（安徽?。╆P于阜陽市潁東區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案
關于潁東區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案
——2023年1月4日在阜陽市潁東區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
潁東區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將潁東區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請區(qū)六屆人大二次會議審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、落實人大預算審查決議情況
2022年，全區(qū)財政充分發(fā)揮職能作用，按照區(qū)六屆人大一次會議決議和區(qū)人大常委會要求，努力克服財稅體制調整、減稅降費、新冠疫情等因素影響，加強收支管理，推進財政改革，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，提供了有力的財力保障。
1.圍繞穩(wěn)增長，抓好財源建設。實行重點骨干企業(yè)稅源監(jiān)控工作專班運作，推進部門聯(lián)動涉稅信息共享。加大昊源化工、口孜東礦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點稅源企業(yè)的管理服務力度，深入推進化工園區(qū)等重點項目落地。加強重點企業(yè)稅收收入日常監(jiān)測和分析，拓展重點稅源管理的深度廣度。落實落細減稅降費政策，開展“新春助企紓困”活動，助力民營經(jīng)濟發(fā)展，多渠道開源節(jié)流，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行，促進財政提質增效、可持續(xù)發(fā)展。
2.圍繞保重點，堅持精打細算。進一步壓縮一般性支出，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，緩解財政收支矛盾。健全預算單位報表報送和財務審核制度，全面清理單位結余資金，統(tǒng)籌用于暖民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎設施建設等項目支出，全力保障“三保”需要，財政保重點能力進一步增強。
3.圍繞促發(fā)展，撬動財政杠桿。用好用活“政銀擔”“稅融通”“無還本續(xù)貸”“續(xù)貸過橋”等金融政策，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)“輸血”“續(xù)航”。加快推進企業(yè)掛牌上市和直接融資，引導投資基金加大股權投資力度，拓展企業(yè)融資渠道。開展“金融顧問”服務企業(yè)和“行長遍訪市場主體”活動，提高金融服務質效。積極推廣“阜陽金服”平臺注冊應用，打通金融供給渠道，有力助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。
4.圍繞防風險，加強債務管理。加強債務預算管理和限額管理，將一般債務和專項債務納入全口徑預算管理，嚴格審核政府投資項目，著力控制新增債務。經(jīng)省政府批準核定，我區(qū)2022年政府債務限額101.71億元，其中：一般債務限額24.41億元，專項債務限額77.30億元。全區(qū)政府債務余額98.57億元，其中一般債務21.33億元，專項債務77.24億元，政府債務余額未突破限額。加強隱性債務風險防控，實行月度報告制度，通過年度預算資金安排、出讓經(jīng)營性國有資產(chǎn)權益、企業(yè)單位經(jīng)營收入還款等多種措施，妥善化解存量隱性債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
5.圍繞強監(jiān)管，創(chuàng)新財政管理。全面推動預算一體化系統(tǒng)應用，完善預算績效管理體系。出臺《潁東區(qū)預算績效管理結果運用暫行辦法》等一系列文件，將績效管理落實到項目全過程。建立健全內部監(jiān)督管理長效機制，重大項目納入預算績效管理信息系統(tǒng)實行全過程管理。強化預算績效評價結果運用，逐步建立績效評價結果與預算安排掛鉤的激勵約束機制，確保財政資金發(fā)揮最大效益。
二、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力做好財政各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的財力支撐。
（一）2022年全區(qū)四本預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算。全區(qū)一般公共預算收入預計完成11.6億元，上級補助收入25.7億元、地方政府一般債券轉貸收入2.87億元、調入資金0.46億元，上年結轉收入0.96億元，收入合計41.59億元。全區(qū)一般公共預算支出完成32.2億元，地方政府一般債券還本支出2.08億元、上解上級支出3.39億元，結轉下年3.92億元，支出合計41.59億元。
