（安徽省）關(guān)于阜陽市2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于阜陽市2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月19日在阜陽市第五屆人民代表大會第五次會議上
市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案提請市五屆人大五次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、落實(shí)人大預(yù)算審查決議情況
2020年，全市各級財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市五屆人大四次會議決議和市人大常委會要求，自覺接受人大和代表監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，落實(shí)積極財(cái)政政策，提高資金配置效率，強(qiáng)化預(yù)算績效評價，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化水平不斷提升。
（一）提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，主動爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，用足用好地方政府債券，支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。落實(shí)落細(xì)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，下調(diào)政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，提供續(xù)貸過橋資金，降低企業(yè)經(jīng)營成本，有效助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。完善“1+7”產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，全力支持“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動開展，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、融資擔(dān)?；鸬?，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌整合提升財(cái)政保障能力。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等行政支出，大力壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出。加強(qiáng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和閑置資金管理，全面盤活財(cái)政存量資金資產(chǎn)。緊盯國家政策導(dǎo)向，最大限度爭取上級資金支持。堅(jiān)持有保有壓，在夯實(shí)“三?！钡幕A(chǔ)上，集中財(cái)力保障脫貧攻堅(jiān)、民生工程、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)支出需求，有效應(yīng)對疫情防控、防汛救災(zāi)等重大突發(fā)事件，充分發(fā)揮財(cái)政應(yīng)急保障能力。
（三）全面推動實(shí)施預(yù)算績效管理。進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算績效意識，落實(shí)績效主體責(zé)任，加快建立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的硬約束機(jī)制。在2021年預(yù)算編制中，市本級所有預(yù)算項(xiàng)目全部編制績效目標(biāo)，一級預(yù)算單位編制整體績效目標(biāo)，未按要求編制績效目標(biāo)或編制不科學(xué)不合理的，不予安排預(yù)算。開展重點(diǎn)支出績效監(jiān)控，對執(zhí)行緩慢的項(xiàng)目壓減預(yù)算，對偏離績效目標(biāo)的及時糾正。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，健全預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
（四）建立健全政府債務(wù)管控體制。將政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)全部納入預(yù)算管理，在法定債務(wù)限額內(nèi)健全以債券為主體的舉債融資機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解方案，通過預(yù)算資金安排等措施，妥善化解存量隱性債務(wù)；利用企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類金融工具，合理緩釋平臺公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)測，全面落實(shí)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級評定制度，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。修訂出臺《阜陽市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等10個規(guī)范性文件，明晰職能、夯實(shí)責(zé)任，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、體系完整、科學(xué)有效的國資監(jiān)管政策體系，實(shí)現(xiàn)國資管理從“行政化”監(jiān)管向“資本化”監(jiān)管轉(zhuǎn)變。著力推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方案獲市委市政府批準(zhǔn)，厘清了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與平臺公司的權(quán)責(zé)邊界，其市場主體地位進(jìn)一步凸顯，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和平穩(wěn)健康運(yùn)營能力得到雙提升。
二、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，特別是突如其來的新冠肺炎疫情和多年不遇的特大汛情，全市各級財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，嚴(yán)格落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策，全力支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（一）2020年全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入情況。全市一般公共預(yù)算收入完成199.3億元，加上級補(bǔ)助收入423.3億元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入39.6億元、調(diào)入資金等93.6億元，收入合計(jì)755.8億元。
