（安徽?。╆P(guān)于淮北市濉溪縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于濉溪縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告濉溪縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大的監(jiān)督支持下，全縣財政工作堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮財政職能作用，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。
（一）全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成23.40億元，完成預(yù)算的106.36%，預(yù)計同比增長13.15%。
全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成64.2億元，完成預(yù)算的104.6%，預(yù)計同比下降4.57%。
（二）縣本級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成13.5億元，預(yù)計同比增長14.5%。
縣本級一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成56.2億元，預(yù)計同比下降4.8%。
縣本級一般公共預(yù)算平衡情況是：一般公共預(yù)算收入完成13.5億元。加：上級轉(zhuǎn)移支付資金34.88億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.09億元，下級上解收入3.65億，調(diào)入資金3億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金4.21億，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.32億元，收入總計63.65億元?？h本級一般公共預(yù)算支出56.2億元，加：上解上級支出0.12億元，債務(wù)還本支出4.07億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1.5億，補助下級支出1.75億，支出總計63.65億元，縣本級財政收支平衡。
（三）縣本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，縣本級政府性基金收入預(yù)計完成18億元，預(yù)計完成調(diào)整預(yù)算的100%，預(yù)計同比下降44.09%。加：上級補助收入0.01億元，上年結(jié)余0.96億元，地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10.52億元，收入總計29.49億元。政府性基金支出預(yù)計完成14.27億元，預(yù)計同比下降60.87%，加：政府性基金調(diào)出資金4.5億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.2億元，地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出10.52億，支出總計29.49億元.政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，國有資本經(jīng)營收入預(yù)計完成1620萬元，預(yù)計完成預(yù)算的103.85%。同比增長8.14%。其中：華潤燃氣356萬元，縣建投集團592萬元，其他國有資本經(jīng)營收入672萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算。
（五）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入預(yù)計完成3.05億元，同比下降8.34 %（2020年投資收益和定存利息收入高），支出預(yù)計完成2.11億元，同比增長6.91%。預(yù)計截止2021年末城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金結(jié)余0.94億元。企業(yè)養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金等其他社會保險基金分別納入省、市級統(tǒng)籌。
（六）縣本級政府性債務(wù)情況
2021年底，全縣政府性債務(wù)余額 56.24億元，其中：一般債務(wù)25.03億元、專項債務(wù)31.21億元（其中：普通專項債3.11億元、棚戶區(qū)改造9.29億元、濉蕪雙創(chuàng)孵化園4.67億元、中德產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.68億元、老舊小區(qū)改造0.2億元、污水處理項目0.39億元、鄉(xiāng)村振興——百善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1億元、乾隆湖綜合治理4億元、醫(yī)療衛(wèi)生補短板3.1億元、教育補短板0.47億元、臨渙古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升0.2億元），占縣人大批準63.14億元債務(wù)限額的89.07%。2021年全縣應(yīng)償還到期債券4.77億元，已償還4.77億元，政府債務(wù)風險總體可控。
（七）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成 4.33億元，完成預(yù)算的184%。一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成 3.16億元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 2 億元，人員及基本運行支出等 0.3 億元，節(jié)能環(huán)保支出 0.16億元，扶持企業(yè)發(fā)展支出0.7億元。
