三?！敝С龅拙€。在堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付財(cái)力和本級(jí)收入，年初做實(shí)“三?！敝С鲱A(yù)算，執(zhí)行中堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,確保人員工資及時(shí)足額兌現(xiàn)、基本民生保障有力、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有效。三是支持解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。年初預(yù)算安排2000萬(wàn)元用于松材線蟲(chóng)病防控，安排360萬(wàn)元用于秸稈禁燒和綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.聚焦改革賦能，提升財(cái)政治理質(zhì)效。一是深化預(yù)算管理制度改革。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，規(guī)范預(yù)算支出管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。二是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。按期啟用預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等模塊，逐步實(shí)現(xiàn)一體化系統(tǒng)縱向貫通、橫向連通，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。三是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。擴(kuò)大“雙監(jiān)控”范圍，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。四是持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和效益。五是完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，細(xì)化開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制配套措施，支持開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
各位代表，做好全年財(cái)政工作意義重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，賡續(xù)前行、奮楫爭(zhēng)先，為開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化美好休寧建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
