（安徽省）關(guān)于亳州市渦陽縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
關(guān)于渦陽縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告
——2021年2月3日在渦陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府副縣長、財政局局長 趙良
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財政工作以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣十七屆人大四次會議確定的目標任務，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，狠抓增收節(jié)支，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預算績效管理，深化財政改革，牢牢兜住“三?！钡拙€，充分發(fā)揮財政職能作用，全縣財政預算執(zhí)行情況良好，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展和“十三五”圓滿收官提供堅實保障。
（一）全縣一般公共預算執(zhí)行情況
一般公共預算收入：2020年，一般公共預算收入完成20.2億元，為調(diào)整預算20.3億元的99.51%，同比（下同）減收0.02億元，降低0.1%。其中，稅收收入完成13.09億元，稅收收入占比為64.8%。
一般公共預算支出：2020年，一般公共預算支出完成70.32億元，為調(diào)整預算的98.2%，減支4.93億元（主要是醫(yī)保轉(zhuǎn)移支付資金改由市級統(tǒng)籌，在市級列支，縣級不再列支），下降6.6%。其中，民生支出60.07億元，同比下降2.3%（主要是由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出由市級統(tǒng)籌），占一般公共預算支出的85.4%。
一般公共預算平衡：一般公共預算收入20.2億元，加上級轉(zhuǎn)移性收入50.43億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1.15億元、政府性基金調(diào)入資金1.97億元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入6.43億元、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.73億元，一般公共預算財力為81.91億元。減一般公共預算支出70.32億元、上解省級支出0.63億元、地方政府債券還本5.64億元、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.64億元，年終結(jié)余2.68億元，主要是上級轉(zhuǎn)移支付項目結(jié)轉(zhuǎn)。
（二）全縣政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金預算收入：2020年，政府性基金預算收入完成59.78億元，為預算40.55億元的147.4%，增收11.53億元，增長23.9%。其中，土地出讓金收入完成59.28億元，為預算40.00億元的148.2%，增收11.52億元，增長24.6%。
政府性基金預算支出：2020年，政府性基金預算支出完成89.74億元，為調(diào)整預算的141.7%，增支19.64億元，增長28.0%。
政府性基金預算平衡：2020年，政府性基金預算收入59.78億元，加政府性基金轉(zhuǎn)移收入3.08億元、地方政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入19.76億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)14.92億元，其他調(diào)入資金0.18億元，基金預算財力為97.72億元。減政府性基金支出89.74億元，地方政府專項債務還本支出0.21億元，調(diào)出資金1.97億元（主要是調(diào)入一般公共預算作為預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用），年終結(jié)轉(zhuǎn)5.81億元（主要是棚改專項債結(jié)轉(zhuǎn)）。
（三）全縣社會保險基金預算執(zhí)行情況
2020年，全縣社會保險基金收入完成28.50億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)18.86億元，總收入47.36億元，總支出31.09億元，結(jié)余16.27億元。
（四）全縣國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2020年，全縣國有資本經(jīng)營預算年初預算0.30億元，待樂行集團所得稅匯算清繳結(jié)束后，根據(jù)再分配利潤繳入國有資本經(jīng)營收入。
（五）全縣政府債務收支情況
