（安徽省）關(guān)于蚌埠市禹會(huì)區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于蚌埠市禹會(huì)區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
—2022年12月25日在禹會(huì)區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
財(cái)政局局長(zhǎng) 敬小蓉
各位代表：
受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)十八屆人大第一次會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)歷次決議要求和人大財(cái)經(jīng)委審查意見，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，統(tǒng)籌保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，為禹會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)14.25億元，完成年初預(yù)算的101%，同比增長(zhǎng)5.4%。其中，稅收收入11.74億元，同比增長(zhǎng)41.96%，占一般公共預(yù)算收入的82.39%，非稅收入2.51億元，同比下降52.09%，占一般公共預(yù)算收入的17.61%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。
2022年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)18.65億元，完成（調(diào)整）預(yù)算的99.25%，同比增長(zhǎng)11.28%，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排支出3.59億元。
2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)14.25億元，上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)余等共9.21億元，減去一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)18.65億元，上解上級(jí)支出3.09億元，債務(wù)還本支出0.73億元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.28億元，年終結(jié)余0.71億元，預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年政府性基金收入預(yù)計(jì)2.1億元，其中，本級(jí)政府性基金收入0.81億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.02億元，調(diào)入資金1.06億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移性支付安排的政府性基金預(yù)算收入0.21億元。2022年政府性基金支出預(yù)計(jì)2.1億元，預(yù)算收支平衡。
（三）政府債務(wù)收支情況
2022年我區(qū)政府債務(wù)限額39.03億元，其中，一般債務(wù)限額4.14億元，專項(xiàng)債務(wù)限額34.89億元。2022年末我區(qū)政府性債務(wù)余額38.87億元，其中，一般債務(wù)3.98億元，專項(xiàng)債務(wù)34.89億元。
2022年市轉(zhuǎn)貸我區(qū)地方政府債券3.72億元，其中，再融資一般債券0.73億元，非標(biāo)專項(xiàng)債券2.99億元，新增非標(biāo)專項(xiàng)債券主要用于支持蚌埠市國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目。
上述預(yù)計(jì)執(zhí)行情況在年度決算后，以決算為準(zhǔn)，屆時(shí)再向人大常委會(huì)報(bào)告具體平衡情況。
（四）2022年財(cái)政政策落實(shí)情況
財(cái)政部門緊緊圍繞中心工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)支出投向、注重支出質(zhì)效，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序安全運(yùn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目支出情況如下：
1.堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。把握財(cái)政支出優(yōu)先順序，將“三?！敝С鰯[在突出位置。2022年，全區(qū)民生支出預(yù)計(jì)16.7億元，占一般公共預(yù)算支出的89.54%。統(tǒng)籌資金2.6億元，穩(wěn)步推進(jìn)16項(xiàng)民生工程，低保對(duì)象、特困人員等困難群體救助保障水平全面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)適度調(diào)整。管好用好直達(dá)資金，全力做好直達(dá)資金分配、下達(dá)、使用、監(jiān)控工作，確保資金直接惠企利民、使用安全規(guī)范。中央下達(dá)直達(dá)資金3.38億元，已支出3.18億元，支出進(jìn)度94%。落實(shí)房屋租金減免政策，減免258戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金0.2億元。
2.聚力雙招雙引，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。對(duì)新引進(jìn)的招商引資企業(yè)租賃辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金采取先繳后獎(jiǎng)方式提供租金補(bǔ)貼，撥付安濠光電、帝晶光電等24家企業(yè)廠房租金補(bǔ)貼0.44億元。對(duì)新引進(jìn)入駐園區(qū)企業(yè)的潔凈廠房裝修改造給予補(bǔ)貼，撥付京芯傳感、貴恩電子等13家企業(yè)廠房裝修補(bǔ)貼0.46億元。撥付中建材玻璃研究院、中糧生物等7家高管人才補(bǔ)貼0.05億元。撥付制造強(qiáng)省、制造強(qiáng)市、“三重一創(chuàng)”、科技攻尖等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.37億元。撥付中科產(chǎn)業(yè)園、金科產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目土地組卷報(bào)批費(fèi)0.96億元，全力高效推進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。
