（安徽?。╆P于阜陽市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于阜陽市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
——2022年1月23日在阜陽市第六屆人民代表大會第一次會議上
市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將阜陽市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請市六屆人大一次會議審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年，全市各級財政部門認真落實市五屆人大五次會議決議和市人大常委會要求，自覺接受人大和代表監(jiān)督，圍繞提質(zhì)效、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，強化資金保障，提升管理效能，依法聚財、科學理財、有效用財，財政服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。
（一）財政政策提質(zhì)增效。全面落實增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人減征增值稅、階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率等一系列減稅降費政策，進一步提升服務效能，減輕企業(yè)負擔，為企紓困解難，市場主體活力有效激發(fā)。積極爭取上級轉移支付、地方政府債券、中央預算內(nèi)投資等資金，充分運用財政貼息、融資擔保、基金引導等方式，支持擴大內(nèi)需，拓展投資空間，釋放消費潛力。緊緊圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，有效落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，大力支持“兩化一推”，助力補齊工業(yè)短板，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）財政改革穩(wěn)步推進。深化零基預算改革，打破基數(shù)依賴和固化格局，根據(jù)績效評價結果和預算執(zhí)行進度，科學合理編制預算。健全市級基本支出定額標準體系，推進項目支出定額標準化建設，預算編制精準度進一步提高。加快預算與績效管理一體化進程，加強事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價，強化結果應用，初步建立以績效為導向的資金分配機制，財政資金使用效益明顯提升。健全完善人大橫向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機制，主動向人大報告預決算、國有資產(chǎn)、政府債務等情況，自覺接受人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議議案和政協(xié)提案74件，滿意率達100%。
（三）資源配置有力有效。牢固樹立政府過緊日子思想，堅持厲行節(jié)約、精打細算，嚴控一般性支出，大力壓減非重點、非剛性支出，從嚴核定“三公”經(jīng)費預算，有效精簡會議、差旅、培訓等公務活動，切實做到不該花的錢一分不花，該花的錢從嚴從緊支出。按照保主保重?；瓌t，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，預算安排時打滿打足，預算執(zhí)行時優(yōu)先保障。加大四本預算銜接力度，科學統(tǒng)籌存量資金、國有資產(chǎn)等財政性資源，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融資本、社會資本支持城市建設、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領域，財政資源配置更加高效。
（四）民計民生持續(xù)改善。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，深入推進普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，公共服務供給能力顯著增強。完善基本公共服務保障機制，著力提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障水平，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。注重盡力而為、量力而行，在加強基本民生保障的同時，更加注重民生政策的有效性、民生保障的可持續(xù)性、民生支出與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，確保民生保障與財力狀況相匹配。
（五）債務風險可防可控。堅持底線思維，樹立憂患意識，注重持續(xù)發(fā)展，著力防范化解財政重大風險。加強政府債務限額管理和預算管理，依法將政府債券還本付息足額納入預算，嚴防政府債務償付風險。規(guī)范政府債務舉借方式，嚴禁各種變相、違規(guī)舉債和擔保行為，遏制隱性債務增量。加強政府債務監(jiān)測，嚴格落實化解方案，切實減少隱性債務存量。嚴格執(zhí)行政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，強化責任追究，債務風險防范能力有效增強。