（八）濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，濉蕪產(chǎn)業(yè)園財政一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成6000萬元，完成預(yù)算的203.4%（英科醫(yī)療項目產(chǎn)銷兩旺，稅收增加）。一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成6000萬元，其中：人員及基本運行支出等2017萬元，扶持企業(yè)發(fā)展支出3983萬元，增長 104.2 %。
二、2021年財政預(yù)算執(zhí)行主要工作
2021年，全縣財政系統(tǒng)堅決貫徹縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，依法理財、科學理財，強化資金政策舉措，切實保障民生支出和重點項目支出，有力推動民生持續(xù)改善和經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
（一）圍繞培植財源激發(fā)活力，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是著力培育壯大財源稅源。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步推動財稅政策統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新財政支持方式，由直接補貼轉(zhuǎn)向綜合運用產(chǎn)業(yè)基金、以獎代補、財政貼息等，提高資金使用績效，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育具有比較優(yōu)勢的財源稅源。二是嚴格落實減稅降費政策。認真落實“減、免、緩、抵、退”等減稅降費政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退，通過落實財稅政策進一步激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。三是強化財政收入運行監(jiān)測。健全財政收入常態(tài)化監(jiān)測機制，按月開展稅收收入、非稅收入的運行情況監(jiān)測和調(diào)度，確保財政收入及時入庫，平穩(wěn)運行，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)步增長。
（二）圍繞鄉(xiāng)村振興改善生活，持續(xù)有力保障民生。一是民生民計不斷優(yōu)化。不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出，集中財力向民生領(lǐng)域傾斜，讓人民群眾更多地享受發(fā)展成果。2021年，預(yù)計全縣大民生支出54.6億元，占一般公共預(yù)算支出85 %。33項民生工程預(yù)計投入資金24.12億元，實施工程類項目14項，農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護40處覆蓋服務(wù)人口27.95萬人，改造農(nóng)村戶廁12697戶，實施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造工程147.49公里，完成12個省級中心村建設(shè)，棚戶區(qū)改造基本建成2898套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)45個，社會保障水平持續(xù)提升。二是加大鄉(xiāng)村振興保障力度。全力以赴支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，籌集補助資金3.17億元，優(yōu)先支持鞏固“兩不愁三保障”資金需求，及時落實易返貧致貧人口的財政幫扶措施，防止規(guī)模性返貧。2021年，投入2.5億元支持全縣20萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)放地力保護補貼資金1.62億元。三是穩(wěn)步提升社會保障水平。始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，踐行教育優(yōu)先共識，支持優(yōu)先發(fā)展教育，2021年投入教育經(jīng)費17.2億元，同比增長3%，保障“兩個只減不增”，辦好人民滿意的教育事業(yè)?；I集2.27億元保障各類困難群體基本生活，惠及各類民政救助對象4萬余人。撥付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險縣級配套資金5471萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出4621萬元，對于保障群眾醫(yī)療需求、防止因病致貧和因病返貧、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會公平發(fā)揮重要作用。
（三）圍繞服務(wù)壯大實體經(jīng)濟，積極發(fā)揮財政金融作用。一是強化銀企對接溝通。推進“四送一服”工作，鼓勵各銀行因地制宜開展銀企對接和進園區(qū)進企業(yè)等活動，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)加強溝通、主動服務(wù)，加大對中小微企業(yè)的有效信貸投入力度，緩解企業(yè)融資難題，推進金融資源精準服務(wù)實體經(jīng)濟。預(yù)計2021年末，全縣貸款余額可達到434億元，同比增加60億元，增長16.05%。二是推動企業(yè)上市掛牌。開展資本市場培訓，宣傳上市掛牌政策，及時足額兌現(xiàn)各項獎勵政策，增強政策引導效應(yīng)，進一步提高企業(yè)進入資本市場積極性。2021年，皖雪食品、藍幟鋁業(yè)等4家企業(yè)完成股改，成功在省股權(quán)交易中心成長板或科創(chuàng)板精選層掛牌，新興皇苑制衣在專精特新板塊掛牌，永民種業(yè)等6家企業(yè)在科創(chuàng)板或農(nóng)業(yè)板掛牌，大自然種豬在全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)定向增發(fā)1100萬元。三是增強擔保服務(wù)能力。優(yōu)化政銀擔合作環(huán)境，推進融資擔保機構(gòu)與銀行對接，促進政府性融資擔保機構(gòu)提高規(guī)范管理水平，擴大擔保放大倍數(shù)，推廣新型政銀擔合作機制。同時加強擔保行業(yè)監(jiān)管，積極督促擔保公司加強風險控制，做好保前盡職調(diào)查和保后管理工作。預(yù)計2021年末，兩家擔保公司在保余額可達13.7億元，新型政銀擔業(yè)務(wù)在保余額可達10.9億元。四是深化金融改革創(chuàng)新。引導金融機構(gòu)針對服務(wù)對象需求特點，持續(xù)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，2021年累計幫助縣域46家企業(yè)辦理過橋資金3.6億元，累計發(fā)放稅融通貸款6.17億元，累計發(fā)放“勸耕貸”1億元，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款763筆7500萬元。
