（安徽?。╆P(guān)于黃山市休寧縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于休寧縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將休寧縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請縣十八屆人大二次會議審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全縣財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照縣十八屆人大一次會議批準的預(yù)算目標和有關(guān)決議，有效落實積極財政政策，全力統(tǒng)籌財政資源，強化重點支出保障，持續(xù)提高資金績效，全年預(yù)算目標基本實現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，財政管理工作獲省政府督查激勵。
（一）預(yù)算收支情況
一般公共預(yù)算。2022年，全縣一般公共預(yù)算收入105178萬元，為預(yù)算的100.1%，加：上級補助收入152920萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23861萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4112萬元、調(diào)入資金26449萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)5520萬元，收入總計318040萬元。全縣一般公共預(yù)算支出279842萬元，加：上解上級支出3556萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出18437萬元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5080萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11125萬元，支出總計318040萬元。預(yù)算收支平衡。
2022年，縣本級一般公共預(yù)算收入80562萬元，加：上級補助收入147557萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23861萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4112萬元、調(diào)入資金26449萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)5520萬元、收入總計288061萬元。縣本級一般公共預(yù)算支出249863萬元，加：上解上級支出3556萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出18437萬元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5080萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11125萬元，支出總計288061萬元。預(yù)算收支平衡。
根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，將其他相關(guān)事項報告如下：
——動支預(yù)備費情況：2022年縣級預(yù)備費2500萬元，預(yù)算執(zhí)行中動用2500萬元，全部用于新冠疫情防控支出。
——預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況：2022年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初規(guī)模4494萬元，年初預(yù)算調(diào)入4112萬元，剩余382萬元。加上當(dāng)年補充5080萬元，年末規(guī)模為5462萬元。
——上級補助收入情況：2022年，上級補助收入152920萬元，其中：返還性收入8541萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入134376萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入10003萬元。
政府性基金預(yù)算。2022年，全縣政府性基金收入46666萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.0%。加：上級補助收入7911萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入91083萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1328萬元，政府性基金收入總計146988萬元。全縣政府性基金支出125789萬元，加:地方政府專項債務(wù)還本支出6516萬元、調(diào)入一般公共預(yù)算11269萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3414萬元，政府性基金支出總計146988萬元。預(yù)算收支平衡。
社會保險基金預(yù)算。2022年,全縣社會保險基金收入133196萬元，為預(yù)算的117.8%。其中保險繳費收入61896萬元。全縣社會保險基金支出111214萬元，完成預(yù)算的105.6%，其中社會保險待遇支出83737萬元。當(dāng)年收支結(jié)余21982萬元，年末滾存結(jié)余86042萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算。2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助收入2萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2萬元。預(yù)算收支平衡。
（二）政府法定債務(wù)情況。經(jīng)縣十八屆人大常委會第八次會議批準，我縣2022年地方政府法定債務(wù)限額為441810萬元，其中：一般債務(wù)限額為160765萬元、專項債務(wù)限額為281045萬元。2022年末，我縣地方政府法定債務(wù)余額為432850萬元，其中：一般債務(wù)余額為151860萬元、專項債務(wù)余額為280990萬元。債務(wù)余額控制在批準限額內(nèi)。
