（浙江?。╆P(guān)于麗水市2021年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況及2022年全市和市本級預(yù)算草案報(bào)告
關(guān)于麗水市2021年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況及2022年全市和市本級預(yù)算草案報(bào)告
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行市委重大決策部署和市四屆人大六次會議決議，堅(jiān)持“以當(dāng)家的思維擔(dān)當(dāng)管家的責(zé)任”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以“財(cái)政作為”全面厲行“麗水之干”，精準(zhǔn)定位、精細(xì)管理、精湛技能，推動積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，為麗水奮力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕美好社會山區(qū)樣板作出積極財(cái)政貢獻(xiàn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市
2021年，全市一般公共預(yù)算收入163.97億元，完成預(yù)算的105.0%，比上年執(zhí)行數(shù)增長（以下簡稱“增長”）14.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入474.45億元，收入合計(jì)638.42億元。
2021年，全市一般公共預(yù)算支出545.69億元，完成預(yù)算的107.1%，增長3.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出92.73億元，支出合計(jì)638.42億元。
收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2021年，市本級一般公共預(yù)算收入44.17億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.8%，增長14.8%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入102.43億元，收入合計(jì)146.60億元。
2021年，市本級一般公共預(yù)算支出84.29億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.0%，增長2.2%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出62.31億元，支出合計(jì)146.60億元。
收支相抵，市本級一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市
2021年，全市政府性基金預(yù)算收入366.83億元，完成預(yù)算的96.5%，比上年執(zhí)行數(shù)下降（以下簡稱“下降”）0.4%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入150.39億元，收入合計(jì)517.22億元。
2021年，全市政府性基金預(yù)算支出393.30億元，完成預(yù)算的133.1%，增長2.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出123.92億元，支出合計(jì)517.22億元。
收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2021年，市本級政府性基金預(yù)算收入179.52億元，完成調(diào)整預(yù)算的94.1%，下降0.9%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入72.14億元，收入合計(jì)251.66億元。
2021年，市本級政府性基金預(yù)算支出210.20億元，完成調(diào)整預(yù)算的89.7%，增長12.0%，主要是新增專項(xiàng)債券增加；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出41.46億元，支出合計(jì)251.66億元。
收支相抵，市本級政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市
2021年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.71億元，完成預(yù)算的492.4%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入386萬元，收入合計(jì)2.75億元。
2021年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出8412萬元，完成預(yù)算的209.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出1.91億元，支出合計(jì)2.75億元。
收支相抵，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2021年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6048萬元，完成預(yù)算的150.4%；加上轉(zhuǎn)移性收入183萬元，收入合計(jì)6231萬元。
2021年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2997萬元，完成預(yù)算的100.0%；加上轉(zhuǎn)移性支出3234萬元，支出合計(jì)6231萬元。
收支相抵，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市
2021年，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入115.89億元，完成預(yù)算的111.7%。
2021年，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出103.00億元，完成預(yù)算的107.2%；加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12.89億元，支出合計(jì)115.89億元。
收支相抵，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2021年，市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入17.73億元，完成預(yù)算的108.7%。
2021年，市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14.81億元，完成預(yù)算的106.8%；加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2.92億元，支出合計(jì)17.73億元。
收支相抵，市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況
1.舉借規(guī)模
2021年，全市地方政府債務(wù)限額836.08億元，比上年增加162.01億元。 2021年，市本級地方政府債務(wù)限額240.42億元，比上年增加60.20億元。
2.結(jié)構(gòu)情況
2021年，全市地方政府債務(wù)余額為831.92億元，其中：一般債務(wù)408.66億元，專項(xiàng)債務(wù)423.26億元。 2021年，市本級地方政府債務(wù)余額為239.13億元，其中：一般債務(wù)58.18億元，專項(xiàng)債務(wù)180.95億元。
3.使用情況
2021年，全市安排地方政府債券支出153.59億元，其中：棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)7.23億元，市政建設(shè)59.02億元，教育、科學(xué)、醫(yī)療等社會事業(yè)41.25億元，交通運(yùn)輸23.03億元，農(nóng)林水利建設(shè)13.92億元，其他9.14億元。 2021年，市本級安排地方政府債券支出60.20億元，其中：棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)3.60億元，市政建設(shè)24.70億元，教育、科學(xué)、醫(yī)療等社會事業(yè)17.86億元，交通運(yùn)輸11.10億元，農(nóng)林水利建設(shè)2.60億元，其他0.34億元。
4.償還情況