（四）圍繞財政改革提高效率，不斷提升管理水平。一是強化財政預(yù)算管理。認真編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算，實行存量資金動態(tài)監(jiān)控，對項目已經(jīng)完工或無法實施的存量資金進行清理，提升財政資金使用效率。堅持保重點、壓一般、促統(tǒng)籌、提績效，持續(xù)強化和規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，嚴格控制一般性支出，做到“應(yīng)壓盡壓、能壓盡壓”。二是落實財政資金直達機制。加強直達資金使用管理，強化監(jiān)控監(jiān)管，促進直達機制落地生效，確保財政資金直達基層惠企利民。2021年，我縣直達資金總量為11.31億元，其中：中央直達資金總量9.08億元。截至目前，直達資金累計支出9.21億元，其中：中央直達資金支出7.98億元，中央安排支出進度87.8%，綜合支出進度81.4%。三是強化政府債務(wù)管理。嚴格落實債務(wù)限額管理，新增地方政府債務(wù)嚴格控制在限額之內(nèi)。根據(jù)10年完成存量隱性債務(wù)化解的工作方案，落實預(yù)算資金償還等化債措施，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。強化法定政府債務(wù)風險監(jiān)測，通過再融資債券和預(yù)算安排等措施，加大償債力度。積極配合財政部駐安徽監(jiān)管局、省債務(wù)中心和審計部門的監(jiān)管工作，定期向縣人大報告?zhèn)鶆?wù)管理和化解工作情況。截至目前，我縣成功申報19個專項債項目入庫，總投資244.57億元，申請發(fā)行專項債總額度167.76億元，已到位專項債資金28.16億元，全部及時撥付到項目單位。四是加強國有資產(chǎn)管理。建立縣國有資產(chǎn)管理委員會議事制度，健全國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，完善縣級主要國有企業(yè)的年度績效考評機制，在資產(chǎn)清查摸清家底的基礎(chǔ)上，加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置的監(jiān)管，嚴格審批備案制度，不斷提升監(jiān)管水平。2021年，下達行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置批復(fù)23份，涉及單位24家，資產(chǎn)處置金額548.3萬元，處置收入全部上繳財政。受理國有企業(yè)審批事項13件，國企國資備案事項33件。積極召開國有資產(chǎn)管理委員會會議，審議通過國企國資管理重大事項和產(chǎn)業(yè)基金投放等議題14項。
今年以來，全縣財政收支總體保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但仍存在一定問題。一是稅收增長困難，土地出讓金收入大幅減少。受宏觀經(jīng)濟下行壓力及新冠疫情等因素影響，我縣重點企業(yè)稅收下降、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營低迷，對工業(yè)增長的支撐作用不斷減弱。土地項目供地減少，存量建設(shè)用地收儲進度緩慢，收入大幅下降。二是支出因素增加，財政平衡難度增大。33項民生工程保障支出以及多領(lǐng)域民生政策剛性支出提標擴面，鞏固脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興以及縣級重點項目支出增加較多，“三?！敝С?、償還債務(wù)等支出壓力巨大，財政收支矛盾加劇，預(yù)算平衡難度增大。三是主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，新興產(chǎn)業(yè)稅收存在不確定性。從目前我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)看，酒、煤等傳統(tǒng)支柱稅源行業(yè)增長潛力有限，對稅收的拉動作用逐步降低。同時，受招商引資優(yōu)惠政策影響，綠陽再生資源、長源供應(yīng)鏈等新興產(chǎn)業(yè)為我縣稅收實際貢獻有限，在本年度一般預(yù)算收入中扣除相關(guān)稅收后，實際數(shù)據(jù)較去年同比下降。四是進入償債高峰期，債務(wù)化解風險難度增大。2021年——2024年是地方政府債務(wù)到期的高峰期，我縣到期債務(wù)還本付息規(guī)模偏大。同時，專項債申報額度逐年增加，償債付息規(guī)模較大，進一步加大地方政府債務(wù)還款壓力。對此，我們既要正視困難，又要堅定信心，高度重視這些問題，積極采取措施加以解決。
三、2022年財政預(yù)算草案
（一）全縣一般公共預(yù)算收入
2022年，一般公共預(yù)算收入預(yù)計增長6%以上。
（二）縣本級一般公共預(yù)算
2022年，縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計13.51億元，加：上級轉(zhuǎn)移支付25.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1.5億元，下級上解收入3.6億元，調(diào)入資金4.5億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.19億元，收入預(yù)計51.4億元。按照量入為出的原則，縣本級一般公共預(yù)算支出安排51.4億元。
（三）縣本級政府性基金預(yù)算