需要說明的是，省縣結(jié)算后部分預(yù)算執(zhí)行數(shù)會略有變動，待財政決算匯編后再向縣人大常委會報告。
（三）預(yù)算執(zhí)行主要成效
一年來，在縣委的決策部署下，我們認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議，攻堅克難，銳意進取，財政各項工作取得新成效。
1.重管理，財政運行保持平穩(wěn)。一是堅持收入預(yù)期管理。財稅部門正視經(jīng)濟下行、稅費支持政策和突發(fā)疫情疊加影響，強化重點企業(yè)、重點項目稅源管控。及時共享涉稅信息并解決涉稅問題，確保各項稅收應(yīng)收盡收；加強非稅收入常態(tài)化管理，積極穩(wěn)妥盤活國有資產(chǎn)資源，確保非稅收入及時入庫。全年一般公共預(yù)算收入完成10.52億元，增幅5%，實現(xiàn)年初預(yù)算目標。二是強化支出預(yù)算管理。優(yōu)先保障人員工資、機關(guān)事業(yè)單位運轉(zhuǎn)，以及教育、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域基本民生支出，兜牢“三?！敝С龅拙€。全年財政民生支出22.67億元，占一般公共預(yù)算支出的81%，財政民生支出占比持續(xù)提升，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是加強政府性債務(wù)管理。統(tǒng)籌用好財政資金，加大政府存量債務(wù)化解力度，切實降低債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范債務(wù)數(shù)據(jù)公開，穿透式管理債務(wù)資金使用，透明債務(wù)信息動態(tài)，有效防范債務(wù)風(fēng)險。四是提升資金績效管理。堅持政府過緊日子，年初預(yù)算中，按90%的比例壓減因公出國（境）費，按5%的比例壓減公務(wù)用車購置、公務(wù)用車運轉(zhuǎn)維護和公務(wù)接待費。深入清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，全年盤活財政存量資金1.52億元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域，提升資金使用績效。
2.抓落實，服務(wù)發(fā)展精準有力。一是落實落細新的組合式稅費支持政策。強化稅務(wù)、財政、人行溝通對接，持續(xù)加強庫款資金保障和運行監(jiān)測，預(yù)留足額退稅庫款，保障留抵退稅資金及時足額兌現(xiàn)，全年共辦理增值稅留抵退稅1.17億元，辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延繳稅款0.53億元，兌現(xiàn)涉企資金0.58億元，全力為企業(yè)減負紓困，積聚發(fā)展后勁。二是積極落實金融支持政策。全年縣域金融機構(gòu)貸款余額150.04億元，同比增長17.2%。銀企對接到位資金39.7億元。新增“4321”“稅融通”等融資擔(dān)保169筆，擔(dān)保金額7.23億元，平均擔(dān)保費率降至0.6%，其中500萬元以下小微企業(yè)擔(dān)保費降至0.5%，有效滿足企業(yè)融資需求，激發(fā)市場活力。三是積極爭取地方政府債券。謀劃并發(fā)行到位新增專項債券資金8.46億元，安排用于鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)等重點項目，有效彌補縣域經(jīng)濟發(fā)展亟需財力缺口。
3.保重點，民生福祉持續(xù)改善。一是疫情防控取得實效。積極應(yīng)對“5.13”突發(fā)疫情，開通疫情防控物資采購“綠色通道”、資金撥付“快捷通道”，全年新冠肺炎疫情防控費用達1.43億元，有力保障了人民生命安全和身體健康。二是就業(yè)資金精準下?lián)?。撥付就業(yè)補助資金1012萬元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5812萬元、財政貼息240萬元，保障全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三是民生工程創(chuàng)新推進。全縣20項民生實事完成投資4.35億元，投資完成率達到105.9％。10項暖民心行動強力推進，綜合進度指數(shù)達100%。四是社保底線兜實兜牢。撥付城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助各項社會救助資金7252萬元。五是社會事業(yè)不斷進步。教育、衛(wèi)生健康和文旅體累計支出6.63億元，不斷推進教育均衡發(fā)展、提升衛(wèi)生健康水平、滿足群眾多樣化文化體育需求。六是社會治理體系全面提升。投入資金1258萬元支持縣應(yīng)急指揮中心、“雪亮工程”建設(shè)，社會治安防控體系不斷完善。七是生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)化。撥付資金480萬元，支持秸稈禁燒和綜合利用工作；撥付資金5800萬元，支持松材線蟲病防控。
4.提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。一是支持城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。以創(chuàng)建全國文明城市、打造全國最干凈城市為契機，撥付專項債券資金1.8億元，支持景城片區(qū)城鎮(zhèn)化提升和中心城區(qū)環(huán)境綜合治理。撥付資金1590萬元，支持老舊小區(qū)改造、城區(qū)污水垃圾處理和綠化亮化提升。加速推進老中醫(yī)院地塊和文昌西路改造提升，持續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和水環(huán)境治理PPP項目建設(shè)。二是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。撥付財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金7698萬元，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。