二、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，全市各級財政部門深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委市政府的堅強領導下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，充分發(fā)揮財政保障、引導調(diào)節(jié)、政策協(xié)同作用，加強收入管理，優(yōu)化支出結構，注重資金績效，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨掷m(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為我市“十四五”開好局、起好步提供堅實的財力保障。
（一）2021年全市一般公共預算執(zhí)行情況
1.收入情況。全市一般公共預算收入完成189.6億元，上級補助收入347.1億元、地方政府一般債券轉貸收入40.9億元、調(diào)入資金等141.8億元，收入合計719.4億元。
2.支出情況。全市一般公共預算支出完成635.7億元，上解上級支出5.7億元、地方政府一般債券還本支出等78億元，支出合計719.4億元。
（二）2021年市本級四本預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算。市本級一般公共預算收入完成34.1億元，上級補助收入94億元、地方政府一般債券轉貸收入等72.7億元，收入合計200.8億元。市本級一般公共預算支出完成152億元，地方政府一般債券還本支出等48.8億元，支出合計200.8億元。
2.政府性基金預算。市本級政府性基金預算收入完成178.7億元，上級補助收入0.9億元、地方政府專項債券轉貸收入等63.5億元，收入合計243.1億元。政府性基金預算支出完成114.8億元，政府性基金補助支出等128.3億元，支出合計243.1億元。
3.國有資本經(jīng)營預算。市本級國有資本經(jīng)營預算收入完成0.5億元，上級補助收入等0.1億元，收入合計0.6億元。國有資本經(jīng)營預算支出完成0.4億元，調(diào)出資金等0.2億元，支出合計0.6億元。
4.社會保險基金預算。市本級社會保險基金預算收入完成228億元，上年結余82.8億元，收入合計310.8億元。社會保險基金預算支出完成230.2億元，結轉下年80.6億元，支出合計310.8億元。
（三）地方政府債務情況
經(jīng)批準核定，全市2021年新增地方政府債務限額171.4億元，其中，一般債務12.4億元，專項債務159億元。截至2021年底，全市政府債務余額1295.2億元，債務限額1359.7億元，債務余額低于債務限額，債務風險總體可控。
上述預算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后，會有部分變化，最終結果將向市人大常委會報告，并按規(guī)定公開。
（四）2021年財政重點工作開展情況
1.堅持開源節(jié)流，財政資源統(tǒng)籌力進一步增強。面對收入結構不夠優(yōu)化、重點行業(yè)稅收下降、減收因素不斷增多等諸多挑戰(zhàn)，全市各級財政部門強化收入預期管理，創(chuàng)新財稅協(xié)作機制，堅持依法依規(guī)征管，采取積極有效措施育財源、促增收、提質(zhì)量，努力做大做優(yōu)收入“蛋糕”。2021年，全市一般公共預算收入完成189.6億元，其中地方稅收收入131.8億元，占比69.5%，較上年提高3.5個百分點，收入質(zhì)量進一步提升。促開源，積極爭取上級資金，全市共爭取上級轉移支付資金347.1億元，資金規(guī)模居全省第1位；爭取新增政府專項債券159億元，資金規(guī)模居全省第2位。抓節(jié)流，嚴格貫徹落實政府過緊日子要求，壓減非重點、非剛性支出3.2億元；從嚴控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，全市“三公”經(jīng)費支出1.6億元，同比下降5.2%。強統(tǒng)籌，將政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算資金54.4億元調(diào)入一般公共預算，盤活財政存量資金10.2億元，重點用于民計民生、鄉(xiāng)村振興等亟需領域，財政保障能力顯著增強，資金使用效益有效提高。優(yōu)保障，保持較高財政支出強度，2021年，全市財政支出完成635.7億元，總量穩(wěn)居全省第2位，有力保障中央、省、市重大決策部署落到實處，全力支持婦女兒童、志愿服務、共青團、工會、老齡、殘疾人等各類事業(yè)全面進步，民族宗教、雙擁共建、文聯(lián)科協(xié)、外事僑務、氣象地震等各類工作加快發(fā)展。