3.推進(jìn)城市更新，著力拓展發(fā)展空間。持續(xù)提升群眾居住環(huán)境，統(tǒng)籌資金5.1億元，竣工交付濱河11#地塊三期、柴油機(jī)廠B地塊、弘禹家園等小區(qū)安置房2626套，回遷安置2579套，加快推進(jìn)禹淮新苑、文軒園等6個(gè)安置房項(xiàng)目。撥付2.05億元支付王崗城中村、涂山路北、大慶一村等項(xiàng)目征遷補(bǔ)償款。撥付資金0.23億元，改造豐原小區(qū)、長(zhǎng)青北路小區(qū)、新日化小區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民超1000戶。加大環(huán)境整治支持力度，撥付0.32億元，支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面推行，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率95％以上。提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，有序推進(jìn)紅旗二路、紅旗三路、緯六路、L-23路、淮上路、奮進(jìn)路建設(shè)。
4.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接。全面打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，全年投入各類涉農(nóng)資金0.79億元，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)田水利最后一公里、農(nóng)村人居環(huán)境整治等。探索支農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等資金和項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目與資金的管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金總體規(guī)劃、年度計(jì)劃編制和審核工作。加強(qiáng)對(duì)整合資金的分析評(píng)估，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果分配資金，切實(shí)提高整合成效。高效、精準(zhǔn)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金0.43億元，惠及農(nóng)戶33101人。
（五）貫徹落實(shí)人大會(huì)議決議和2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，按照區(qū)十八屆人大第一次會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)歷次決議的審查意見，財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革。
1.堅(jiān)持激發(fā)活力，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，全年企業(yè)增值稅留抵退稅3.87億元。大力扶持招商引資企業(yè)，涵養(yǎng)培育財(cái)源基礎(chǔ)，全力助企紓困，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2022年，赤灣物流、盛鴻科技、匯旺餐飲、宇萱食品等重點(diǎn)招商引資企業(yè)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收3.15億元。中環(huán)水務(wù)、中建材玻璃設(shè)計(jì)院、中糧生物科技、安徽建工等老牌重點(diǎn)企業(yè)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收4.38億元。充分挖掘自身潛力，持續(xù)推進(jìn)耕地提質(zhì)改造、礦山生態(tài)修復(fù)工作，馬城鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收入1.5億元，一期項(xiàng)目已形成非稅收入0.5億元，大洪山廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)收入0.2億元，一期項(xiàng)目已形成非稅收入約0.04億元。
2.堅(jiān)持項(xiàng)目為王，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量助推項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，2022年成功入庫蚌埠市禹會(huì)區(qū)新型建材配送中心項(xiàng)目、禹會(huì)區(qū)淮河南岸（五彩阡陌）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、禹會(huì)區(qū)農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程3個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，總投資5.4億元。爭(zhēng)取糧食三庫、大洪山健身步道、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金0.43億元。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展政銀擔(dān)合作，推出園區(qū)貸、科技貸產(chǎn)品，通過建立風(fēng)險(xiǎn)資金池、服務(wù)對(duì)象白名單等方式，幫助初創(chuàng)型招商企業(yè)解決融資需求，為鵬電光學(xué)、意派電子、越灣電子等解決資金需求近1.7億元。開展銀企對(duì)接會(huì)7場(chǎng)次，邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)80余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)、13家金融機(jī)構(gòu)參會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)與銀行達(dá)成融資意向，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)施零基預(yù)算管理。全面實(shí)施零基預(yù)算管理，清專項(xiàng)、壓項(xiàng)目、硬回收、定標(biāo)準(zhǔn)、明事權(quán)，打破支出“基數(shù)+增長(zhǎng)”的固有僵化格局，重構(gòu)預(yù)算分配改革。出臺(tái)預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法，建立星級(jí)管理評(píng)審規(guī)則，區(qū)本級(jí)2023年部門預(yù)算項(xiàng)目數(shù)下降20.87%。收回盤活財(cái)政存量資金0.43億元，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)建設(shè)。壓實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，對(duì)政府性投資項(xiàng)目實(shí)施中期調(diào)整。貫徹行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對(duì)全區(qū)單位全面摸底清查國有資產(chǎn)，完成資產(chǎn)底數(shù)不清、未入賬等6類問題的整改工作。
