（浙江?。╆P(guān)于臺州市三門縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于三門縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告
2022年2月18日在三門縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
三門縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將三門縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案提請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對全球疫情反復(fù)、貿(mào)易壁壘加劇，宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇趨緩的經(jīng)濟形勢，在縣委縣政府的堅定領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣上下忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦共富先行，加快跨越趕超，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新港城，譜寫三門高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強財力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入完成30.14億元，為調(diào)整后預(yù)算的100%，同比增長86.5%。其中：全縣稅收收入完成14.70億元，為調(diào)整后預(yù)算的100%，同比增長10.4%；非稅收入完成15.44億元，為調(diào)整后預(yù)算的100%，同比增長442%。主要是其頭山建筑用石料礦業(yè)權(quán)出讓收益12.28億元，剔除該一次性因素，全縣一般公共預(yù)算收入完成17.86億元，同比增長10.5%。加上預(yù)期轉(zhuǎn)移性收入44.80億元，一般公共預(yù)算收入合計完成74.94億元。
主要科目收入：增值稅完成6.52億元，同比下降8.3%；企業(yè)所得稅完成2.37億元，同比增長49.9%；個人所得稅完成6969萬元，同比增長9.0%；房產(chǎn)稅完成1.14億元，同比增長256.7%；城鎮(zhèn)土地使用稅完成3575萬元，同比增長50.7%；土地增值稅完成9185萬元，同比增長69.2%；契稅完成1.07億元，同比下降13.1%。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出54.82億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，同比增長1.93%，剔除債券資金影響，同比增長2.29%。加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出20.12億元，一般公共預(yù)算支出合計74.94億元，收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
部分重點支出情況：交通運輸支出3.25億元，同比增加7395萬元，增長29.46%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.95億元，同比增加7151萬元，增長22.08%。衛(wèi)生健康支出5.38億元，同比增加3692萬元，增長7.38%。教育支出10.28億元，同比增加2062萬元，增長2.05%。公共安全支出3.19億元，同比增加1909萬元，增長6.36%。
在執(zhí)行過程中，2021年總支出超過了年初預(yù)算，根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)縣十六屆人大常委會第三十八次會議批準(zhǔn)，調(diào)整了2021年縣級一般公共預(yù)算支出總規(guī)模，由年初49.75億元調(diào)整為54.82億元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成12.67億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.3%，同比下降9.7%。加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入16.38億元，收入合計29.05億元。
2021年，全縣政府性基金支出15.77億元，完成調(diào)整后預(yù)算的103.7%，同比增長26.4%，剔除債券資金影響，同比增長11.15%。加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性支出13.28億元，支出合計29.05億元。收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1093萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%。加上預(yù)計轉(zhuǎn)移性收入15萬元，收入合計1108萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出762萬元，加上轉(zhuǎn)移性支出346萬元，支出合計1108萬元。收支相抵，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣社會保險基金預(yù)算收入17.57億元，同口徑增長15.7%，完成調(diào)整后預(yù)算的100.4%。全縣社會保險基金預(yù)算支出14.56億元，同口徑增長15.1%，完成調(diào)整后預(yù)算的97%。收支相抵，本年收支結(jié)余3.02億元。截止2021年底，社會保險基金累計結(jié)余17.77億元。2021年起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支均由省統(tǒng)籌，但資金仍需由縣財政在一般公共預(yù)算及政府性基金中安排保障。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的限額、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況