2022年，政府性基金收入預(yù)計31.13億元，其中國有土地收益基金收入2.5億元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入0.2億元，土地出讓金收入28.23億元，城市基礎(chǔ)配套費收入0.2億元。政府性基金支出安排31.13億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，國有資本經(jīng)營收入預(yù)計1660萬元。其中：華潤燃氣350萬元，縣建投集團600萬元，其他國有資本經(jīng)營收入710萬元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算。
（五）社會保險基金預(yù)算
2022年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)計完成收入3.86億元，支出2.25億元，結(jié)余1.61億元。
（六）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政預(yù)算
2022年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政一般公共預(yù)算收入預(yù)計3.3億元，增長 40%。加上級補助 0.7億元，收入合計4億元。一般公共預(yù)算支出安排3.1億元，結(jié)余0.9億元，與去年基本持平，其中基本支出安排 0.61億元，項目支出 2.49 億元。
（七）濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園財政預(yù)算
2022年，濉蕪產(chǎn)業(yè)園財政一般公共預(yù)算收入預(yù)計6200萬元，增長3.3%。一般公共預(yù)算支出安排6200萬元，其中基本支出安排 6000萬元，項目支出200萬元。
四、2022年財政重點工作
2022年，全縣財政工作將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全力做好財政改革發(fā)展各項工作，進一步提升財政治理服務(wù)水平，推動全縣經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。著力抓好以下工作：
（一）聚焦財政政策提質(zhì)增效，促進財政平穩(wěn)運行。圍繞預(yù)算預(yù)期目標，積極培植財源，全力組織財政收入，加強財稅調(diào)度，采取積極的綜合治稅措施，保證稅收收入質(zhì)量，完成收入目標任務(wù)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護等方面，加強與上級部門的溝通對接，爭取財政政策支持；實施預(yù)算績效管理，發(fā)揮績效管理引導作用；進一步清理盤活存量資金，規(guī)范單位財務(wù)支出，提高資金使用效益；落實減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)的支持力度。
（二）加大資金統(tǒng)籌力度，保障重點領(lǐng)域支出。全面落實黨政機關(guān)堅持過“緊日子”要求，壓減一般性支出和非剛性支出，把有限的財政資金用在刀刃上；加強資金統(tǒng)籌，保障三保支出，兜牢基層“三?！钡拙€；用活用好預(yù)算內(nèi)投資和專項債券等資金，增強對重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點項目的財力保障；扎實推進民生工程，建立民生工程資金撥付“綠色通道”，強化鄉(xiāng)村振興投入保障；深入推進“健康濉溪”建設(shè)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革；堅持教育公益性原則，認真落實教育投入政策，支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強化地方政府債務(wù)管理，加大風險防范力度。嚴格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理制度，強化地方政府債務(wù)管理，嚴肅工作紀律，做好債券資金的承接、分配、管理、監(jiān)督工作，加快地方政府債券的發(fā)行使用；牢固樹立風險意識，嚴控債務(wù)規(guī)模，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制增量，確保完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。
（四）深化財政管理改革，建立現(xiàn)代財稅體制。積極推進預(yù)算管理一體化改革，進一步深化國庫集中支付制度改革，建立健全預(yù)警高效、糾偏及時、控制有力的庫款監(jiān)測體系，保障庫款底線；督促行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)收支行為；扎實開展國企改革三年行動，完善國資國企監(jiān)管機制，推進建投集團、交投、農(nóng)投公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中；全面實施預(yù)算績效管理，發(fā)揮績效評價重要作用，建立重點評價結(jié)果報告制度、績效評價結(jié)果反饋整改責任制，將財政監(jiān)督貫穿全過程。
主任、各位副主任、各位委員，2022年經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，財政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，我們將在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大的監(jiān)督支持下，以飽滿的激情、創(chuàng)新的思維、克難的勇氣、務(wù)實的擔當，認真落實本次大會決議，努力完成各項工作任務(wù)，為迎接黨的二十大勝利召開貢獻財政力量！
附件：名詞解釋
名詞解釋
1.一般公共預(yù)算收入：一般公共預(yù)算收入是指通過一定的形式和程序，由財稅等部門組織并納入預(yù)算管理的各項收入，它是各級政府行使其職能的財力保證。
