（浙江?。╆P(guān)于臺(tái)州市溫嶺市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于溫嶺市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
2022年2月18日在溫嶺市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
溫嶺市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將溫嶺市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行。全市一般公共預(yù)算收入（即地方財(cái)政收入）81.01億元，完成預(yù)算的104.3%。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入80.38億元，完成預(yù)算的104.2%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)11.5%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”或“下降”），加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入73.20億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)153.58億元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行。全市一般公共預(yù)算支出105.23億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.9%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出104.60億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.9%，下降2.6%，加上體制結(jié)算上解、一般債務(wù)還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出48.98億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)153.58億元。
重點(diǎn)支出科目執(zhí)行情況：教育支出25.53億元，完成預(yù)算的102.2%；科學(xué)技術(shù)支出2.69億元，完成預(yù)算的100.0%；文化旅游體育與傳媒支出3.53億元，完成預(yù)算的111.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出11.90億元，完成預(yù)算的100.3%；衛(wèi)生健康支出8.82億元，完成預(yù)算的103.4%；節(jié)能環(huán)保支出1.01億元，完成預(yù)算的94.5%；農(nóng)林水支出16.88億元，完成預(yù)算的92.7%。
收支相抵，2021年一般公共預(yù)算收支平衡，最后結(jié)果待省縣之間年度財(cái)政體制結(jié)算完成后，再專題向市人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金預(yù)算收入161.01億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.3%，增長(zhǎng)41.1%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入43.79億元，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)204.80億元。
全市政府性基金預(yù)算支出176.05億元，完成調(diào)整后預(yù)算的97.0%，增長(zhǎng)53.7%，加上專項(xiàng)債務(wù)還本、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出28.75億元，政府性基金預(yù)算支出總計(jì)204.80億元。
收支相抵，2021年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.94億元，完成預(yù)算的103.5%，增長(zhǎng)179.1%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入0.07億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)1.01億元。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.51億元，完成預(yù)算的94.1%，增長(zhǎng)337.5%，加上調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出0.50億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)1.01億元。
收支相抵，2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入62.47億元，完成調(diào)整后預(yù)算的113.8%，下降29.7%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出49.19億元，完成調(diào)整后預(yù)算的98.0%，下降57.1%。收入和支出預(yù)算均大幅下降，主要是2021年起職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由省級(jí)統(tǒng)籌所致。
收支相抵，2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余13.28億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（五）地方政府債務(wù)限額和余額情況
經(jīng)市第十六屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2021年我市地方政府債務(wù)限額為207.45億元，其中一般債務(wù)限額116.73億元、專項(xiàng)債務(wù)限額90.72億元。截至2021年末，我市政府債務(wù)余額為206.17億元，其中一般債務(wù)余額116.53億元、專項(xiàng)債務(wù)余額89.64億元，均控制在市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的限額內(nèi)。
（六）預(yù)算調(diào)整情況
2021年預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政廳下達(dá)我市新增一般債券5.10億元、專項(xiàng)債券25.10億元，相應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)市第十六屆人大常委會(huì)第三十五次、三十七次會(huì)議批準(zhǔn)，增加地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.10億元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25.10億元，安排一般公共預(yù)算支出5.10億元、政府性基金預(yù)算支出25.10億元。
預(yù)算執(zhí)行中因政策變化和不可預(yù)見(jiàn)等原因，相應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)市第十六屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)。一般公共預(yù)算調(diào)整方案：從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入0.82億元、政府性基金調(diào)入1.00億元，安排一般公共預(yù)算支出1.82億元。政府性基金預(yù)算調(diào)整方案：國(guó)有土地使用權(quán)出讓等政府性基金收入調(diào)增83.55億元，政府性基金支出調(diào)增66.70億元、調(diào)出資金1.00億元，收支余額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等基金收入調(diào)減2.33億元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地人員基本養(yǎng)老保障等基金支出調(diào)增6.84億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金年末結(jié)余相應(yīng)調(diào)減。
（七）落實(shí)市人大預(yù)算決議情況
1. 財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化收入征管。充分發(fā)揮地方財(cái)稅收入?yún)f(xié)調(diào)小組作用，完善綜合治稅長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)領(lǐng)域的收入征管力度，持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)可持續(xù)財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。二是做大可用財(cái)力。全年向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金27.6億元、新增政府債券30.2億元、再融資債券19.0億元，盤(pán)活財(cái)政存量資金2.6億元，統(tǒng)籌用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)支出，有力緩解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金壓力。三是硬化預(yù)算約束。堅(jiān)持有保有壓、先急后緩，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，全年壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出1.9億元。加快預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定物業(yè)管理費(fèi)、宣傳費(fèi)、檔案管理費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，不斷推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化。
