（安徽省）關(guān)于池州市貴池區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于池州市貴池區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月4日在池州市貴池區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
池州市貴池區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告貴池區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，全區(qū)財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，圓滿完成區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成23.33億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入22.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.14億元，調(diào)入資金3.5億元，收入合計(jì)55.47億元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成48.39億元，加：債務(wù)還本支出5.55億元，上解支出0.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.23億元，支出合計(jì)55.47億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
2．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成19.73億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入22.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.14億元，鎮(zhèn)街上解收入2.07億元，調(diào)入資金3.5億元，區(qū)本級(jí)收入合計(jì)53.94億元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成46.06億元，加：債務(wù)還本支出5.55億元，上解支出0.3億元，補(bǔ)助鎮(zhèn)街支出0.8億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.23億元，區(qū)本級(jí)支出合計(jì)53.94億元。收支相抵，區(qū)本級(jí)當(dāng)年收支平衡。
3．分稅制街道一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，五個(gè)分稅制街道一般公共預(yù)算收入完成1.92億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入0.16億元，收入合計(jì)2.08億元。一般公共預(yù)算支出完成1.19億元，加：上解支出0.89億元，支出合計(jì)2.08億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，政府性基金預(yù)算收入完成4.31億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入0.16億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9.16億元，調(diào)入資金0.7億元，上年結(jié)余0.02億元，收入合計(jì)14.35億元。政府性基金預(yù)算支出完成11.6億元，加：債務(wù)還本支出2.66億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.09億元，支出合計(jì)14.35億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成20.1億元，占預(yù)算的142.6 %，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成20.39億元，占預(yù)算148%，上年滾存結(jié)余11.29億元。收支相抵，當(dāng)年滾存結(jié)余11億元。收支增減幅度較大的原因是，2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省市統(tǒng)籌，上級(jí)補(bǔ)助收入和上解支出大幅增長(zhǎng)。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成0.66億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成0.16億元，加：調(diào)出資金0.5億元，支出合計(jì)0.66億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（五）政府債務(wù)情況
1、政府債務(wù)限額余額情況
2021年,省財(cái)政核定我區(qū)債務(wù)限額74.74億元，其中：一般債務(wù)34.64億元，專項(xiàng)債務(wù)40.1億元；截止2021年底，全區(qū)政府債務(wù)余額72.85億元，其中：一般債務(wù)34.19億元，專項(xiàng)債務(wù)38.66億元，債務(wù)余額低于債務(wù)限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
2、新增債券安排使用情況
2021年，省財(cái)政下達(dá)我區(qū)新增債券8.53億元，其中：新增一般債券0.58億元，新增專項(xiàng)債券7.95億元。根據(jù)債券資金管理使用相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，具體安排使用情況如下，
（1）新增一般債券：用于九華河、大通河等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.21億元；用于滬渝高速殷家匯收費(fèi)站出口道路應(yīng)急工程建設(shè)0.1億元；用于洋浦小學(xué)及幼兒園建設(shè)0.03億元；用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果0.24億元（用于敬老院提升改造、農(nóng)村危橋改造、黑臭水體治理等項(xiàng)目建設(shè)）。
（2）新增專項(xiàng)債券：衛(wèi)生健康方面1.73億元，用于二院危舊病房改造和貴池區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)；教育方面1.64億元，用于貴池區(qū)職業(yè)學(xué)校東部校區(qū)和池州學(xué)院教育能力提升項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)林水方面0.81億元，用于農(nóng)村供水及水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)；生態(tài)環(huán)保方面2.7億元，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、秋浦河航道整治、濱江企業(yè)搬遷等長(zhǎng)江沿線環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面1.07億元，用于池州高新區(qū)環(huán)境治理提升及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套工程項(xiàng)目建設(shè)。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，還將有變化，屆時(shí)我們將及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、落實(shí)區(qū)人大會(huì)議決議及2021年主要工作情況
（一）堅(jiān)持開源節(jié)流，提升財(cái)政保障水平