2.支出情況。全市一般公共預(yù)算支出完成671億元，加上解上級支出5.3億元、地方政府一般債券還本支出29.6億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年等49.9億元，支出合計(jì)755.8億元。
（二）2020年市本級四本預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算。市本級一般公共預(yù)算收入完成48.6億元，加上級補(bǔ)助收入93.8億元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入5.4億元、調(diào)入資金等36億元，收入合計(jì)183.8億元。市本級一般公共預(yù)算支出完成152.5億元，加地方政府一般債券還本支出5.3億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年等26億元，支出合計(jì)183.8億元。
2.政府性基金預(yù)算。市本級政府性基金預(yù)算收入完成188.7億元，加上級補(bǔ)助收入5.3億元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入44.4億元、上年結(jié)余等5.9億元，收入合計(jì)244.3億元。政府性基金預(yù)算支出完成150.1億元，加政府性基金補(bǔ)助支出78.3億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年等15.9億元，支出合計(jì)244.3億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成0.53億元，加上級補(bǔ)助收入0.01億元，收入合計(jì)0.54億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成0.37億元，加調(diào)出資金等0.17億元，支出合計(jì)0.54億元。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成199.2億元，加上年結(jié)余95.6億元，收入合計(jì)294.8億元。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成209.6億元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年85.2億元，支出合計(jì)294.8億元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，會有部分變化。
（三）2020年財(cái)政重點(diǎn)工作開展情況
1.抓收入優(yōu)支出，財(cái)政保障能力不斷提升。2020年是財(cái)政工作極具挑戰(zhàn)的一年，面對新冠肺炎疫情沖擊、新增減稅降費(fèi)政策實(shí)施、大部分重點(diǎn)行業(yè)稅收下降等不利因素，全市各級財(cái)政部門敢于迎難而上、主動擔(dān)當(dāng)作為，通過強(qiáng)化部門協(xié)作、加強(qiáng)包保服務(wù)等措施，最大限度對沖減收帶來的負(fù)面影響。2020年，全市財(cái)政收入完成346.3億元，收入總量仍居全省第四位。深入研究各項(xiàng)政策，積極爭取各類財(cái)政資金，全年共爭取上級資金598.1億元，資金規(guī)模居全省第一位，其中：轉(zhuǎn)移支付資金367.9億元、地方政府新增債券資金174.8億元、中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金和抗疫特別國債資金55.4億元。牢固樹立過“緊日子”思想，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出1.6億元，同比下降6.1%。全市財(cái)政支出完成671億元，同比增長2.4%，支出總量居全省第二位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁共建、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織和重點(diǎn)群體等支出需求得到有力保障。
2.助抗疫保防汛，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力做好疫情防控資金保障。按照“急事急辦、特事特辦”原則，建立疫情防控專項(xiàng)資金快速審核機(jī)制，開通資金支付“綠色通道”，第一時間撥付4億元，為實(shí)現(xiàn)“全收治、全治愈、無醫(yī)務(wù)人員院內(nèi)感染”的“兩全一無”目標(biāo)作出財(cái)政貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌安排3.3億元，支持公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，全市具備核酸檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)34家，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)、財(cái)政獎補(bǔ)、減免租金等政策工具“組合拳”，最大限度對沖疫情帶來的損失，全市新增減稅降費(fèi)36億元以上，及時有效兌現(xiàn)財(cái)政獎補(bǔ)資金8.2億元，為1787戶中小微企業(yè)減免租金0.6億元，有力推動全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)秩序加速恢復(fù)。撥付防汛救災(zāi)資金1.8億元，支持災(zāi)區(qū)基本生活物資供應(yīng)、環(huán)境消殺、衛(wèi)生保健等工作，確保受災(zāi)群眾日常生活穩(wěn)定。全力支持“四啟動一建設(shè)”工作，統(tǒng)籌3.4億元支持災(zāi)后恢復(fù)重建，確保電力設(shè)施、橋梁道路、泵站涵閘、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施及時修復(fù)。加大對阜南縣、潁上縣兩地資金調(diào)撥力度，超調(diào)0.9億元開展災(zāi)后預(yù)補(bǔ)償工作，爭取中央、省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金4.7億元，共補(bǔ)改種農(nóng)作物43萬畝，助力受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。