2.一般公共預(yù)算支出：是各級財政部門對集中的一般公共預(yù)算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。它包括一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)境支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、其他支出等。
3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指財政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的 具有儲備性質(zhì)的基金,視預(yù)算平衡情況,在安排下年度預(yù)算時調(diào)入并安排使 用,或用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使 用接受本級人大及其常委會監(jiān)督。
4.政府性基金預(yù)算收入：是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或財政部的規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。目前我縣征收的政府性基金主要包括：國有土地收益基金收入、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入、國有土地使用權(quán)出讓收入、彩票公益金收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入等。
5.政府性基金預(yù)算支出：是指用政府性基金收入安排的具有專門用途的財政支出。主要包括：文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、國有土地使用權(quán)出讓金支出等。政府性基金是財政性資金，實行收支兩條線管理，支出按照財政部門批準的預(yù)算或計劃安排使用，不得挪作他用。
6.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
7.放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
8.轉(zhuǎn)移支付：財政轉(zhuǎn)移支付一般是指政府間的財政資金轉(zhuǎn)移，即上級政府對下級政府的財力補助，也稱財政轉(zhuǎn)移支出。是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預(yù)算收入，其主要功能是著眼于橫向公平，盡可能縮小地區(qū)間在公共設(shè)施和基本公共服務(wù)等方面的差異，它包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
9.稅收返還：是政府按照國家有關(guān)規(guī)定采取先征后返，以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補助，就其性質(zhì)而言也是一種轉(zhuǎn)移支付。
10.上級專項追加：是指上級財政對下級財政追加的具有指定用途的補助資金。
11.非稅收入：是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用國有資源或者國有資產(chǎn)，提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財政資金。具體包括：專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入、其他收入等。
12.“三公經(jīng)費”：指財政撥款支出安排的因公出（境）國費用、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
13.債務(wù)限額：是指上年地方政府債務(wù)限額加上當年新增債務(wù)限額（或減去當年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額。限額的設(shè)定是根據(jù)地方年度實有可用于償債的財力大小計算?？捎糜趦攤呢斄κ歉鶕?jù)地方可支配財力，減去保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等必要支出后的余額計算。
14.政府性債務(wù)：是指地方政府和所屬機構(gòu)為基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務(wù)。分為政府債務(wù)（一般債務(wù)和專項債務(wù)）、或有債務(wù)（政府負有擔保責任的債務(wù)和政府可能承擔一定救助責任的債務(wù)）。政府債務(wù)，是指確定由財政資金償還、政府負有直接償債責任的債務(wù)，例如地方政府債券。或有債務(wù)，是指因地方政府（包括政府部門和機構(gòu)）提供直接或間接擔保，當債務(wù)人無法償還債務(wù)時，政府負有連帶償還責任的債務(wù)。
15.續(xù)貸過橋資金：是指由省財政安排、市、縣配套、專業(yè)管理機構(gòu)等參與，用于支持小微企業(yè)貸款續(xù)貸臨時周轉(zhuǎn)，短期“過橋”的資金。
16.稅融通：是指銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用，向金融機構(gòu)申請貸款。
17.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“六?！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
18．過緊日子：要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。
19．“兩不愁”“三保障”：“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。
20．政銀擔：政府支持的融資擔保機構(gòu)，包括政府、銀行、擔保機構(gòu)三方合作，為小微企業(yè)解決融資難問題。各方按對中小微企業(yè)融資承擔風險責任，最早由安徽省擔保集團創(chuàng)建。
21．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金：預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級財政通過超收安排的具有儲備性質(zhì)的基金，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況。
