（安徽?。╆P(guān)于池州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于池州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
池州市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，向大會報告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、落實市四屆人大四次會議預(yù)算審查決議情況
2021年，全市各級財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真執(zhí)行市委決策部署和市四屆人大四次會議決議，嚴格落實《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認真落實提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策，全力做好財政各項工作，為全市實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局提供了堅強的財政支撐。
（一）用活財政政策，集聚高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。全面落實“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化政策集成創(chuàng)新、迭代升級，牽頭制定“1+8”涉企獎補政策，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金1.2億元，有力支持八大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平“雙招雙引”。落實支持安徽中韓（池州）國際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展財稅政策，強化體制傾斜、資金支持，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅收收入兩年平均增長64.4%、14%。積極支持穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長，嚴格執(zhí)行減稅降費政策，全面落實制造業(yè)中小微企業(yè)階段性稅收緩繳政策，全年累計減稅降費26.7億元，為企業(yè)出口退稅、留抵退稅5.5億元，幫助企業(yè)解難紓困，培育激發(fā)市場活力。打好“財政+金融”組合拳，落實中小微企業(yè)財政貼息1050萬元，有效撬動金融機構(gòu)資金投放。用好專項債券擴大有效投資，新增地方政府債券資金37.4億元，增長16%，撥付市本級政府性投資預(yù)算0.9億元，有力支持重點領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）創(chuàng)新投入方式，統(tǒng)籌財政資源服務(wù)大事要事。堅持運用市場邏輯、資本力量、平臺思維，創(chuàng)新財政投入方式，強化對重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程項目的財力保障。加強與省級基金合作，設(shè)立江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)投資發(fā)展基金。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存量資產(chǎn)盤活力度，統(tǒng)籌土地出讓增值收益，全力保障東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，協(xié)調(diào)推進清溪大道、秋浦路東延項目籌融資。深化與中建材、省投資集團等央企省企合作，高效推進資源廊道、池黃高鐵、公鐵大橋等重點項目建設(shè)。整合各類財政支持重大項目資金20.1億元，推進生態(tài)環(huán)?！把a短板”、“三重一創(chuàng)”、新基建等項目建設(shè)。圍繞九大支持領(lǐng)域，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目試點前期工作。累計爭取上級資金90.9億元，其中國土綠化試點示范項目作為全省唯一推薦地市獲得中央及省級財政補助1.7億元。支持全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌安排財政銜接鄉(xiāng)村振興資金4.1億元，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村57個。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，發(fā)放目標(biāo)價格（稻谷）補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、耕地地力保護補貼2.2億元，投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金2.8億元。
（三）兜牢“三保”底線，切實保障和改善民生。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，民生類支出152.5億元，占財政總支出的85%。扎實推進33項民生工程，完善民生工程遴選、審核、實施、監(jiān)管、驗收等一攬子聯(lián)動管理機制，持續(xù)提升惠民實效。撥付義務(wù)教育、學(xué)前教育保障經(jīng)費1.8億元，保障職業(yè)教育生均投入，助學(xué)政策惠及學(xué)生2.5萬名，盤活存量資產(chǎn)設(shè)立池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院東校區(qū)，支持發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。開展脫貧穩(wěn)就業(yè)、退役軍人以及新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)2514人次，婦幼健康、困難殘疾人康復(fù)工程惠及3.2萬人次，完成棚戶區(qū)改造1825套，整治老舊小區(qū)168個，實施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造127公里，維修養(yǎng)護農(nóng)村飲水工程677處。加大疫情防控資金投入，撥付疫苗接種專項保障經(jīng)費1.9億元、新冠病毒核酸檢測和醫(yī)療救治能力提升經(jīng)費等2830萬元，保障全市接種新冠疫苗251.9萬劑次，支持定點救治醫(yī)院改造病區(qū)10個、標(biāo)準(zhǔn)救治床位500張，主城區(qū)核酸檢測日單檢量達3.6萬管。