3.兜底線促穩(wěn)定，“六穩(wěn)”“六保”工作有效落實(shí)。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，2020年安排就業(yè)專項(xiàng)資金4.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人。保市場主體穩(wěn)定，為2762戶中小微和“三農(nóng)”企業(yè)新增發(fā)放政策性融資擔(dān)保貸款28億元，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；為460家企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金，周轉(zhuǎn)貸款金額24.9億元，降低企業(yè)融資成本近2.5億元；阜城安排消費(fèi)券補(bǔ)貼資金0.8億元，帶動直接消費(fèi)23億元，有效激發(fā)市場活力。階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分減半征收政策全面落實(shí)，全市降低企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)10.2億元，市場主體資金壓力明顯降低。保糧食能源安全，全市撥付政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金3.5億元、撥付小麥赤霉病防治資金1.8億元，通過“一卡通”共發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金44.1億元，同比增長18.9%，惠及全市241.6萬農(nóng)戶，夏糧秋糧實(shí)現(xiàn)雙豐收。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，兌現(xiàn)工業(yè)獎補(bǔ)資金3.9億元，支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保、技改提升、設(shè)備更新等，助力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；投入科技資金7.2億元支持創(chuàng)新發(fā)展，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到372家，登記科技成果1594項(xiàng)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新中小企業(yè)18家，省級創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展動力愈發(fā)強(qiáng)勁。全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)，積極爭取中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金32.6億元，第一時間將中央下達(dá)市本級的特殊轉(zhuǎn)移支付資金2.3億元，一分不留全部分配到縣市區(qū)，助力提升基層“三保”保障能力。
4.強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重項(xiàng)目，實(shí)力阜陽建設(shè)逐步加快。貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動為抓手，出臺《阜陽市市級政策獎補(bǔ)資金兌付辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化資金兌付流程，加快資金撥付進(jìn)度。2020年，市級共兌付產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金8.2億元，支持工業(yè)建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。安排1億元專項(xiàng)資金支持工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程。安排0.9億元推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地走在全省同類前列。統(tǒng)籌政府專項(xiàng)債、抗疫特別國債41.2億元支持阜陽機(jī)場擴(kuò)建、阜陽高鐵西站、阜城東北大外環(huán)、阜裕大橋拆除新建等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)籌1.9億元支持“三館一院”室內(nèi)裝修、設(shè)備購置等，加快推進(jìn)場館有序建設(shè)，確保按時序要求順利開館。統(tǒng)籌112.1億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建成省級中心村198個，建立市級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地242個，8個縣市區(qū)成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。安排1.2億元扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，165個村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超過50萬元。
5.補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，民計(jì)民生福祉有效改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。2020年，全市民生類支出572.9億元，占財(cái)政支出的85.4%。全市撥付民生工程資金148.6億元，占計(jì)劃投入的100.5%，如期完成省政府下達(dá)的33項(xiàng)民生工程任務(wù)，惠民實(shí)效日益彰顯。支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市共統(tǒng)籌整合資金42.3億元，同比增長5.5%，臨泉縣、阜南縣、潁東區(qū)3個國家級貧困縣區(qū)成功摘帽，剩余2.39萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市撥付大氣污染防治資金4.7億元，PM2.5平均濃度同比下降3.5%，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；撥付水污染防治資金6.1億元，5個列入國家考核及6個納入省生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄嗝嫠|(zhì)均值全部達(dá)標(biāo)；撥付土壤污染防治資金1.2億元，土壤生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。全市撥付123億元持續(xù)加大教育投入，城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制全面落實(shí)，學(xué)前教育提升計(jì)劃和阜城義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)前教育到高等教育生均撥款制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新改建擴(kuò)建公辦幼兒園88所，阜陽一中新校區(qū)建成使用。持續(xù)推動阜城職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，技師學(xué)院二期工程順利實(shí)施，職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)即將完成，阜陽師范大學(xué)信息工程學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作有序推進(jìn)。支持健康阜陽建設(shè)，全市撥付衛(wèi)生健康資金91.5億元，8個縣市區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人口床位數(shù)達(dá)到6.15張，每千人口醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.46人，均高于全省平均水平，完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系加速構(gòu)建。全市統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造資金29.3億元，支持3萬余套棚戶區(qū)房屋建設(shè)，居民居住環(huán)境不斷改善。努力提升市民幸福指數(shù)，統(tǒng)籌8億元專項(xiàng)資金實(shí)施百巷改造及“121”三帶建設(shè)，人民群眾幸福感和城市品質(zhì)全面提升。繼續(xù)安排5億元支持文明城市創(chuàng)建，我市創(chuàng)建全國文明城市首創(chuàng)首成。