2020年，我縣政府債務期初余額117.88億元，本年新增債務26.36億元(其中非標準化專項債券11.56億元，棚改專項債券8.2億元，一般債券0.76億元，再融資債券5.84億元)，償還債務5.84億元，年末政府債務余額138.4億元。經(jīng)省政府批準、省財政廳核定、縣十七屆人大常委會第三十五次會議審議確定我縣2020年政府債務限額151.59億元，債務余額未超出批準的債務限額。
（六）經(jīng)開區(qū)收支預算執(zhí)行情況
按照省對縣財政體制管理，縣本級與經(jīng)開區(qū)預算收支需合并編列，本版塊經(jīng)開區(qū)預算收支情況為上述全縣數(shù)字的其中數(shù)。另外，按縣與經(jīng)開區(qū)財政體制，經(jīng)開區(qū)政府性基金預算收支、社會保險基金預算收支、國有資本經(jīng)營預算收支納入全縣統(tǒng)一管理，經(jīng)開區(qū)不單獨預算。
經(jīng)開區(qū)一般公共預算收入：2020年,經(jīng)開區(qū)一般公共預算收入完成6.81億元，增收0.56億元，增長8.9%，占全縣一般公共預算收入的37.4%。
經(jīng)開區(qū)一般公共預算支出：2020年,經(jīng)開區(qū)一般公共預算支出完成6.51億元，為預算的101.7%，減支2.34億元，下降26.4%，占全縣一般公共預算支出的9.3%。
經(jīng)開區(qū)一般公共預算平衡：2020年,經(jīng)開區(qū)一般公共預算收入6.81億元，減一般公共預算支出6.51億元，結(jié)余0.30億元。
（七）預備費動用情況
2020年,我縣預備費預算0.8億元，實際動用0.13億元，主要用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和地方自然災害救災補助，其中用于新型冠狀病毒防控支出0.12億元、防汛排澇相關(guān)支出0.01億元，預備費結(jié)余0.67億元，全部調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（八）落實縣人大預算決議情況及預算執(zhí)行成效
一年來，縣政府認真貫徹執(zhí)行縣十七屆人大四次會議及常委會會議有關(guān)決議，全力支持人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，貫徹實施減稅降費政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，防范政府債務風險，依法加強財政收支管理，做好財力保障，扎實推進各項財政工作。
一是多措并舉，增加政府可用財力。面對新冠疫情和減稅降費政策影響，財政部門在繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策的同時,聚焦主業(yè)務、提前謀劃，主動爭取支持，努力下好組織收入“先手棋”，實現(xiàn)減稅降費與組織收入同頻共振。一是狠抓組織收入。在面對疫情影響等不利因素下，及時分析研判，強化收入征收管理,做到應收盡收。二是積極爭取上級資金。全縣共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金50.43億元，爭取省政府轉(zhuǎn)貸債券資金20.52億元。三是切實盤活財政存量資金。加大財政資金整合統(tǒng)籌力度，清理各領域沉淀的財政資金，盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金0.19億元，用于民生和脫貧攻堅事業(yè)。
二是做好財政支出力度的“加法”。今年，受疫情等多重因素影響，財政收入下降較多，財政收支矛盾加劇，財政運行壓力增加，財政部門繼續(xù)實施“有保有壓”的財政措施，科學統(tǒng)籌調(diào)度資金，不斷加大民生投入力度。教育、科技技術(shù)、社會保障、衛(wèi)生健康等民生領域支出60.07億元，占一般預算支出的85.4%。有力保障了全縣基層公共服務、教育文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展。
三是做好政府過緊日子的“減法”。全面實施預算績效管理，從嚴從緊管好財政支出，提高財政資源配置效率和使用效益，做到“花錢必問效、無效必問責”，讓每一分錢花出效益，讓有限的財政資金發(fā)揮最大作用。完善網(wǎng)上商城采購管理，強化平臺監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，加強單位政府采購業(yè)務的內(nèi)部控制，建立健全政府采購內(nèi)部控制制度。全年實施采購類項目231項，預算金額為2.77億元，中標金額為2.15億元，節(jié)資率為22.4%。牢固樹立“過緊日子”思想，把錢用在刀刃上，堅持剛性支出不能減少，嚴格控制一般性支出，進一步壓縮政府機關(guān)車輛運行費、公務接待費以及會議經(jīng)費等支出，切實增強保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的能力。全年“三公經(jīng)費”支出0.14億元，同比下降7.6%。