1.限額。2021年，全縣地方政府債務(wù)限額81.56億元，比上年新增地方政府債務(wù)限額10.8億元。
2.結(jié)構(gòu)。截至2021年底，全縣地方政府債務(wù)余額81.3億元，其中：一般債務(wù)60.69億元，占74.6%；專項債務(wù)20.6億元，占25.3%。
3.使用。2021年，全縣新增地方政府債券10.8億元，其中：用于交通運輸6.64億元，占61.48%；教育0.69億元，占6.38%；農(nóng)林水利0.65億元，占6%；醫(yī)療衛(wèi)生0.4億元，占3.7%；污染防治0.35億元，占3.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)1.67億元，占15.46%；其他支出0.4億元，占3.7%。
4.償還。2021年，全縣財政安排債務(wù)還本支出9.4135億元，其中：一般債務(wù)還本6.1135億元，專項債務(wù)還本支出3.3億元。均用于償還符合條件的存量政府債務(wù)。
（六）落實縣人大預(yù)算決議有關(guān)情況和重點財政工作情況
按照縣十六屆人大五次會議有關(guān)決議，以及縣人大財經(jīng)工委審查意見，縣財政嚴格落實相關(guān)決議，積極發(fā)揮財政職能作用，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持黨政機關(guān)過緊日子，強化財政資金統(tǒng)籌，保障重點領(lǐng)域支出，用好政府債券資金，穩(wěn)步推進財稅改革，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，為“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供堅實的財政保障。
1.激發(fā)活力，財政政策落實取得新成效。助企紓困持續(xù)發(fā)力，2021年減負降本減稅共計6.81億元。進一步完善直達資金分配、下達、使用和監(jiān)管全過程管理體系，健全完善常態(tài)化財政資金直達機制，全力推進惠企利民政策落實落地，2021年直達資金共支出7.42億元。用足用好地方政府債券，全年共爭取地方政府債券20.1億元，其中再融資債券9.3億元，新增債券10.8億元。重點聚焦疫情防控，全力保障常態(tài)化疫情防控，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，2021年安排1500萬元用于防疫物資補助。
2.補齊短板，民生改善取得新成績。強化民生保障力度，民生支出達到39.3億元，占一般公共預(yù)算支出的71.69%。一是圍繞民生提檔，積極落實國家養(yǎng)老政策，加大社會救助、退伍安置、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等投入，確保國家各項民生政策落實。二是實施教育振興行動計劃，提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，為省基礎(chǔ)教育重點縣成功“摘帽”提供堅實的資金保障。三是穩(wěn)步推進“醫(yī)共體”改革，配合疫情防控，繼續(xù)推動全面開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入推進公立醫(yī)院改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。
3.集中財力，服務(wù)保障重點工作展現(xiàn)新作為。一是集中財力支持，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助推三門灣區(qū)建設(shè)。集中財力精準(zhǔn)服務(wù)于三大攻堅戰(zhàn)，富民強省十大行動計劃。二是支持鄉(xiāng)村振興，拓寬鄉(xiāng)村振興資金來源；健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機制，整合涉農(nóng)資金1.65億元用于三門青蟹產(chǎn)業(yè)深度融合集成創(chuàng)新示范項目建設(shè)，整合涉農(nóng)資金7450萬元用于三門縣大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，深入開展一事一議財政獎補，全年支持村級公益事業(yè)項目24個，項目總投資4681萬元，安排獎補資金2267萬元。三是圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、“六穩(wěn)”工作大局，梳理完善助企惠民政策，加快財政性資金審核兌現(xiàn)速度，全年共兌現(xiàn)資金1.49億元用于支持企業(yè)技術(shù)改造、傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，扶持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造發(fā)展和新業(yè)態(tài)培育等。
4.堅持底線，財政風(fēng)險防控開創(chuàng)新局面。一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，緊盯年度化債任務(wù)，通過“真金白銀”“項目轉(zhuǎn)化”等方式化解存量債務(wù)。二是防范化解社保風(fēng)險，強化社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金管理，多渠道籌措各類資金，兜牢社保民生底線。三是防范化解“三?！憋L(fēng)險，以保障“三保”支出為基石，定期報告“三保”運行情況，確保經(jīng)濟運轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序,民生政策落實有力。四是防范化解基層財政風(fēng)險，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍建設(shè)，組織開展綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)、內(nèi)部控制報告編報培訓(xùn)、財務(wù)核算云應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；配合省財政廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)設(shè)置及人員編制情況的調(diào)研，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。
