（安徽?。╆P(guān)于蚌埠市懷遠(yuǎn)縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于懷遠(yuǎn)縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
—2021年12月21日在懷遠(yuǎn)縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣財政局局長 朱詠君
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告懷遠(yuǎn)縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案），請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞縣第十七屆人大第五次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算和各項工作目標(biāo)，堅持節(jié)用裕民、量入為出，全力兜牢“三?！钡拙€，保障全年財政平穩(wěn)運行。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1. 全縣一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
今年以來，因經(jīng)濟社會發(fā)展、新冠疫情防控等剛需增加，以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整、政策性減收等因素，縣級財政預(yù)算與年初預(yù)算相比發(fā)生一定變化。根據(jù)《預(yù)算法》和《預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，我們報請縣人大常委會審查批準(zhǔn)了縣本級一般公共預(yù)算支出調(diào)整方案。
全縣一般公共預(yù)算收入25億元，完成預(yù)算的101.8%，比上年增長（下稱增長或下降）6.8%，加：上級返還及補助、地方政府債券、世行貸款等收入35.81億元、調(diào)入資金10.05億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.52億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)使用0.91億元，收入合計73.29億元。一般公共預(yù)算支出71.78億元，下降5.4%，加：上解上級支出0.45億元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.06億元，支出合計72.29億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1億元。全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
2. 縣本級一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
縣本級一般公共預(yù)算收入12.69億元，完成預(yù)算的89%，增長8.5%，加：上級返還及補助、地方政府債券、世行貸款等收入35.81億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解1.56億元、調(diào)入資金7.55億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.52億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)使用0.91億元，收入合計60.04億元。
縣本級一般公共預(yù)算支出57.13億元，完成預(yù)算的97.8%，下降7%，加：上解上級支出0.45億元、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返還和補助1.41億元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.05億元，支出合計59.04億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1億元?？h本級一般公共預(yù)算收支平衡。
3. 縣本級主要收支科目執(zhí)行情況
收入方面：稅收收入3.36億元，完成預(yù)算的66.1%，下降9.7%。其中，增值稅1.55億元，增長22.3%；非稅收入9.34億元，增長17%。
支出方面：教育支出18.21億元，科學(xué)技術(shù)支出1.39億元，社會保障和就業(yè)支出9.16億元，衛(wèi)生健康支出3.92億元，節(jié)能環(huán)保支出0.7億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2.14億元，農(nóng)林水支出10.65億元，交通運輸支出1.5億元，公共安全支出2.12億元，住房保障支出1.09億元，基本完成了當(dāng)年預(yù)算支出任務(wù)。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
綜合我縣新增政府專項債券資金等情況，我縣政府性基金預(yù)算支出規(guī)模較年初預(yù)算有所增加。根據(jù)《預(yù)算法》和《預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，我們報請縣人大常委會審議批準(zhǔn)了縣本級政府性基金預(yù)算支出調(diào)整方案。
全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計完成11.35億元，加：上年結(jié)轉(zhuǎn)使用0.5億元、新增政府專項債券資金及上級專項補助等收入33.34億元、調(diào)入資金0.25億元，收入合計45.44億元。政府性基金預(yù)算支出38.99億元，加：債務(wù)還本支出0.7億元、調(diào)出資金5.75億元，支出合計45.44億元。
政府性基金預(yù)算中，國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出主要用于征遷安置、土地儲備開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及對應(yīng)的專項債務(wù)收入安排的支出主要用于基本建設(shè)及市政設(shè)施維護項目。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金預(yù)算收入21.27億元，社會保險基金預(yù)算支出18.85億元。社?；痤A(yù)算全年收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.28億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.9億元，加：調(diào)出資金0.38億元，支出合計1.28億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于補充縣屬國有企業(yè)注冊資本金；鼓勵引導(dǎo)縣屬國企轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化布局，積極參與和承擔(dān)我縣重點項目建設(shè)任務(wù)。
需要說明的是，上述數(shù)據(jù)是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況初步匯總的，在地方財政決算編成后，還會有所變化。