2. 財(cái)政保障職能有效發(fā)揮。一是持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入推進(jìn)“財(cái)稅聯(lián)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)和“三服務(wù)”2.0，精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。高質(zhì)量落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增減免稅費(fèi)7.3億元、社保費(fèi)1.5億元，辦理增值稅留抵退稅10.0億元，充分釋放減稅降費(fèi)政策紅利。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化資金云平臺(tái)運(yùn)用，有效提升涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批效率，全年兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.3億元，讓企業(yè)更加便捷享受到政策優(yōu)惠。持續(xù)降低政府采購(gòu)履約保證金，全面取消投標(biāo)保證金和招標(biāo)文件工本費(fèi)，簡(jiǎn)化供應(yīng)商入駐流程，政府采購(gòu)的透明度、便利度進(jìn)一步提高，政府采購(gòu)供應(yīng)商負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。三是持續(xù)助力共同富裕。全年財(cái)政民生支出78.7億元，有力支持“嶺優(yōu)育”“嶺優(yōu)教”“嶺優(yōu)醫(yī)”“嶺優(yōu)養(yǎng)”“嶺優(yōu)扶”“嶺優(yōu)居”等工程建設(shè)，民生領(lǐng)域短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，公共服務(wù)均等化水平有力提升。加大對(duì)人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略的資金保障，全年科技支出同比增長(zhǎng)30%，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，全年整合涉農(nóng)資金2.5億元，集中用于鄉(xiāng)村振興，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
3. 財(cái)政發(fā)展改革縱深推進(jìn)。一是預(yù)算績(jī)效管理全面深化。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，推動(dòng)系統(tǒng)全面上線，在全省率先實(shí)現(xiàn)單位覆蓋率100%。推進(jìn)公款競(jìng)爭(zhēng)性存放改革，實(shí)現(xiàn)公款存放范圍全覆蓋。推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)“實(shí)質(zhì)性審核”改革，健全以績(jī)效為核心的預(yù)算管理新機(jī)制。二是數(shù)字改革成果落地開(kāi)花。爭(zhēng)取到民非醫(yī)院醫(yī)療票據(jù)全流程電子化、“浙里報(bào)”、“浙里墊付”等多個(gè)省級(jí)數(shù)字化改革試點(diǎn)并順利落地，財(cái)政數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用擴(kuò)面提效，數(shù)字財(cái)政改革帶來(lái)的高效化、便民化、智慧化進(jìn)一步凸顯。三是國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)工作任務(wù)的82％，超過(guò)省定70％的既定目標(biāo)。優(yōu)化國(guó)有資本布局，盤(pán)活閑置資產(chǎn)3.1億元注入市屬國(guó)企，完成市水務(wù)集團(tuán)AA主體信用評(píng)級(jí)。健全監(jiān)管體系，開(kāi)展國(guó)企領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查，出臺(tái)國(guó)企內(nèi)控、內(nèi)審等制度，國(guó)企決策和用人機(jī)制更加規(guī)范。
4. 防范風(fēng)險(xiǎn)能力全面加強(qiáng)。一是扎實(shí)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。嚴(yán)格規(guī)范地方政府債務(wù)管理，持續(xù)深入實(shí)施化債專項(xiàng)行動(dòng)，有力落實(shí)隱性債務(wù)五年化解計(jì)劃，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)控制在綠色安全低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。二是防范化解社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。加大多渠道資金籌措力度，從土地出讓收入中足額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，增強(qiáng)基金保障能力。提升社?；痤A(yù)決算管理水平，完善預(yù)算執(zhí)行分析制度，加強(qiáng)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。三是加強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)防范。制定鎮(zhèn)級(jí)投資項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資計(jì)劃審批，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)投資項(xiàng)目管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。出臺(tái)《進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理的實(shí)施辦法》，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，防范化解鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)。
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問(wèn)題，如財(cái)源基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政收入質(zhì)量欠佳；“三?！钡葎傂灾С鲋鹉暝鲩L(zhǎng)，財(cái)政“緊平衡”狀態(tài)愈發(fā)凸顯；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理、深化財(cái)政改革等舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年，我市財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委決策部署，聚焦“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’”，突出“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革”，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和數(shù)字引領(lǐng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（一）一般公共預(yù)算草案
全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期86.58億元。其中市本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期86.04億元，增長(zhǎng)7.0%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入49.81億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)135.85億元。
主要科目預(yù)期收入情況：
全市一般公共預(yù)算支出預(yù)期103.34億元。其中市本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)期102.80億元，增長(zhǎng)3.3%，加上體制結(jié)算上解、一般債務(wù)還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出33.05億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)135.85億元。
主要科目預(yù)期支出情況：
收支相抵，2022年一般公共預(yù)算收支平衡。
基本支出預(yù)算安排情況：
按財(cái)政供養(yǎng)對(duì)象和經(jīng)濟(jì)分類，2022年安排基本支出預(yù)算54.99億元，其中，一般公共預(yù)算安排52.46億元、政府性基金安排0.98億元、財(cái)政專戶安排1.55億元。
一般公共預(yù)算安排的基本支出52.46億元，其中，機(jī)關(guān)工資福利支出22.14億元、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出2.32億元、機(jī)關(guān)資本性支出0.03億元、對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助26.82億元（含事業(yè)人員工資福利）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助1.15億元。
