（安徽?。╆P(guān)于馬鞍山市雨山區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于雨山區(qū) 2022 年預(yù)算執(zhí)行情況和 2023 年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022 年 12 月 19 日在雨山區(qū)第十五屆 人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳振家
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將雨山區(qū) 2022 年預(yù)算執(zhí)行情況和 2023 年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人 員提出意見(jiàn)。
一、2022 年預(yù)算執(zhí)行情況
2022 年，全區(qū)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì) 主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格 執(zhí)行區(qū)十五屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工 作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六 ?！比蝿?wù)，保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022 年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入 160560 萬(wàn)元，完成 預(yù)算的 98.80%，比上年增長(zhǎng) 8.53%。加：稅收返還 7218 萬(wàn)元， 上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入 109550 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 28155 萬(wàn)元，債 務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 1871 萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 6566 萬(wàn)元，收 入總計(jì) 313920 萬(wàn)元。 2022 年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出 164523 萬(wàn)元，完成預(yù)算 （調(diào)整預(yù)算，下同）的 137.24%，比上年增長(zhǎng) 4.38%。加：上 解上級(jí)支出 69844 萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 51453 萬(wàn)元， 支出總計(jì) 285820 萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年 28100 萬(wàn)元。
——區(qū)級(jí)主要收入項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)增值稅 73524 萬(wàn)元，完成預(yù) 算的 93.66%；企業(yè)所得稅 9143 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 104.13%； 個(gè)人所得稅 3107 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 129.46%；城市維護(hù)建設(shè)稅 9419 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 78.49%；房產(chǎn)稅 5054 萬(wàn)元，完成預(yù)算 的 73.25%；城鎮(zhèn)土地使用稅 2572 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 73.49%； 土地增值稅 26235 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 234.24%；印花稅 2150 萬(wàn) 元，完成預(yù)算的 71.14%；非稅收入 29320 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 81.07%。
——區(qū)級(jí)主要支出項(xiàng)目：一般公共服務(wù)支出 20082 萬(wàn)元， 完成預(yù)算的 121.59%；公共安全支出 5608 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 132.32%；教育支出 32136 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 125.57%；科學(xué)技 術(shù)支出 3933 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 324.38%；文化旅游體育與傳媒 支出 648 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 145.45%；社會(huì)保障和就業(yè)支出20512 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 111.95%；衛(wèi)生健康支出 11596 萬(wàn)元， 完成預(yù)算的 176.54%；節(jié)能環(huán)保支出 17813 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 216.91%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出 15947 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 96.08%；農(nóng) 林水支出 5018 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 197.65%；資源勘探工業(yè)信息 等支出 9636 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 944.89%；住房保障支出 8868 萬(wàn)元，完成預(yù)算的 169.11%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出 1873 萬(wàn) 元，完成預(yù)算的 87.17%；債務(wù)付息支出 8337 萬(wàn)元，完成預(yù)算 的 99.75%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況 2022 年，政府性基金預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入 41114 萬(wàn)元， 債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 9400 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 16672 萬(wàn)元，區(qū)級(jí)政府 性基金收入總計(jì) 67186 萬(wàn)元。區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出 66520.88 萬(wàn)元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出 2.4 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社 區(qū)支出47041萬(wàn)元，債務(wù)付息支出8735萬(wàn)元，其他支出10742.48 萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年 665.12 萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況 2022 年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入 150.53 萬(wàn) 元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 1131 萬(wàn)元，區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì) 1281.53 萬(wàn)元。區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出 1281.53 萬(wàn)元，為國(guó) 有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出。收支相抵，保持平衡。
（四）地方政府債務(wù)情況 2022 年，市核定我區(qū)政府債務(wù)限額 502182 萬(wàn)元，其中： 一般債務(wù)限額 239699 萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額 262483 萬(wàn)元。截至 2022 年底，全區(qū)政府債務(wù)余額 501284 萬(wàn)元，其中：一般債務(wù) 239356 萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù) 261928 萬(wàn)元，在市核定我區(qū)的 2022 年 政府債務(wù)限額以內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 需要報(bào)告的是，上述收入、支出及平衡都是預(yù)計(jì)數(shù)，年度 決算后會(huì)有一些變化。待決算編制完成并經(jīng)審計(jì)后，將按程序 報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