撥付專項債券資金1.71億元，助力鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目建設(shè)。撥付資金7724萬元，支持“四好農(nóng)村路”、中小河流域綜合治理。撥付資金1.21億元，支持美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村垃圾和污水處理PPP項目建設(shè)。發(fā)放“勸耕貸”5429萬元，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金2616萬元，支持保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。投入資金200萬元，支持設(shè)立休寧縣黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)村集體經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險補償準備金，破解村集體經(jīng)濟發(fā)展融資難融資貴難題。
5.推改革，管理效能不斷提升。一是全面實施零基預(yù)算改革。2023年部門預(yù)算打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，所有支出均以零為基點，支出預(yù)算按輕重緩急排序，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的預(yù)算安排機制。二是推進預(yù)算管理一體化改革。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)自年初上線以來，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等10個模塊已全線跑通，初步建成“數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)一體化”，改革取得預(yù)期成效。三是完善直達資金常態(tài)化機制。加強34項直達資金線上監(jiān)控和線下核查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。全年撥付中央直達資金3.96億元，政策紅利及時直接惠及各類市場主體，四是促進預(yù)算績效管理全覆蓋。預(yù)算執(zhí)行中對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，今年以來，納入“雙監(jiān)控”項目959個，涉及財政資金9.49億元，對偏離績效目標和預(yù)算執(zhí)行進度較差項目及時整改糾偏。五是助推國資國企改革。加強機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，完成國企改革三年行動任務(wù)，完善城投集團業(yè)績考核細則，加大對國企授權(quán)放權(quán)力度，進一步增強國有企業(yè)活力和效益。
各位代表，在取得以上成績的同時，我們也清醒地認識到，財政運行中還存在一些突出的問題和困難，主要是：財政收支矛盾日益加劇，預(yù)算平衡壓力不斷加大；政府性債務(wù)進入還本高峰期，債務(wù)金融等重點領(lǐng)域運行風(fēng)險依然存在；財政資金配置效率和使用績效還不夠高，財政治理能力仍需提升等問題。對此，我們將進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施認真加以解決。
二、2023年預(yù)算安排情況
（一）指導(dǎo)思想和原則
財政工作指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大、二十屆一中全會精神，中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十五屆四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。全面實施零基預(yù)算改革，牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政理念，落實加力提效的積極財政政策，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌財政資源。突出?；?、守底線,強化落實重大政策的財力保障。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢固樹立政府過緊日子思想。加快建設(shè)現(xiàn)代財稅體制，強化預(yù)算約束和績效管理。加強政府債務(wù)管理，平衡好發(fā)展需求和風(fēng)險防范，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)算安排的基本原則:一是積極穩(wěn)健、量力而行。財政收入預(yù)算的安排同我縣經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，保持合理增長。財政支出安排堅持量入為出，確保收支平衡。二是突出重點、注重績效。堅持“三保”支出優(yōu)先，兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€，同時以財政資金使用效益為導(dǎo)向，兼顧重點領(lǐng)域和重點項目支出需要。
（二）預(yù)算草案
按照上述指導(dǎo)思想和原則， 2023年財政預(yù)算草案如下：
一般公共預(yù)算。全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期110440萬元，增長5%。加：上級補助收入114957萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)11125萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5000萬元、調(diào)入資金19040萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22680萬元，收入總計283242萬元。全縣一般公共預(yù)算支出安排258624萬元、上解上級支出1578萬元、地方政府一般債務(wù)還本支出23040萬元，支出總計283242萬元。
