（安徽省）關(guān)于池州市東至縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于東至縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告
——2023年2月26日在東至縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣財政局局長徐宏偉
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告東至縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、落實縣第十七屆人大一次會議預(yù)算審查決議情況
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是東至發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全縣各級財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣十七屆人大一次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，有力落實積極的財政政策，較好地完成了財政改革發(fā)展各項工作任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。
（一）提質(zhì)增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。
有力落實積極的財政政策。嚴(yán)格落實制度性減稅政策，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，實施更大力度組合式稅費支持政策，幫助市場主體恢復(fù)元氣、增強(qiáng)活力，全年累計減稅降費7.56億元。全面實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，擴(kuò)大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，全年退稅3.91億元，縣級直接退稅0.59億元，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。有效發(fā)揮地方政府債券融資功能，發(fā)行政府債券11.97億元，其中：新增債券8.55億元，統(tǒng)籌用于縣委、縣政府確定的重點項目支出。
著力服務(wù)壯大實體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)安排專項資金3000萬元，重點支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本著“政府主導(dǎo)、市場運作，專業(yè)管理、防范風(fēng)險”原則，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，撬動社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)獲得信貸能力，全力保障中小投資者權(quán)益。積極引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮支小支農(nóng)作用，進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本。
（二）加強(qiáng)保障支持重點領(lǐng)域建設(shè)。
支持市政重點工程建設(shè)。投入資金5億元，續(xù)建、新建政府性投資項目91個。敬慈小學(xué)及附屬園等工程加快建設(shè)，縣委黨校教學(xué)用房、人防應(yīng)急指揮中心、河西綜合停車場等工程完工投入使用。坦埠路、敬慈東路等多條道路建成通車，縣城新、老城區(qū)交通更加便利。累計發(fā)行專項債券12.19億元，舜德大道及周邊路網(wǎng)工程全面竣工通車，省示范高中、池州工業(yè)學(xué)校已于秋季順利開學(xué)，安東頤和嘉園康養(yǎng)中心項目已主體完工進(jìn)入內(nèi)裝階段。
支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？h級投入資金2190萬元，專項用于支持鄉(xiāng)村振興項目。統(tǒng)籌資金1.16億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”7萬畝。分配新增債券資金1625萬元，維護(hù)中小型水庫安全。安排8239萬元，提質(zhì)改造農(nóng)村公路51.7公里，有效改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件。安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金5000萬元，推進(jìn)20個省級中心村、10個縣級中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。分配債券資金2623萬元，支持20個省級中心村農(nóng)村生活污水處理。
（三）以人為本不斷增進(jìn)民生福祉。
集中財力支持實施民生實事。整合中央、省市縣級資金7.6億元，吸引社會資本2.4億元，實施21項民生實事和10項暖民心行動。
有力實施兜底性扶助濟(jì)困。全年發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金8136.28萬元，特困供養(yǎng)基本生活保障資金2539.19萬元，孤兒生活救助資金167.07萬元，流浪乞討人員救助資金60萬元；貧困殘疾人康復(fù)補(bǔ)助1353人次，“一戶多殘”救助1327人；幫扶困難職工138戶。
扎實構(gòu)筑人民健康防線。立足財政職能，全力保障疫情防控經(jīng)費。全年下達(dá)4512.25萬元資金，重點保障全民免費核酸檢測，支持健康驛站建設(shè)。落實2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資工作，縣財政足額安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保配套資金2618.8萬元；安排補(bǔ)助資金614.5萬元資助困難群體參保22383人。
援企穩(wěn)崗促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。擴(kuò)大實施社保費緩繳政策，為18家企業(yè)辦理三項社保費緩繳業(yè)務(wù)，緩繳金額166.58萬元。累計發(fā)放失業(yè)保險費企業(yè)穩(wěn)崗返還497.19萬元，惠及489家企業(yè)。安排資金264萬元，開展線上線下招聘活動292場次，幫助103家企業(yè)完成招工4700人。投入資金851.35萬元，開發(fā)公益性崗位550個以及臨時性專項崗位、青年見習(xí)崗位、高校畢業(yè)生短期見習(xí)崗位等876個。開展各種補(bǔ)貼性培訓(xùn)4200余人次，職業(yè)技能培訓(xùn)4200人，開展電商培訓(xùn)100余人次。
全力支持教育文化蓬勃發(fā)展。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大教育投入力度，中央、省及縣級配套資金全部落實到位，2022年教育支出8.57億元，增長5%。義務(wù)教育經(jīng)費保障資金惠及全縣所有中小學(xué)生。實施“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程”項目54個，新建改擴(kuò)建公辦園2所，辦學(xué)條件得到有力改善。全年補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生15474人次，發(fā)放免費教科書76390人次。安排資金197萬元，保障圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化場館免費開放，送戲進(jìn)村234場次。