2.政府性基金預算。全區(qū)政府性基金上級補助收入及調入預計4.54億元、地方政府專項債券轉貸收入16.63億元、上年結余0.47億元，收入合計21.64億元。政府性基金預算支出完成21.64億元，支出合計21.64億元。
3.國有資本經(jīng)營預算。全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入完成0.46億元。調出資金0.46億元，支出合計0.46億元。
4.社會保險基金預算。全區(qū)社會保險基金預算收入完成3.24億元，上年結余6.11億元，收入合計9.35億元。社會保險基金預算支出完成1.6億元，滾存結余7.75億元。
上述預算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，會有部分變化。
（二）2022年財政重點工作開展情況
1.開源節(jié)流，著力增強財政保障能力
一是強化依法組織收入。克服新冠肺炎疫情、減稅降費、經(jīng)濟下行等對稅收的影響，強化財稅部門協(xié)同配合，完善稅源動態(tài)監(jiān)控機制，積極開展重點稅源調查，協(xié)調非稅收入組織部門，做到應收盡收。二是積極向上爭取資金。累計上級轉移支付25.7億元，新增政府債券17.43億元。健全專項債券項目儲備協(xié)調機制，累計上報專項債券項目儲備14個，獲得2022 年度專項債券額度16.63億元，有效拉動地方投資。三是精準落實直達資金。完善直達資金使用管理工作機制，扎實做好直達資金分配、使用和監(jiān)督。共收到中央及省級直達資金14.16億元，分配率達 100%，主要用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障及基層運轉等保就業(yè)、保民生、保市場主體方面。四是繼續(xù)壓減一般性支出。牢固樹立過“緊日子”思想，助力節(jié)儉政府建設。2022年，“三公經(jīng)費”總支出317.87萬元，壓減“三公”經(jīng)費 48.93萬元，壓減率13.34%。
2.精準施策，著力激發(fā)市場主體活力
一是落實財政支持穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，力保全年經(jīng)濟增長目標。鼓勵銀行加大對中小企業(yè)扶持力度，2022年累計投放“4321”新型政銀擔業(yè)務貸款22億元，新增支持中小企業(yè)87戶；發(fā)放政府性“續(xù)貸過橋”資金4.5億元，扶持企業(yè)戶數(shù)55家。二是持續(xù)減稅降費，全面落實稅收優(yōu)惠政策。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，全面開展留抵退稅政策宣傳和解讀，累計新增退稅減稅降費及緩稅緩費5.92 億元。三是加強科技投入力度，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。2022年全區(qū)一般公共預算安排科技支出資金1745萬元，主要用于高新技術企業(yè)、研發(fā)設備配套補助、科技孵化器及科技重大專項等。四是認真落實行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房租減免政策。為162戶中小微企業(yè)（個體工商戶）減免房租1157.52萬元，有效降低個體工商戶、中小微企業(yè)經(jīng)營成本，釋放了經(jīng)濟活力。
3.兜牢民生，著力提高群眾獲得感幸福感
一是重點保障民生實事。累計撥付“省20項民生實事”、“市十件民生實事”、“區(qū)10項民生實事”以及實施10項暖民心行動資金8.43億元。二是加大社保醫(yī)療投入力度。累計投入2.1億元用于全員核酸檢測應急物資和隔離點建設運行經(jīng)費，強化疫情防控政策資金服務保障。撥付各類促進就業(yè)資金約1952.6萬元，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。累計撥付1.91億元，落實優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保等困難群眾社會保障工作。三是堅持把教育文化投入作為財政投入的重點領域予以保障，確保財政性教育經(jīng)費支出保持穩(wěn)步增長，支持公共服務均衡發(fā)展。2022年，全區(qū)教育支出為10.53億元，占財政支出比重34.2%。下達文化旅游及體育方面專項資金近600萬元，助力文體旅行業(yè)復工復產(chǎn)，滿足群眾的基本公共服務需求。
4.補齊短板，著力改善城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