2.堅持精準有效，支持引導驅(qū)動力進一步增強。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，支持實施科技創(chuàng)新“六大工程”及“4111”五年行動計劃，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，全市撥付財政科技資金7.6億元，同比增長4.9%，助力我市成功創(chuàng)建首個省級創(chuàng)新型城市，城市創(chuàng)新潛力躍升至全省第4位。創(chuàng)新財政投入方式，設立2.1億元科技成果轉化基金，撥付阜陽師范大學0.5億元助力產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果孵化轉化和推廣應用。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市級共兌現(xiàn)獎補資金6.8億元，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、新型工業(yè)轉型升級、現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌安排22.9億元，支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)建設，承接產(chǎn)業(yè)轉移“1+7”平臺體系加快構建，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，界首高新區(qū)鋁基復合材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。統(tǒng)籌安排2.1億元，助力“雙招雙引”工作開展，支持舉辦首屆阜陽投資貿(mào)洽會，金風科技、航天科工、皖能集團、福方高科等知名企業(yè)相繼投資，一批重大項目先后落地，財源增收后勁進一步增強。聚焦支持市場主體發(fā)展，落實落細減稅降費政策，壓減涉企收費項目至64項，全年新增減稅降費10.1億元，切實降低企業(yè)負擔，市場主體活力明顯提升。設立阜陽市第一家商業(yè)保理公司，豐富中小企業(yè)融資渠道；組建阜陽市安泰擔保行業(yè)保障金運營公司，提升行業(yè)風險緩釋能力。加大融資擔保服務力度，為1.2萬戶企業(yè)提供150.1億元新增擔保貸款；創(chuàng)新推出“泉擔通”擔保業(yè)務，向2740家企業(yè)批量提供擔保貸款16.4億元，助力普惠金融和支農(nóng)支小服務增量擴面、提質(zhì)降本。持續(xù)構建完善“政銀擔”三位一體新型農(nóng)業(yè)擔保體系，全省首創(chuàng)“勸耕貸”財政貼息模式，全市新增項目8384個、擔保額37.8億元，均居全省第1位。
3.堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，城鄉(xiāng)發(fā)展支撐力進一步增強。瞄定I型大城市定位，統(tǒng)籌政府性基金、政府專項債券等資金，支持道路橋梁、園林綠化、公益事業(yè)、安置房等重點項目建設，阜城城建完成投資260億元，城市吸引力、承載能力明顯增強。阜城改造背街小巷73條，新增停車泊位8307個，建成棚改房8141套，改造提升老舊小區(qū)37.4萬平方米，居住環(huán)境有效改善；霞光大道泉河橋及高架橋、復興大道與潁淮大道互通立交、向陽北路建成通車，高鐵西站站前廣場投入使用，市民出行更加方便；科技館、大劇院、植物園開放運營，兩河岸線整治休閑帶有序推進，城市品質(zhì)全面提升。統(tǒng)籌安排25.1億元，支持阜陽機場改擴建、阜陽至蒙城高鐵、東北大外環(huán)、城北綜合客運樞紐加快建設，區(qū)域性綜合交通樞紐地位持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌安排1.9億元，支持阜城公交事業(yè)發(fā)展，全年優(yōu)化新增城鄉(xiāng)公交線路26條，完成營運3777萬公里、運送乘客3443萬人次，阜城實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。統(tǒng)籌安排11.2億元，加快推進淮干王臨段、洪汝河治理等重大水利工程建設，全市水旱災害防御能力有效增強。統(tǒng)籌安排37.4億元，支持鞏固脫貧攻堅成果同推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”政策，強化財政涉農(nóng)資金整合，保持投入總體穩(wěn)定，“兩不愁三保障”及飲水安全兜的更牢；支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，市級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地增至245個，累計創(chuàng)建市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地74個，臨泉縣入選全國肉牛肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；支持實施鄉(xiāng)村建設行動，基本建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村103個，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體464個，快遞進村覆蓋建制村1383個，潁上淮羅村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)水平顯著提升。服務保障“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排13.7億元，支持60萬畝高標準農(nóng)田建設；補助資金3.5億元助推政策性農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”，為193.4萬農(nóng)戶提供139.6億元風險保障；發(fā)放農(nóng)機購置補貼1.1億元，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到93%；發(fā)放種糧補貼10.1億元，全市農(nóng)民種糧積極性進一步提高，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全省首位。