4.堅(jiān)持多措并舉，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)分析稅收收入潛力，加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步提升政府綜合財(cái)力。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，壓實(shí)政府性債務(wù)管理責(zé)任，統(tǒng)籌資金化解存量債務(wù)，完成年度化債目標(biāo)任務(wù)。用好債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示。定期開展財(cái)政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法嚴(yán)查截留收入、私設(shè)“小金庫”等各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督程序和手段，努力構(gòu)建完備的財(cái)政監(jiān)管體系。
5.堅(jiān)持節(jié)儉辦事，過緊日子落細(xì)落實(shí)。堅(jiān)持優(yōu)支出、調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)儉過緊日子，嚴(yán)控一般支出，保障重點(diǎn)支出。嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過緊日子的若干舉措，嚴(yán)格落實(shí)控制壓減行政開支12條具體措施，細(xì)化量化壓減指標(biāo)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，構(gòu)建過緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，共壓減非重點(diǎn)非剛性支出0.1億元，統(tǒng)籌用于重大戰(zhàn)略、重大改革、疫情防控和重點(diǎn)民生保障等領(lǐng)域。
6.堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，提升財(cái)政治理能力。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。強(qiáng)化全過程績(jī)效管理，建立“三全”體系，對(duì)60個(gè)部門、492個(gè)項(xiàng)目支出全面編制績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金績(jī)效管理全覆蓋。對(duì)2021年度區(qū)本級(jí)部門整體支出及項(xiàng)目支出，全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。開展區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估審核，節(jié)約財(cái)政資金0.62億元。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，收回單位2022年預(yù)算安排資金1.65億元。持續(xù)開展區(qū)直單位財(cái)務(wù)檢查并督促整改，配合推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
各位代表，回顧2022年的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作中還存在一些突出問題：一是受外部環(huán)境和疫情等多重因素影響，疊加更大力度稅費(fèi)政策和退市進(jìn)園政策實(shí)施，財(cái)政收入增長(zhǎng)受到約束限制。各領(lǐng)域剛性支出不斷增加，政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，疫情防控增支明顯，財(cái)政運(yùn)行處于有缺口的緊平衡狀態(tài)，民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展離群眾的期望還有差距。二是零基預(yù)算理念還不夠深入，財(cái)政績(jī)效管理的約束還不夠有力，財(cái)政體制亟待進(jìn)一步完善。針對(duì)這些問題，我們將通過加快發(fā)展、深化改革和創(chuàng)新管理，逐步加以克服和解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，牢固樹立過“緊日子”思想，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
綜合考慮影響收支的經(jīng)濟(jì)、政策、改革等因素，對(duì)2023年預(yù)算擬統(tǒng)籌安排如下：
（一）一般公共預(yù)算草案
地方一般公共預(yù)算收入14.99億元，比上年預(yù)算同比增長(zhǎng)6.2%。
地方一般公共預(yù)算支出安排14.74億元，比上年預(yù)算同比增長(zhǎng)21.72%。
地方一般公共預(yù)算收入14.99億元，加上預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入1.13億元，稅收基數(shù)返還收入0.63億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.12億元，調(diào)入資金0.02億元，上年結(jié)余0.71億元，減去上解款等支出2.86億元，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總支出14.74億元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算支出1.15億元。
本級(jí)無政府性基金預(yù)算收入，預(yù)計(jì)調(diào)入資金1.15億元，區(qū)級(jí)政府性預(yù)算總支出1.15億元。
（三）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
區(qū)屬國有企業(yè)目前還處于培育發(fā)展期，仍以社會(huì)服務(wù)職能為主，預(yù)期收益不高，一直未編制國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。2021年，市委審計(jì)委員會(huì)對(duì)禹會(huì)區(qū)原區(qū)委書記馮中元、區(qū)長(zhǎng)陳常林經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中提出相關(guān)要求，因此2023年我區(qū)選定蚌埠禹會(huì)建投房屋租賃運(yùn)營(yíng)管理有限公司進(jìn)行試點(diǎn)編制。2023年區(qū)級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排為500萬元，支出安排為350萬元，調(diào)出資金安排為150萬元。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支保持平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)一管理編制，暫不編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