6.抓改革推績效，財(cái)政國資改革深入推進(jìn)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本支出和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持零基預(yù)算編制原則，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，打破預(yù)算安排只增不減固化格局，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，預(yù)算信息公開做到“四統(tǒng)一”“雙公開”。加強(qiáng)預(yù)算績效制度建設(shè)，制定《阜陽市全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法》《阜陽市市直預(yù)算績效管理暫行辦法》等，預(yù)算績效管理制度體系逐步完善。積極推動績效評價，對市級獎補(bǔ)政策、新增債券資金項(xiàng)目及部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政績效評價，涉及資金27.6億元。市屬國有企業(yè)薪酬管理體制持續(xù)完善，企業(yè)投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。完善預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效，人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺健康運(yùn)行，人大監(jiān)督工作的時效性和針對性進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和重大政策跟蹤審計(jì)要求，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題全面及時整改到位。
7.強(qiáng)作風(fēng)提效能，財(cái)政服務(wù)水平全面提升。持之以恒抓牢作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”，推深做實(shí)服務(wù)群眾“四項(xiàng)活動”，著力解決群眾身邊的操心事煩心事揪心事。認(rèn)真踐行“馬上就辦、辦就辦好”，深入開展“四送一服雙聯(lián)”，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政營商環(huán)境。健全預(yù)算單位會商機(jī)制，著力構(gòu)建市、縣財(cái)政系統(tǒng)之間工作銜接、密切配合、上下聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，重點(diǎn)對中央直達(dá)資金使用、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)決算信息公開等開展監(jiān)督檢查，確保財(cái)政各項(xiàng)資金、各項(xiàng)政策落實(shí)到位，切實(shí)做到財(cái)政資金使用安全規(guī)范高效。加強(qiáng)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化“三個以案”警示教育，建立健全市縣鄉(xiāng)三級財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)同頻共振機(jī)制，不斷增強(qiáng)全市財(cái)政系統(tǒng)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
2020年，全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工負(fù)重前行、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，有效保障了中央、省、市各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施，為我市“十四五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，全市各級財(cái)政部門緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，著力深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，持續(xù)提升財(cái)政服務(wù)能力，財(cái)政改革發(fā)展取得新的較大進(jìn)展，有力推動了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“十三五”時期，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)新跨越。全市財(cái)政收入由2015年的200億元，增長到2020年的346.3億元，年均增長11.6%；收入總量由2015年的全省第七位，提升到2020年的第四位，2019年財(cái)政收入完成352.3億元，提前一年完成“十三五”財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。全市財(cái)政支出由2015年的431.6億元，提升到2020年的671億元，連續(xù)跨越500億元和600億元大關(guān)，年均增長9.2%，支出總量穩(wěn)居全省第二位。積極爭取上級資金，五年來，共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金1731億元、爭取政府新增債券資金889.7億元，資金規(guī)模均居全省第一位。
“十三五”時期，服務(wù)能力得到新提升。全面落實(shí)營改增及各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免各類市場主體稅費(fèi)349億元。從2017年開始，逐步完善“1+7”產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，累計(jì)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金27.2億元，財(cái)政引導(dǎo)支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步提升。做大做實(shí)政府融資擔(dān)保資本金，將注冊資本金從“十二五”末的5億元提升至“十三五”末的15億元，有效提升政策性融資擔(dān)保能力，累計(jì)為全市中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供了2.4萬筆189.6億元的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保金額是“十二五”時期76.6億元的2.5倍，擔(dān)保費(fèi)率從“十二五”末的2.4%降至“十三五”末的1%以下，融資難融資貴問題進(jìn)一步緩解。積極推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，共落地52個項(xiàng)目，投資額592.6億元，落地項(xiàng)目數(shù)量、開工項(xiàng)目數(shù)量以及投資額均居全省第一位。