4.堅持人民至上，民生福祉保障力進一步增強。始終堅持把保障改善民生、增進民生福祉作為財政投入重點，全市民生類支出542.4億元，占全市財政支出的85.3%。統(tǒng)籌安排132.8億元，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。學前教育提升計劃、阜城義務教育優(yōu)質(zhì)均衡三年行動計劃、高中階段教育普及攻堅工程持續(xù)推進，新建改擴建中小學校和幼兒園370所，大班額現(xiàn)象明顯改善；“雙減”政策深入實施，全市306所義務教育階段學校積極參與課后延時服務，涉及5.7萬名教師，107.6萬名學生，實現(xiàn)課后服務全覆蓋、服務時間全達標；現(xiàn)代職業(yè)高等教育體系加快構建，阜陽理工學院轉設成功、阜陽職業(yè)技術學院新校區(qū)投入使用，技師學院二期工程穩(wěn)步推進。撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金4億元，支持落實就業(yè)優(yōu)先政策，完成企業(yè)新錄用人員崗前培訓1.5萬人，培訓退役軍人1234人、新型職業(yè)農(nóng)民3908人，新增公益性崗位2979個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人。撥付88.3億元支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，“114”區(qū)域醫(yī)療布局持續(xù)優(yōu)化，全市三級醫(yī)院數(shù)量達16家，縣域內(nèi)三級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務能力顯著提升。統(tǒng)籌安排16億元，支持新冠肺炎疫情防控救治及應急物資保障體系建設，市民免費接種新冠疫苗1500多萬劑次。撥付173.6億元助力33項民生工程圓滿收官，完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造工程321.7公里，為9.4萬名城鄉(xiāng)適齡婦女提供“兩癌”免費篩查，撥付9.2億元保障31萬人享受大病保險待遇，向29.5萬名貧困居民發(fā)放最低生活保障14.4億元，百姓急難愁盼問題得到有效解決。健全常態(tài)化污染防治財政投入機制，統(tǒng)籌安排17.1億元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)較上年同期提升4.8個百分點，10個縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。撥付23.9億元支持“平安阜陽”建設，公共安全、消防應急、軍民融合等得到有力保障。
5.堅持深化改革，集聚發(fā)展原動力進一步增強。嚴格落實常態(tài)化財政資金直達機制，確保資金直達市場主體、直接惠企利民，實現(xiàn)資金投得準、管得嚴、用得好。2021年積極爭取中央直達資金136億元，規(guī)模居全省第1位。深入推進預算管理一體化改革，預算信息互聯(lián)共享，支付流程統(tǒng)一規(guī)范，信息化水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)市縣預算管理一體化全覆蓋?？v深推進預決算信息公開，在部門全面公開的基礎上，全市首次選取609家二級預算單位公開預決算信息，依法接受社會監(jiān)督。穩(wěn)步推進公共文化、交通運輸?shù)阮I域市以下財政事權與支出責任劃分改革，拓展權責清晰、財力協(xié)調(diào)的共同事權范圍。加強預算績效管理制度建設，制定涵蓋績效評估、目標管理、運行監(jiān)控、績效評價、結果應用等全過程管理制度，重點對產(chǎn)業(yè)獎補、PPP項目、政府債券等開展績效評價，涉及財政資金85.2億元。定期向市人大報告重點項目績效目標審核情況，主動公開審核結果，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的市級預算績效管理體系。深化政府采購制度改革，全面取消投標保證金，減免履約保證金，降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。持續(xù)推進政府會計制度改革，加強會計人員培訓，推動會計誠信建設。深入推進國企改革三年行動，完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，國資國企監(jiān)管體制機制更加科學完善。