一是圍繞重大工程項目建設，統(tǒng)籌政府性基金、專項債券資金、中央預算內投資等23.18億元，支持昊源化工、阜陽火車站交通樞紐綜合提升改造工程、煤基新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線及配套、潁東區(qū)體育中心建設項目、阜陽市腫瘤醫(yī)院新區(qū)建設項目、潁東新城區(qū)及園區(qū)PPP路網(wǎng)等政府投資項目重點工程建設。二是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3.66億元，實施有效銜接項目145個。加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理，發(fā)放補貼資金3.01億元，惠及農(nóng)戶11.85萬戶。統(tǒng)籌安排資金0.55億元，支持美麗鄉(xiāng)村5個省級中心村、7個區(qū)級中心村建設，支持14個村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，建成農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目54個，加大項目實施力度，促進鄉(xiāng)村振興。三是貫徹習近平總書記關于“把飯碗牢牢端在中國人自己手中”的指示精神，強化資金保障，安排地方儲備糧專項經(jīng)費131萬元，用于區(qū)級儲備糧保管費和利息。發(fā)放耕地地力保護補貼資金5010萬元、種糧農(nóng)民一次性補貼2194萬元，切實保護農(nóng)民種糧積極性。2022年全區(qū)高標準農(nóng)田建設項目治理面積2.5萬畝，項目總投資5670萬元，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進多種糧種好糧。
5.保障服務，著力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境
一是持續(xù)優(yōu)化金融服務實體經(jīng)濟環(huán)境。協(xié)調金融機構擴大在潁東區(qū)貸款規(guī)模。2022年，潁東區(qū)存貸款余額增長11.37%，其中，存款余額421.72億元，同比增長12.31%；貸款余額380.74億元，同比增長10.33%。二是拓展應用金融服務平臺。針對中小微企業(yè)與金融機構信息不對稱、有效抵押物不足等問題，推廣應用“阜陽金服”融資平臺，提升金融普惠性和服務質效。平臺注冊企業(yè)4087家，金融機構累計在平臺放款29.36億元。三是優(yōu)化政府采購服務。通過對采購項目進行清單式管理，加強對預算單位的提醒和業(yè)務指導，編制政府采購相關法律法規(guī)及政策宣傳手冊，提高采購人的法律意識及主體責任意識。2022年以來，共組織政府采購項目178個，執(zhí)行各類采購預算10.37億元，實際采購金額8.82億元，節(jié)約資金1.55億元，資金節(jié)約率14.95%。四是建立“金融顧問”服務企業(yè)制度，多形式開展政銀企對接活動，常態(tài)化開展“行長遍訪市場主體”活動，著重解決企業(yè)融資難問題。轄內21名金融顧問對接服務35家優(yōu)質中小微企業(yè)，為企業(yè)提供綜合性金融服務。組織5000多人次，累計走訪各類市場主體18078戶，收集融資類問題526個，解決問題488個，落實融資需求4.98億元。落實金融“五進”工作，在“愛情?！鄙虡I(yè)綜合體開展全市金融進商圈活動，金融助企紓困工作得到省評估組和市領導的高度認可。
6.深化改革，著力提升財政管理效能
一是深化財政預算管理改革。在編制年度預算時打破基數(shù)依賴和支出固化格局，根據(jù)實際需要和財力可能，逐項核定支出需求。強化政策集成和資金協(xié)同，嚴格新增重大政策和項目事前績效評估，推進零基預算實施，加強財政資源統(tǒng)籌，更好地集中財力辦大事。二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政高質量發(fā)展建設。制定潁東區(qū)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政高質量發(fā)展工作方案》，通過找差距、查短板、強弱項，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政高質量發(fā)展。2022年6月，棗莊鎮(zhèn)財政所順利通過上級驗收，被評為“優(yōu)秀”等次。第二批示范所袁寨鎮(zhèn)、新華辦、冉廟鄉(xiāng)正在申報驗收。三是全面推進國企改革。建立健全國有企業(yè)涉及法人治理、“三重一大”、責任追究等監(jiān)管制度，國企改革三年行動工作臺賬完成率超96%，區(qū)屬國有企業(yè)實力活力持續(xù)增強。采取組織國有企業(yè)財務專題業(yè)務培訓，委托第三方審計機構開展賬務審計等方式，全面提高區(qū)屬國有企業(yè)財務管理水平及依法管理、規(guī)范經(jīng)營能力。實施以區(qū)城投系公司為主體的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動潁東區(qū)國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化，穩(wěn)步促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
7.穩(wěn)字當頭，著力守牢財政風險底線