（四）轉(zhuǎn)移支付情況預(yù)算
2023年預(yù)計(jì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)算1.76億元，具體如下：
1.一般性轉(zhuǎn)移支付收入1.13億元。
2.稅收基數(shù)返還等收入0.63億元。
（五）債務(wù)預(yù)算
我區(qū)預(yù)計(jì)償還到期地方政府債券本金0.13億元，我們將繼續(xù)加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)余額限額管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、2023年財(cái)政主要工作
2023年，緊緊圍繞區(qū)政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，為加快現(xiàn)代化美好禹會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。為此我們將著重做好以下四個(gè)“新突破”。
（一）創(chuàng)新稅費(fèi)征管措施，實(shí)現(xiàn)組織收入新突破
充分發(fā)揮協(xié)稅部門的作用，形成齊抓共管的協(xié)稅護(hù)稅合力，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)企業(yè)納稅增減變化等信息多范圍、多角度比對(duì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)稅源戶數(shù)變化。定期對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中、疑點(diǎn)大的企業(yè)、行業(yè)調(diào)研分析，最大限度挖掘稅源增收潛力，查找征管部門的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，提升征管質(zhì)量。強(qiáng)化非稅收入監(jiān)督檢查，應(yīng)繳盡繳。加大土地出讓力度，壯大可用財(cái)力，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。完善鄉(xiāng)街財(cái)政管理體制，壓實(shí)鄉(xiāng)街稅源培植主體責(zé)任，激發(fā)稅收增長(zhǎng)潛力。
（二）強(qiáng)化財(cái)政職能作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展新突破
大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，壓減無效、低效支出，騰出財(cái)力保障重點(diǎn)支出。繼續(xù)把保障和改善民生放在突出位置，加大民生投入力度，把教育、科技、衛(wèi)生等作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全保障體系。聯(lián)合區(qū)直有關(guān)部門，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選論證和申報(bào)工作，對(duì)符合國家、省、市發(fā)展重點(diǎn)和市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目以及涉及民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金。對(duì)有收益的重點(diǎn)項(xiàng)目加快前期申報(bào)工作，爭(zhēng)取發(fā)行專項(xiàng)債，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
（三）深化財(cái)政體制改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政綜合管理新突破
統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政政策、資金等手段，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。逐步建立以部門基本信息為基礎(chǔ)，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為手段，以政府采購、投資評(píng)審、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)為成效的財(cái)政支出管理體系。堅(jiān)持事前績(jī)效評(píng)估理念，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。將政府性投資項(xiàng)目評(píng)審關(guān)口前移，從項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算入手，做到“事前、事中、事后”的全程監(jiān)督管理，避免重復(fù)投資，努力節(jié)省財(cái)政資金。規(guī)范政府采購程序，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行剛性，進(jìn)一步降低采購成本，提高財(cái)政資金使用效益。全面實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)重大支出項(xiàng)目，聯(lián)合審計(jì)局等單位共同實(shí)施評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，提前介入部門綜合預(yù)算編制，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性預(yù)測(cè)評(píng)估。對(duì)預(yù)算資金分配、使用和執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，有效提高資金使用效益。
（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)要素保障，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新突破
著力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌和直接融資，不斷完善我區(qū)上市后備企業(yè)資源庫，持續(xù)推進(jìn)“雙招雙引”，讓更多的企業(yè)享受政策紅利。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)總投資22.5億元的黑虎山八里溝片區(qū)城市更新項(xiàng)目盡快發(fā)債，為做好城市更新工作提供有力資金保障。加強(qiáng)平臺(tái)公司與國開行、各大商業(yè)銀行及信托、證券公司的合作力度，大力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式、提升融資能力，加快城市發(fā)展步伐。
各位代表，做好2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快打造“三地一區(qū)”兩中心、努力建設(shè)幸福禹會(huì)不懈奮斗！