（四）深化財政改革，推進現(xiàn)代財稅體制建設(shè)。以全面推行“零基預(yù)算”為龍頭，同步推進市縣預(yù)算管理一體化改革，修訂部門預(yù)算編制管理辦法，創(chuàng)新“521”工作機制，從嚴審編2022年部門預(yù)算。將全面實施績效管理作為應(yīng)對財政收支矛盾、提高資金效益的重要抓手，從預(yù)算編制源頭入手，堅決將低效無效使用財政資金的項目清理出預(yù)算項目庫。強化對市直預(yù)算部門項目績效自評指導(dǎo)，對27個項目、1個部門開展財政績效評價，涉及資金10.4億元,涵蓋債務(wù)、教育、醫(yī)療、社保、鄉(xiāng)村振興等多個重點、熱點領(lǐng)域，財政資金使用績效逐步提升，預(yù)算績效管理理念不斷深化。合理界定市與市以下應(yīng)急、交通、文化等領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任，有序推進市區(qū)財政體制改革。動態(tài)調(diào)整市級涉企收費清單，穩(wěn)妥劃轉(zhuǎn)非稅收入征收職能，財政電子票據(jù)改革實現(xiàn)全領(lǐng)域全覆蓋。加強國庫集中支付管理，建立起“預(yù)警高效、反應(yīng)迅速、糾偏及時、控制有力”支付動態(tài)監(jiān)控機制。落實國企改革三年行動計劃，圍繞“城市運營商”“產(chǎn)業(yè)助推器”功能定位，完成市屬國企整合重組任務(wù)22項。推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展，依法依規(guī)履行物有所值評價、財政承受能力論證，項目信息全部公開，項目運行全程受監(jiān)管。嚴格落實地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理制度，主動接受市人大依法對地方政府債務(wù)“借、用、管、還”的全過程監(jiān)督，找準(zhǔn)市本級法定債務(wù)風(fēng)險問題的“破局”之策，化解隱性債務(wù)9.2億元，有效緩釋債務(wù)風(fēng)險。
自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，建立健全聯(lián)系服務(wù)人大代表工作機制，充分保障人大代表對財政預(yù)算工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真研究辦理人大代表建議23件、政協(xié)委員提案19件，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均達100%。
二、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市各級財稅部門主動應(yīng)對經(jīng)濟形勢壓力、疫情局地反復(fù)等不利影響，攻堅克難落實財稅改革任務(wù)，財政運行好于預(yù)期、優(yōu)于同期，圓滿完成預(yù)算任務(wù)，全市一般公共預(yù)算收入增幅高于年初預(yù)期5個百分點，保持穩(wěn)中提質(zhì)態(tài)勢，增速位居全省第三。全市稅收收入51.2億元，同比增長13.6%，增值稅、企業(yè)所得稅分別增長23.6%、17.4%，主體稅種和多數(shù)行業(yè)稅收基本恢復(fù)或明顯超過疫情前水平。堅決有效落實“過緊日子”的要求，會同市紀委監(jiān)委制定厲行節(jié)約保主保重工作方案，壓縮壓減支出占一般性支出5%以上，盤活財政存量資金和收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金3.5億元，統(tǒng)籌用于基本民生等重點領(lǐng)域。落實財政資金常態(tài)化直達管理機制，定期通報預(yù)算執(zhí)行進度，全年撥付各類直達資金31億元，精準(zhǔn)高效直達基層、直達受益對象。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算收入74.3億元，為預(yù)算的104.7%，增長11%，加上上級補助收入、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)余等139.3億元，收入合計213.6億元。全市一般公共預(yù)算支出179.4億元，增長0.7%，一般債務(wù)還本28.2億元，上解支出0.5億元，調(diào)出資金0.6億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.5億元（見附表一）。
2.市本級一般公共預(yù)算收入25.8億元，為預(yù)算的107.6%，增長16.6%，加上上級補助收入、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)余等53億元，收入合計78.8億元。市本級一般公共預(yù)算支出57億元，增長11.1%，一般債務(wù)還本16.2億元，上解支出0.3億元，調(diào)出資金0.6億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.4億元（見附表二）。
其中：