一是加強(qiáng)收入征管。緊緊圍繞全年收入目標(biāo)，加強(qiáng)收入形勢(shì)研判，動(dòng)態(tài)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源納稅服務(wù)，及時(shí)解決收入征管中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保依法征收、應(yīng)收盡收。加大對(duì)砂石、礦山資源等國(guó)有資產(chǎn)資源的處置力度，規(guī)范鎮(zhèn)街道非稅收入征繳，拓寬非稅收入渠道，增加非稅收入。全年完成一般公共預(yù)算收入23.33億元，同比增長(zhǎng)9%，為全區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。二是積極盤活財(cái)政存量資金。持續(xù)加大對(duì)財(cái)政存量資金的清理盤活力度，全年累計(jì)盤活財(cái)政存量資金3億元，統(tǒng)籌用于“三保”、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，有效緩解財(cái)政收支矛盾。三是全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。把爭(zhēng)資引項(xiàng)擺在更加突出的位置，不斷壓實(shí)部門職責(zé)，加大向上對(duì)接爭(zhēng)取力度，全年累計(jì)獲取上級(jí)專項(xiàng)及新增債券資金16.13億元，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保、教育、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的資金支持。四是大力壓縮一般性支出。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決落實(shí)政府帶頭過(guò)緊日子要求，堅(jiān)決壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，節(jié)約資金用于保障各項(xiàng)基本民生需要。
（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，傾力改善民生福祉
一是兜牢民生保障底線。深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程，落實(shí)預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行和庫(kù)款保障“三個(gè)優(yōu)先”，增強(qiáng)民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，推進(jìn)保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，全年民生類支出41.1億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)85%。二是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)決落實(shí)資金保障責(zé)任，按照“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政主要支持政策總體穩(wěn)定，全年累計(jì)投入鄉(xiāng)村振興銜接資金1.47億元，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過(guò)渡；加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金3.39億元，涉及農(nóng)戶133995戶；安排資金0.2億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；投入資金7.3億元，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中小河流治理、農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，人民群眾幸福感、滿意度不斷提高。三是落實(shí)教育惠民政策。全年教育支出8.01億元，重點(diǎn)支持中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)學(xué)生資助政策，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是提升社會(huì)保障水平。全年社會(huì)保障支出6.45億元，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放，加大優(yōu)撫安置對(duì)象等重點(diǎn)群體幫扶力度，支持實(shí)施全面參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，兜住困難群眾生活底線。五是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。投入資金6.51億元，用于保障疫情防控以及各項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療保障政策落實(shí)；安排專項(xiàng)債券資金1.73億元，重點(diǎn)支持二院危舊病房改造、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、基層醫(yī)療一體化系統(tǒng)及醫(yī)共體信息化互聯(lián)互通等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（三）推進(jìn)財(cái)政改革，提高財(cái)政管理效能
一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。全面啟動(dòng)預(yù)算管理一體化改革，全區(qū)268家預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行；貫徹落實(shí)“零基預(yù)算”理念，制定區(qū)本級(jí)預(yù)算編制、預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)等預(yù)算管理辦法，合理確定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。二是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。出臺(tái)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算績(jī)效管理辦法，制定《貴池區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》，將部門預(yù)算績(jī)效管理納入政府目標(biāo)考核，著力構(gòu)建預(yù)算績(jī)效全流程“管理鏈條”。三是推進(jìn)財(cái)政直達(dá)管理改革。全面落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金常態(tài)化管理工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤直達(dá)資金的分配、撥付和使用情況，提高直達(dá)資金監(jiān)控管理水平。全年累計(jì)收到上級(jí)財(cái)政直達(dá)資金10.1億元，全部第一時(shí)間分配下達(dá)到各預(yù)算部門，當(dāng)年累計(jì)支出9.9億元，支出率98.1%，確保直達(dá)資金花在刀刃上，更好地發(fā)揮惠企利民實(shí)效。四是推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革。持續(xù)深化“放管服”，全面推行財(cái)政電子票據(jù)管理改革，全區(qū)涉改226家預(yù)算單位開通財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)并上線運(yùn)行，通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管服務(wù)”新模式，不斷提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平。五是推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。制定《貴池區(qū)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化改革推動(dòng)金橋投資集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，細(xì)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程監(jiān)管，精心培育企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有企業(yè)活力和效率。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，嚴(yán)格對(duì)各單位資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)出等處置行為進(jìn)行審查和審批，妥善解決部分單位資產(chǎn)權(quán)屬不清的遺留問(wèn)題，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）強(qiáng)化政策落實(shí)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。堅(jiān)持應(yīng)減盡減，應(yīng)免盡免，應(yīng)退盡退，全年減稅降費(fèi)9.4億元，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，制定和完善關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)若干政策，全年兌付區(qū)本級(jí)扶持資金5億元，大力支持發(fā)展“4+3”新興產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，著力構(gòu)建“1+N”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。