（安徽省）關于蕪湖市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
關于蕪湖市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案的報告
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，認真執(zhí)行市十七屆人大一次會議各項決議，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，不斷加強財政收支管理，切實增強財政保障能力，促進全市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
（一）預算執(zhí)行總體情況。
1．一般公共預算執(zhí)行情況
全市一般公共預算收入383.1億元，同口徑增長8%，為匯編預算的100.4%，加上級稅收返還及補助收入201.6億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金和其他資金34.8億元、上年結余收入14億元、一般債券轉貸收入53.7億元，收入合計687.2億元。全市一般公共預算支出550.1億元，增長9.4%，為匯編調整預算的97.9%，加上解上級支出37.5億元、一般債券還本支出54.8億元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金32.8億元，支出合計675.2億元。收支相抵，滾存結余12億元，全部結轉下年。
市級（含市本級、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）一般公共預算收入137億元，增長4%，為預算的100.1%，加上級稅收返還、補助及下級上解收入240.1億元、上年結余收入7.1億元、一般債券轉貸收入26.6億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金及其他資金18.7億元，收入合計429.5億元。市級一般公共預算支出229.8億元，增長23.6%，為調整預算的98.5%，加上解上級支出29.2億元、補助下級支出128.3億元、一般債券還本支出28億元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金10.6億元，支出合計425.9億元。收支相抵，滾存結余3.6億元，全部結轉下年。
2．政府性基金預算執(zhí)行情況
全市政府性基金預算收入210.3億元，下降32.8%，為調整預算的91.8%，加上級補助收入2.4億元、專項債券轉貸收入117.3億元，調入資金3.9億元，上年結余36.3億元，收入合計370.2億元。全市政府性基金預算支出308.1億元，下降14.5%，為調整預算的95.7%，加專項債券還本支出39.3億元、調出資金10億元，支出合計357.4億元。收支相抵，滾存結余14.6億元。
市級政府性基金預算收入154億元，為調整預算的100%，加上級補助收入2.4億元、專項債券轉貸收入67.9億元，調入資金0.4億元，上年結余33.7億元，收入合計258.4億元。市級政府性基金預算支出194.9億元，為調整預算的91.2%，加專項債券還本支出23.7億元、補助下級支出7.3億元、專項債券轉貸支出12.8億元、調出資金10億元，支出合計248.7億元。收支相抵，滾存結余9.7億元。
3．國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營預算收入2.4億元，為預算的114.3%，加上級補助收入0.1億元，收入合計2.5億元。全市國有資本經(jīng)營預算支出1.3億元，為預算的100%，調出資金1.1億元，支出合計2.5億元。收支平衡。
市級國有資本經(jīng)營預算收入2.2億元，為預算的104.8%，加上級補助收入0.1億元，收入合計2.3億元。市級國有資本經(jīng)營預算支出1.3億元，為預算的100%，調出資金1億元，支出合計2.3億元。收支平衡。
4．社會保險基金預算執(zhí)行情況
全市社會保險基金預算收入125.1億元，為預算的113.1%，加上年結余102.5億元，收入合計227.7億元。全市社會保險基金預算支出94億元，為預算的96.9%。收支相抵，年終結余133.7億元。
市級社會保險基金預算收入100.2億元，為預算的103.9%，加上年結余67.3億元，收入合計167.5億元。市級社會保險基金預算支出86.1億元，為預算的96.3%。收支相抵，年終結余81.4億元。
5．地方政府債務情況
全市地方政府債務限額1028.1億元，其中一般債務限額414.5億元、專項債務限額613.6億元。截至2022年末，全市地方政府債務余額預計為996.7億元，其中一般債務395.8億元、專項債務600.9億元。市級地方政府債務限額535.5億元，其中一般債務限額180.8億元、專項債務限額354.7億元。截至2022年末，市級地方政府債務余額預計為527.6億元，其中一般債務177.3億元、專項債務350.3億元。政府債務余額控制在債務限額以內(nèi)。
6．預算績效管理情況