（五）加強財政管理及推進(jìn)財稅改革情況
2021年，財政部門全面貫徹《預(yù)算法》《預(yù)算法實施條例》，加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ龋瑘猿志蚣?xì)算，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，為我縣抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生等各項工作提供有效的財稅政策支持和綜合財力保障。
1. 支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚力增效謀劃生財新篇。
一是全面落實減稅降費。累計減免稅收0.94億元，減免社會保險費0.17億元，減免失業(yè)保險0.14億元，極大地緩解了企業(yè)資金壓力，對保市場主體發(fā)揮了重要作用。二是持續(xù)做好財源培育。投入資金3.3億元，支持園區(qū)園中園、廠房、租賃住房、電力、取暖、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)打造成對外開放的新高地、“雙招雙引”的主陣地、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐平臺。投入資金1.8億元，圍繞補鏈、強鏈、延鏈，重點支持汽車零部件、電子信息及專用電子器件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟騰飛打下堅實基礎(chǔ)。三是優(yōu)化金融政策扶持。利用政策性擔(dān)保公司平臺提供新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，擔(dān)保金額5.2億元；為33戶企業(yè)提供過橋續(xù)貸業(yè)務(wù)，續(xù)貸金額2.28億元。成立小額貸款公司，發(fā)放小額貸款0.17億元；利用中小微企業(yè)線上融資平臺，開展178項融資業(yè)務(wù)，發(fā)放貸款17.41億元。主板上市企業(yè)1家，省股權(quán)交易中心新增掛牌企業(yè)8家；支持各類企業(yè)直接融資金額23.76億元。
2. 強化財政資金統(tǒng)籌，多措并舉筑牢用財保障。
一是加大政府債券資金爭取力度。全年爭取新增政府債券32.11億元，重點投向環(huán)境保護、交通、農(nóng)林水利、金融風(fēng)險化解等領(lǐng)域和職教園區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)、包集循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、行蓄洪區(qū)移民遷建等重大項目，拉動有效投資。二是加大存量資金盤活力度。清理收回各類財政存量資金3.47億元，用于鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，緩解了本級財政支出壓力，提升了財政資金的使用效益。三是大力壓縮低效、無效支出。全年累計壓減非剛性、非重點及執(zhí)行進(jìn)度緩慢或無法執(zhí)行的項目資金5.6億元，壓減節(jié)約的資金全部用于聚焦保障全縣性重點項目。
3. 優(yōu)化公共服務(wù)供給，推動全民共享發(fā)展成果。
全縣民生支出63.55億元，占財政支出88.5%以上。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育投入16.5億元，足額保障義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育經(jīng)費，兌現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難生活補助、助學(xué)金、減免學(xué)費等政策。安排資金1.19億元，用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、智慧教育建設(shè)等，新建、維修、改造教學(xué)樓及附屬設(shè)施92項，建筑面積20.17萬平方米。二是加快完善社會保障體系。投入資金2.89億元，用于低保、特困、臨時救助、殘疾人兩項等，確保困難群眾基本生活得到保障。投入資金3.69億元，用于城鄉(xiāng)居民、機關(guān)養(yǎng)老金發(fā)放，保障城鄉(xiāng)居民晚年幸福生活。投入資金0.14億元，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，全面完成穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的各項目標(biāo)任務(wù)。三是全力保障公共衛(wèi)生。投入資金1.56億元，用于新冠肺炎疫苗接種、核酸檢測、特殊人群隔離管理、發(fā)熱門診改造等疫情防控工作，確保我縣疫情防控有力有序。投入資金1.1億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率。投入資金2.17億元，用于提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)保駕護航。四是持續(xù)改善人居和生態(tài)環(huán)境。投入資金3.25億元，重點保障城區(qū)垃圾分類、污水處理、環(huán)保監(jiān)測和公園綠化管養(yǎng)；投入資金0.41億元，支持農(nóng)村廁所革命、河流洼地治理修復(fù)、長江十年禁漁等重點工作，為人民群眾帶來更多綠色福利。投入資金1.15億元，用于農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，村莊面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強。
4. 深化財政領(lǐng)域改革，穩(wěn)步提升預(yù)算管理水平。
一是財政改革措施有序推進(jìn)。成立債務(wù)管理中心、金融服務(wù)中心，配優(yōu)配強專業(yè)人員，積極應(yīng)對新形勢下的財政管理工作。完成利用預(yù)算管理一體化平臺編制2022年度部門預(yù)算工作，全縣245家預(yù)算單位實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行雙軌運行，確保預(yù)算管理一體化改革工作順利完成。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，有序推進(jìn)財政所歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。二是財政管理水平顯著提升。加強制度建設(shè)，擬定《加強財政穩(wěn)健運行意見》《厲行節(jié)約力保重點支出實施方案》《懷遠(yuǎn)縣縣本級財政資金審批管理暫行辦法》等管理辦法，厘清管理流程，提高工作效率。積極落實中央巡視整改工作，認(rèn)真做好牽頭及配合的巡視整改任務(wù)。加強財政監(jiān)督檢查，對扶貧資金結(jié)余及資產(chǎn)收益、小金庫治理等進(jìn)行專項檢查；開展預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高財務(wù)人員績效管理水平。三是國有資產(chǎn)管理日趨完善。開展全縣行政事業(yè)單位房屋、土地等資產(chǎn)專項清查，推動不動產(chǎn)確權(quán)；細(xì)化財政資金投資項目竣工資產(chǎn)移交流程，壓實單位責(zé)任；組織編寫行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年報，全面反映資產(chǎn)占有、使用、變動以及管理情況。強化縣屬國有企業(yè)考核激勵，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強。