縣本級一般公共預(yù)算收入81756萬元，加：上級補助收入114957萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)11125萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5000萬元、調(diào)入資金19040萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22680萬元，收入總計254558萬元?？h本級一般公共預(yù)算支出安排229940萬元，加：上解上級支出1578萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出23040萬元，支出總計254558萬元。
政府性基金預(yù)算。全縣政府性基金收入預(yù)期47600萬元，加：上級補助收入1682萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3414萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入34106萬元，收入總計86802萬元。全縣政府性基金支出安排39974萬元，加：地方政府專項債務(wù)還本支出37788萬元、調(diào)出資金9040萬元，支出總計86802萬元。
社會保險基金預(yù)算。全縣社會保險基金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金）收入預(yù)期17798萬元，社保基金支出安排10887萬元，當(dāng)年基金結(jié)余6911萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)[2021]5號）第十二條規(guī)定：“經(jīng)本級人大或其常委會批準，國有資本規(guī)模較小或國有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制本級國有資本經(jīng)營預(yù)算”。鑒于目前我縣國有資本規(guī)模較小且國有企業(yè)仍處于創(chuàng)業(yè)期，國有資本經(jīng)營預(yù)算編制及執(zhí)行的條件尚不成熟，因此不再單獨編制縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算。
（三）2023年財政工作主要措施
上述預(yù)算草案，立足縣情，兼顧需求與可能，既實事求是又積極進取。新的一年，我們將堅持目標導(dǎo)向，重點抓好以下工作:
1.堅持廣開財源，持續(xù)增強財政保障能力。一是穩(wěn)固稅源基礎(chǔ)。繼續(xù)實施組合式稅費支持政策，持續(xù)降低企業(yè)發(fā)展成本。落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，安排促進新型工業(yè)化、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎補專項資金6000萬元。持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)深入精準服務(wù)中小微企業(yè)，采取財政獎補的方式，鼓勵政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)繼續(xù)下降擔(dān)保費率，支持經(jīng)濟恢復(fù)性增長，夯實固有稅源。二是培植壯大財源。圍繞智能制造、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)區(qū)完善產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，打造我縣經(jīng)濟增長極和稅收增長點。圍繞“雙招雙引”，設(shè)立合工大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金300萬元，安排人才引進專項資金286萬元，支持引進高層次人才來休創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積聚發(fā)展動能。三是加強財政統(tǒng)籌。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，做到項目安排相互補充。深入盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)及砂石、林業(yè)等國有資源，落實部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理制度，對預(yù)計當(dāng)年無法形成支出的項目資金及時收回預(yù)算，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。
2.堅持民生為本，持續(xù)推進社會事業(yè)進步。一是落實穩(wěn)就業(yè)政策。強化財政政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、技能培訓(xùn)等各項政策資金支持作用，確保高校畢業(yè)生、 退役軍人、困難群眾等重點人員穩(wěn)定就業(yè)，千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。二是辦好民生實事。足額安排及時撥付民生實事和暖民心行動資金，把實事辦實、好事辦好，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。三是推進社會事業(yè)發(fā)展。落實教育支出兩個“只增不減”要求，支持教育優(yōu)先發(fā)展。加快綜合醫(yī)療服務(wù)能力提升和智慧醫(yī)院建設(shè)，支持疫情防控和創(chuàng)衛(wèi)工作，扎實推進健康休寧建設(shè)。打造“十五分鐘閱讀圈”“十五分鐘健身圈”，促進文化體育事業(yè)繁榮。落實政法和應(yīng)急經(jīng)費保障機制，支持完善社會治安防控體系，提高應(yīng)急管理、搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。四是兜牢社會保障底線。依規(guī)及時調(diào)整社保待遇，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。持續(xù)做好低保、特困、殘疾人等弱勢群體工作，支持發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，織牢全方位多層次社會保障網(wǎng)。