全市進一步完善全面實施預算績效管理機制，建立以績效目標為先導的預算編制模式，推動績效目標設定與預算編制有機融合；對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，確?？冃繕税雌诒Ｙ|完成；通過自評價、再評價、重點評價相結合的方式，對預算執(zhí)行情況開展績效評價，并對評價結果有效運用，提高財政資金使用效益。2022年，市級87部門278個預算單位共編制2231個項目績效目標，涉及預算資金33.2億元，并對所有項目開展績效運行監(jiān)控；組織預算部門對上一年度2559個項目開展績效自評并展開全面復核，涉及預算資金58億元；委托第三方評價機構對25個重大政策和重點項目開展財政績效評價；抽取2023年368個項目開展績效目標重點審核，涉及預算資金43億元；并委托第三方機構對其中10個重大政策或重點項目開展財政事前績效評估。
2022年，各級財政均實現(xiàn)收支平衡、略有結余。上述預計執(zhí)行情況在年度決算后，可能還有一些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計后，再按程序報市人大常委會審查批準。
（二）市本級財政政策及重點領域預算支出成效。
全市財政部門緊緊圍繞政府工作報告確定的目標任務，主動作為，扎實工作，抓好收支“主旋律”，破解保障“關鍵題”，打好風控“組合拳”，夯實發(fā)展“奠基石”，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
1．聚力助企紓困，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。
加快實施新的組合式稅費支持政策，貫徹落實應對疫情階段性穩(wěn)企紓困政策，全年減稅降費115億元，惠及市場主體170萬戶；緩繳社保費0.5億元，惠及企業(yè)336戶；減征社保費1.9億元，惠及企業(yè)3.2萬戶；返還失業(yè)保險穩(wěn)崗資金1.7億元、惠及企業(yè)2.2萬戶；為0.2萬戶市場主體免租0.4億元。財政金融聯(lián)動，引導信貸資金向中小微企業(yè)傾斜，年新增政銀擔、信用貸等業(yè)務213.4億元，發(fā)放稅融通貸款95.8億元，服務小微企業(yè)、“三農(nóng)”等各類市場主體近萬戶，平均擔保費率降至0.26%。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提高采購資金預付比例、免收投標保證金，累計為供應商減少保證金占款約14億元。推進惠企政策兌現(xiàn)改革，惠企公共政策網(wǎng)上超市平臺上線政策917項，兌付資金23.5億元。
2．聚力創(chuàng)新驅動，培育轉型發(fā)展新動能。
投入10億元支持科技創(chuàng)新能力提升。支持重點研發(fā)平臺建設運營，推動十大創(chuàng)新園建設，加強科技型企業(yè)培育力度，加快促進科技成果轉移轉化。投入6.8億元促進產(chǎn)業(yè)轉型。實施工業(yè)企業(yè)技術改造投入獎補政策，引導企業(yè)加強技術改造，推動產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化轉型。投入5億元支持人才引育，全力保障實施“紫云英人才計劃”，打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城，支持新立項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才和團隊49項，引進大學生6.2萬人。設立5億元大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持大學生等群體在蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款20億元。投入10.3億元合力推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)支持自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，推進江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。
3．聚力改善民生，支撐共同富裕新期盼。
投入18億元全面完成“10+3”暖民心行動和20項民生實事目標任務。投入14億元支持普惠均衡教育事業(yè)。推動加大基礎教育資源供給，推進職業(yè)教育提質培優(yōu)和高等教育內(nèi)涵發(fā)展。投入15.5億元健全社會保障體系。落實養(yǎng)老、優(yōu)撫、社會救助等提標補助政策。投入23億元支持公共衛(wèi)生體系。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務補助標準。投入7.8億元保障疫情防控，支持組建市健康醫(yī)療集團，推進健康蕪湖建設。入選公立醫(yī)院改革和高質量發(fā)展示范項目城市，獲中央財政補助5億元；北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院項目入選第三批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，獲中央和省級補助10.4億元。投入2.6億元實施就業(yè)優(yōu)先政策。持續(xù)推進重點群體就業(yè)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人。投入3億元支持文化體育事業(yè)發(fā)展。投入3.5億元推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和綠色社區(qū)建設。