（四）深化改革加速建立現(xiàn)代財稅體制。
穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)。貫徹落實關(guān)于加快建立完善現(xiàn)代財政制度、深化預(yù)算管理制度改革的要求，根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，在全縣推廣預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立規(guī)范和統(tǒng)一財政預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)無縫銜接和有效控制。嚴(yán)格遵循省財政廳業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實保障2022年度預(yù)算運用一體化系統(tǒng)編制，預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)從2022年1月開始在全縣范圍內(nèi)運用一體化系統(tǒng)開展。
全面實施零基預(yù)算改革。改變“基數(shù)加增長”預(yù)算方法，取消各部門管理的財政資金“基數(shù)”，建立“能進(jìn)能出”的財政資金分配機(jī)制，每年以零為基點，重新審定，實行預(yù)算一年一定。部門收入全部統(tǒng)籌，支出納入預(yù)算安排，實行徹底的收支兩條線。人員經(jīng)費應(yīng)編盡編，杜絕“吃專項”的現(xiàn)象。牢固樹立“先謀事、再排錢”理念，項目支出按項目儲備、實際需求、輕重緩急、績效優(yōu)先、量力而行的原則編制。各開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編列項目時，須統(tǒng)籌考慮可用財力與支出規(guī)模的平衡情況，不得超財力編制“赤字”預(yù)算。
修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。在保留原體制總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)意見和建議，根據(jù)“十四五”期間縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出責(zé)任的最新變化進(jìn)行了修訂完善。修訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力總體看上去有所下降，但保障水平得到提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三?！敝С鲇绕浔９べY、保運轉(zhuǎn)得到充分保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基本公共服務(wù)能力更加均衡。通過超收分成規(guī)則設(shè)定，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財源的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“重調(diào)度資金、輕財政發(fā)展”的思想得到扭轉(zhuǎn)，縣級財政統(tǒng)籌能力大幅增強(qiáng)。
有效落實人大監(jiān)督要求。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，豐富監(jiān)督內(nèi)容，定期向人大推送政府預(yù)算、部門預(yù)算、財政收支月報等信息。編制縣級預(yù)算調(diào)整方案，依法提請縣人大常委會審查和批準(zhǔn)。堅持按法定時限公開預(yù)決算信息，公開重大政策、重點項目的績效目標(biāo)，促進(jìn)建立健全全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，主動接受社會監(jiān)督。做好服務(wù)人大代表和政協(xié)委員工作，主動征求并積極采納代表、委員的意見建議，定期推送財政重點和亮點工作信息，廣泛聽取社會各界意見建議，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員建議17件。
不斷加強(qiáng)政府債務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，全口徑將政府債務(wù)納入縣級預(yù)算管理，全年發(fā)行專項債券資金7.95億元，有力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老等重大民生項目建設(shè)。超額完成當(dāng)年存量隱性債務(wù)化解任務(wù)，杜絕隱性債務(wù)增量。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險，及時清收及化解到期扶貧小額信貸。對小額擔(dān)保貸款公司開展現(xiàn)場檢查，重點排查投資理財、互聯(lián)網(wǎng)金融、民辦教育等案件高發(fā)重點領(lǐng)域，排查機(jī)構(gòu)293家，防范非法集資風(fēng)險。全縣債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險可控。
二、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)財政部門緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，全力做好財政各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的財政保障。
2022年預(yù)算執(zhí)行主要特點：
一是財政收入恢復(fù)性增長。全縣一般公共預(yù)算收入同比增長9.9%，較2020年同期兩年平均增長9.5%。全縣國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅分別增長6.4%、27.7%，與2020年同期兩年平均相比，分別增長3.7%、20.4%。落實省級推動財政收入高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，嚴(yán)肅財政收入征繳秩序，強(qiáng)化財政收入運行監(jiān)測，做大財政收入“蛋糕”，做優(yōu)財政收入質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)財政收入可持續(xù)。
二是重點支出有力保障。從嚴(yán)編制預(yù)算，嚴(yán)把支出關(guān)口，精打細(xì)算過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。同時，努力保持較高的支出強(qiáng)度，及時下達(dá)預(yù)算資金，督促各預(yù)算部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，教育、社會保障、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力明顯增強(qiáng)。
三是扎實落實常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制。全年累計撥付直達(dá)資金9.8億元，以做好直達(dá)資金臺賬管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，切實保障資金直達(dá)基層、惠企利民，充分發(fā)揮直達(dá)資金的保民生底線、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