二、2022 年財(cái)政主要工作開(kāi)展情況
（一）聚焦組織收入，多管齊下增強(qiáng)保障能力。一是強(qiáng)化收 入征管。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境，克服經(jīng)濟(jì)下行、 減稅降費(fèi)和疫情反復(fù)等因素對(duì)財(cái)政收入影響，完善收入研判機(jī) 制，強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種監(jiān)控， 持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算工作，深挖增收潛力， 預(yù)計(jì)全年稅收收入同比增長(zhǎng) 17.13%。二是積極向上爭(zhēng)取資金。 圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的工作思路， 緊抓政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接、加大力度爭(zhēng)取中央、省、市資金支 持。全年向上爭(zhēng)取資金 157570 萬(wàn)元（含新增一般債券 1871 萬(wàn) 元、專(zhuān)項(xiàng)債券 9400 萬(wàn)元），為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有 力保障，有效緩解財(cái)力缺口和政府償債壓力。三是盤(pán)活財(cái)政存 量資金。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)對(duì)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、 實(shí)有賬戶資金清理，共盤(pán)活財(cái)政存量資金 16256 萬(wàn)元,清理回收 的資金主要用于“三保”支出，進(jìn)一步彌補(bǔ)公共預(yù)算財(cái)力缺口，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
（二）聚焦紓困惠企，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鞏固拓 展減稅降費(fèi)成效。全年新增減稅降費(fèi)約 2.31 億元，辦理企業(yè)增 值稅留抵退稅超過(guò) 2 億元，緩交稅款 1.09 億元，為 128 戶中小 微企業(yè)（個(gè)體工商戶）減免房租 214.18 萬(wàn)元，持續(xù)幫助市場(chǎng)主 體紓困解難，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是加快推動(dòng)惠企政策直達(dá) 企業(yè)、落地見(jiàn)效。今年以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引 進(jìn)、再生資源等各類(lèi)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金 4.5 億元，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。三是支持普惠金融發(fā)展，優(yōu) 化營(yíng)商環(huán)境。支持發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，對(duì)符合條件的股改、 上市、掛牌及發(fā)債企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資。 加強(qiáng)政銀企對(duì)接，持續(xù)落實(shí)落細(xì)“4321”新型政銀擔(dān)政策。截至 2022 年 11 月末，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù) 18925 萬(wàn)元，其中“稅融通” 業(yè)務(wù) 3480 萬(wàn)元，為畝均評(píng)價(jià)為 A 類(lèi)的企業(yè)提供擔(dān)保貸款 6040 萬(wàn)元；減免擔(dān)保費(fèi) 18.12 萬(wàn)元。
（三）聚焦保障和改善民生，持續(xù)加大民生投入。一是推進(jìn) 教育均衡發(fā)展。預(yù)計(jì)全年教育支出 32136 萬(wàn)元，主要用于完善 教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持學(xué)前教育發(fā)展，逐步提高教師生活待 遇，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。預(yù) 計(jì)全年衛(wèi)生健康支出 11596 萬(wàn)元，堅(jiān)持人民至上、生命至上， 加強(qiáng)基層疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，全年疫情防控支出共約 8000 萬(wàn) 元，進(jìn)一步提升了公共衛(wèi)生服務(wù)效能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生 事件和重大疾病的防控能力，保障居民享受更好的基本公共衛(wèi) 生服務(wù)。三是提升社會(huì)保障水平。預(yù)計(jì)全年社會(huì)保障和就業(yè)支 出 20512 萬(wàn)元，落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)、職業(yè)年金個(gè)人賬戶做 實(shí)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳等政策，不斷提升 居民養(yǎng)老水平。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年積極籌措建 設(shè)資金 46027 萬(wàn)元（含債券），用于支持城市管網(wǎng)、污水治理 及道路改造工程，全力推進(jìn)城市老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，不斷 優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。強(qiáng)化底線思維， 著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 一是依法開(kāi)展存量債務(wù)置換。為有效緩解區(qū)級(jí)政府債券還款壓 力，對(duì)到期政府債券依法開(kāi)展置換，2022 年我區(qū)申請(qǐng)發(fā)行再融 資債券 12425 萬(wàn)元，全部用于到期存量政府債券本金償還。二 是有序化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)對(duì)政府隱性債務(wù)的跟蹤監(jiān)控， 穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)。全年實(shí)際化解隱性債務(wù) 4.69 億元，完 成年度化債任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年底全區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“脫紅”目標(biāo)。三 是加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立完善政府性債務(wù)預(yù)警體系，綜 合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素，將舉債規(guī)模牢牢控制在上級(jí)下 達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)，并報(bào)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)， 自覺(jué)接受人大對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)督。