“十三五”時期，民生福祉達(dá)到新水平。持續(xù)加大民生投入，全市民生類支出累計(jì)達(dá)2441.7億元，占全部財(cái)政支出的85%以上，有力促進(jìn)了各項(xiàng)民生事業(yè)較快發(fā)展。大力實(shí)施民生工程，共投入民生工程資金757.6億元，是“十二五”時期431.8億元的1.75倍，累計(jì)實(shí)施53項(xiàng)民生工程，惠及1000多萬城鄉(xiāng)居民。支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)安排財(cái)政扶貧資金201.5億元，是“十二五”時期13.5億元的14.9倍，全市516個貧困村全部出列，8個貧困縣市區(qū)順利摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。大力發(fā)展教育事業(yè)，教育支出累計(jì)達(dá)538.7億元，是“十二五”時期316.4億元的1.7倍，是財(cái)政支出中第一大類支出。大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入累計(jì)達(dá)428.5億元，是“十二五”時期199.3億元的2.15倍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田320萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)13年獲得豐收，糧食面積和總產(chǎn)量保持全省首位。推動健康阜陽建設(shè)，衛(wèi)生健康支出累計(jì)達(dá)369.8億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等基本公共服務(wù)保障體系全面構(gòu)建，民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。
“十三五”時期，城市面貌取得新變化。統(tǒng)籌財(cái)力支持城市建設(shè)，阜城西南大外環(huán)、西湖大道、潁柳路泉河大橋、向陽路潁河橋等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建成通車，阜陽一中新校區(qū)、苗橋小學(xué)順利完工，阜陽市婦幼保健院、第五人民醫(yī)院建成使用，雙清灣公園、岳家湖公園對外開放，博物館、圖書館、科技館、大劇院即將運(yùn)營，城市空間快速拓展，大美阜城日新月異。統(tǒng)籌326.4億元支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來，共建成國省干線公路600公里、農(nóng)村公路近1.2萬公里。統(tǒng)籌40億元支持阜陽高鐵西站建設(shè)和阜陽機(jī)場改造提升，高鐵西站開通一年來，累計(jì)發(fā)送旅客281萬人次；阜陽機(jī)場航線通達(dá)21個城市，五年間客運(yùn)吞吐量達(dá)341.9萬人次，阜陽交通樞紐地位進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌300多億元支持阜城棚戶區(qū)改造及城市老舊小區(qū)整治，棚戶區(qū)改造工作獲得國務(wù)院通報(bào)表彰。市級連續(xù)三年共安排8億元支持成功創(chuàng)建全國文明城市，阜城市容市貌、城市環(huán)境進(jìn)一步改善，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。
“十三五”時期，財(cái)政改革邁出新步伐。實(shí)行零基預(yù)算，改變傳統(tǒng)“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制方式；按照數(shù)量乘定額的方式測算項(xiàng)目資金規(guī)模，提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)性；以績效目標(biāo)為抓手，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。制定市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施意見，明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體系初步建立。深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開，實(shí)現(xiàn)政府信息公開平臺和部門網(wǎng)站“雙公開”以及專欄、時限、格式、標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。市級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)成功上線運(yùn)行，人大對預(yù)算管理全過程實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)，建立公物倉資產(chǎn)共享調(diào)劑機(jī)制，資產(chǎn)配置和使用效率大幅提升。推進(jìn)國庫集中支付電子化改革，實(shí)現(xiàn)集中支付動態(tài)校驗(yàn)、自動對賬、全程跟蹤，國庫支付更加規(guī)范、安全、高效。
各位代表！上述工作成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大與各位人大代表依法監(jiān)督、市政協(xié)及各位政協(xié)委員民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行中還存在不容忽視的問題：財(cái)政收入進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，新的收入增長點(diǎn)還未形成，而基本公共服務(wù)投入、城市建設(shè)和債務(wù)還本付息等支出需求不斷加大，財(cái)政收支矛盾日益突出，平衡壓力逐年增加；財(cái)政獎補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等政策精準(zhǔn)度還不夠高，財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動作用還有待提升；預(yù)算績效管理一體化進(jìn)程還有待加快，全面實(shí)施預(yù)算績效管理還存在一定差距等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，努力加以解決。
三、2021年預(yù)算安排和重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，為開好局、起好步，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。根據(jù)全市預(yù)算匯編及經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)、財(cái)稅政策變化情況，2021年全市一般公共預(yù)算收入目標(biāo)是達(dá)到全省平均水平。