四是基層“三保”底線切實兜牢。切實把“三?！弊鳛樨斦ぷ鞯闹刂兄兀鋵嵷斦\行監(jiān)測機(jī)制，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，全年三保支出20.54億元，“三?！钡拙€有效兜牢。
（一）一般公共預(yù)算。
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入完成13.19億元，為預(yù)算的104.3%，增長9.9%。加：稅收返還及轉(zhuǎn)移支付26.99億元、調(diào)入資金等6.00億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3.34億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.26億元、上年結(jié)余收入200萬元，收入合計49.80億元。全縣一般公共預(yù)算支出42.57億元，增長19.7%，加：上解上級支出0.94億元、一般債務(wù)還本支出2.57億元、年終結(jié)余3.73億元，支出合計49.80億元（見附表1）。
縣本級一般公共預(yù)算收入完成7.09億元，為調(diào)整預(yù)算的116.4%，增長26.0%。按現(xiàn)行財政結(jié)算體制，縣本級一般公共預(yù)算財力預(yù)計42.69億元。縣本級一般公共預(yù)算支出完成35.46億元，增長14.0%，上解支出0.94億元，地方政府一般債務(wù)還本支出2.57億元。收支相抵，年終結(jié)余3.72億元（見附表2）。
東至經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入同口徑完成3.07億元，增長17.6%，自然口徑完成2.03億元，下降15.8%。按現(xiàn)行財政結(jié)算體制，當(dāng)年財力2.03億元，支出2.03億元，收支相抵，年終結(jié)余10萬元（見附表11）。
大渡口經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入同口徑完成1.36億元，增長51.1%，自然口徑完成1.16億元，增長33.7%。按現(xiàn)行財政結(jié)算體制，當(dāng)年財力1.16億元，支出1.16億元，收支相抵，年終結(jié)余10萬元（見附表12）。
（二）政府性基金預(yù)算。
全縣政府性基金預(yù)算收入完成5.96億元，為調(diào)整預(yù)算的97.9%。上級補(bǔ)助收入0.90億元，上年結(jié)余0.51億元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9.00億元，政府性基金收入總計16.38億元。預(yù)算支出13.59億元，調(diào)出1.00億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.74億元，專項債務(wù)還本支出1.05億元，支出總計16.38億元。（見附表3）
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1050萬元，為預(yù)算的100%，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1007萬元，用于補(bǔ)充國有企業(yè)注冊資本金以及解決歷史遺留問題及改革成本支出（見附表4）。
（四）社會保險基金預(yù)算。
2022年全縣社?；鹗杖胪瓿?2.15億元，為預(yù)算的111%。其中：保險費收入9.35億元，利息收入0.13億元，財政補(bǔ)貼收入5.2億元，轉(zhuǎn)移收入0.45億元，委托投資收益0.08億元,上級補(bǔ)助收入6.92億元，其他收入0.02億元。社?；鹬С鐾瓿?0.16億元，為預(yù)算的108%。其中：社會保險待遇支出14.29億元。滾存結(jié)余10.65億元（見附表5）。
（五）地方政府債務(wù)情況。
全縣政府債務(wù)年初實際余額51.97億元（其中一般債務(wù)23.38億元，專項債務(wù)28.59億元），當(dāng)年新增一般債券6031萬元，外貸3077萬元，非標(biāo)專項債券7.95億元，發(fā)行再融資債券置換3.41億元，年末實際余額60.39億元。截至2022年底，省下達(dá)我縣債務(wù)限額63.43億元，債務(wù)余額低于債務(wù)限額，每一筆到期債務(wù)都按時償還，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
需要向大會說明的是，由于2022年決算數(shù)字尚未確定，以上報告數(shù)字均為預(yù)計數(shù)，最終執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，還會有變化。
此外，我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行中還存在一些不容忽視的問題，面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：工業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長乏力；財政收支總體上仍處于緊平衡狀態(tài)，各領(lǐng)域支出增長剛性較強(qiáng)，預(yù)算平衡難度較大；部分部門和單位預(yù)算績效管理不夠到位，績效管理質(zhì)量和結(jié)果運用有待提升；防范政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險的壓力較大等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中高度重視并認(rèn)真加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持！
三、2023年預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好財政工作意義重大。
（一）2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)改善民生，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，實事求是、科學(xué)合理地編制預(yù)算，提高財政運籌保障能力，推動積極的財政政策加力提效、更可持續(xù)。
（二）2023年預(yù)算草案。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合2022年度預(yù)算執(zhí)行情況和2023年度全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，2023年全縣財政預(yù)算（草案）建議如下：
1.一般公共預(yù)算。
全縣預(yù)算：2023年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)14.44億元，增長9.5%。全縣一般公共財政預(yù)算支出45.22億元，同比增長6.2%,上級轉(zhuǎn)移支付暫按2022年實際執(zhí)行數(shù)預(yù)計（見附表6）。
縣本級預(yù)算：縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)7.76億元，增長9.5%，一般公共預(yù)算支出預(yù)算38.41億元，同比增長8.3%（見附表7）。
東至經(jīng)開區(qū)預(yù)算：東至經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)3.00億元，增長37.0%，財政支出預(yù)算2.66億元，增長45.2%（見附表11）。
