（安徽?。╆P(guān)于阜陽市界首市2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于界首市2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告
2023年1月4日在界首市第十七屆人民代表大會第三次會議上
界首市財政局局長 劉冠軍
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、落實市十七屆人大一次會議預(yù)算審查決議情況
（一）突出著力支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一是聚焦支持市場主體發(fā)展。堅決落實縣級穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專項補助資金管理監(jiān)控，在落實中央減稅降費政策的同時，頂格減征小規(guī)模納稅人的“六稅兩費”，累計為企業(yè)退稅減稅緩稅降費144700萬元。增強(qiáng)重大項目財力保障，全年發(fā)行政府債券92578萬元。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新財政資金投入方式，全年共兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金56806萬元，助推天能、華宇、黑豹等一批重點企業(yè)發(fā)展壯大，財源增收后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；常態(tài)化開展“四送一服”活動，支持培育新興市場主體，夯實稅源基礎(chǔ)，持續(xù)做實財政收入。全力鞏固現(xiàn)有財源，大力幫扶企業(yè)，解決企業(yè)融資、用工等方面的實際困難。招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。投入24828萬元，健全科技創(chuàng)新“1+X+Y”政策體系，積極落實科技驅(qū)動創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞國家高新區(qū)創(chuàng)建和國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，加速產(chǎn)城融合、融城入園，初步構(gòu)建高新區(qū)“159”空間發(fā)展格局，入圍“百城百園”行動和“100+N”開放創(chuàng)新體系，打造具有界首特色的科技創(chuàng)新生態(tài)。全年為25家企業(yè)提供科技擔(dān)保24900萬元。積極開展專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資14574萬元。四是聚焦金融賦能實體經(jīng)濟(jì)力度，強(qiáng)化金融支持高質(zhì)量發(fā)展能力。存款余額424億元，同比增速10.93%。貸款余額403.49億元，同比增速19.83%。存貸款余額同比增長15.1%，位居阜陽市第二。新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保責(zé)任余額12.16億元，在保戶數(shù)333戶。持續(xù)開展“五進(jìn)”走訪活動，累計走訪市場主體65205家，摸排融資問題2672個，融資需求52.83億元。積極搭建銀企對接平臺，充分發(fā)揮“阜陽市中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺”優(yōu)勢，提高企業(yè)融資需求響應(yīng)速度和對接效率，“阜陽金服平臺”注冊企業(yè)18333個，發(fā)放貸款800筆，發(fā)放金額515521萬元。完善金融顧問工作機(jī)制，全市8家銀行48名金融專業(yè)顧問累計走訪企業(yè)2898次，實際發(fā)放貸款65263萬元。常態(tài)化開展“行長遍訪市場主體”活動，累計走訪5158人次，走訪企業(yè)2707家，訪出資金需求872483萬元，達(dá)成意向金額867448萬元。
（二）突出積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是嚴(yán)格落實“四個不摘”政策，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照不低于上年的標(biāo)準(zhǔn)，足額安排本級預(yù)算資金11500萬元，確保資金投入相對穩(wěn)定。全年累計到位各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金20333萬元，全部分配下達(dá)到99個鄉(xiāng)村振興項目，確保過渡期內(nèi)政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。二是全年投入農(nóng)林水支出66926萬元，支持提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其中重點是：投入5497萬元支持實施灌區(qū)改造和中小河流治理項目；投入1145萬元實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝；籌措1300萬元修復(fù)改造橋涵、機(jī)井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；投入6897萬元實施“皖北引調(diào)水”前期農(nóng)飲提升工程。安排資金1800萬元大力推進(jìn)社會化服務(wù)、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等；發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼和種糧農(nóng)民一次性補貼7281萬元。三是積極推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補貼一卡通發(fā)放工作，全年累計發(fā)放30500萬元，惠及群眾201393戶。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險保障功能。制定下發(fā)《界首市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，梳理12類中央政策性保險、8類特色農(nóng)業(yè)保險品種，持續(xù)探索完全成本保險、“保險+期貨”等險種模式創(chuàng)新，新增4類特色農(nóng)險品種（甘薯、山羊、養(yǎng)雞、辣椒保險）。全年政策性農(nóng)業(yè)保險累計承保農(nóng)作物124萬畝，承保牲畜89萬頭，投保農(nóng)戶6.7萬戶次，提供風(fēng)險保障286700萬元。五是扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。投入11569萬元，保障村級運轉(zhuǎn)及村居干部績效報酬；投入2274萬元，實施農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目118個；投入1000萬元，支持20個村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；投入519萬元，改造提升全市老舊小街小巷40條，超年度計劃3條。