三是優(yōu)化金融服務(wù)。出臺(tái)《貴池區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效擴(kuò)大金融服務(wù)供給，積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)更好獲得信貸支持，全年新增信貸投放60.5億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)各項(xiàng)貸款余額581.9億元，增長(zhǎng)24.03%。加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)《貴池區(qū)企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《貴池區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)上市“一企一專班”工作方案》，培育九華明坤、鴻葉生態(tài)竹纖維等一批上市后備企業(yè)，形成多層次上市企業(yè)梯隊(duì)。
總體來(lái)看，2021年，全區(qū)財(cái)政在諸多困難下實(shí)現(xiàn)了收支平衡，運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和改革管理中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：“三?！钡蓉?cái)政剛性支出需求大，財(cái)政收支矛盾更加突出；預(yù)算部門的績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)；“零基預(yù)算”理念尚未完全樹立，一些領(lǐng)域支出固化現(xiàn)象依然存在。對(duì)此我們將認(rèn)真研究，積極采取有力措施加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及新一屆省、市、區(qū)委黨代會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，筑牢“過(guò)緊日子”的思想，為全面實(shí)施“六大行動(dòng)”、聚力打造“五新貴池”提供有力保障。
2022年預(yù)算編制的編制原則：“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；依法理財(cái)、績(jī)效優(yōu)先；零基預(yù)算，有保有壓；以收定支，量力而行”。全區(qū)預(yù)算按一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等四本預(yù)算編制。具體如下：
（一）一般公共預(yù)算
1．全區(qū)一般公共預(yù)算。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，預(yù)計(jì)全區(qū)一般公共預(yù)算收入24.96億元，增長(zhǎng)7%，加：上級(jí)補(bǔ)助收入14.98億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.6億元，調(diào)入資金3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.23億元,收入合計(jì)安排48.77億元 。全區(qū)一般公共預(yù)算支出43.84億元，加：債務(wù)還本支出4.63億元，上解支出0.3億元，支出合計(jì)安排48.77億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
2．區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算。預(yù)計(jì)區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入21.11億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入14.98億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.6億元，鎮(zhèn)街上解收入1.9億元，調(diào)入資金3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.23億元,區(qū)本級(jí)收入合計(jì)安排46.82億元。 區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出41.14億元，加：債務(wù)還本支出4.63億元，上解支出0.3億元，補(bǔ)助鎮(zhèn)街支出0.75億元，區(qū)本級(jí)支出合計(jì)安排46.82億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
3．分稅制街道一般公共預(yù)算（代編）。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，預(yù)計(jì)五個(gè)分稅制體制的涉農(nóng)街道一般公共預(yù)算收入1.91億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入0.13億元，收入合計(jì)安排2.04億元。一般公共預(yù)算支出1.4億元，加：上解支出0.64億元，支出合計(jì)安排2.04億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)10億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入0.03億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.13億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.09億元，收入合計(jì)安排11.25億元。政府性基金預(yù)算支出9.7億元，債務(wù)還本支出1.55億元，支出合計(jì)安排11.25億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)21.8億元，比上年增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排20.53億元，比上年增長(zhǎng)0.7%，上年滾存結(jié)余11億元，收支相抵，社?；痤A(yù)算滾存結(jié)余12.27億元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)0.68億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排0.18億元，加：調(diào)出資金0.5億元，支出合計(jì)安排0.68億元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
四、2022年主要工作
2022年，我們將按照區(qū)委決策部署和本次會(huì)議相關(guān)決議精神，主要抓好以下幾方面工作：
（一）著力加強(qiáng)收支管理，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行
科學(xué)分析研判財(cái)經(jīng)形勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)、礦山企業(yè)等重點(diǎn)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，做到應(yīng)收盡收。持續(xù)加大征遷攻堅(jiān)掃尾工作力度，推動(dòng)主城區(qū)和高新區(qū)土地盡快出讓，確保完成土地出讓收入預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持盡力而為和量力而行相銜接，全面落實(shí)過(guò)緊日子要求，深入挖掘節(jié)支潛力，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)、非剛性支出，堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先原則，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委重大決策部署財(cái)政保障，集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域剛性支出需求。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，建立事前、事中、事后監(jiān)督管理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度，提高資金使用效益，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上。