一是防范地方政府債務風險。根據(jù)潁東區(qū)隱性債務化解方案，提前測算當年到期債務本金和利息金額，按時還款，及時償還到期債務，2022年預計全年化解8.76億元，其中投融資平臺企業(yè)化解債務本金5.41億元。二是防范化解金融風險。督促金融企業(yè)運用多種手段，確保信貸資產(chǎn)質量的穩(wěn)健運行與提升，嚴格控制大額貸款投向和投放比例，壓縮產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)貸款。建立健全不良貸款清收任務清單，落實清收責任、實施包點包戶等措施，通過內部清收、起訴清收、轉貸盤活、現(xiàn)金清收、貸款核銷等方式，多渠道加快處置速度、提高處置效率。截止11月底，累計清收不良貸款7.22億，不良貸款率3.98%，較年初下降0.35個百分點。三是兜實兜牢“三?！钡拙€。堅持把?！叭！弊鳛樨斦ぷ鞯闹刂兄?，通過加強對“三?！边\行情況的監(jiān)控，確保財政平穩(wěn)運行。
8.改進作風，著力推動黨建引領財政工作
一是強化思想武裝，認真貫徹落實二十大精神和全省“一改兩為”大會精神，常態(tài)化開展黨史學習教育，促進財政干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。2022年組織全區(qū)財政系統(tǒng)干部參加11次省財政廳業(yè)務培訓視頻會，樹牢財政干部理想信念、人民情懷，激發(fā)財政干部爭先創(chuàng)優(yōu)、擔當作為意識，著力提升財政干部履職盡責能力。二是堅持把黨建引領信用村建設作為推進全區(qū)社會信用體系建設的重要抓手，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺資金、陳規(guī)陋習缺約束、組織建設缺抓手等問題。2022年深入推進“黨建引領信用村建設”試點工作，累計用信金額17.35億元。三是落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，重點圍繞預算、重大項目建設等工作，發(fā)揚釘釘子精神，突出作風轉變，內強素質、外樹形象，促進財政健康高效運行。
各位代表！2022年，在全區(qū)上下共同努力下，財政運行總體平穩(wěn)，在肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到財政面臨的一系列問題。一是組織收入難度大。從全區(qū)情況來看，長期以來存在的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、創(chuàng)新動能不足的短板和問題仍沒有根本改變。疫情性減收、經(jīng)濟性減收、政策性減收，導致財政收入穩(wěn)定增長的基礎不穩(wěn)固。特別是政府性基金收入受土地出讓形勢影響降幅較大。二是保障支出壓力大。隨著民生、“三?！钡葎傂灾С龀掷m(xù)加碼，支持高質量發(fā)展建設、常態(tài)化疫情防控、落實“六穩(wěn)”“六?！钡葲Q策部署的投入大幅增加，財政支出壓力越來越大。三是化解風險任務重。受經(jīng)濟下行，地方財力下降，減稅降費、土地出讓難等因素影響，化債難度不斷增大。四是財政投入結構單一。財政資金運用方式不夠靈活，撬動金融和社會資本參與度不多。針對上述問題，我們將在今后的工作中，切實采取有效措施，努力加以解決，推動財政工作高質量發(fā)展。
三、2023年預算安排和重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，編制好2023年預算意義重大。財政部門精心組織實施，扎實有序推進，根據(jù)經(jīng)濟增長預期、財稅政策變化、全區(qū)預算匯編等情況，2023年全區(qū)一般公共預算收入預期目標為增長5%。
（一）2023年預算編制指導思想和基本原則
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，認真落實區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，牢固樹立以政領財、以財輔政理念，堅持量入為出，全面實施零基預算改革；堅持節(jié)儉過緊日子，優(yōu)化支出結構，嚴控一般性支出；深化預算績效管理，提高財政資金配置效益和使用效率；堅持防范風險，加強地方政府債務管理，確保預算平衡可持續(xù)；堅持依法理財，規(guī)范預算編制，嚴格預算執(zhí)行，加強財會監(jiān)督，為建設大美潁東提供堅實財政保障。
基本原則：一是厲行節(jié)約，以收定支。落實黨政機關過緊日子要求，嚴控一般性支出，努力降低行政運行成本。堅持量入為出，改變“基數(shù)+增長”預算編制方式，健全完善預算分配機制，科學安排支出規(guī)模。二是統(tǒng)籌安排，保障重點。強化資金統(tǒng)籌，著力優(yōu)化支出結構，堅決兜牢“三?！钡拙€，集中財力優(yōu)先保障中央、省、市、區(qū)重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項目實施。三是講求績效，閉環(huán)管理。堅持全面實施績效管理與推進零基預算改革深度融合，建立全過程預算管理鏈條，著力提高財政資源配置效率和資金使用績效。四是守住底線，防范風險。把防風險擺在更加突出位置，形成穩(wěn)定合理社會預期。聚焦應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
（二）2023年全區(qū)四本預算收入和支出安排
1.一般公共預算。預計全區(qū)一般公共預算收入12.2億元，上級補助收入18.47億元、調入資金等3.25億元，收入合計33.92億元。全區(qū)一般公共預算支出安排31.8億元，上解上級支出2.12億元，支出合計33.92億元。