4．聚力城鄉(xiāng)融合，推進城鄉(xiāng)面貌高顏值。
投入134.9億元，支持人民城市建設。其中投入25億元持續(xù)加快交通基礎設施建設。支持市到縣及周邊市高等級公路和城市次支道路建設，推動蕪宣機場改擴建。投入16億元加強城市精細化建設管理。實施城區(qū)道路整治，加大城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設投入，完善停車場、垃圾分類等公用設施體系，支持打造“最干凈城市”。支持全民健身場地設施建設，城市書房建設運營。投入25億元持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護修復。嚴格落實十年禁漁長效管控，投入3.4億元高水平建設長江漁文化博物館。入選全國海綿城市建設第二批示范城市，獲中央財政10億元補助，加快水環(huán)境改善。投入4.6億元支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加大支農(nóng)投入和統(tǒng)籌整合力度，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
5．聚力安全發(fā)展，守住風險防范安全線。
投入22.4億元化解隱性債務，有效管控政府性債務風險。持續(xù)推進降本減負，政府性債務率持續(xù)下降。積極對上爭取債券資金，全市共獲批新增專項債券79.6億元，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等78個項目建設。投入5.6億元支持和保障糧食安全。新建和改造提升高標準農(nóng)田逾42.6萬畝，落實糧食種植戶補貼政策，補貼面積301萬畝，支持加強糧油和物資儲備，有力保障糧食穩(wěn)定供應。投入保供穩(wěn)價0.3億元，確保糧油、肉類等生活必備品價格平穩(wěn)運行。投入5.5億元支持保障安全穩(wěn)定，加大安全生產(chǎn)、社會治安等領域投入，推進公共安全風險防控體系和應急處置能力建設。投入1.5億元筑牢能源保供安全線，加快虛擬電廠建設，推進LNG接收（轉運）站等項目建設，推廣屋頂分布式光伏發(fā)電。
（三）落實市人大預算決議及財政管理改革情況。
按照市人代會關于2022年預算草案的審查結果報告中提出的意見和建議，結合市審計局對2021年預算執(zhí)行情況審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅持“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”總基調，緊抓財源管理，穩(wěn)住收入大盤，強化財政職能，支持穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長大局。
1．千方百計挖潛增收，提升財政綜合保障能力。
落實落細穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策，修訂完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動各項財稅政策靠前發(fā)力，在促進經(jīng)濟增長的基礎上，實現(xiàn)財政收入增長。成立市本級稅源服務領導小組，扎實開展稅收綜合服務工作，完善協(xié)同治稅機制，加強數(shù)據(jù)分析運用，深挖增收潛力。盤活政府資產(chǎn)資源，多渠道組織非稅收入，加快儲備土地出讓進度，確保實現(xiàn)全年土地出讓收入預期目標。實行閑置沉淀資金、低效無效資金、預算結余資金清理，積極盤活存量資金18億元；制定爭取上級資金考核辦法，全力向上爭取政策資金，向上爭取資金增長35.4%，有效增強財政綜合保障能力。
2．多措并舉加快支出，提高財政資金使用效益。
嚴格執(zhí)行12條控制壓減行政開支舉措，降低行政運行成本。強化信息化支撐，通過全面上線預算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)預算項目源頭管理、預算指標全流程監(jiān)控、業(yè)務流程規(guī)范化的管控模式，提升預算約束力。出臺加快財政支出進度的9項措施，建立上級資金分解下達三級調度機制，抓好直達資金機制，對已出臺的支出政策舉措靠前安排、加快撥付到位，提高財政資金使用效益。建立每月大額資金使用計劃管理機制，統(tǒng)籌用好預算資金、專項債券資金等，精準調度庫款，加快重點項目、重大工程、重點領域支出進度，盡早形成更多實物工作量，帶動擴大有效投資。
3．防范財政運行風險，穩(wěn)固財政發(fā)展根基。
調整完善市與區(qū)財政體制，提升市級集中財力辦大事的能力，緩解部分區(qū)市的財政困難。第一時間下達中央支持基層落實減稅降費和重點民生等專項資金33億元，支持縣市區(qū)落實減稅降費政策、做好民生保障。將新增債券資金向縣區(qū)傾斜，縣區(qū)新增政府債券資金占全市81.4%。密切關注基層財政運行動態(tài)，對各區(qū)“三保”預算安排和執(zhí)行、債務管理、庫款保障等情況，開展聯(lián)動監(jiān)測和動態(tài)預警，確?？h市區(qū)財政平穩(wěn)運行。完善常態(tài)化監(jiān)控機制，嚴禁新增隱性債務，壓實化債主體責任，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。