（二）充分發(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)若干政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力支持招商引資，努力提高招商引資精準(zhǔn)度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)稅源企業(yè)落戶。跟蹤做好重大項(xiàng)目服務(wù)保障，及時(shí)撥付扶持資金，推動(dòng)項(xiàng)目迅速落地見效。持續(xù)深化銀企合作，盤活現(xiàn)有金融資源，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，服務(wù)小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興。建立上市企業(yè)后備資源庫(kù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)走“培育、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市、做強(qiáng)”之路，積極支持符合條件的企業(yè)上市掛牌，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。積極發(fā)揮基金杠桿作用，吸引社會(huì)資本參與，做大基金規(guī)模，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力“千億園區(qū)”建設(shè)，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
（三）深化拓展財(cái)稅改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度
全面推進(jìn)預(yù)算一體化改革，加強(qiáng)預(yù)算滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善綜合定額及項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。健全完善績(jī)效監(jiān)控體系和績(jī)效考評(píng)體系，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤的管理機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金使用績(jī)效問(wèn)責(zé)。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳、工程項(xiàng)目定點(diǎn)采購(gòu)等財(cái)政管理改革。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，探索池州高新區(qū)實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制，提升發(fā)展自主權(quán)和能動(dòng)性。完善行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加大國(guó)有資產(chǎn)摸底清查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)公開預(yù)、決算，專項(xiàng)資金、政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效管理等財(cái)政信息，廣泛接受監(jiān)督，積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切，做好解釋說(shuō)明工作，更好服務(wù)人大代表依法履職，努力提高財(cái)政工作的透明度。
（四）全面推進(jìn)依法理財(cái)，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加。指導(dǎo)預(yù)算單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增債券等專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)安全規(guī)范高效使用。加大 “三?！敝С鲱A(yù)算審核力度，強(qiáng)化“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)?zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，堅(jiān)決兜牢 “三?！钡拙€。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目必要性、合規(guī)性審核，健全政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)；依法依規(guī)化解隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加大政府性投資項(xiàng)目評(píng)審力度，改進(jìn)投資評(píng)審方式，提高投資評(píng)審效益。
（五）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升干部履職能力
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前財(cái)政的重大政治任務(wù)，多層面開展政治教育與干部學(xué)習(xí)，加大財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范自身言行，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，勤勤懇懇干事，清清白白做人。完善財(cái)政各項(xiàng)工作綜合量化考核評(píng)體系，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)重要崗位干部交流，促進(jìn)崗位職責(zé)落到實(shí)處，不斷激發(fā)財(cái)政干部的積極性和創(chuàng)造性。
各位代表，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議精神，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為打造“五新貴池”，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化首善之區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
名 詞 解 釋
一、一般公共預(yù)算：一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
二、政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)建立、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^(guò)、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，做到收支平衡。
五、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六、六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
七、三保：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
八、地方政府債券：地方政府債券包括一般債券和專項(xiàng)債券。一般債券指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)，主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。專項(xiàng)債券指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)，以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
九、預(yù)算績(jī)效管理：指以結(jié)果為導(dǎo)向，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，以預(yù)算收入和支出為對(duì)象，在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的產(chǎn)出和效果，本質(zhì)上反映各級(jí)政府、各部門的工作績(jī)效，著重解決財(cái)政資源配置和使用中的低效無(wú)效問(wèn)題，推動(dòng)政府效能提升，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。
十、零基預(yù)算：指不受以前年度預(yù)算安排情況影響，以零為基點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合財(cái)力狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等編制的預(yù)算。