6.堅持黨建引領，學習教育轉化力進一步增強。堅持以黨的建設統(tǒng)領財政國資各項工作，切實扛起從嚴治黨政治責任，著力提高財政國資干部職工政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。創(chuàng)新打造多場景多層次學習陣地，讓學習“活”起來，與工作“融”起來，推動黨史學習教育入腦入心、走深走實。作為市直機關唯一代表，接受中央巡回指導組調(diào)研指導，受到中央、省委巡回指導組高度肯定。深入開展中央巡視反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育，持之以恒糾正“四風”，樹牢為民服務宗旨。持續(xù)創(chuàng)建學習型機關，以雙周學習會、讀書會、我來講一課、課題研究“兩會兩課”為載體，全面提升干部職工忠誠履職能力。深入開展“對標滬蘇浙、學習合蕪滁、加速一體化”解放思想大討論，著力營造解放思想、真抓實干、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。堅持圍繞中心、服務大局，把學習教育成果轉化為推動財政國資工作的實際行動，自覺增強責任擔當，全力服務保障中央、省、市重大決策部署貫徹落實以及財政管理、國企改革等重大任務，推動財政國資各項工作提質(zhì)增效。
各位代表！上述工作成績的取得，是市委市政府堅強領導的結果，是市人大與各位人大代表依法監(jiān)督、市政協(xié)及各位政協(xié)委員民主監(jiān)督的結果，是全市上下攻堅克難、共同努力的結果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行中還存在不容忽視的問題：收入后勁不足，剛性支出不減，財政保障能力有待進一步增強；績效意識不強，結果應用不足，資金使用效益還需進一步提高；支持方式不夠靈活，創(chuàng)新舉措不夠豐富，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力仍需進一步增強等等。針對這些問題，我們將高度重視，采取切實有效措施，努力加以解決。
三、2022年預算安排和重點工作
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實市第六次黨代會精神、奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章的重要一年，編制好2022年預算意義重大。全市各級財政部門精心組織實施，扎實有序推進，根據(jù)經(jīng)濟增長預期、財稅政策變化、全市預算匯編等情況，2022年全市一般公共預算收入預期目標為增長7%。
（一）2022年預算編制的指導思想和基本原則
指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，認真落實市第六次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民計民生，堅持積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，為加快建設“三地一區(qū)一城”，勇當皖北振興排頭兵，在推動高質(zhì)量發(fā)展中加快追趕跨越，奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章提供堅強有力財政支撐。
基本原則：一是突出勤儉節(jié)約。不折不扣落實政府過緊日子要求，堅持勤儉節(jié)約，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出，降低行政運行成本。二是突出保障重點。調(diào)整優(yōu)化支出結構，堅決兜住“三?！钡拙€，集中財力保障中央、省、市重大決策部署順利實施。三是突出績效導向。以全面實施預算績效管理為抓手，創(chuàng)新預算管理方式，更加注重成本效益，著力提高財政資源配置效率和使用效益。四是突出市場思維。注重用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，推動財政資金市場化運作，引導撬動更多金融資本、社會資本投入，著力實現(xiàn)財政資金效益最大化和效率最優(yōu)化。
（二）2022年全市一般公共預算收入和支出安排
1.收入預算。全市一般公共預算收入202.9億元，上級補助收入316.6億元、調(diào)入資金等97.4億元，收入合計616.9億元。
2.支出預算。全市一般公共預算支出安排593.6億元，上解上級支出0.9億元、地方政府一般債券還本支出等22.4億元，支出合計616.9億元。
（三）2022年市本級四本預算收入和支出安排
1.一般公共預算。市本級一般公共預算收入35.3億元，上級補助收入84.3億元、調(diào)入資金等44.3億元，收入合計163.9億元。市本級一般公共預算支出安排157.1億元，地方政府一般債券還本支出等6.8億元，支出合計163.9億元。
2.政府性基金預算。市本級政府性基金預算收入153.5億元，上級補助收入等32.5億元，收入合計186億元。政府性基金預算支出安排79.6億元，政府性基金補助支出等106.4億元，支出合計186億元。
3.國有資本經(jīng)營預算。市本級國有資本經(jīng)營預算收入0.5億元，上年結余0.1億元，收入合計0.6億元。國有資本經(jīng)營預算支出安排0.4億元，調(diào)出資金0.2億元，支出合計0.6億元。
4.社會保險基金預算。市本級社會保險基金預算收入246.1億元，上年結余80.6億元，收入合計326.7億元。社會保險基金預算支出安排236.9億元，結轉下年89.8億元，支出合計326.7億元。
（四）2022年財政重點工作