(1)市直一般公共預(yù)算收入13.8億元，為預(yù)算的100%，增長1.2%，加上上級補助收入、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)余等42.1億元，收入合計55.9億元。市直一般公共預(yù)算支出42.5億元，增長10.5%，一般債務(wù)還本10.3億元，上解支出0.2億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.5億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.4億元（見附表三）。
(2)皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)一般公共預(yù)算收入4.4億元，為預(yù)算的174.5%，增長90.5%；一般公共預(yù)算支出5.9億元，為預(yù)算的101.8%，增長21.6%。
(3)九華山風(fēng)景區(qū)一般公共預(yù)算收入3.3億元，為預(yù)算的83.2%，增長9.7%；一般公共預(yù)算支出4億元，為預(yù)算的95.8%，增長13.2%。
(4)池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入4.3億元，為預(yù)算的114.2%，增長36.4%；一般公共預(yù)算支出3.2億元，為預(yù)算的108.3%，增長0.2%。
（二）市直政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
市直政府性基金收入16.4億元，為預(yù)算的232.2%，增長140.8%，加上結(jié)算凈收入、地方政府債務(wù)收入等4.6億元，收入總計21億元。市直政府性基金支出11.4億元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%，下降11.5%（主要是去年中央下達特別國債資金），調(diào)出資金5.1億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.5億元（見附表四）。
（三）市直國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
市直國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.6億元，為預(yù)算的39.2%，預(yù)算未完成主要是因為涉及省、市兩級國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整等體制因素。市直國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.5億元，調(diào)出資金0.1億元（見附表五）。
（四）市直社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
市直社會保險基金預(yù)算收入13.9億元，為預(yù)算的114.3%。市直社會保險基金預(yù)算支出13.4億元，完成預(yù)算的114.4%，本年收支結(jié)余0.5億元，累計結(jié)轉(zhuǎn)下年7.3億元（見附表六）。
（五）地方政府債務(wù)情況
1.市本級地方政府債務(wù)余額情況。截至2021年底，市本級地方政府債務(wù)余額109.2億元，在省下達債務(wù)限額內(nèi)，其中一般債務(wù)49.7億元，占45.5%；專項債務(wù)59.5億元，占54.5%。
分地區(qū)看：市直地方政府債務(wù)余額80.6億元，其中一般債務(wù)47.4億元，專項債務(wù)33.2億元；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方政府債務(wù)余額4.2億元，其中一般債務(wù)0.7億元，專項債務(wù)3.5億元；皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)專項債務(wù)22.8億元；九華山風(fēng)景區(qū)一般債務(wù)0.5億元；平天湖風(fēng)景區(qū)一般債務(wù)1.1億元。
2.新增專項債券資金分配情況。2021年市本級新增專項債券資金8.01億元，其中：分配至市直4.3億元（用于市醫(yī)療衛(wèi)生項目1.6億元、池黃高鐵項目1.25億元、老港區(qū)長江岸線生態(tài)修復(fù)1.05億元、“數(shù)字池州”數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈項目0.4億元）；江南集中區(qū)1.14億元；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2.57億元。
由于財政結(jié)算尚未辦理，上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為預(yù)計數(shù)，待決算編制完成并經(jīng)審計后，再向市人大常委會報告并按規(guī)定公開。
各位代表！過去一年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督下，全市各級財稅部門堅持依法理財、科學(xué)理財，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。同時，我們也清醒地認識到，財政運行還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，財政運行“緊平衡”特征進一步凸顯；減稅降費力度和支出增長剛性持續(xù)增強，可用財力空間仍在收窄；疫情反復(fù)對部分行業(yè)影響較大，龍頭型、支柱型的穩(wěn)固稅源不足，偏資源型產(chǎn)業(yè)的稅源結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，稅源基數(shù)提升的支撐尚不牢固；少數(shù)部門和單位預(yù)算績效管理意識有待增強，“重投入輕管理、重支出輕績效”現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將積極采取措施，切實加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