四是做好提質(zhì)增效的“乘法”。堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于減稅降費的重大決策部署，會同稅務局等有關(guān)部門進一步鞏固和拓展減稅降費成效，堅決落實落細相關(guān)政策措施，把該減的稅減到位，該降的費降到位。2020年新出臺政策減稅降費1.63億元，有效對沖了疫情影響，推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。引導信貸資源更多支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)，給予重點領域、重大項目、重大工程信貸支持，增加穩(wěn)金融、促消費、穩(wěn)就業(yè)信貸投放力度，積極推動更多企業(yè)直接融資和上市掛牌。2020年為310家企業(yè)授信26.16億元，放款23.68億元，向58家疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款16.25億元。積極推進扶貧小額信貸工作，切實做到“應貸盡貸”，本年新增投放4991筆，涉及1.46億元，新增貸款戶獲貸率24.4%，各項數(shù)據(jù)指標均為全市第一，居于全省前列。
五是做好防范化解政府債務風險隱患的“除法”。堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結(jié)合專項債券管理特點和我縣實際，從“借、用、管、還”等各個環(huán)節(jié)全方位加強專項債券管理，嚴格防范法定專項債券風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。2020年，經(jīng)省人民政府批準，省財政廳核定，縣人大常委會批復我縣2020年新增政府債務限額20.69億元，全縣地方政府債務總限額151.59億元，截至2020年底，渦陽縣政府債務余額為138.41億元，其中一般債務余額38.00億元，專項債務余額100.41億元。
六是加強整合，努力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年，全縣財政專項扶貧資金投入4.72億元，已支出4.54億元，支出進度為96.1%。在涉農(nóng)整合資金安排方面，計劃整合資金規(guī)模3.66億元，已整合資金規(guī)模3.66億元，占計劃整合資金規(guī)模的100%，已支出資金3.48億元，已支出資金規(guī)模占計劃整合資金規(guī)模的95.1%。同時，全縣著力規(guī)范財政專項扶貧資金分配，強化資金的使用與管理，提高資金使用效益，有效保證財政專項扶貧資金的安全性、規(guī)范性和有效性，為精準扶貧提供了強力的資金保障。
在肯定成績的同時，我們也看到當前財政工作中存在的問題和不足：更大力度減稅降費政策落實后，財政收入增速趨緩，剛性支出不減，收支矛盾仍較為突出；政府債務風險可控，但償債壓力依然較大；財政資金使用效益有待提高，績效管理的廣度深度不足，預算績效激勵約束作用不強，資源配置效率有待提高。對此，我們將高度重視，通過深化改革、完善制度、嚴格管理等一系列扎實有效的措施，努力加以解決。
二、“十三五”財政工作成效
“十三五”期間，全縣財政圍繞中長期發(fā)展規(guī)劃總體思路和階段性工作部署，開拓創(chuàng)新，咬定目標，強化措施，財政改革與發(fā)展取得了明顯成效，充分彰顯了財政在支持、參與、服務全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的綜合職能作用。
（一）財政運行更加穩(wěn)健?！笆濉逼陂g，全縣財政收入保持平穩(wěn)增長，2016-2020年財政收入完成118.59億元，比“十二五”期間凈增36.25億元，增幅達44.0%；完成財政支出384.98億元，比“十二五”期間凈增178.36億元，增幅達到86.3%。2020年財政收入27.8億元，是2015年的1.7倍，年均增長10.8%。
（二）民生保障更加有力?！笆濉逼陂g，我縣聚焦解決群眾“急難愁盼”民生難題，五年來，累計實施民生工程項目63項，累計投入資金224.21億元，占財政總支出的58.2%，比“十二五”期間增加134.87億元。其中，投入農(nóng)林水事業(yè)43.19億元，年均增長10.9%；投入教育事業(yè)60.02億元，年均增長6.0%；投入社保和就業(yè)57.76億元，年均增長11.5%。“財政賬本”彰顯了“民生情懷”，各項民生工程、社會事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展成就，廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感與日俱增。
（三）服務實體更加強勁?！笆濉逼陂g，我縣全面落實減稅降費政策，累計減稅降費超20億元，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，2020年幫助企業(yè)申報兌現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展、“三重一創(chuàng)”項目等獎補資金0.75億元。持續(xù)增強金融服務實體經(jīng)濟能力，最大限度激發(fā)企業(yè)和市場活力，2020年全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額500.24億元、貸款余額333.81億元，分別是2015年的2.04倍和3.59倍，存貸比達到66.7%。