3.堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是聚力鄉(xiāng)村振興。落實“兩強一增”行動和“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在保持一般公共預(yù)算資金穩(wěn)定投入的基礎(chǔ)上，政府性基金預(yù)算按土地出讓收入的9.6%以上用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，支持“四好農(nóng)村路”、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”, 發(fā)揮黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)村集體經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險補償準備金作用，進一步壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村宜居。二是提升城區(qū)品質(zhì)。以創(chuàng)建全域全國文明城市、打造全國最干凈城市為抓手，縣本級安排700萬元支持老舊小區(qū)改造，安排1500萬元支持城區(qū)污水管網(wǎng)改造提升，安排2100萬元支持城區(qū)保潔、垃圾處置及城區(qū)公廁運維等。繼續(xù)爭取發(fā)行中心城區(qū)環(huán)境綜合治理項目債券，加快撥付景城片區(qū)城鎮(zhèn)化提升工程項目債券資金，全力支持城市更新行動。三是支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)籌安排6000萬元用于松材線蟲病防控，安排360萬元用于秸稈禁燒和綜合利用。繼續(xù)推進新安江-千島湖生態(tài)補償實驗區(qū)建設(shè)，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
4.堅持底線思維，持續(xù)防控重點領(lǐng)域運行風(fēng)險。一是防范化解債務(wù)風(fēng)險。將到期債務(wù)本金和利息納入年初預(yù)算，執(zhí)行中加強專項債項目收益歸集和庫款調(diào)度，確保如期足額償還債務(wù)本息。同時盯緊債務(wù)風(fēng)險各項指標，定期梳理債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置風(fēng)險隱患，筑牢防范地方政府債務(wù)風(fēng)險底線。二是防范化解金融風(fēng)險。加強部門協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)加強對融資擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)推進不良貸款化解工作。嚴厲打擊惡意逃避債務(wù)、擾亂金融秩序行為，營造良好的社會信用氛圍。三是兜牢“三保”支出底線。將疫情防控支出納入“三?！狈秶y(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付財力和本級收入，年初編實編足“三保”支出預(yù)算，執(zhí)行中堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,確保人員工資及時足額兌現(xiàn)、基本民生保障有力、機構(gòu)運轉(zhuǎn)有效。四是防范預(yù)算平衡風(fēng)險。堅決落實過緊日子要求，持續(xù)壓減一般性、非剛性支出。嚴控預(yù)算追加，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出。加強財政運行監(jiān)測，逐月逐季算好財力賬、資金賬、平衡賬，確保全年預(yù)算收支平衡。
5.堅持深化改革，持續(xù)提升財政治理質(zhì)效。一是持續(xù)推進零基預(yù)算改革。落實支出預(yù)算排序機制，執(zhí)行中優(yōu)先保障“三?！敝С?，地方政府債券還本付息和政府年度重點保障事項支出。二是加快預(yù)算管理一體化建設(shè)。7月上線預(yù)算指標核算模塊，通過對預(yù)算指標的批復(fù)、分解、下達、生成、調(diào)整、調(diào)劑、執(zhí)行和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等全生命周期過程記錄，實時反映預(yù)算指標的來源、增減及狀態(tài)，實現(xiàn)預(yù)算指標管理全流程“順向可控，逆向可溯”。三是完善電子票據(jù)管理改革工作。2023年底前完成縣公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革工作，全面實現(xiàn)財政票據(jù)管理效能提升和便民目標。四是深化預(yù)算績效管理。擴大“雙監(jiān)控”范圍，拓展績效評價覆蓋面，強化評價結(jié)果運用，力爭實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”。五是推進國企改革。穩(wěn)妥有序推進混合所有制經(jīng)營，提升國企市場化運營能力，支持將城投集團打造成縣域國有資本投資運營公司。六是主動接受監(jiān)督和落實審計整改。及時推送預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)至人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，提升人大監(jiān)督實效。把審計發(fā)現(xiàn)問題與加強財政預(yù)算管理結(jié)合起來，并舉一反三，扎實做到“治已病、防未病”。
各位代表，做好2023年財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真貫徹落實本次大會決議，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，充分發(fā)揮財政職能作用，為加快建設(shè)高品質(zhì)休閑康養(yǎng)勝地，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好休寧建設(shè)新局面做出更大貢獻！