4．堅持源頭管控，深化預算管理制度改革。
強化紀律意識、嚴明紀律規(guī)矩，抓實財經(jīng)秩序專項整治行動下半篇文章。深化零基預算管理改革，打破部門預算支出固化僵化格局。加強財政中期規(guī)劃與年度預算的銜接，切實提高預算編制的科學性和規(guī)范性。進一步落實“花錢必問效，無效必問責”的績效理念，提高績效管理質量和水平，加強績效評價結果管理，強化績效約束。開展國有低效閑置資產(chǎn)清查及處理工作。加強政府財務報告編制工作，注重政府財務報告與國有資產(chǎn)報告等相關數(shù)據(jù)共享銜接。加快政府采購“徽采云”平臺建設，“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)、平臺電子賣場上線運行，政府采購服務效率大幅提升。
各位代表，2022年財政預算工作在服務全市高質量發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，預算執(zhí)行情況總體良好。但也要看到財政發(fā)展還存在一些困難和問題：財政收入增速趨緩與剛性支出增長的矛盾越來越突出；部分項目預算執(zhí)行進度偏慢、財政資金使用效益還不夠高；化解地方政府債務的壓力持續(xù)加大。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)深化預算管理制度改革，采取有效措施加以解決。
二、2023年預算草案
（一）2023年預算編制的指導思想。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，全市財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立以政領財、以財輔政理念，堅持積極的財政政策加力提效，保持必要的財政支出強度；堅持零基預算理念，加強財政資金統(tǒng)籌；堅持節(jié)儉過緊日子，嚴控一般性支出；堅持財政支持方式創(chuàng)新，推動有效市場與有為政府更好結合；堅持深化預算績效管理，提高財政資金配置效益和使用效率；堅持防范風險，加強地方政府債務管理，積極化解財政收支矛盾，確保預算平衡可持續(xù)；堅持深化財政重點改革，健全與蕪湖高質量發(fā)展相適應的現(xiàn)代預算制度，為加快打造省域副中心、建設人民城市提供堅實財政保障。
（二）2023年收入預計和支出安排。
充分認識當前嚴峻復雜的財政收支形勢，按照2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標和跨年度預算平衡的需要，結合對2023年財政經(jīng)濟形勢的分析和預測，2023年全市一般公共預算收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。其中預算收入預計和支出安排具體如下。
1．一般公共預算
全市預計一般公共預算收入413億元，加上級稅收返還及補助156億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金和其他資金40.3億元、一般債券轉貸收入57.3億元、上年結余收入11.6億元，收入合計678.2億元。一般公共預算支出570億元，加上解上級支出35億元、一般債務還本支出64.7億元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金8.5億元，支出合計678.2億元。
市級一般公共預算收入144億元，加上級稅收返還、補助及下級上解收入194.7億元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金和其他資金23.8億元、一般債券轉貸收入29.8億元、上年結余收入3.4億元，收入合計395.7億元。一般公共預算支出236.3億元，加政府一般債務還本支出33.6億元、上解上級支出30億元、對下級轉移支付95.8億元，支出合計395.7億元。
2．政府性基金預算
全市預計政府性基金預算收入249億元，加上年結轉和上級補助收入0.5億元、調入資金4億元，專項債券轉貸收入160億元，收入合計413.5億元。全市政府性基金預算支出327.5億元，加專項債務還本支出86億元，支出合計413.5億元。
市級政府性基金預算收入207.6億元，加上年結轉和上級補助收入10.1億元，專項債券轉貸收入97.1億元，收入合計314.8億元。市級政府性基金預算支出253.9億元，加專項債務還本支出60.9億元，支出合計314.8億元。
3．國有資本經(jīng)營預算
全市預計國有資本經(jīng)營預算收入1.5億元，加上級補助和上年結轉收入0.1億元，收入合計1.6億元。國有資本經(jīng)營預算支出1.2億元，調出資金0.4億元，支出合計1.6億元。
市級國有資本經(jīng)營預算收入預期1.3億元，加上級補助和上年結轉收入0.1億元，收入合計1.4億元。國有資本經(jīng)營預算支出1億元，調出資金0.4億元，支出合計1.4億元。
4．社會保險基金預算
2023年全市預計社會保險基金預算收入125.7億元，加上年結余收入133.7億元，收入合計259.4億元。全市社會保險基金預算支出101.1億元。收支相抵，滾存結余158.3億元。
市級社會保險基金預算收入預期109.7億元，加上年結余收入81.4億元，收入合計191.1億元。市級社會保險基金預算支出92.3億元。收支相抵，滾存結余98.7億元。