（四）債務管理更加科學?！笆濉逼陂g，我縣認真統(tǒng)籌處理穩(wěn)投資與防風險的關(guān)系，逐步建立了規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務實行限額控制和預算管理，完善常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，堅決遏制隱性債務增量，積極化解存量，科學做好地方政府隱性債務風險防范工作。
（五）財稅改革更加深化?！笆濉逼陂g，全縣財政系統(tǒng)始終堅持優(yōu)化服務，不斷改進工作方法。預算收支管理不斷規(guī)范。推行“零基預算”，編制三年滾動平衡預算，完善財政預算資金執(zhí)行制度，實行預算公開評審，做好預決算和“三公經(jīng)費”公開，深入推進預算績效評價。財政信息化水平不斷提升。深化國庫集中支付電子化改革，實現(xiàn)財政支付、清算業(yè)務的無紙化辦公；推行非稅收入收繳和財政票據(jù)管理全過程無紙化、電子化、便民化，實現(xiàn)繳費取票線上“零跑腿”、線下“最多跑一次”，企業(yè)群眾辦事更加方便。打通了財政一體化平臺與公共資源交易平臺“徽采商城”之間的系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)政府采購全流程電子化，財政資金運行效率和安全性有效提升，連續(xù)兩年獲評全國政府采購百強縣。
三、2021年財政預算草案
（一）2021年預算編制指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展；大力提質(zhì)增效實施積極財政政策，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持以收定支，按照“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”的預算管理要求，堅決壓減一般性支出，集中財力支持重點支出；全面實施預算績效管理，推進預算與績效管理一體化，提高財政資金配置使用績效；嚴格貫徹預算法，嚴格預算執(zhí)行，深化預算公開，加快建立科學標準、規(guī)范透明、約束有力的預算制度。
（二）2021年財政預算安排意見
1.全縣一般公共預算安排
全縣一般公共預算收入安排19.31億元，較2020年增收1.09億元，增長6.0％。
一般公共預算平衡：一般公共預算總收入53.18億元，包含：地方一般公共預算收入19.31億元，上級轉(zhuǎn)移支付及補助收入30.19億元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.64億元，國有資本經(jīng)營預算調(diào)入0.30億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.74億元。地方一般公共預算總支出53.18億元，包含一般公共預算支出52.99億元、上解上級支出0.19億元。
全縣一般公共預算支出安排52.99億元，主要支出安排如下：
一般公共服務支出4.59億元；
國防支出0.01億元；
公共安全支出1.81億元；
教育支出13.75億元；
科學技術(shù)支出0.04億元；
文化體育與傳媒支出0.21億元；
社會保障和就業(yè)支出14.49億元；
醫(yī)療衛(wèi)生支出5.16億元；
節(jié)能環(huán)保支出0.82億元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出0.24億元；
農(nóng)林水支出7.08億元；
交通運輸支出0.19億元；
資源勘探信息支出0.43億元；
商業(yè)服務業(yè)支出0.04億元；
金融支出0.03億元；
自然資源海洋氣象支出0.08億元；
住房保障支出1.83億元；
糧油物資儲備支出0.02億元；
災害防治及應急管理支出0.03億元；
預備費支出0.8億元；
債務付息及發(fā)行費支出1.34億元。
2.全縣政府性基金預算安排
全縣政府性基金收入安排25.56億元。其中：土地出讓金收入25.00億元、基礎設施配套費收入0.50億元、污水處理費收入0.06億元。
政府性基金收入25.56億元，加上年結(jié)余5.81億元，調(diào)入資金0.35億元。安排支出31.72億元，收支相抵，無結(jié)余。
3.全縣社會保險基金預算安排
2021年全縣社會保險基金預算收入36.96億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)16.27億元，總收入53.23億元。社會保險基金預算總支出31.24億元，收支相抵，結(jié)余21.99億元。
4.全縣國有資本經(jīng)營預算安排
全縣國有資本經(jīng)營收入0.30億元，擬全部調(diào)出至一般公共預算安排支出。
5.經(jīng)開區(qū)預算收支安排
2021年，經(jīng)開區(qū)一般公共預算收入安排6.82億元，增長0.1% ；安排一般公共預算支出3.28億元（重點用于扶持經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展），上解縣財政3.54億元。