2021年，全市地方政府債務(wù)還本支出28.59億元，其中：一般債務(wù)還本支出15.48億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出13.11億元。2021年，市本級地方政府債務(wù)還本支出13.73億元，其中：一般債務(wù)還本支出7.13億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出6.60億元。
二、2021年財(cái)政主要工作情況
（一）財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)有序。一是積極組織財(cái)政收入。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，努力在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長。全市全年一般公共預(yù)算收入163.97億元，增長14.0%；一般公共預(yù)算稅收收入137.85億元，增長17.2%；稅收收入占比達(dá)到84.1%。二是全力以赴爭取上級資金。秉持“拼盡全力跳起來摘桃子”的理念，全力爭取到甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程中央財(cái)政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金20億元，為歷年來中央財(cái)政補(bǔ)助麗水市單個項(xiàng)目的最大金額。積極爭取到百山祖國家公園專項(xiàng)資金2億元，有力支持百山祖國家公園創(chuàng)建工作。三是千方百計(jì)爭取政府債券。搶抓機(jī)遇，持續(xù)開展政府債券項(xiàng)目謀劃儲備，全市共爭取到新增地方政府債券額度162.01億元，其中市本級60.20億元。四是堅(jiān)持厲行節(jié)約過緊日子。出臺《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過緊日子的通知〉任務(wù)分工方案》，分別落實(shí)強(qiáng)化預(yù)算和支出管理、嚴(yán)格規(guī)范費(fèi)用支出等12項(xiàng)任務(wù)清單。全市財(cái)政一般性項(xiàng)目支出壓減11.2%，壓減支出統(tǒng)籌用于保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。
（二）確保重大決策部署落地見效。一是加大人才科技投入。建立健全人才經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全市安排人才發(fā)展專項(xiàng)資金4.36億元，增長67.3%，其中市本級1.55億元，增長70.6%。大力支持浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、未來建筑科創(chuàng)小鎮(zhèn)、麗縉智能裝備國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)科技項(xiàng)目建設(shè)，全市財(cái)政科技支出13.48億元，增長17.3%。積極構(gòu)建績效導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，創(chuàng)新“科創(chuàng)?！苯鹑诋a(chǎn)品，設(shè)立1億元的麗水才聚創(chuàng)新股權(quán)投資基金。二是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排市直政府投資項(xiàng)目資金62.45億元，全力保障衢麗鐵路、麗水機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求；撥付城中村改造資金29.86億元，推進(jìn)公租房保障和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。三是確?；萜笳呗涞芈鋵?shí)。打好落實(shí)減稅降費(fèi)“組合拳”，全市減負(fù)降本減稅56.15億元。加大中小微企業(yè)和民營企業(yè)支持力度，推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”，推動企業(yè)服務(wù)“最多跑一次”，不斷提高涉企扶持政策兌付效率，全市共兌付涉企類財(cái)政扶持資金41.83億元，增長6.6%。全力推進(jìn)“兩直”資金支付工作，全市直達(dá)資金總量67.18億元，支付進(jìn)度99.57%。四是推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。構(gòu)建與GEP總量、GEP增長、GEP轉(zhuǎn)化等相掛鉤的財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，下達(dá)縣（市、區(qū)）年度獎補(bǔ)資金1000萬元。
（三）充分激發(fā)市場主體發(fā)展動能。一是助力平臺“二次創(chuàng)業(yè)”。市本級出臺開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合后的《麗水市本級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）財(cái)政管理體制方案》，建立“統(tǒng)一征收、分區(qū)結(jié)算、開發(fā)單列、自求平衡”的財(cái)政體制。二是完善政府性融資擔(dān)保體制機(jī)制。創(chuàng)新“浙麗擔(dān)—融資擔(dān)保”模式，穩(wěn)步推進(jìn)“跨山統(tǒng)籌”市域一體化試點(diǎn)，目前已拓展至蓮都、龍泉、縉云、松陽、景寧等縣（市、區(qū)），累計(jì)為866戶（次）小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保11.68億元。三是切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。建立全市產(chǎn)業(yè)基金潛在投資項(xiàng)目儲備庫，加快高質(zhì)量綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作。發(fā)揮基金招商作用，投資6億元引入中欣晶圓項(xiàng)目落地麗水，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資40億元。目前，高質(zhì)量綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金已設(shè)立主題基金4支，規(guī)模17億元；設(shè)立子基金2支，規(guī)模10.58億元。四是提升政府采購金融服務(wù)能力。優(yōu)化升級“政采貸”功能，拓寬銀行合作渠道，紓解中小企業(yè)融資難題。全市“政采貸”融資授信金額2.05億元，增長106.9%。
（四）推進(jìn)民生社會事業(yè)提優(yōu)補(bǔ)短。一是繼續(xù)做好全市疫情防控資金保障。全市共投入疫情防控資金6.34億元，其中用于新冠病毒疫苗采購、接種、核酸檢測資金4.19億元。二是推動教育提質(zhì)增效。全市教育支出87億元，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。高校生均定額從1.2萬元提高到1.25萬元，助推麗水學(xué)院碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)。三是支持完善社會保障體系。全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從850元/月提高到910元/月，全市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從180元/月提高到225元/月。制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌相關(guān)政策。四是助力鄉(xiāng)村振興。全市財(cái)政支農(nóng)支出218.37億元，增長10.6%。全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村14億元，占比達(dá)到4.2%，超額完成省考核任務(wù)。五是加大就業(yè)幫扶。落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。全市落實(shí)促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金1.12億元，技能提升行動專項(xiàng)資金5600萬元。