5．政府債務情況
初步測算，2023年市級政府債務還本付息114.5億元，其中：償還債務本金94.5億元，擬通過發(fā)行再融資債券償還90億元、安排財政預算資金償還4.5億元；債務付息支出25億元，全部通過安排財政預算資金償還。經(jīng)省政府批準，省財政廳提前下達2023年市級新增政府債務限額40億元，按照新增債券資金使用的相關要求及重點項目建設需要，用于交通基礎設施、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、衛(wèi)生健康、保障性安居工程等方面。
（三）市本級2023年預算收支安排的主要方面。
2023年，在安排重點財政收支政策時，我們更加注重可持續(xù)，聚焦重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域，精準施策，更好服務市委、市政府重大決策部署落實。
1．加強財政資源統(tǒng)籌，積極拓寬財力統(tǒng)籌渠道。
一是堅決落實減稅降費政策。落實落細退稅減稅降費政策措施，確保應退盡退、應減盡減、應降盡降，提升對企服務精準性，進一步提升財源轉化成效，促進財政收入與經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)增長。
二是積極拓寬財力統(tǒng)籌渠道。積極采用市場化手段盤活政府資產(chǎn)資源，提升政府資產(chǎn)使用效益，保證適當?shù)闹С鰪姸龋_保財政支出規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相匹配。
三是構建多元化投融資模式。落實市政府投資計劃項目資金籌措工作實施方案，繼續(xù)謀劃和挖掘一批高水平優(yōu)質專項債項目，積極爭取擴大新增地方債限額規(guī)模。運用政策性開發(fā)性金融工具，采取基礎設施REITs、PPP等方式吸引社會資本投入重點領域。
2．實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
一是完善財政資金保障體系?？茖W統(tǒng)籌運用中央、省、市和社會等各類科研資金，加大財政投入，安排科學技術支出預算18億元，比2022年預算（下同）增長6.9%，推動創(chuàng)新能力全方位提升。
二是支持提升科技創(chuàng)新能力。安排產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項資金10億元，重點支持基礎研究、重大共性關鍵技術應用等，支持夢溪路科創(chuàng)走廊等重大創(chuàng)新載體建設，推進重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，加大創(chuàng)新型市場主體培育支持，推動全社會研發(fā)投入比重提升，加快科技成果轉化。
三是支持匯聚更多創(chuàng)新人才。安排人才類資金5.8億元，提升引才精準度和產(chǎn)業(yè)適配度，持續(xù)實施“紫云英人才計劃”，支持打造“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”之城。推動靶向培育和引進高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科技領軍人才和優(yōu)秀青年科技人才。
3．堅持政策精準發(fā)力，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套資金5億元，精準滴灌產(chǎn)業(yè)集群關鍵環(huán)節(jié)，支持做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群。安排工業(yè)技改專項資金5.8億元，促進創(chuàng)新技術為制造業(yè)賦能，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型發(fā)展，支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
二是積極培育壯大市場主體。統(tǒng)籌安排資金10億元，支持“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目落地；支持中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推動形成市級專精特新中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍的培育梯隊。
三是支持提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。落實解決方案，安排物流業(yè)發(fā)展專項資金1.7億元，支持做大做強智慧、綠色、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。安排支持金融業(yè)發(fā)展支出1.8億元，吸引重要金融機構落地，加強信貸支持，推動創(chuàng)投風投擴容提質。安排商貿(mào)流通領域資金0.8億元，大力推動會展、外貿(mào)、電子商務等商業(yè)服務業(yè)發(fā)展，促進外貿(mào)外資穩(wěn)量提質。