1.緊跟積極財政政策，著力強化高質(zhì)量發(fā)展支持力度。堅持積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的職能作用。推動減稅降費與支出政策協(xié)同發(fā)力，抓實抓細減稅降費政策紅利落地，優(yōu)化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政獎補政策，支持項目、人才和資本落地，扶持企業(yè)發(fā)展，厚植財源稅基，實現(xiàn)保持支出強度與做大做優(yōu)收入“蛋糕”良性循環(huán)。進一步加強財政直達資金管理，更好發(fā)揮惠企利民實效。推動有為財政和有效市場協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新財政投入方式，注重通過創(chuàng)投風投、績效型后補助、“揭榜掛帥”等方式引導支持；發(fā)揮財政政策“杠桿”效應，鼓勵社會資本參與設立產(chǎn)業(yè)投資基金，持續(xù)探索多元化的投資融資渠道；支持實施企業(yè)上市五年行動計劃，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券以及引入私募股權投資等方式進行融資。推動資源統(tǒng)籌與系統(tǒng)集成協(xié)同發(fā)力，加強財政資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌力度，用好存量和增量資金，持續(xù)擴大有效投資，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障；強化財政與金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策系統(tǒng)集成，突出“畝均論英雄”改革牽引作用，用足用活重大政策、重大舉措、重大平臺，發(fā)揮最大效益，助力高質(zhì)量發(fā)展“彎道超車”。
2.緊推三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力強化產(chǎn)業(yè)項目支持力度。聚焦一產(chǎn)“兩強一增”行動，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持高標準農(nóng)田、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設，加大農(nóng)機購置補貼力度，提升全程機械化水平，推動糧食穩(wěn)產(chǎn)增效、保供穩(wěn)價。積極爭取政府專項債券資金，支持現(xiàn)代農(nóng)田水利設施和鄉(xiāng)村建設，提升基層基本公共服務保障水平。支持實施經(jīng)濟強村建設“百千萬”工程，扶持壯大村集體經(jīng)濟。聚焦二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”行動，加大財政投入力度，支持加強與合肥市新一輪結對合作共建、與蘇州市結對合作幫扶，推動皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)建設。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用，注重撬動匯聚資本力量，助力新能源、新材料、裝備制造、綠色建筑建材等主導產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，助推十大特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持與長三角中心區(qū)域城市鏈接和產(chǎn)業(yè)合作，重點引進行業(yè)頭部、專精特新等企業(yè)，支持“13581”培育企業(yè)加快發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升制造業(yè)質(zhì)量。優(yōu)化財政資源配置，支持實施“新基建+”行動，助力企業(yè)數(shù)字化改造，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟建設。聚焦三產(chǎn)“鍛長補短”行動，支持商貿(mào)服務暢通工程建設，鼓勵企業(yè)開拓市場，推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持消費中心培育和商貿(mào)企業(yè)引育行動，推動服務業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建，支持開展“皖美農(nóng)品”“皖美旅游”“皖美消費?樂享阜陽”等系列行動，促進做大消費市場。支持技術轉移轉化、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。
3.緊扣城市功能定位，著力強化I型大城市建設支持力度。圍繞I型大城市建設，加大政府債券、政府性基金、專項政策資金等財政資源統(tǒng)籌，激發(fā)社會投資潛力，支持城南新區(qū)、鐵空片區(qū)、西湖新城發(fā)展，推動潁泉、潁東片區(qū)加快建設，促進多區(qū)聯(lián)動、一體發(fā)展，壯大中心城市規(guī)模。支持東北大外環(huán)、四水廠及配套管網(wǎng)、潁柳路潁河橋、城市生命線安全工程等項目加快建設，持續(xù)完善城市路網(wǎng)、管道、橋梁等市政基礎設施。圍繞建設全國性綜合交通樞紐和國家物流樞紐承載城市，搶抓國家戰(zhàn)略實施投資機遇，支持推進阜陽機場改擴建、阜淮城際高鐵、合肥至周口高速阜陽段、淮河干流航道阜陽段整治工程等交通基礎設施建設，完善空鐵公水物流港體系，提升阜陽對外互聯(lián)互通水平。圍繞創(chuàng)建全國文明典范城市，支持實施城市更新行動，推進街頭綠地、“口袋公園”建設，完善農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小區(qū)、街道等城市服務設施，支持博物館、圖書館等開放運營，助力開展愛國衛(wèi)生行動，推動市容衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)化，增強城市服務能力，提升城市發(fā)展內(nèi)涵。