大渡口經(jīng)開區(qū)預(yù)算：大渡口經(jīng)開區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)1.78億元，增長26.5%，財政支出預(yù)算1.69億元，增長28.0%（見附表12）。
2.政府性基金預(yù)算。
2023年全縣政府性基金預(yù)算收入6.5億元，增長9.0%。加：補(bǔ)助收入205萬元，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.79億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.74億元，收入合計安排9.04億元。支出相應(yīng)安排9.04億元，其中本年支出7.07億元，專項債務(wù)還本支出1.79億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.18億元。（見附表8）。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2023年國有資本經(jīng)營收入預(yù)期目標(biāo)1300萬元，加：上年結(jié)余63萬元。相應(yīng)安排國有資本經(jīng)營支出預(yù)算1363萬元。（見附表9）
4.社會保險基金預(yù)算。
2023年社會保險基金收入預(yù)期目標(biāo)24.09億元，增長8.8%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算6.03億元。社會保險基金支出預(yù)算22.49億元，增長11.56%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算5.72億元?；饾L存結(jié)余12.25億元（見附表10）。
5.地方政府債務(wù)預(yù)算。
2022年末債務(wù)限額63.43億元，2023年應(yīng)還本金6.23億元，支付利息2.00億元。
四、2023年財政重點工作
2023年，全縣各級財政部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，全面落實縣十七屆人大第三次會議決議要求，充分發(fā)揮財政職能作用，切實提升政策效能和資金效益。
（一）認(rèn)真落實積極的財政政策。
嚴(yán)格落實各項減稅降費政策，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)，激發(fā)市場主體活力。進(jìn)一步做好財政資金直達(dá)機(jī)制工作，更好發(fā)揮惠企利民實效。管好用好專項債券資金，優(yōu)化債券使用方向，重點支持在建項目后續(xù)融資；按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細(xì)項目儲備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。
（二）切實增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。
進(jìn)一步加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，盤活資金資產(chǎn)資源，強(qiáng)化部門收入統(tǒng)一管理。支出預(yù)算有保有壓、突出重點，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用好存量和增量財政資金，從嚴(yán)控制一般性支出，加大重點領(lǐng)域投入，提高財政資源配置效率。盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率。強(qiáng)化財政政策與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才等政策系統(tǒng)集成，不斷提升財政政策效能。全面實行零基預(yù)算，打破支出固化格局，推進(jìn)財政政策資金向縣委、縣政府重大部署聚焦，進(jìn)一步加大對舜城新區(qū)建設(shè)、經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域的財力保障。
（三）深化預(yù)算管理改革創(chuàng)新。
落實安徽省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革實施方案，嚴(yán)格按照縣委、縣政府零基預(yù)算改革各項要求，加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推進(jìn)零基預(yù)算改革工作。硬化預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算法定效力，減少預(yù)算追加的隨意性，提高預(yù)算執(zhí)行力。非不可預(yù)見因素，年度中不再追加單位經(jīng)費。從2023年起，縣級預(yù)算安排項目執(zhí)行率低的將依規(guī)收回。
（四）推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。
持續(xù)推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。全面實施項目支出績效目標(biāo)管理，擴(kuò)大部門績效自評和財政再評價規(guī)模，落實評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化績效評價結(jié)果剛性約束，健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接。
（五）兜牢兜實基層“三?！钡拙€。
大力壓縮一般性支出，統(tǒng)籌各類資產(chǎn)資源，集中財力優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”。加強(qiáng)預(yù)算審核，始終將“三保”作為預(yù)算安排的重點，全面落實國家保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算。按月開展財政運行情況監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警處置，確?！叭！逼椒€(wěn)有序運行。
（六）防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
增強(qiáng)風(fēng)險意識，注重防患未然，堅決遏制隱性債務(wù)增量。抓實隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。嚴(yán)格落實專項債券投向領(lǐng)域禁止類項目清單和違規(guī)使用專項債券處罰機(jī)制，切實推進(jìn)專項債券規(guī)范使用。依法落實法定債務(wù)償還責(zé)任，推進(jìn)專項債券項目穿透式監(jiān)測，加強(qiáng)全口徑政府債務(wù)監(jiān)測管理。落實專項債券項目資金績效管理要求，推動所有專項債券項目實現(xiàn)績效自評全覆蓋。
各位代表！
做好2023年財政工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們將以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實本次會議有關(guān)要求，強(qiáng)化財力保障和政策支撐，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實做好財政各項工作，為實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