四、2021年財政主要工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，財政工作將始終堅持新發(fā)展理念，努力構(gòu)建財政事權(quán)清晰、服務社會公共需要、管理科學規(guī)范的公共財政體系，進一步改善稅源結(jié)構(gòu)，使財政收入形成穩(wěn)定增長機制，不斷提高支持經(jīng)濟社會發(fā)展能力。圍繞建立現(xiàn)代財政制度，深入推進財政改革，穩(wěn)步提高財政資金使用效率，以充實的財力保障全縣“十四五”各項規(guī)劃全面落實。
（一）主動作為，促進財源建設。實施積極財政政策，支持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，加大綜合治稅工作力度，促進依法征稅。繼續(xù)推進重大項目建設，做好現(xiàn)有項目的同時，支持新上一批重大項目。支持縣城南部新區(qū)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，支持龍頭企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，吸引大商大企落戶渦陽，形成新的財政收入增長點。支持中小微企業(yè)發(fā)展，完善“4321”新型政銀擔、續(xù)貸過橋資金等金融服務體系，緩解中小微企業(yè)融資難題，優(yōu)化金融服務環(huán)境，進一步擴大銀行信貸規(guī)模，有力地服務我縣經(jīng)濟發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)功能，統(tǒng)籌財力，加快鄉(xiāng)村振興建設，加強PPP項目運行監(jiān)控，發(fā)揮項目效果，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、道路、水利、農(nóng)飲、環(huán)境整治等工作支持力度，完善農(nóng)村基礎設施，逐步推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。
（三）改善民生，加強社會保障。繼續(xù)深入實施民生工程，進一步增加群眾福祉，讓群眾共享公共財政陽光和經(jīng)濟發(fā)展成果。提升財政服務社會、服務群眾綜合能力，加大對教育、文化、醫(yī)療、社保、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等的投入力度，積極回應群眾關(guān)切。加強社會救助、社會養(yǎng)老體系建設，按照省市要求，逐步提高保障標準。持續(xù)推進“一事一議”、革命老區(qū)、扶貧開發(fā)等項目，改善農(nóng)村基礎設施建設。
（四）規(guī)范管理，嚴格預算約束。認真學習和落實《中華人民共和國預算法實施條例》，增強預算法律意識，嚴格預算追加，加強財政專戶清理工作，實行財政國庫資金統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算和分賬管理。嚴格預算編制和執(zhí)行，從嚴控制預算追加。完善財政支出績效評價機制，建立規(guī)范化、標準化、可量化的績效指標評價體系。嚴格控制一般性支出，壓減行政運行成本，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出，確?！叭苯?jīng)費支出只減不增。
（五）圍繞風險防控，筑牢運行底線。堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于地方政府性債務管理的各項規(guī)定，嚴格管控地方政府性債務風險，認真落實化債計劃，充分利用好專項債券，積極爭取新增債券發(fā)行額度，支持重點項目建設。防范社?；疬\行風險，完善多渠道籌資機制，最大限度爭取上級資金支持。堅決防范財政運行風險，兜牢“三保”底線，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格資金監(jiān)管，保持財政平穩(wěn)健康運行。
各位代表，做好2021年財政工作任務艱巨、使命光榮。我們將在縣委的正確領導下，自覺接受人大代表監(jiān)督指導，虛心聽取政協(xié)委員的意見建議，堅定信心，迎難而上，銳意改革，砥礪奮進，努力完成全年預算各項目標和財稅改革發(fā)展各項任務，為我縣實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，加快建設新階段現(xiàn)代化美好渦陽做出新的更大貢獻！
名詞解釋
1.一般公共預算收入：為通常所指的“地方財政收入”，即按財政收入口徑扣除按規(guī)定上劃中央、省級部分，留存縣級的財政收入。按照2015年1月1日起實施的新《預算法》，統(tǒng)一改稱“一般公共預算收入”。自2021年開始，收入核算、對外通報發(fā)布按照一般公共預算收入口徑。