4．全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排專項預算2億元，嚴格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，進一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧。
二是實施“兩強一增”行動。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金0.9億元，推動科技強農(nóng)，進一步提升農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率；引進培育推廣優(yōu)質水稻品種，支持高標準農(nóng)田建設；加快機械強農(nóng)，加大農(nóng)機購置補貼力度；推進特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等項目開展。
三是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。安排農(nóng)林水支出6億元、增長3.7%，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9.6%，保障水利發(fā)展、農(nóng)村公路大中修、“一事一議”市級財政獎補；推進農(nóng)村改廁和四好農(nóng)村路提檔升級，支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
5．推動人民城市建設，著力提升宜居城市品質。
一是著力提升人民城市品質。安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出18.8億元，實施城市功能品質提升行動，提升城市硬件設施，加快實施城市更新項目，構建城市公園體系，精細化開展城市有機更新和科學綠化，支持打造“最干凈城市”。
二是持續(xù)增強樞紐城市功能。安排交通運輸支出預算16億元，持續(xù)支持蕪宣機場改擴建，優(yōu)化完善高快速路網(wǎng)，加快鐵路樞紐、機場港口、公路交通建設；構建軌道—公交—慢行“三網(wǎng)融合”通勤體系，著力提升交通領域民生服務水平；健全完善公交扶持機制和政策。
三是提升城市安全韌性。安排公共安全支出4.7億元，強化公檢法司、紀檢監(jiān)察等部門經(jīng)費保障。支持安全生產(chǎn)、應急管理、交通安全、消防救援、防災減災救災能力體系建設。利用好中央財政補助資金，高標準開展國家海綿城市建設。安排糧食、食用油、凍豬肉等儲備補貼0.4億元，支持群眾生活物資穩(wěn)定安全供給。
四是打造智慧城市建設標桿。安排城市大數(shù)據(jù)中心、政務云等信息系統(tǒng)建設資金2億元，大力保障城市大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等經(jīng)費需求，提升各項民生服務數(shù)字化水平，努力讓市民、企業(yè)辦事少跑腿、不折騰、更省心。
6．推動全面綠色轉型，建設更高水平美麗蕪湖。
一是持續(xù)提升大氣質量。安排節(jié)能環(huán)保資金9億元，支持新能源汽車推廣應用，鼓勵新能源汽車消費，加快充電樁等設施建設，促進實現(xiàn)碳達峰碳中和；支持重點行業(yè)實施綠色技改，提高能源資源利用效率；鼓勵秸稈綜合利用。
二是深入推進水土環(huán)境治理。安排污染治理支出2.5億元，保障污水處理、污泥處置、黑臭水體整治等項目，支持長江岸線整治、污水治理、科技護江等長江岸線生態(tài)環(huán)境保護及修復，落實水環(huán)境補償政策；支持土壤污染治理。
三是加快建設“無廢城市”。安排生活垃圾處理費、飛灰處理費等0.6億元，支持生活垃圾和餐廚垃圾無害化處置等建設，大力推進固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理，支持焚燒發(fā)電運營。
7．兜住兜牢民生底線，不斷增進民生福祉。
一是支持實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教。安排教育支出15億元、增長5%，確保一般公共預算教育支出和生均一般公共預算教育支出只增不減。推進擴大普惠性學前教育資源，支持落實“雙減”政策，保障教師待遇、學校教學設備購置及校園維修，加大家庭經(jīng)濟困難學生資助力度。推動職業(yè)教育提質培優(yōu)和高等教育高水平發(fā)展。
二是支持實現(xiàn)病有良醫(yī)。安排衛(wèi)生健康支出19億元、增長5.6%，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助及醫(yī)療救助，支持北京天壇醫(yī)院蕪湖醫(yī)院等項目建設；用于基本公共衛(wèi)生服務補助、新階段疫情防控及疾病篩查，兌現(xiàn)特扶家庭補助、激勵嬰幼兒托育機構發(fā)展等政策。
三是支持實現(xiàn)住有宜居。安排住房保障支出3.5億元，支持開展老舊小區(qū)基礎設施改造、加裝電梯、物業(yè)整治等公共配套完善工作；支持實施覆蓋特困人員、低保家庭、中低收入人員等住房困難人群的住房租賃補貼政策。