2.政府性基金預算。預計全區(qū)政府性基金預算收入2億元，上級補助收入等20.21億元，收入合計22.21億元。政府性基金預算支出安排19.21億元，調出資金3億元，支出合計22.21億元。
3.國有資本經(jīng)營預算。全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入0.25億元。調出資金0.25億元，支出合計0.25億元。
4.社會保險基金預算。全區(qū)社會保險基金預算收入3.09億元，上年結余7.75億元，收入合計10.84億元。社會保險基金預算支出1.73億元，預計滾存結余9.11億元。
（三）2023年財政重點工作
1.堅持穩(wěn)中求進，確保財政收支平衡
一是要切實抓好組織收入工作。重點關注經(jīng)濟態(tài)勢、國家穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策和新出臺的19項接續(xù)政策對我區(qū)組織收入的影響，壓實主體責任，強化財政收入征管，持續(xù)培育稅收增長點，全力支持稅務部門依法依規(guī)組織收入，積極挖掘非稅收入增長潛力，落實落細減稅降費政策，大力支持企業(yè)發(fā)展，夯實財源基礎，做到財政收入量的合理增長和質的有效提升并重。同時，要特別關注政府性基金收入執(zhí)行情況，有效拉動土地收入增長。二是要精準扶持實體經(jīng)濟。繼續(xù)不折不扣落實各項惠企助企政策，充分發(fā)揮財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的積極效應，緊抓穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策一干到底。確保政策資金更有利于財源涵養(yǎng)和稅收落地。三是加大上爭外引力度。聚焦基礎設施建設等重點領域，推動生成符合條件的優(yōu)質項目，以爭取更多的專項債券額度支持。繼續(xù)搶抓政策機遇期，及時梳理上級出臺的重大支持政策，全力爭取上級政策資金。四是進一步優(yōu)化支出結構。繼續(xù)堅持政府帶頭過“緊日子”思想,控制和壓縮一般性支出,減少非剛性項目支出。切實加快支出進度，持續(xù)強化全過程執(zhí)行進度監(jiān)控，及時清理收回執(zhí)行進度較慢的資金，保證財政資金及早發(fā)揮效益。
2.堅持靶向施策，集中財力保障重點
一是要保障補齊民生短板。要確保全年一般公共預算支出的85%以上用于民生領域，重點圍繞省、市、區(qū)民生實事項目，促進共同富裕，不斷提高公共服務質量和水平，全力做好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事，讓廣大人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。二是推進重大項目建設。積極落實政府擴大有效投資，持續(xù)做好重大基礎設施項目建設的財政資金保障工作。三是保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入研究財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大投資的新途徑、新辦法。優(yōu)化完善財政配套政策和針對性舉措；打好財政金融政策組合拳，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，促進中小微企業(yè)融資增量擴面，常態(tài)化開展“四送一服雙聯(lián)”活動，促進各類生產(chǎn)要素對接。強化政府產(chǎn)業(yè)基金在產(chǎn)業(yè)引導、擴大投資上的撬動作用，引導社會資本以市場化方式支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型。
3.堅持協(xié)同共進，助力城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
統(tǒng)籌政府專項債券、中央預算內投資等資金，支持基礎設施、公共服務等補短板、惠民生的大項目、好項目建設，加大項目推進力度，提升城市基本公共服務水平。搶抓政策機遇、拓寬籌資渠道，持續(xù)推進火車站交通樞紐提升工程、阜陽幼兒師專岳家湖校區(qū)、體育中心、貫通東北大外環(huán)等項目建設，助力提升中心城區(qū)能級。支持推進老舊小區(qū)改造、“綠色長廊”、“口袋公園”建設。支持全面落實人才政策，加強財政、金融、土地、房產(chǎn)政策協(xié)同，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，助力打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城區(qū)。圍繞“兩強一增”支持推進鄉(xiāng)村振興，聚焦多種糧種好糧，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，支持高標準農(nóng)田建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入，加大對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展支持力度，推動實施種業(yè)振興行動及優(yōu)質糧食工程。支持培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民主體作用充分發(fā)揮，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。支持加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動加快實施皖北群眾喝上引調水工程。推進美麗鄉(xiāng)村建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