5.整體智治，財政管理和監(jiān)督取得新進展。一是持續(xù)完善預(yù)算管理制度。實行全口徑預(yù)算編制，加強預(yù)算編制精細管理，進一步將“三公”經(jīng)費只減不增，厲行節(jié)約的理念落到實處。二是縱深推進財政數(shù)字化改革。積極推動財政預(yù)算一體化建設(shè)，加快推進財政電子票據(jù)改革，覆蓋醫(yī)院、學(xué)校等所有執(zhí)收單位，服務(wù)240余萬人次。三是深化預(yù)算績效管理改革。抓好“事前、事中、事后”，開展全生命周期績效管理，提升績效管理水平。組織開展預(yù)算績效管理優(yōu)秀案例爭創(chuàng)活動，選出3個典型案例上報市局參與優(yōu)秀案例評選；推進績效目標(biāo)全覆蓋，全縣共完成695個預(yù)算項目，涉及預(yù)算資金39.26億元，較上一年度增加91.7%；從預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度兩個維度實施“雙監(jiān)控”，深化和落實預(yù)算績效管理與預(yù)算執(zhí)行、項目安排銜接的緊密度。
過去一年我縣預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，取得了一定成績。同時，我們也清醒地認識到，財政工作還存在不少的問題和短板，如：疫情不確定性疊加經(jīng)濟下行壓力，財政收入可持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；支出規(guī)模日益加大，收支矛盾突出，預(yù)算平衡難度大；共同富裕示范區(qū)建設(shè)，數(shù)字化改革等重大決策部署對財政建設(shè)改革提出了新要求；整體智治財政建設(shè)進度不快，高效協(xié)同的機制尚未形成等。對此，我們將高度重視，認真研究，切實采取措施加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
（一）2022年財政經(jīng)濟形勢
2022年是特殊重要的一年，要突破的重大工作多，要解決的兩難多，面臨收支平衡難，組織收入難，化解債務(wù)難，支出壓縮難等多重壓力，今年財政工作機遇、挑戰(zhàn)并存。我們更要全面認識，考慮周全，清醒作為，增強政治意識，機遇意識，風(fēng)險意識，協(xié)同意識，變革意識，聚焦共富先行，加快跨越趕超，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新港城。
（二）財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)2022年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合對2022年財政經(jīng)濟形勢的分析和預(yù)測，并參考上年度執(zhí)行情況，按照縣委、縣政府對經(jīng)濟工作的總體部署以及財政改革總體要求，2022年全縣財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：聚焦縣委縣政府重點工作，堅持穩(wěn)中求進工作基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧，確保財政收支平穩(wěn)運行。按照“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”的改革目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、數(shù)字化改革等重大工作，著力構(gòu)建財稅政策體系，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到財政工作全過程，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
（三）2022年一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期完成31.48億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長4.4%（剔除其頭山礦業(yè)權(quán)出讓收益12.28億元，一般公共預(yù)算收入預(yù)期完成19.20億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長7.5%）。其中：稅收收入預(yù)期15.58億元，同比增長6.0%；非稅收入預(yù)期15.9億元，同比增長2.9%。加上轉(zhuǎn)移性收入預(yù)期50.53億元，收入合計82.01億元。
2.支出預(yù)算
2022年，全縣一般公共預(yù)算擬安排支出59.1億元，剔除債券資金影響，擬安排支出56.1億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加10.17%，加上轉(zhuǎn)移性支出預(yù)期22.91億元，支出合計82.01億元。收支相抵，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。
（四）2022年政府性基金預(yù)算草案