四是支持實現(xiàn)勞有厚得、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶。安排社會保障支出17億元、增長7.7%，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作；支持推進養(yǎng)老服務體系建設，保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平逐步提高，支持多層次托育服務體系建設；強化基本民生兜底保障。
五是支持提升城市軟實力。安排文化體育與傳媒支出3.8億元、增長7.2%，持續(xù)支持城市書房建設運營，加快公共文化藝術中心建設；支持長江漁文化博物館建設；支持傳媒事業(yè)發(fā)展，保障科技館、博物館等場館運行管理和免費開放；促進口袋體育公園等群眾體育設施建設。
三、2023年財政重點工作
2023年，全市財政部門將認真落實黨的二十大決策部署，按照報告確定的財政改革發(fā)展方向和工作重點，認真落實市委市政府決策部署，加強財政資源統(tǒng)籌，強化重大戰(zhàn)略保障，服務新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）提升財政資源配置效率，增強重大戰(zhàn)略任務保障。
落實減稅降費政策，加強產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化，培育優(yōu)質稅源。依法依規(guī)組織收入，盤活存量資產(chǎn)資源，協(xié)同加強對上政策和資金支持，積極爭取并管好用好政府債券資金，多措并舉提高財政保障能力。持續(xù)實施零基預算改革，制定重點事項保障清單，推進財政資金統(tǒng)籌整合，構建該保必保、應省盡省、講求績效的資金安排機制，推動財政政策資金向市委市政府重大決策部署聚焦。堅持黨政機關過緊日子，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費和一般性支出，積極盤活存量資金，騰挪出更多的財力用于保障重點領域支出。
（二）提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，筑牢財政安全運行底線。
做好新形勢下財政收支平衡，開源和節(jié)流并重，在制定政策、安排支出時，堅持積極與穩(wěn)妥并重，統(tǒng)籌考慮財政可承受能力，確保財政平穩(wěn)運行。健全規(guī)范政府舉債融資機制，強化政府債券“借、用、管、還”全過程管理，堅守政府債務風險底線，抓實政府性債務風險化解，推動全市政府性債務風險等級處于合理區(qū)間。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，細化落實“三?！鳖A算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)測、風險預警處置等機制，優(yōu)化國庫資金管理，統(tǒng)籌精準調度資金，兜牢“三保”底線。
（三）提升財政資金杠桿作用，撬動更多資源支持發(fā)展。
發(fā)揮財政資金杠桿作用，促進政府股權投資基金與產(chǎn)業(yè)獎補政策互通互補，提升政府投資基金運作成效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，加強各類政策協(xié)調配合，發(fā)揮財政金融政策融合力，鼓勵金融資本服務實體經(jīng)濟。創(chuàng)新財政支持方式，嚴格控制競爭性領域財政投入，對適合采取市場化方式運作支持的事項，減少財政直補，綜合運用財政貼息、政府投資基金等方式支持，引導金融資本、社會資金投入，推動有效市場與有為政府更好結合。
（四）提升優(yōu)化公共服務供給，持續(xù)增進民生福祉。
堅持民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與財力狀況相匹配，始終把民生作為財政支出的優(yōu)先級，保障好基本民生。抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控相關工作。圍繞實施好暖民心行動，深度優(yōu)化財政支出結構，加大投入力度，更加注重盤好存量、用好增量，找準找實落腳點，推動各項民生實事落到實處。統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
（五）提升財政治理能力和水平，深入推進財政管理改革。
在省以下財政體制改革框架下，進一步完善市區(qū)財政管理體制。堅持預算和績效管理相互融合、一體推進，健全績效結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，切實提高資金使用效益。深入推進預算管理一體化系統(tǒng)應用，提供更多應用場景，強化預算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績效管理。推動預算指標核算管理改革試點，實現(xiàn)預算指標管理全流程“順向可控，逆向可溯”。進一步完善常態(tài)化財政資金直達機制，確保資金快速落實到基層和單位。
各位代表，2023年全市財政管理改革工作任務依然艱巨。我們將在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導下，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真領悟新思想、新部署、新要求，知難而進、迎難而上，扎實做好財政各項工作，為奮力譜寫現(xiàn)代化蕪湖建設新篇章作出更大貢獻！