預(yù)備費(fèi)安排情況：
按照《預(yù)算法》規(guī)定，2022年設(shè)置預(yù)算預(yù)備費(fèi)1.20億元，為當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1.2%。
（二）政府性基金預(yù)算草案
全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)期78.30億元，下降51.4%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入29.68億元，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)107.98億元。
全市政府性基金預(yù)算支出預(yù)期102.78億元，下降31.9%，加上專項(xiàng)債務(wù)還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出5.20億元，政府性基金預(yù)算支出總計(jì)107.98億元。
收支相抵，2022年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期1.12億元，增長(zhǎng)19.8%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入0.07億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)1.19億元。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)期0.74億元，增長(zhǎng)44.2%，加上調(diào)出資金0.45億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)1.19億元。
收支相抵，2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期27.13億元，下降56.6%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)期24.73億元，下降49.7%。收入和支出預(yù)算均大幅下降，主要是2022年起職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金均由臺(tái)州市級(jí)統(tǒng)籌所致。
收支相抵，2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年預(yù)期結(jié)余2.40億元。
（五）地方政府債務(wù)
2022年初，省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸我市2022年度新增專項(xiàng)債券13.49億元，已編入年初預(yù)算。根據(jù)上年末地方政府債務(wù)余額及當(dāng)年債券到期情況，在一般公共預(yù)算中安排了一般債務(wù)付息支出3.96億元，債務(wù)還本支出10.38億元，其中擬申請(qǐng)發(fā)行再融資債券還本10.00億元；在政府性基金預(yù)算中安排了專項(xiàng)債務(wù)付息支出3.11億元，債務(wù)還本支出3.14億元，其中擬申請(qǐng)發(fā)行再融資債券還本3.00億元。
2022年我市地方政府債務(wù)限額和新增債券額度待省里下達(dá)后，將分別編制地方政府債務(wù)限額議案和新增債券收支預(yù)算調(diào)整草案，提交市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
三、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年是“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的起步之年，是黨的二十大召開(kāi)之年，做好財(cái)政工作意義重大，我們將緊扣市委重大決策部署，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：
（一）主動(dòng)服務(wù)大局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
緊緊圍繞市委“干最好、當(dāng)標(biāo)桿、爭(zhēng)第一”的總要求，開(kāi)展財(cái)稅政策前瞻性研究，加強(qiáng)財(cái)政資金資源和政策統(tǒng)籌，完善集中財(cái)力辦大事政策體系。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)中的稅源產(chǎn)出意識(shí)，培育涵養(yǎng)更多可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)稅源，增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力。貫徹落實(shí)好新一輪減稅降費(fèi)政策，確保在范圍上、質(zhì)量上、效率上不打折扣，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的積極性，推動(dòng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的包裝、申報(bào)、使用，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。實(shí)質(zhì)性運(yùn)行各類產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)孵化上市。進(jìn)一步深化我市國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化國(guó)有資本管理，優(yōu)化國(guó)有資源配置，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，提升國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力。
（二）強(qiáng)化財(cái)政保障，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)
秉持“盡力而為、量力而行”原則，完善多層次民生政策保障體系，做好國(guó)家基本公共服務(wù)保障，推進(jìn)民生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民。加大對(duì)疫情防控的財(cái)政保障力度，支持公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，助力鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等群眾關(guān)心領(lǐng)域的突出問(wèn)題，完善財(cái)政支持政策，穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平，把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠，全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
（三）深化改革創(chuàng)新，提升財(cái)政治理效能
加大資金資產(chǎn)統(tǒng)籌力度，編制部門(mén)全口徑收支預(yù)算，將單位自有資金納入國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)，進(jìn)一步激活沉淀資金。鞏固預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)成果，建立項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)單位提前編細(xì)編實(shí)項(xiàng)目預(yù)算。深化預(yù)算績(jī)效全方位、全過(guò)程和全覆蓋管理，完善重大政策、重大政府投資項(xiàng)目事前論證評(píng)估機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)質(zhì)性審核，推進(jìn)重大財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。持續(xù)深化“政采云”“浙里辦票”“浙里報(bào)”“浙里墊付”“浙里基財(cái)智控”等數(shù)字化場(chǎng)景的承接應(yīng)用，不斷提升財(cái)政資金監(jiān)管能力。
（四）堅(jiān)持底線思維，確保財(cái)政安全運(yùn)行
持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、土地市場(chǎng)波動(dòng)等情況，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，提前制定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不確定性的工作預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，科學(xué)測(cè)算債務(wù)規(guī)模水平，探索建立重大政策財(cái)政可承受能力評(píng)估機(jī)制，平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推動(dòng)社保業(yè)務(wù)流程改進(jìn)，關(guān)注社保管理與重大政策銜接情況，提升社?；鹂沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政資金安全監(jiān)管，切實(shí)防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督源頭治理作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)部門(mén)及單位預(yù)算管理主體責(zé)任，完善預(yù)算約束機(jī)制。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照市第十七屆人大第一次會(huì)議決議要求，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、奮力拼搏，全力以赴做好2022年財(cái)政工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