（三）突出持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。健全常態(tài)化污染防治攻堅財政投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排52323萬元，支持深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投入5000余萬元，以省級中心村建設(shè)為抓手、以PPP項目建設(shè)為重點、探索示范農(nóng)居方式，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；投入798萬元，完善農(nóng)村廁所建后管養(yǎng)機(jī)制；投入3800萬元，支持實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和秸稈綜合利用；投入1370萬元，支持創(chuàng)建國家園林城市。
（四）突出增強(qiáng)民生福祉保障能力。始終堅持把保障改善民生作為財政投入重點，全市民生類支出404902萬元，占全市財政支出的85.1%。一是統(tǒng)籌推進(jìn)“10+20+10+10”暖民心行動和民生實事。聚眾力持續(xù)辦好省10項暖民心實事，累計投入各級各類資金23950萬元，34個考核指標(biāo)均全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。不折不扣完成省定20項民生實事，2022年我市實際實施16項省定民生實事，累計投入資金212300萬元，“四好農(nóng)村路”建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等均已完成全年目標(biāo)任務(wù)。累計投入各級各類資金21500萬元，全力以赴抓好阜陽市政府10件民生實事。扎實推進(jìn)年初人大會上確定的10件民生實事，持續(xù)提升人民生活幸福感和滿足感。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。投入87642萬元教育經(jīng)費，支持發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育事業(yè)?！半p減”政策深入實施，投入202萬元，保障全市131所義務(wù)教育階段學(xué)校積極參與課后延時服務(wù)，惠及8.57萬名學(xué)生，實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋、服務(wù)時間全達(dá)標(biāo)；投入11370萬元城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費，用于義務(wù)教育公用經(jīng)費、免費教科書、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、校舍維修、特崗教師補助；投入1612萬元，支持薄弱學(xué)校能力提升。三是支持居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌安排就業(yè)補助資金1990萬元，重點支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，落實穩(wěn)崗補助、技能提升補貼等措施；投入2330萬元，支持扶貧公益崗、企業(yè)退休參戰(zhàn)參試人員生活補助等。四是支持提高社會保障水平。全市社會保障支出130063萬元，其中：投入40200萬元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障；投入22000萬元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障；投入12000萬元，用于職工醫(yī)療保障；投入34937萬元，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障；投入6500萬元，用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障；投入290萬元，用于在職村干部養(yǎng)老保障；投入9660萬元，支持做好退役軍人安置和優(yōu)撫保障；投入4476萬元，支持養(yǎng)老體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。五是支持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。投入5188萬元，用于基層公共衛(wèi)生服務(wù)，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；投入11320萬元，用于獎扶擴(kuò)面、基本藥物補助、重大慢性病防控、婦幼衛(wèi)生等；撥付專項債券資金25000萬元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)共體、市醫(yī)院北區(qū)、南區(qū)項目等。六是支持提升社會救助水平。投入27120萬元，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，落實社會救助政策，其中：投入4347萬元，支持城市最低生活保障；投入14655萬元，支持農(nóng)村最低生活保障；投入3529萬元，支持特困人群供養(yǎng)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助。七是嚴(yán)格落實常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，全年共積極爭取直達(dá)資金129783萬元，突出使用重點和“精準(zhǔn)滴灌”，集中更多財力加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療等基本民生的投入，實現(xiàn)資金投得準(zhǔn)、管得嚴(yán)、用得好。
（五）突出加強(qiáng)財政運行風(fēng)險防控。一是堅決兜牢兜實疫情防控等“三?！钡拙€。按照保主保重?；瓌t，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，預(yù)算安排時打滿打足，預(yù)算執(zhí)行時優(yōu)先保障，全年“三?！敝С?78976萬元，切實保障基本民生、工資福利待遇和機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)。全年投入疫情防控資金10970萬元，保障疫苗接種和疫情常態(tài)化防控工作。二是抓實政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解。堅持底線思維，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，依法將政府債券還本付息足額納入預(yù)算，嚴(yán)防政府債務(wù)償付風(fēng)險。規(guī)范政府債務(wù)舉借方式，嚴(yán)禁各種變相、違規(guī)舉債和擔(dān)保行為，遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測，切實減少隱性債務(wù)存量。三是配合防范化解地方金融風(fēng)險。堅持非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管并重，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，建立健全行業(yè)監(jiān)管信息制度，加大地方金融行業(yè)監(jiān)管力度。切實做好政府性融資擔(dān)保公司追償挽損工作，按月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按季制定計劃目標(biāo)，確保完成追償挽損任務(wù)目標(biāo)。開展第四屆“5.15全國投資者保護(hù)宣傳日”專項活動、2022年非法集資宣傳月活動，加強(qiáng)金融安全政策宣傳。組織召開防范和處置非法集資調(diào)度會2次，專題會1次，切實防范和處置非法集資。