4.堅持改革突破，推動財政體制創(chuàng)新
一是繼續(xù)深化預算管理制度改革。以“零基預算”編制為契機，做好2023年及以后年度項目前期謀劃、項目儲備及項目申報工作，堅持“先有項目再安排預算”“資金跟著項目走”，推進預算項目庫規(guī)范化建設，健全完善有保有壓的預算分配機制。二是深入實施財政數(shù)字化改革。強化預算一體化平臺應用，大力推進財政支出標準化建設，強化全口徑預算管理，深入推進預算信息公開，加快打造財政整體智治體系。同時，強化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設，開展政府采購交易系統(tǒng)上線工作，通過實施政府采購網(wǎng)上申報和網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)工作閉環(huán)，從而提高采購工作效率，提高政府采購監(jiān)管水平。三是繼續(xù)推進國資國企改革。針對性制定出臺配套制度辦法，鞏固國企改革成果，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，壓實國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全國資監(jiān)管系統(tǒng)，切實加強國企黨建工作，推動國有資本高質量發(fā)展。四是創(chuàng)新財政投資方式。巧用資本的力量，最大限度用財政資金撬動更多市場資金，注重通過財政貼息、績效型后補助等方式加大對實體經(jīng)濟支持力度，重點支持“1358”龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)培育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、物流服務體系建設等，匯聚力量提升產(chǎn)業(yè)能級。
5.堅持底線思維，防范化解債務風險
一是防范政府債務風險。繼續(xù)深入實施化解地方政府隱性債務風險專項行動，嚴格按照隱性債務化解要求，實行“一債一策”，采取預算安排、企業(yè)自有資金償付、核銷等方式化解隱性債務，確保債務風險等級在合理區(qū)間以內；注重專項債券的使用質效，切實發(fā)揮專項債券在擴大有效投資、拉動消費擴大內需、促就業(yè)穩(wěn)增長等方面的重要作用；壓實融資平臺公司自救主體責任，打破政府兜底預期。二是防范社?；疬\行風險。密切關注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金全省投資運營上劃及地方政府責任分擔變化，做好政策預估及資金測算，建立常態(tài)化社?；鹭斦Y金投入機制和多渠道社保風險準備金籌措機制。三是防范“三?！憋L險。完善“三?！眻?zhí)行動態(tài)監(jiān)控和風險預警機制，切實兜住“三保”底線，夯實財政安全運行的基礎。
6.堅持改進作風，提升履職盡責能力
堅定不移把深入學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，認真學習深刻領會黨的二十大精神實質，確保黨的二十大精神入腦入心、走深走實。持續(xù)貫徹落實全省“一改兩為”大會精神，開展好財政領域的比本領、比服務、比實績的“三比”活動，直面挑戰(zhàn)，比學趕超，爭先進位。加強機關黨建，落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設“一崗雙責”，聯(lián)系財政部門實際，加強紀律建設、干部隊伍建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深化部門會商、結對共建、定點幫扶、聯(lián)系基層等作風建設成果，聚焦制約企業(yè)發(fā)展的難點、痛點、堵點問題，強化“四送一服”工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持之以恒抓好財政系統(tǒng)政風行風建設，以為民服務的新成效、營商環(huán)境的新提升、作風改進的新氣象，開創(chuàng)潁東財政工作新局面。
各位代表！做好2023年財政工作意義重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)以及社會各界監(jiān)督和支持下，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實工作，充分發(fā)揮財政的基礎和重要支柱作用，為加快現(xiàn)代化美好潁東建設作出新的貢獻！