（一）2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)；堅(jiān)持以收定支，按照“保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌、提績效”的預(yù)算管理要求，集中力量保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算與績效管理一體化，提高財(cái)政資金使用效益；推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高預(yù)算編制科學(xué)性；嚴(yán)格貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，深化預(yù)算公開，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。
基本原則：一是厲行節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”要求，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，繼續(xù)壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，降低行政運(yùn)行成本。二是以收定支。堅(jiān)持量入為出，做到支出安排與事業(yè)發(fā)展需要、財(cái)力保障水平相適應(yīng)。三是保障重點(diǎn)。聚焦中央、省、市重大決策部署，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。四是注重績效。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制建設(shè)，大力削減低效無效支出，切實(shí)提高財(cái)政資源配置和資金使用效益。
（二）2021年全市一般公共預(yù)算收入和支出安排
1.收入預(yù)算。全市一般公共預(yù)算收入209.2億元，加上級補(bǔ)助收入309.9億元、調(diào)入資金等73.9億元，收入合計(jì)593億元。
2.支出預(yù)算。全市一般公共預(yù)算支出安排577.1億元，加上解上級支出3.6億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年等12.3億元，支出合計(jì)593億元。
（三）2021年市本級四本預(yù)算收入和支出安排
1.一般公共預(yù)算。市本級一般公共預(yù)算收入50億元，加上級補(bǔ)助收入76.4億元、調(diào)入資金等30.4億元，收入合計(jì)156.8億元。市本級一般公共預(yù)算支出安排151億元，加地方政府一般債券還本支出等5.8億元，支出合計(jì)156.8億元。
2.政府性基金預(yù)算。市本級政府性基金預(yù)算收入203.8億元，加上級補(bǔ)助收入等5.3億元，收入合計(jì)209.1億元。政府性基金預(yù)算支出安排108.8億元，加政府性基金補(bǔ)助支出80.9億元、調(diào)出資金等19.4億元，支出合計(jì)209.1億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.56億元，加上年結(jié)余0.01億元，收入合計(jì)0.57億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排0.4億元，加調(diào)出資金0.17億元，支出合計(jì)0.57億元。
4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入218.6億元，加上年結(jié)余85.1億元，收入合計(jì)303.7億元。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排215.1億元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年88.6億元，支出合計(jì)303.7億元。
（四）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.緊盯強(qiáng)化財(cái)政收支運(yùn)行，著力提升財(cái)政保障能力。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，著力培養(yǎng)財(cái)源稅源，深入開展協(xié)稅護(hù)稅，提升稅源管控水平，增強(qiáng)增收后勁。加強(qiáng)非稅收入征繳和監(jiān)督體系建設(shè)，提升非稅收入征管水平。強(qiáng)化財(cái)政資金運(yùn)行管理，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高資金使用績效。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府過“緊日子”思想，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)等行政開支，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，切實(shí)提高財(cái)政落實(shí)市委市政府重大決策的服務(wù)保障能力。
2.緊盯構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。不折不扣落實(shí)積極的財(cái)政政策，用足用好用活債券資金，保持政府投資合理增長。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，充分挖掘消費(fèi)潛力；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)創(chuàng)造消費(fèi)需求，充分釋放人口大市的消費(fèi)帶動力。支持實(shí)施人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大財(cái)政資金對科技創(chuàng)新的支持力度，積極探索以財(cái)政投入帶動社會科技投入的運(yùn)行機(jī)制，提升全市科技投入質(zhì)量和水平。聚焦“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，綜合運(yùn)用政策獎補(bǔ)、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策工具，瞄準(zhǔn)延鏈完鏈固鏈，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，有效解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，全力支持“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施。