（六）突出深化預(yù)算績效管理建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實績效管理基礎(chǔ)。出臺《界首市委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》和《界首市財政預(yù)算績效指標(biāo)庫（2022年版）》。二是編制預(yù)算績效目標(biāo)，有的放矢安排預(yù)算。要求預(yù)算單位對擬新出臺通過預(yù)算資金安排金額300萬元以上的重大政策和項目開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。同時，要求全市215個預(yù)算單位對1618個預(yù)算項目編制項目支出績效目標(biāo)，89個一級預(yù)算部門編制整體支出績效目標(biāo)，并按照規(guī)定時限完成公開工作。三是開展預(yù)算績效評價，跟蹤預(yù)算執(zhí)行效果。組織全市210家預(yù)算單位對涉及資金總額646776萬元共1511個項目開展績效自評，同時要求每個預(yù)算部門選擇2-5個項目開展部門重點績效評價。委托第三方機(jī)構(gòu)對我市2021年重點項目支出和部門整體支出資金進(jìn)行績效評價，涵蓋13個預(yù)算部門（單位），共19個項目支出和1個部門整體支出，涉及預(yù)算資金總額12.3億元。四是加強(qiáng)績效結(jié)果運用。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，大力消減低效無效支出。將預(yù)算績效結(jié)果納入市委、市政府對全市市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合考核和干部政績綜合考核，充分發(fā)揮預(yù)算績效管理效能。
二、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算完成情況。全市組織一般公共預(yù)算收入355641萬元，同比增長2.7%。其中：上劃中央收入141181萬元，地方一般公共預(yù)算收入203070萬元，出口貨物退增值稅8919萬元，國有資本經(jīng)營收入2471萬元。
全市一般公共預(yù)算總收入492810萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入203070萬元，同比增長1%；上級補助收入221292萬元；上年結(jié)余2280萬元；調(diào)入資金43892萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18278萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3998萬元。
全市一般公共預(yù)算總支出492810萬元，其中：一般預(yù)算支出476045萬元，同比下降5.6%；一般債務(wù)還本支出12115萬元；補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金125萬元；上解上級支出2275萬元；年終結(jié)余2250萬元。
（二）政府性基金預(yù)算完成情況。全市政府性基金收入224652萬元，上級補助收入3728萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入151961萬元，上年結(jié)余22397萬元，收入合計402738萬元。
全市政府性基金支出287521萬元，調(diào)出資金40000萬元，債務(wù)還本支出65661萬元，年終結(jié)余9556萬元，支出合計402738萬元。
（三）社會保險基金完成情況。全市社會保險基金收入268655萬元，上年結(jié)余103300萬元，收入合計371955萬元。
全市社會保險基金支出250696萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年121259萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成2471萬元，上年結(jié)余544萬元，收入合計3015萬元。調(diào)出資金3015萬元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，最終以決算報告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2022年是黨的二十大召開之年，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，財政部門始終堅持積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，齊心協(xié)力，共克時艱，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，財政工作取得了較好的成績。但同時，我們也要清醒的意識到，財政運行中還存在不容忽視的問題：稅收增收乏力，“三保”等剛性支出不減，財政保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；房地產(chǎn)市場低迷，土地出讓金減收明顯，財政運行形勢較為嚴(yán)峻；績效意識不強(qiáng)，結(jié)果應(yīng)用不足，資金使用效益還需進(jìn)一步提高；預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行效率較低，預(yù)算管理水平仍需進(jìn)一步提升。
針對這些問題，我們高度重視，將積極采取有效措施加以解決。
三、2023年預(yù)算草案
2023年是十四五規(guī)劃的重要之年，財政部門將始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極的財政政策要加力提效，牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政理念，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政保障。
（一）2023年預(yù)算編制原則。一是勤儉節(jié)約。不折不扣落實政府過緊日子要求，堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出，降低行政運行成本。二是保障重點。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決兜住“三保”底線，集中財力保障中央、省、市重大決策部署順利落實。三是績效導(dǎo)向。以全面實施預(yù)算績效管理為抓手，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重成本效益，著力提高財政資源配置效率和使用效益。四是深化改革。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面實施零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算安排掛鉤機(jī)制建設(shè)，預(yù)算編制精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。