全市2022年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，全面落實省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市第五次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，堅持積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強財政資源統(tǒng)籌，強化預(yù)算約束和績效管理，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，深化財政國資改革，為現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)提供堅實的財政保障。
（二）2022年預(yù)算收入預(yù)計和支出安排
1.一般公共預(yù)算
（1）全市匯編一般公共預(yù)算收入79.4億元，預(yù)期增幅7%（見附表七）。
（2）市本級一般公共預(yù)算收入28億元，預(yù)期增幅8.2%，加上轉(zhuǎn)移性收入14.7億元，調(diào)入資金4.2億元，收入合計安排46.9億元。市本級一般公共預(yù)算支出46.9億元（見附表八）。收支相抵，市本級一般公共預(yù)算保持平衡，主要項目安排如下：
教育支出3.9億元，增長4.1%，主要用于加大公共教育資源投入，支持教育高質(zhì)量發(fā)展。
社會保障和就業(yè)支出4.4億元，增長9.7%，主要用于落實財政支持就業(yè)政策，扎實兜牢社保民生底線。
衛(wèi)生健康支出2.6億元，增長6.5%，主要用于加快建立健全市級公共醫(yī)療應(yīng)急機制，全力保障疫情防控。
公共安全支出2.1億元，增長6.5%。主要用于平安池州建設(shè)，推進“雪亮工程”等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
文化旅游體育與傳媒支出1.6億元，增長7.2%。主要用于推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加強非遺、文物保護。
交通運輸支出2.7億元，增長9.9%。主要用于國省干線大中修及“四好農(nóng)村路”建設(shè)，支持“通江達?！甭?lián)動發(fā)展。
其中：
1）市直一般公共預(yù)算收入為13.8億元，與上年持平，加上轉(zhuǎn)移性收入12.6億元，調(diào)入資金1.8億元，收入合計安排28.2億元。市直一般公共預(yù)算支出28.2億元。收支相抵，市直一般公共預(yù)算保持平衡（見附表九）。
2)皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)一般公共預(yù)算收入5.1億元，增長16.7%。一般公共預(yù)算支出9.7億元，增長67.1%（見附表十三）。
3)九華山風(fēng)景區(qū)一般公共預(yù)算收入3.8億元，增長15%。一般公共預(yù)算支出4.6億元，增長15.2%（見附表十三）。
4)池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入5.2億元，增長20.5%。一般公共預(yù)算支出4.3億元，增長47.3%（見附表十三）。
2.市直政府性基金預(yù)算。市直政府性基金預(yù)算收入11.1億元，其中國有土地使用權(quán)出讓金收入10億元。安排市直政府性基金預(yù)算支出11.1億元，主要統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興、土地征遷成本、市政維護費用及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（見附表十）。
3.市直國有資本經(jīng)營預(yù)算。市直國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.5億元，主要是企業(yè)利潤收入、國有控股公司股利收入。市直國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.4億元，調(diào)出資金0.1億元（見附表十一）。
4.市直社會保險基金預(yù)算。市直社會保險基金預(yù)算收入10.8億元，市直社會保險基金預(yù)算支出10.6億元，當(dāng)年收支結(jié)余0.2億元，累計結(jié)轉(zhuǎn)下年7.6億元（見附表十二）。
四、2022年財政重點工作
（一）持續(xù)加力提升財源建設(shè)效能。落實積極的財政政策，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，推動三次產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。整合重構(gòu)財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持八大新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，資金投入向產(chǎn)業(yè)集群建鏈、園區(qū)能級提升、“雙招雙引”方面聚焦，更加精準(zhǔn)有效地引導(dǎo)各方資源要素集聚到高質(zhì)量發(fā)展上來。持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)，落實常態(tài)化財政資金直達機制，精準(zhǔn)“滴灌”政策紅利到群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域。進一步提高稅源精細化管理水平，加強重點稅源跟蹤監(jiān)測和分析預(yù)測，依法依規(guī)抓好收入組織，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)預(yù)期、有質(zhì)量、可持續(xù)。