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)期35.65億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長181.37%，加上轉(zhuǎn)移性收入預(yù)期9.69億元，收入合計45.34億元。全縣政府性基金預(yù)算擬安排支出22.9億元，剔除債券資金影響，比上年執(zhí)行數(shù)增長109.7%；加上轉(zhuǎn)移性支出預(yù)期22.44億元，支出合計45.34億元。收支相抵，全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。
（五）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2022年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期1099萬元，比上年執(zhí)行數(shù)減少0.81%。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算擬安排支出1099萬元。收支相抵，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（六）2022年社會保險基金預(yù)算草案
2022年，全縣社會保險基金預(yù)算收入預(yù)期8.05億元，同口徑比上年執(zhí)行數(shù)增長0.14%。全縣社會保險基金預(yù)算擬安排支出7.39億元，同口徑比上年執(zhí)行數(shù)增長3.79%。收支相抵，本年收支預(yù)期結(jié)余6584萬元。2022年社會保險基金預(yù)計年末累計結(jié)余4.12億元。因企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金2021年起由省統(tǒng)籌，職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金2022年起由市統(tǒng)籌，三類基金收支及累計結(jié)余數(shù)不在本級社會保險基金預(yù)算草案中體現(xiàn)。
由上級統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金等，雖不再編入縣級社?；痤A(yù)算中，但支出仍需要縣財政資金保障，并且保障金額在逐年擴大。2022年需要縣財政安排一般公共預(yù)算支出及政府性基金支出預(yù)計7.38億元。
（七）2022年地方政府債務(wù)預(yù)算管理
截至目前，省財政廳已下達2022年提前批政府債務(wù)新增額度7.3億元，其中一般債券3億元、專項債券4.3億元，2022年政府債務(wù)限額暫按88.86億元控制,其中一般債63.79億元，專項債25.07億元（后續(xù)再具體根據(jù)省廳下達額度編制調(diào)整）。根據(jù)債券到期情況，在一般公共預(yù)算支出中安排一般債務(wù)還本支出4.267億元；在政府性基金預(yù)算支出中安排專項債務(wù)還本支出1.5億元。
（八）人代會前安排的支出情況
根據(jù)《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，縣級預(yù)算草案在縣人代會批準(zhǔn)前，安排使用的支出，主要是參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度基本支出和項目支出及部分上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出。
三、認真抓好2022年預(yù)算執(zhí)行工作
2022年財政預(yù)算工作將繼續(xù)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化落實“三?！敝С?，防范化解財政風(fēng)險，更好謀劃、推進、落實以下工作，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成。
（一）堅持積極穩(wěn)妥，強化收支調(diào)控，確保財政運行穩(wěn)中有進
1.全力以赴組織收入。深化對宏觀形勢的分析研判和重點稅源企業(yè)摸排，牢固樹立稅源意識，夯實財稅收入提質(zhì)增效工作機制，合理把控組織收入的力度和節(jié)奏，確保一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。協(xié)同自然資源和規(guī)劃局做好土地文章，深化全域土地綜合整治，提高縣本級可用財力。貫徹落實“三提三爭”立功競賽活動，積極爭取上級支持，緩解收支矛盾。整合使用專項資金，打造縣域產(chǎn)業(yè)特色。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)干事熱情。
2.合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。落實黨政機關(guān)進一步厲行節(jié)約堅持“過緊日子”的要求，強化預(yù)算和支出管理，堅決壓減一般性支出，2022年非剛性、非重點項目支出預(yù)算只減不增。堅持“以收定支”原則，合理控制支出規(guī)模，留底長期可持續(xù)發(fā)展空間。及時梳理掌握各級政策，精細測算政策資金需求。堅持“錢隨項目”走，協(xié)同各相關(guān)部門提前謀劃項目，做深項目前期，爭取更多債券額度、專項資金，做到全縣一盤棋。
3.用好債券資金。抓好項目常態(tài)化儲備工作，充分開展重大項目財政承受能力評估，用足用好債券資金。加強債券資金監(jiān)管，完善績效評估，督促項目單位加快建設(shè)進度，加快資金使用，提高資金使用效益，充分發(fā)揮債券資金“穩(wěn)投資、補短板、擴內(nèi)需”的積極作用。
（二）堅持服務(wù)全縣，提升政策實效，助力共同富裕示范建設(shè)