（二）2023年財政預(yù)算草案。按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮各種收支增減因素，堅持積極穩(wěn)妥的原則，對2023年全市財政預(yù)算安排如下：
1.2023年一般公共預(yù)算收支草案。全市一般公共預(yù)算收入217400萬元，加上級補助收入170000萬元、上年結(jié)余2250萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金663萬元、調(diào)入資金30000萬元，收入合計420313萬元。
全市一般公共預(yù)算支出420178萬元，加上債務(wù)還本支出135萬元，支出合計420313萬元。
收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
2.2023年政府性基金預(yù)算收支草案。全市政府性基金收入預(yù)算345196萬元，上級補助收入828萬元，上年結(jié)余13976萬元，收入合計360000萬元。
政府性基金支出預(yù)算330000萬元，調(diào)出資金30000萬元，支出合計360000萬元。收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
3.2023年社會保險基金預(yù)算收支草案。全市社?；鹗杖?87359萬元，加上年結(jié)余121259萬元，收入合計408618萬元。
全市社?；鹬С?61275萬元，收支相抵，滾存結(jié)余147343萬元。
補充說明：經(jīng)請示阜陽市財政局，我市國有資本暫未產(chǎn)生盈利收益，因此我市暫不編列2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算。
四、2023年財政重點工作
（一）以穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)為目標(biāo)，增強(qiáng)財政可持續(xù)發(fā)展。一是堅持積極的財政政策要加力提效，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)財政直達(dá)資金管理，更好發(fā)揮惠企利民實效。二是全面落實增值稅留抵退稅、“六稅兩費”減免、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等組合式稅費支持政策，抓實抓細(xì)減稅降費政策紅利落地，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，助企紓困，激發(fā)市場主體活力。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財政獎補政策，持續(xù)落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，助力資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，厚植財源稅基，實現(xiàn)支出強(qiáng)度與做大做優(yōu)收入“蛋糕”良性循環(huán)。四是強(qiáng)化財政與金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策系統(tǒng)集成，突出“畝均論英雄”改革牽引作用，用足用活重大政策、重大舉措，助力高質(zhì)量發(fā)展“彎道超車”。
（二）以強(qiáng)化統(tǒng)籌為依托，集中財力保障重點。一是牢固樹立政府過緊日子思想，堅持厲行節(jié)約，長期堅持政府過緊日子的理財方針，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非重點、非剛性支出，從嚴(yán)核定“三公”經(jīng)費預(yù)算，有效精簡會議、差旅、培訓(xùn)等公務(wù)活動，切實做到不該花的錢一分不花，該花的錢從嚴(yán)從緊支出。二是加大四本預(yù)算銜接力度，科學(xué)統(tǒng)籌存量資金、國有資產(chǎn)等財政性資源，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本支持城市建設(shè)，提高財政資源配置效率。三是兜牢兜實“三保”底線。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，集中財力優(yōu)先保障中央、省、市重大戰(zhàn)略、重大部署、重大政策和重大項目實施。
（三）以人民至上為中心，持續(xù)改善民計民生。一是樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，深入推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，聚焦惠及面較廣和群眾牽腸掛肚的項目，重點支持小街小巷改造提升等民生實事，用心用情做好民生工作。二是完善基本公共服務(wù)保障機(jī)制，落實保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)財稅支持政策，落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，提升人民群眾幸福指數(shù)。三是圍繞“三農(nóng)”工作中心的歷史性轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化財政涉農(nóng)資金整合，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長，鞏固“兩不愁三保障”成果，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）以改革破難為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)財政改革。深化零基預(yù)算改革，打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，所有預(yù)算支出均以零為基點。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，基本支出實行以定員定額為主的編制方法，健全項目全生命周期管理，推進(jìn)項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制精準(zhǔn)度。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化，加快實施預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理、會計核算等財政業(yè)務(wù)集成，提升財政管理效能。加快建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，全面構(gòu)建“決策有評估、預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、結(jié)果有評價、評價有應(yīng)用”閉環(huán)績效管理。深化政府采購制度改革，依托“徽采云”平臺監(jiān)管系統(tǒng)，實行審批、審核和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，全面推行政府采購意向公開，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展國企改革三年行動，推動國有資本投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高國有資本運行效益。