（五）財(cái)政治理水平顯著提升。一是深化預(yù)算管理制度改革。運(yùn)用零基預(yù)算理念和方法，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，精編細(xì)編預(yù)算。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。二是推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革。全省首批開展預(yù)算一體化系統(tǒng)上線試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及惠民政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)與財(cái)政支付管理系統(tǒng)對接。三是開展全生命周期績效管理。建立健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。積極承接省級“完善重大財(cái)政政策績效評價機(jī)制”試點(diǎn)任務(wù)。四是構(gòu)建政府采購新模式。持續(xù)優(yōu)化“政采云”平臺功能，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。建立政府采購市域共建共享機(jī)制，全市政府采購金額40.17億元，節(jié)約資金3.25億元。五是加強(qiáng)項(xiàng)目審核。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目概算、招標(biāo)控制價、結(jié)決算的審核，全市共審核項(xiàng)目金額332.38億元，節(jié)約財(cái)政性資金26.47億元。
這一年雖然取得一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政工作中還存在一些問題和不足：財(cái)政收入可持續(xù)增長基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，過緊日子的思想共識還未真正有效形成，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度仍有待加快，財(cái)政資金績效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對此，我們將高度重視，積極采取措施努力加以解決。
三、2022年預(yù)算安排情況
（一）2022年財(cái)政預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府和市委的重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，有保有壓、突出重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，深化預(yù)算管理體制改革，提高財(cái)政管理水平，為全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現(xiàn)代化新麗水提供財(cái)力保障。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.全市
2022年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期177.90億元，增長8.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入439.28億元，收入合計(jì)617.18億元。全市擬安排一般公共預(yù)算支出561.82億元，剔除新增一般債務(wù)安排的支出因素，同比增長7.6%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出55.36億元，支出合計(jì)617.18億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2022年，市本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期47.92億元，增長8.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入91.38億元，收入合計(jì)139.30億元。
2022年，市本級擬安排一般公共預(yù)算支出95.30億元，增長13.1%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出44.00億元，支出合計(jì)139.30億元。
收支相抵，市本級一般公共預(yù)算收支平衡。
（三）政府性基金預(yù)算草案
1.全市
2022年，全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期370.65億元，增長1.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入115.35億元，收入合計(jì)486.00億元。全市擬安排政府性基金預(yù)算支出371.01億元，剔除新增專項(xiàng)債務(wù)安排的支出因素，同比增長4.6%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出114.99億元，支出合計(jì)486.00億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2022年，市本級政府性基金預(yù)算收入預(yù)期171.50億元，下降4.5%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入63.80億元，收入合計(jì)235.30億元。
2022年，市本級擬安排政府性基金預(yù)算支出208.99億元，剔除新增專項(xiàng)債務(wù)安排的支出因素，同比增長8.0%；加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出26.31億元，支出合計(jì)235.30億元。
收支相抵，市本級政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1.全市
2022年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期1.63億元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入1565萬元，收入合計(jì)1.78億元。全市擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.36億元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出4193萬元，支出合計(jì)1.78億元。收支相抵，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2022年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期1446萬元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入1419萬元，收入合計(jì)2865萬元。
2022年，市本級擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2431萬元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出434萬元，支出合計(jì)2865萬元。
收支相抵，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（五）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
1.全市
2022年，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期120.71億元，增長4.2%。全市擬安排社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出107.91億元，增長4.8%，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出12.80億元，支出合計(jì)120.71億元。收支相抵，全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。
2.市本級
2022年，市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期70.74億元，增長299.0%。
2022年，市本級擬安排社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出61.94億元，增長318.3%；加上轉(zhuǎn)移性支出8.80億元，支出合計(jì)70.74億元。