3.緊盯改善人民生活品質(zhì)，著力提高社會發(fā)展水平。切實(shí)守住民生底線，著力補(bǔ)齊民生短板，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，進(jìn)一步提升群眾幸福感、獲得感、安全感。堅(jiān)持保就業(yè)就是?；久裆砟睿J(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位等政策措施，千方百計(jì)保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先原則，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持實(shí)施阜城義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育和特殊教育資源，支持實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。堅(jiān)持人民生命安全至上，大力支持健康阜陽建設(shè)，持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全多層次社會保障體系。持續(xù)提升人民生活質(zhì)量，全力打造平安阜陽，支持雪亮工程、智慧阜陽等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，支持創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等。
4.緊盯全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。保持三農(nóng)財(cái)政投入只增不減、總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系和多元投入保障機(jī)制，穩(wěn)步落實(shí)關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，積極拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來源，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全力支持解決好種子和耕地問題，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)資金投入，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)糧大市地位。
5.緊盯增加投資擴(kuò)大內(nèi)需，著力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌政府債券、政府性基金、國家重大戰(zhàn)略任務(wù)專項(xiàng)投資等財(cái)政資源，切實(shí)增加政府有效投資，重點(diǎn)支持阜淮城際鐵路、阜陽至淮濱高速公路阜陽段、阜陽機(jī)場擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動安徽省公共衛(wèi)生臨床中心（阜陽）、市中醫(yī)院新區(qū)、市人民醫(yī)院異地新建獨(dú)立感染病綜合園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)阜陽師范大學(xué)信息工程學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、阜陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校新校區(qū)、阜陽特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。把握長三角一體化發(fā)展、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，圍繞“一重點(diǎn)一中心兩樞紐”城市地位，積極爭取上級政策及資金支持，不斷鞏固阜陽在區(qū)域發(fā)展中的中心城市地位。
6.緊盯推進(jìn)財(cái)政國資改革，著力完善現(xiàn)代財(cái)政制度。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，健全基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立并完善標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開，積極推進(jìn)預(yù)算績效、財(cái)政政策公開，提高財(cái)政透明度；嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，加快推進(jìn)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市區(qū)財(cái)政管理體制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市區(qū)財(cái)政關(guān)系。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，妥善化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)深化國資國企改革，深入推進(jìn)以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、政府采購、國庫集中支付等各項(xiàng)財(cái)政改革，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范透明的財(cái)政管理格局。
7.緊盯推動優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)效能。全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力推動財(cái)政黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。深入開展“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)群眾“四項(xiàng)活動”，始終保持與基層群眾之間的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，健全財(cái)政干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提升機(jī)制，著力提高財(cái)政服務(wù)水平。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，嚴(yán)格查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，牢牢守住財(cái)政資金安全底線。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和財(cái)政反腐倡廉力度，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，著力營造正氣充盈、政治清明的財(cái)政政治生態(tài)。
各位代表！2021年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，做好財(cái)政工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，按照市人大及其常委會的各項(xiàng)決議和要求，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，把握發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，積極在踐行“兩個堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個更大”中展現(xiàn)財(cái)政作為，為開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化實(shí)力阜陽大美阜陽建設(shè)新局面作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