（五）以效能提升為抓手，筑牢財政監(jiān)管防線。一是強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹落實《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》《預(yù)算審查監(jiān)督條例》等規(guī)定，積極服務(wù)和支持人大及其常委會加強(qiáng)審查和監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實財會監(jiān)管主體責(zé)任，推進(jìn)會計云核算，加強(qiáng)會計信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行，規(guī)范會計行業(yè)發(fā)展。三是常態(tài)化開展財政監(jiān)督管理。聚焦重點、關(guān)注熱點，圍繞惠農(nóng)惠民政策落實和財政補貼資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域，突出檢查重點，推動政策落實落細(xì)。
（六）以黨建引領(lǐng)為支撐，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)財政國資金融各項工作，切實扛起從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力提高財政國資干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實推進(jìn)巡察反饋意見、審計發(fā)現(xiàn)問題整改，做到標(biāo)本兼治、源頭治理、真改實改。深入開展警示教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作，加強(qiáng)財政法紀(jì)建設(shè)，保持廉潔理財本色。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，推動黨史學(xué)習(xí)教育入腦入心、走深走實，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動財政國資工作的實際行動，全力服務(wù)中央、省、市重大決策部署貫徹落實，推動財政國資各項工作提質(zhì)增效。
各位代表!艱難困苦總會過，踔厲奮發(fā)開新篇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、知重負(fù)重、銳意進(jìn)取、真抓實干，圍繞提質(zhì)效、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，強(qiáng)化資金保障，提升財政管理效能，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
財政預(yù)決算報告部分名詞解釋
1.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！惫ぷ鳎罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.減稅降費：“減稅降費”具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩個部分。減稅方面，包括繼續(xù)完善營改增試點政策、將企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠范圍從年應(yīng)納稅所得額30萬元提高到50萬元以下的小微企業(yè)、將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%等；降費方面，包括全面清理規(guī)范政府性基金，改革到位后全國政府性基金剩余21項；取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，剩余33項。
4.一般公共預(yù)算收入：由各項稅收收入、非稅收入等構(gòu)成，主要包含上劃中央級收入和地方財政收入，不含上劃省級收入部分。
5.地方一般公共預(yù)算收入：指一般公共預(yù)算收入中剔除上劃中央收入部分，屬于地方可支配收入。
6.一般公共預(yù)算支出：指政府為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會公共需要而安排的支出。支出來源主要是地方財政收入、上級轉(zhuǎn)移支付收入、新增地方政府一般債券收入等。
7.一般公共預(yù)算總收入=地方一般公共預(yù)算收入+上級補助收入+上年結(jié)余+調(diào)入資金+債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入+調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
8.一般公共預(yù)算總支出=一般公共預(yù)算支出+上解上級支出+一般債務(wù)還本支出+補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金+結(jié)轉(zhuǎn)下年支出
9.債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入：債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入是指省級以下財政部門收到的來自上級財政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。
10.一般公共預(yù)算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的財政收支預(yù)算。
11.政府性基金預(yù)算：是指國家通過向社會征收以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，并專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的財政收支預(yù)算。
12.社會保險基金預(yù)算：是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。在預(yù)算體系中,社會保險基金預(yù)算單獨編報,與公共財政預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對獨立、有機(jī)銜接。社會保險基金不能用于平衡公共財政預(yù)算,公共財政預(yù)算可補助社會保險基金。收支平衡,留有結(jié)余。
13.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是國家以所有者身份對國有資本實行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。
14.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金:是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。
15.政府隱性債務(wù)：是指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。
16.三保:保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。