4.緊盯保障改善民生，著力強化共同富裕支持力度。落實保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)財稅支持政策，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓等財政補助力度，助力開展“接您回家”等一系列穩(wěn)就業(yè)專項行動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。支持更加公平更高質(zhì)量的教育事業(yè)發(fā)展，加大幼兒園、中小學、大中專院校建設投入力度，推動開展德智體美勞全面培養(yǎng)“五大行動”，加快建設高質(zhì)量教育體系。支持全民健身場地設施建設，逐步提升全民健身服務水平。支持加強公共衛(wèi)生體系及應急處置能力建設，強化疫情防控、疫苗接種資金保障，加快推進安徽省公共衛(wèi)生臨床（阜陽）項目、阜陽市中醫(yī)醫(yī)院新區(qū)等項目建設。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老金、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，支持深化醫(yī)療保障制度改革，提升居民養(yǎng)老水平。用足用好中央專項政策資金，重點支持皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設。用心用情做好民生工作，創(chuàng)新民生工程建設模式，聚焦惠及面較廣和群眾牽腸掛肚的項目，重點支持辦好醫(yī)?；鹇?lián)網(wǎng)惠民、小街小巷改造和物業(yè)管理提升工程等十件實事，提升人民群眾幸福指數(shù)。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)補償力度，推動綠色美好家園建設。綜合運用稅收、社保、轉移支付等政策，持續(xù)擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，有效提升居民收入水平。
5.緊抓財政制度改革，著力強化發(fā)展動能支持力度。持續(xù)深化預算管理制度改革，加快推進財政支出標準化建設；嚴格預算編制管理，強化四本預算之間的銜接；深入推進預決算公開，提升財政資金管理透明度。完善跨年度預算平衡機制，提高財政資源跨周期配置效率。持續(xù)推動重點領域市以下財政事權與支出責任劃分改革，科學厘清市縣支出責任，推動市縣財政可持續(xù)發(fā)展。加快建設全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，全面構建“決策有評估、預算有目標、執(zhí)行有監(jiān)控、結果有評價、評價有應用”閉環(huán)績效管理。持續(xù)推進預算管理一體化，加快實施預算編制、預算執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理、會計核算等財政業(yè)務集成，提升財政管理效能。持續(xù)完善政府債務管理制度，健全地方政府依法適度舉債機制，著力防控化解債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。持續(xù)加快政府采購制度改革，打造政府采購營商環(huán)境新高地。持續(xù)開展國企改革三年行動，推動國有資本投融資公司轉型發(fā)展，提高國有資本運行效率。
6.緊繃作風建設之弦，著力強化為民服務支持力度。全面加強財政系統(tǒng)黨的建設，高標準打造財政黨建品牌，奮力開創(chuàng)新時代財政黨建工作新局面。持續(xù)深化黨史學習教育，聚焦人民群眾急難愁盼的民生大事和天天有感的關鍵小事，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，確保把好事辦好、實事辦實。全面推進黨風廉政建設，加強財政法治建設，保持廉潔理財本色。堅持求真務實工作作風，認真落實尊重企業(yè)家十項制度，推深做實“四送一服”，切實幫助企業(yè)解決實際問題。嚴格落實財會監(jiān)管主體責任，推進會計云核算，加強會計信息質(zhì)量檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，強化內(nèi)控執(zhí)行，規(guī)范會計行業(yè)發(fā)展。對標“滬蘇浙”、學習“合蕪滁”，提振精神狀態(tài)、鼓足工作干勁、增強業(yè)務本領，努力打造敬業(yè)型、學習型、創(chuàng)新型、清正型、績效型“五型”干部隊伍，不斷增強財政干部專業(yè)化能力和素質(zhì)。
各位代表！做好2022年財政工作意義重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在市委市政府的堅強領導下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，拉高標桿、埋頭苦干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽新篇章作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