（五）聚焦資金績(jī)效，深入推進(jìn)財(cái)政管理改革。一是深化預(yù) 算管理改革。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流 程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，打破支出 固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的資金安排機(jī)制。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。組織開(kāi)展對(duì) 2021 年預(yù)算安 排的項(xiàng)目支出和部門(mén)整體支出開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，聘請(qǐng)第三方對(duì) 2021 年實(shí)施的重大政策及重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、政府采購(gòu)等 37 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目以及 2 個(gè)部門(mén)整體開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果 與預(yù)算編制掛鉤，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。三是鞏固完善常態(tài) 化直達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理，實(shí)行資金全流程、全覆 蓋、全鏈條跟蹤監(jiān)控，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。2022 年，區(qū)財(cái)政共收到中央直達(dá)資金 20228 萬(wàn)元，直達(dá)資金分配到 位率為 100%。四是深化政府采購(gòu)改革。積極推廣應(yīng)用“徽采云” 平臺(tái)，改善政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，不斷提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益。 全年政府采購(gòu)項(xiàng)目 133 個(gè)、涉及資金 697.40 萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資 金 81.1 萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá) 10.42%。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和預(yù) 算管理工作還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：受多重因素疊加 影響，財(cái)政收入增速趨緩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，各領(lǐng)域支出剛性增長(zhǎng)， 預(yù)算平衡難度加大；庫(kù)款保障水平持續(xù)低位運(yùn)行；零基預(yù)算改 革還不夠徹底，績(jī)效管理有待進(jìn)一步提高；債務(wù)償還壓力大等。 針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在以后工作中切實(shí)加以解決。
三、2023 年預(yù)算草案
2023 年，是深入貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是推進(jìn)“十 四五”規(guī)劃落實(shí)承上啟下之年，編制好 2023 年預(yù)算意義重大。
2023 年全區(qū)財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以習(xí)近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大 精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān) 持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加強(qiáng)財(cái)政 資源統(tǒng)籌、強(qiáng)化財(cái)政政策集成、健全財(cái)政資金保障機(jī)制，繼續(xù) 做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑸槿Υ蛟焐鷳B(tài)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、活力足、 城鄉(xiāng)美、百姓富的新階段現(xiàn)代化新雨山提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。 2023 年預(yù)算編制著重把握好以下原則：牢固樹(shù)立以政領(lǐng) 財(cái)、以財(cái)輔政理念，堅(jiān)持量入為出，全面實(shí)施零基預(yù)算改革， 加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)中央、省、市及區(qū)重大決策部 署的保障能力:堅(jiān)持節(jié)儉過(guò)緊日子，各項(xiàng)支出精打細(xì)算，優(yōu)化支 出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出:堅(jiān)持創(chuàng)新方式，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為 政府更好結(jié)合，深化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效益和 使用效率;堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極化解財(cái) 政收支矛盾。按照?！叭！敝С?、保政府償債、保政府年度重 點(diǎn)保障事項(xiàng)支出順序保障各項(xiàng)支出，既盡力而為，又量力而行， 確保預(yù)算平衡可持續(xù)。 按照上述預(yù)算編制原則，2023 年收入預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 預(yù)期目標(biāo)和落實(shí)減稅降費(fèi)政策相適應(yīng)；支出預(yù)算按照?qǐng)?jiān)持保工 資和運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?、保政府償債、保事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重 點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)先順序，從嚴(yán)控制一般性支出，確保全年財(cái)政收支 平衡和財(cái)政可持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。建議 2023 年一般公共預(yù)算、政 府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算安排情況
2023 年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入 168591 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 5%。加：稅收返還收入 7218 萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入 3380 萬(wàn) 元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 28100 萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 54932 萬(wàn)元，調(diào)入資金 16723.52 萬(wàn)元，收入總計(jì) 278944.52 萬(wàn)元。 2023 年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出 202725.52 萬(wàn)元，加：上 解上級(jí)支出 76219 萬(wàn)元，支出總計(jì) 278944.52 萬(wàn)元。收支相抵， 保持平衡。
——區(qū)級(jí)主要收入項(xiàng)目：增值稅 88200 萬(wàn)元，企業(yè)所得稅 10800 萬(wàn)元，個(gè)人所得稅 3600 萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅 11340 萬(wàn) 元，房產(chǎn)稅 6100 萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅 3100 萬(wàn)元，土地增值 稅 17000 萬(wàn)元，印花稅 2600 萬(wàn)元，非稅收入 25811 萬(wàn)元。
——區(qū)級(jí)主要支出項(xiàng)目：一般公共服務(wù)支出 19938.75 萬(wàn) 元，公共安全支出 823.65 萬(wàn)元，教育支出 34044.12 萬(wàn)元，科學(xué) 技術(shù)支出 2744.84 萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出 567.74 萬(wàn)元， 社會(huì)保障和就業(yè)支出 29784.60 萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出 10775.60 萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出 39085.21 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出 15455.14 萬(wàn)元，農(nóng)林水支出 2677.40 萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出 4000 萬(wàn)元，住房保障支出 29496.6 萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出 2042.63 萬(wàn)元，債務(wù)付息支出 8275.47 萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2023 年，政府性基金預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入 25000 萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入 665.12 萬(wàn)元，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入總計(jì) 25665.12 萬(wàn)元。區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出 8941.60 萬(wàn)元，主要 是安排債務(wù)付息支出 8941.60 萬(wàn)元，加：調(diào)出資金 16723.52 萬(wàn) 元，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出總計(jì) 25665.12 萬(wàn)元。收支相抵， 保持平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排說(shuō)明