2.轉(zhuǎn)移支付：指中央政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財政體制和政策規(guī)定，給予地方政府的補助資金?，F(xiàn)行中央對地方轉(zhuǎn)移支付主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
3. 新增債券：地方政府通過發(fā)行債券用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等公共設施的新項目建設，以當?shù)卣氖杖胱鳛檫€本付息的擔保。
4.政府債券轉(zhuǎn)貸：按照現(xiàn)行管理要求，只有中央財政及各?。ㄖ陛犑校┴斦梢詫ν獍l(fā)債。上級財政通過發(fā)行債券等方式籌集的資金，通過簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)貸給下級政府，下級政府需按協(xié)議按時歸還。主要特點是利率低，分期還款時限長。
5.調(diào)入資金：指為了平衡公共財政預算收支，從預算外資金結(jié)余調(diào)入預算的資金，以及按規(guī)定從其他渠道調(diào)入的資金。按照相關(guān)規(guī)定，可從財政專戶結(jié)余、政府性基金結(jié)余或其他渠道調(diào)入資金
6.結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)余是指財政收入大于財政支出的部分，它分為滾存結(jié)余和凈結(jié)余，其中滾存結(jié)余等于凈結(jié)余加上結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)是指結(jié)余中有專項用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財政有結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準確預計，且其使用要嚴格按程序?qū)徟虼擞幸徊糠忠谀甑缀徒Y(jié)算時才能下達，地方財政當年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。二是地方財政超收中有一部分資金當年撥不出去，形成結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)。
7. 預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指各級財政利用預算超收收入等建立的具有儲備性質(zhì)的資金，用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)年初預算安排和平衡情況調(diào)入預算安排使用。
8.國庫集中支付：指由財政部門開設國庫單一賬戶體系，所有財政性資金均納入國庫單一賬戶體系進行支付和管理。
9. 政府性基金預算收入：是指經(jīng)國務院或財政部批準，各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金，以及參照政府性基金管理、具有特定用途的財政資金。
10．民生支出：是一般公共預算支出中的教育支出、科學技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會保障支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、商業(yè)服務業(yè)支出、國土海洋氣象支出、住房保障支出和糧油物資儲備支出。
11.非稅收入：指由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務以外的財政收入。
12.財政支出績效評價：指為加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益，財政部門、預算主管部門和預算單位根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。
13.預算績效管理：是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導向的預算管理模式。它強化政府預算為民服務的理念，強調(diào)預算支出的責任和效率，要求在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進服務水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務，使政府行為更加務實、高效。
14.政府采購：指各級國家機關(guān)和實行預算管理的政黨組織、社會團體、事業(yè)單位，將過去由財政部門供給經(jīng)費，再由各個單位分散購買，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡谋O(jiān)督和管理下，按照法定的采購方式和采購程序，實行集中采購和分散采購相結(jié)合的管理模式，購買所需貨物、工程和服務。
15.自求平衡棚改專項債：2019年全國試點發(fā)行，屬于政府專項債的一種，專項用于納入國家棚戶區(qū)改造計劃的項目。以項目對應并納入政府性基金預算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項收入償還，納入地方政府債務限額管理。