收支相抵，市本級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。
（六）地方政府債務(wù)預(yù)算管理
1.全市
1月，省財(cái)政廳下達(dá)麗水市2022年新增地方政府債務(wù)限額117.17億元，其中：一般債務(wù)限額29.00億元，專項(xiàng)債務(wù)限額88.17億元。麗水市2022年地方政府債務(wù)限額暫為953.25億元。
2022年，全市存量政府債務(wù)到期27.79億元，在一般公共預(yù)算支出中安排一般債務(wù)還本支出11.03億元，在政府性基金預(yù)算支出中安排專項(xiàng)債務(wù)還本支出16.76億元。
2.市本級
1月，省財(cái)政廳下達(dá)麗水市本級2022年新增地方政府債務(wù)限額43.05億元，其中：一般債務(wù)限額2.00億元，專項(xiàng)債務(wù)限額41.05億元。鑒于2022年全年新增地方政府債務(wù)限額尚未下達(dá)，市本級2022年地方政府債務(wù)限額暫按2021年限額240.42億元，加上提前下達(dá)2022年部分新增限額，暫為283.47億元。新增地方政府債券資金已編入2022年預(yù)算，主要用于交通、教育、醫(yī)療、水利、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年全年新增地方政府債務(wù)限額待省財(cái)政廳下達(dá)后,再依法編制調(diào)整預(yù)算方案(草案)提交市人大常委會審議批準(zhǔn)。
2022年，市本級存量政府債務(wù)到期8.20億元，在政府性基金預(yù)算支出中安排專項(xiàng)債務(wù)還本支出8.20億元。
四、認(rèn)真抓好2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作
（一）聚焦“穩(wěn)運(yùn)行”，在推動收支穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升上下功夫。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和減稅降費(fèi)等政策影響，加強(qiáng)科學(xué)研判，樹立全市“一盤棋”意識，強(qiáng)化市縣聯(lián)動，力爭收支運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。2022年，一般公共預(yù)算預(yù)期增長與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”方向不動搖，助力生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，持續(xù)做好稅源提質(zhì)增量文章，夯實(shí)財(cái)政收入增長基礎(chǔ)。全力爭取革命老區(qū)、山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)支持政策，爭取全市新增地方政府債券180億元以上。堅(jiān)持以收定支、零基預(yù)算，進(jìn)一步落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，確保財(cái)政收支平衡。2022年全市非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出預(yù)算只減不增，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，努力降低行政運(yùn)行成本。
（二）聚焦“優(yōu)供給”，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)政策保障上下功夫。持續(xù)支持疫情常態(tài)化防控工作。充分發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，強(qiáng)化財(cái)稅政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)同，有效激發(fā)市場主體活力。全力保障“雙招雙引”戰(zhàn)略先導(dǎo)工程，繼續(xù)確保財(cái)政科技投入增長15%以上。扎實(shí)做好重點(diǎn)民生項(xiàng)目財(cái)政保障，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。深入探索涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，不斷提升支農(nóng)資金使用效益。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)GEP核算評估成果應(yīng)用。爭取省新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制更多支持，推動建立甌江全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
（三）聚焦“變革型”，在推進(jìn)整體智治、強(qiáng)化改革破題上下功夫。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)提升財(cái)政管理質(zhì)效，全面深化預(yù)算管理一體化改革試點(diǎn)，確保預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)高效規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)“數(shù)字工資”試點(diǎn)建設(shè)，提升預(yù)算編制效能。貫徹落實(shí)省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，提供精準(zhǔn)要素保障。加大融資擔(dān)保一體化工作推進(jìn)力度，推廣“畝均?！薄翱苿?chuàng)?！薄靶☆~農(nóng)擔(dān)”等批量業(yè)務(wù)。規(guī)范高質(zhì)量綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作，探索產(chǎn)業(yè)基金市縣跨山聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)麗水與寧波、嘉興山海協(xié)作，發(fā)揮協(xié)作基金的資本撬動作用。
（四）聚焦“守底線”，在提升財(cái)政績效、防范化解風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理改革，完善績效評價成果同預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整掛鉤機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)績效管理實(shí)效性。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)對單位內(nèi)控建設(shè)、公款存放、政府采購、公務(wù)支出等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行分析，強(qiáng)化社?；鹭?cái)政監(jiān)管；規(guī)范社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金籌集和使用，防范和化解社保支付風(fēng)險(xiǎn)。全面做實(shí)醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)制度政策統(tǒng)一、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理服務(wù)一體。加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。完善常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2022年，我們將高揚(yáng)“麗水之干”行動奮斗旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市五屆人大一次會議的決議和要求，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，踔厲奮發(fā)，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，奮力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，永做“挺進(jìn)師”，建設(shè)新麗水，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