2023 年，我區(qū)沒(méi)有國(guó)有資本凈收益，故未安排國(guó)有資本經(jīng) 營(yíng)預(yù)算。因財(cái)政體制原因，我區(qū)不需編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
四、2023 年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）圍繞財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮園 區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國(guó)家新的減稅降費(fèi)政策，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的 各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退，讓市 場(chǎng)主體及時(shí)足額享受政策。創(chuàng)新和完善財(cái)政支持方式，發(fā)揮財(cái) 政資金對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)促進(jìn)作用，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建 設(shè)、創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)， 支持培育壯大規(guī)上企業(yè)，大力扶持中小微企業(yè)，加大力度解決 中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
（二）圍繞增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。在落實(shí)國(guó)家更 大力度減稅降費(fèi)政策同時(shí)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，圍繞做大 稅源、做強(qiáng)稅基、做優(yōu)稅質(zhì)，促進(jìn)財(cái)政收入有質(zhì)量、可持續(xù)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，各項(xiàng)支出精打細(xì)算， 節(jié)儉辦一切事業(yè)，壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控新增支出， 把有限的財(cái)政資金重點(diǎn)用于改善民生。落實(shí)結(jié)余資金清理收回 使用機(jī)制，盤(pán)活用好各類(lèi)存量資源。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極 爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券等上級(jí)資金，保障區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重大 改革和重大項(xiàng)目落地實(shí)施，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。
（三）圍繞民生保障，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。全面落實(shí)以 人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，兜牢兜實(shí) 基本民生底線。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，新增財(cái)力優(yōu)先保 障民生支出，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金向基本公共服務(wù)領(lǐng) 域的傾斜力度，確保全區(qū)一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)步提高。 全力保障教育、醫(yī)療、社保和就業(yè)等民生支出，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng) 義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，繼續(xù)實(shí)施 積極的就業(yè)政策，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高土地出 讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、薄 弱環(huán)節(jié)支持力度。
（四）圍繞防范風(fēng)險(xiǎn)，加大政府債務(wù)管控力度。加大政府 債務(wù)管控力度，堅(jiān)持實(shí)施限額管理，制定科學(xué)合理的債務(wù)償還 計(jì)劃并及時(shí)償還債務(wù)本息。強(qiáng)化政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，嚴(yán)格政府 債券申報(bào)和使用，優(yōu)先保障在建項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮債券資金 使用效益。完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，做 好政府債務(wù)信息公開(kāi)工作。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決 遏制隱性債務(wù)增量，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源加大化債力度，持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，持續(xù)推進(jìn)區(qū)屬 平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外 投資、對(duì)外借款、對(duì)外擔(dān)保等行為，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。
（五）圍繞提質(zhì)增效，持續(xù)提高財(cái)政管理水平。持續(xù)深化 零基預(yù)算改革，深入貫徹落實(shí)預(yù)算法，完善財(cái)政支出體系，優(yōu) 化預(yù)算編審流程，強(qiáng)化部門(mén)單位的主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí) 預(yù)算編制基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算和支出管理，牢樹(shù)“過(guò)緊日子”思想， 堅(jiān)決壓減一般性支出，從嚴(yán)從緊安排“三公經(jīng)費(fèi)”，確保將有限 的財(cái)力用在刀刃上。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法深 度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，健全制度體系和績(jī)效指 標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系，完善預(yù)算安排與預(yù)算績(jī)效掛鉤機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算 和績(jī)效管理一體化。全面推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)配置與 使用、處置的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)不同部門(mén)之間的資產(chǎn)共享公用和 資產(chǎn)調(diào)劑，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效率。加快盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)， 努力實(shí)現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資金化”。
各位代表，2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、 區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取 區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)建議，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)決議，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng) 作為，扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作，為全力建設(shè)“優(yōu)強(qiáng)足美富” 現(xiàn)代化新雨山作出積極貢獻(xiàn)！