1.夯實民生實事保障。堅持有保有壓，對國家出臺的民生政策做到“應(yīng)保必保”，對本地出臺的民生政策，堅持“量力而行”與“盡力而為”相結(jié)合，與財力保障水平相匹配。聚焦“擴中提低”行動，加快構(gòu)建有利于共同富裕的財稅政策體系。結(jié)合養(yǎng)老事業(yè)改革，推進“老有所養(yǎng)”，支持智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善低保特困群體的保障機制，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，做好“精準(zhǔn)救助”，加強對未成年人、殘疾人、“三留守”等社會弱勢群體的關(guān)愛保護。結(jié)合落實深化縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，推進“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，優(yōu)化醫(yī)療領(lǐng)域的財政投入結(jié)構(gòu)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在保持財政對教育的穩(wěn)定提升的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大教育優(yōu)質(zhì)資源供給力度，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差異、片區(qū)差異、校際差異，支持全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。重視社會大局穩(wěn)定，做好促進就業(yè)、居民增收等重點民生工程，穩(wěn)步提高民生保障水平，著力增進民生福祉，共享發(fā)展成果。
2.支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境，支持優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動，繼續(xù)落實減負降本減稅政策。整合資源，統(tǒng)籌財力，借力綠色轉(zhuǎn)化資金、海洋資金等，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)實施積極的財政政策。梳理完善助企惠民政策，加大財政補助、獎勵、貼息等政策支持力度，安排兌現(xiàn)資金2.15億元。
3.深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)和補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板目標(biāo)，優(yōu)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，加強財政支農(nóng)資金保障，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做深“生態(tài)+”“旅游+”“農(nóng)業(yè)+”文章，打造美麗浙江三門樣板。加快省一事一議財政獎補助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目建設(shè)，重點督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個試點村做好一事一議財政獎補助項目建設(shè)。加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步鞏固共同富裕基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的三農(nóng)新局面。全面落實和推進財政性補助資金“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺+一卡通”管理，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)發(fā)放資金應(yīng)納盡納、一人一卡。
（三）堅持底線思維，規(guī)范財政管理，加強財政風(fēng)險防范
1.防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解存量隱性債務(wù)，嚴格執(zhí)行“四個強化”要求。健全全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺管理，落實國有企業(yè)債務(wù)全過程全覆蓋監(jiān)控。進一步加強政府性債務(wù)風(fēng)險評估，合理保持我縣債務(wù)率，妥善處理好防風(fēng)險和促發(fā)展關(guān)系。
2.深化財政監(jiān)督管理。發(fā)揮審價中心前置審核、預(yù)算審核、變更審核等作用，規(guī)范政府投資項目預(yù)算審核、工程變更，建立中小項目預(yù)算審核定點審計中介庫，提升資金使用效益。依托兩直系統(tǒng)，完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化動態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，實時跟蹤財政資金支付清算信息，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，防范財政資金支付使用風(fēng)險。全面查找制度漏洞和風(fēng)險隱患，建立健全內(nèi)控管理制度，夯實行政事業(yè)單位財務(wù)管理。深化財政監(jiān)督檢查，加強檢查結(jié)果應(yīng)用，規(guī)范財經(jīng)秩序。
3.構(gòu)建整體預(yù)算制度。堅持以“法治、智治、績效、活力”為預(yù)算工作主線，全力構(gòu)建共建共享共發(fā)展的“整體預(yù)算”，提升預(yù)算管理的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。依托“一體化”系統(tǒng)，完善分層分類保障機制，優(yōu)先保障剛性和重點支出。完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，抓住“事前、事中、事后”三個關(guān)，推動績效管理提質(zhì)擴面，2022年所有項目績效目標(biāo)全覆蓋，績效自評全覆蓋。
各位代表，2022年全縣財政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照縣十七屆人大一次會議的決議要求，一心一意謀發(fā)展，一往無前勇爭先，一以貫之抓落實，為建設(shè)現(xiàn)代化新港城而努力奮斗！