5. 突出安全發(fā)展定位，積極防范化解財政風(fēng)險。
一是切實防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格按照債務(wù)限額舉債發(fā)展，根據(jù)債券項目“四單”管理的工作要求，開展新增地方政府債券資金使用情況專項檢查，督促項目實施單位和主管部門落實管理責(zé)任，及時將債券資金落實到對應(yīng)項目上，加快債券資金支出進(jìn)度，提高資金績效。安排資金1.39億元，統(tǒng)籌用于化解平臺公司隱性債務(wù)，確保完成全年債務(wù)化解任務(wù)。二是切實防范金融風(fēng)險。積極推進(jìn)高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險處置工作，協(xié)調(diào)省級監(jiān)管部門支持我縣處置懷遠(yuǎn)農(nóng)商行風(fēng)險，爭取中小銀行風(fēng)險化解專項債22億元補充懷遠(yuǎn)農(nóng)商銀行資本，協(xié)助農(nóng)商行分類處置不良貸款，打擊惡意逃廢債，清收機關(guān)事業(yè)單位及公職人員不良貸款，本富村鎮(zhèn)銀行從高風(fēng)險金融機構(gòu)行列中出列。三是切實防范財政資金安全風(fēng)險。面對財力擠占和土地出讓金短收、超支的影響，財政部門通過靈活調(diào)度庫款、大力盤活存量、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減部門非急需非剛性支出等方式，保障重點項目資金需求，力保財政平穩(wěn)運行。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，積極開展全縣基層財會人員財務(wù)專題培訓(xùn)，完善源頭管控，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理規(guī)范化建設(shè)。
各位代表，2021年是我縣財政經(jīng)濟形勢最為錯綜復(fù)雜的一年，面臨經(jīng)濟性減收、政策性減收“雙疊加”，逆周期調(diào)節(jié)性增支、基礎(chǔ)保障性增支“雙碰頭”；財政風(fēng)險急劇增加，困難、壓力、責(zé)任前所未有。在重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅克難，努力保持了我縣財政平穩(wěn)運行，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，財政運行中還存在很多亟待破解的難題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，受疫情、減稅降費、房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響，土地出讓收入增長存在很大的不確定性，財政收入增長放緩趨勢更加明顯；重大招商項目落地、重大基建項目開工、城市更新提升等重點領(lǐng)域資金需求快速增長，“三?！?、隱性債務(wù)化解、債券還本付息等剛性支出持續(xù)增加，財政收支平衡矛盾十分突出；一些領(lǐng)域較為依賴財政保障，市場化機制和手段運用偏少，影響財政可持續(xù)發(fā)展；部分支出政策針對性不強，支出結(jié)構(gòu)固化、資金效益不高、資產(chǎn)閑置浪費等問題依然存在，促改革、提績效、強監(jiān)管仍然任重道遠(yuǎn)。道阻且長，行則將至，我們將高度重視財政運行中存在的問題，認(rèn)真聽取各位代表、委員意見，積極采取措施，努力加以解決。
二、2022年財政預(yù)算編制思想
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，提質(zhì)增效實施積極財政政策，力爭2022年實現(xiàn)“一般公共預(yù)算收入同比增長8%”的收入目標(biāo)，牢固樹立過“緊日子”的思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)預(yù)算績效管理，提升財政治理能力，增強財政可持續(xù)性，為加快打造“三中心兩基地”提供堅實的財力保障。
三、2022年財政預(yù)算草案建議
依據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們對2022年預(yù)算草案建議如下：
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1. 全縣一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算收入27.01億元，增長8%，加：上級返還及補助收入34.77億元（含18.5億元專項轉(zhuǎn)移支付收入）、調(diào)入資金11.94億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.05億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)使用1億元，收入合計74.77億元。一般公共預(yù)算支出72.2億元（含18.5億元專項轉(zhuǎn)移支付支出），增長0.4%，加：上解上級、地方政府債券還本等支出1.45億元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.12億元，支出合計73.77億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1億元。全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
2. 縣本級一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
縣本級一般公共預(yù)算收入13.89億元，增長9.4%，加：上級返還及補助34.77億元（含18.5億元專項轉(zhuǎn)移支付收入）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解2.43億元、調(diào)入資金11.94億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.05億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)使用1億元，收入合計64.08億元。
縣本級一般公共預(yù)算支出57.56億元（含18.5億元專項轉(zhuǎn)移支付支出），增長0.5%，加：上解上級、地方政府債券還本等支出1.45億元、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返還和補助4.01億元、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.06億元，支出合計63.08億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1億元?？h本級一般公共預(yù)算收支平衡。