（二）持續(xù)加力厲行節(jié)約保主保重。將過“緊日子”的要求持續(xù)落實落細，建立健全厲行節(jié)約長效機制，進一步壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，做好低效無效支出的“減法”，加大存量資金和資產(chǎn)盤活力度。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將“三?！敝С龇旁谪斄Π才攀孜?，健全以績效為導(dǎo)向的民生投入機制，統(tǒng)籌辦好群眾“牽腸掛肚”的重點民生工程和群眾“天天有感”的民生關(guān)鍵小事，繼續(xù)做好疫情防控等資金保障。加強財政資源統(tǒng)籌，探索建立重大戰(zhàn)略任務(wù)保障清單制度，市行業(yè)主管部門依據(jù)清單逐項明確保障措施、優(yōu)先順序、績效目標(biāo)、事權(quán)劃分和具體項目，構(gòu)建集中財力服務(wù)東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)等大事要事的資金管理機制。安排專項經(jīng)費支持項目前期工作，不斷提高上級專項轉(zhuǎn)移支付、政府專項債券等資金爭取份額。
（三）持續(xù)加力深化財政國資改革。常態(tài)化加強直達資金管理，有效發(fā)揮好直達資金惠企利民作用。研究制定預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購等預(yù)算管理一體化改革配套制度。加強一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌，強化社?；痤A(yù)算精算平衡。穩(wěn)步推進市與縣區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推動建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)的市與區(qū)財政關(guān)系。扎實推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成國企改革三年行動任務(wù)。支持市屬國有集團構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)國有資本向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支柱性稅源領(lǐng)域聚焦，不斷增強自身造血能力，更好服務(wù)地方發(fā)展。
（四）持續(xù)加力提升資金使用績效。完善全覆蓋預(yù)算績效管理機制，分類制定核心指標(biāo)體系，加強項目、政策、部門整體全過程管理，建立健全事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、評價結(jié)果運用閉環(huán)機制，為科學(xué)合理制定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。加強項目成本分析和結(jié)果應(yīng)用，綜合運用“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”等績效手段，評價招商引資項目財稅貢獻，降低PPP付費項目、政府購買服務(wù)項目運行成本。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理，試點共享共用，嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算，杜絕資產(chǎn)重復(fù)購置、低效購置、違法購置等行為。
（五）持續(xù)加力強化政府債務(wù)管理。建立健全責(zé)任清晰、管理規(guī)范、公開透明、風(fēng)險可控地方政府債務(wù)融資機制，實施專項債券在庫項目全生命周期管理，增強責(zé)任單位債券資金使用成本意識，加快項目資金支出進度，更好發(fā)揮專項債券帶動社會資金的作用，持續(xù)擴大有效投資。不斷完善政府債務(wù)風(fēng)險與債券資金分配掛鉤機制，按照“資金跟著項目走”原則，優(yōu)先支持公共衛(wèi)生、生態(tài)修復(fù)、市政交通等重點領(lǐng)域。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，通過再融資債券、償債資金池等方式，妥善安排中長期債務(wù)償還，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
各位代表！做好2022年的財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，堅定信心，迎難而上，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，扎實做好財政各項工作，為加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”做出財政貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算：指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算：指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
4.社會保險基金預(yù)算：是根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)建立、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。
5.政府債務(wù)限額管理：根據(jù)預(yù)算法和國務(wù)院關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的規(guī)定，中央對地方政府債務(wù)余額實行限額管理，地方政府債務(wù)余額不得突破批準(zhǔn)的限額。
6.國土綠化試點示范項目：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展大規(guī)模國土綠化行動的決策部署,積極做好碳達峰、碳中和工作,提升碳匯能力,財政部會同國家林草局通過競爭性立項,支持開展國土綠化試點示范。