縣本級預(yù)備費支出0.3億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算收入16.6億元，增長46.2%，加：調(diào)入資金0.68億元，收入合計17.28億元。政府性基金預(yù)算支出7.56億元，增長33.9%，加：調(diào)出資金9.72億元，支出合計17.28億元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金預(yù)算收入23.91億元，增長12.4%，社會保險基金預(yù)算支出20.37億元，增長8.1%。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.25億元，下降2.3%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.6億元，下降33.3%，加：調(diào)出資金0.65億元，支出合計1.25億元。
四、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，全面做好2022年各項財政工作
（一）抓緊抓實產(chǎn)業(yè)體系升級，努力推動更高質(zhì)量的發(fā)展
落實中央大規(guī)模減稅降費政策，強化涉企服務(wù)，實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，助力企業(yè)輕裝上陣，著力培育一批新的稅收增長點，為財政增收增財夯實稅源基礎(chǔ)。深化開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌管理體制改革，助推高端裝備制造及汽車零部件、電子信息及專用電子器件、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及秸稈綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持中聯(lián)水泥、華潤啤酒、壹石通等重大項目建設(shè)，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈和硅材料產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的財稅政策，支持推進(jìn)“四送一服”雙千工程和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工程，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動財政收入質(zhì)量持續(xù)提高。
（二）兜牢兜實民生保障底線，努力實現(xiàn)更加公平的發(fā)展
堅持厲行節(jié)約、過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費，堅持把“三保”支出放在財政支出的優(yōu)先位置。全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)投入力度，繼續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力提升民生福祉，把保障和改善民生擺在重中之重的位置，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，下功夫解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加快建立基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
（三）深化細(xì)化財政體制改革，努力實現(xiàn)更有效率的發(fā)展
繼續(xù)完善“四本”預(yù)算的有效銜接，強化政策集成和資金協(xié)同，提高財政支出綜合效能。推動財政預(yù)算管理一體化進(jìn)程，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)，提高項目儲備、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會計核算、決算和報告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平。強化績效結(jié)果應(yīng)用，落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，根據(jù)評價結(jié)果對項目和政策進(jìn)行完善優(yōu)化或清理整合，及時調(diào)整支出進(jìn)度慢、投入產(chǎn)出低的支出項目和政策，規(guī)范清理過高承諾、過度保障等不可持續(xù)支出，逐步健全動態(tài)調(diào)整機制。全面貫徹落實國有資產(chǎn)報告制度，不斷完善國有資產(chǎn)報告機制和成果運用，加強國有資產(chǎn)分類管理，加大資產(chǎn)盤活力度，通過出租、出售、調(diào)劑、處置等方式，有效盤活并高效使用資產(chǎn)，促進(jìn)共享共用和全面統(tǒng)籌，提高資產(chǎn)使用效率和效益。
（四）建立健全風(fēng)險防控體系，努力實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展
密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行風(fēng)險，增強前瞻性、預(yù)見性和主動性，做好風(fēng)險排查、防范和化解工作。強化政府債務(wù)風(fēng)險防范，開好“前門”，加強上級溝通、部門協(xié)同，積極拓展符合專項債券發(fā)行要求的重大項目，做實債券申報項目儲備，爭取地方政府債券，支持穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板等領(lǐng)域項目建設(shè)，安排資金用于政府債務(wù)還本付息，推進(jìn)隱性債務(wù)化解；堵住“后門”，加強債務(wù)風(fēng)險源頭管控，嚴(yán)格落實“不新增隱性債務(wù)”要求，開展債務(wù)專項審計，摸清我縣目前債務(wù)存量底數(shù)，有無新增隱性債務(wù)情況等，對存在違法違規(guī)的，嚴(yán)肅查處問責(zé)。積極做好金融風(fēng)險應(yīng)對，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)商行風(fēng)險化解工作；加強對擔(dān)保、小貸等行業(yè)的日常監(jiān)管，完善地方金融跨部門協(xié)同監(jiān)管、重點領(lǐng)域風(fēng)險應(yīng)急處置與問題機構(gòu)退出機制，借助科技手段，加強數(shù)字監(jiān)管，著力提升地方金融監(jiān)管強度；穩(wěn)妥推進(jìn)重大非法集資風(fēng)險防范和處置工作，加大宣傳力度和案件處置進(jìn)度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險和大規(guī)模群體性事件底線。全面提高公共安全保障能力，足額保障自然災(zāi)害風(fēng)險普查、救災(zāi)物資采購、社區(qū)服務(wù)建設(shè)及公安、消防、應(yīng)急等部門經(jīng)費，支持構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局，提高公共安全、應(yīng)急管理、搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，讓懷遠(yuǎn)更有序、更安全、更美麗。
各位代表，2022年財政工作任務(wù)艱巨。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見建議，堅定信心、埋頭苦干、知重負(fù)重、攻堅克難，努力完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力支持，為推動新階段現(xiàn)代化美好幸福懷遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
