（浙江?。╆P(guān)于臺(tái)州市臨海市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于臨海市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
臨海市財(cái)政局
2022年2月17日
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，緊緊圍繞“高水平爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市，奮力打造共同富裕示范樣板”的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年全市一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)為66.02億元，為年初預(yù)算的104.2%，比上年同期同口徑增長(zhǎng)11%（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”），其中：稅收收入56.82億元，增長(zhǎng)14.1%；非稅收入9.2億元，下降4.9%。
2021年全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)為105.97億元，完成調(diào)整后預(yù)算105.87億元的100.1 %，增長(zhǎng)0.6%。
按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制和省有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算，2021年全市地方財(cái)政體制收入加上中央稅收返還、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等，預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算收支平衡。
1．全市主要收入科目執(zhí)行情況。
增值稅22.18億元，比上年同期同口徑下降8.3%（以下簡(jiǎn)稱“下降”）；企業(yè)所得稅10.87億元，增長(zhǎng)62.3%；個(gè)人所得稅3.18億元，下降5.7%；城市維護(hù)建設(shè)稅2.54億元，下降18.8%；土地增值稅4.52億元，增長(zhǎng)45.5%；契稅7.11億元，增長(zhǎng)40.4%；其他地方各稅6.43億元，增長(zhǎng)50.6%。
2．全市重點(diǎn)支出執(zhí)行情況。
教育支出25.01億元，增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)林水支出12.35億元，增長(zhǎng)1%；科學(xué)技術(shù)支出3.44億元，增長(zhǎng)16.1%；文化旅游體育與傳媒支出1.69億元，下降35.9%；社會(huì)保障和就業(yè)支出10.19億元，增長(zhǎng)0.8%；衛(wèi)生健康支出9.82億元，下降13.8%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年全市政府性基金預(yù)算收入101.72億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)40.6%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入97.26億元，增長(zhǎng)40.2%。加上轉(zhuǎn)移性收入20.6億元，收入合計(jì)122.32億元；全市政府性基金預(yù)算支出97.66億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.5%，增長(zhǎng)33.9%。加上轉(zhuǎn)移性支出24.66億元，支出合計(jì)122.32億元。收支相抵，全市政府性基金收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入44.55億元，完成調(diào)整后預(yù)算的102%，增長(zhǎng)13.3%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出40.54億元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長(zhǎng)15.3%。收支相抵，當(dāng)年基金收支結(jié)余4.01億元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2021年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入171.16萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入30.05萬(wàn)元，收入合計(jì)201.21萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出141.52萬(wàn)元，按照國(guó)發(fā)﹝2015﹞35號(hào)等文件規(guī)定，調(diào)入一般公共預(yù)算51.35萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年8.34萬(wàn)元，支出合計(jì)201.21萬(wàn)元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支平衡。
（五）地方政府債務(wù)限額和余額情況。
2021年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額為171.84億元，其中納入一般公共預(yù)算管理的一般債務(wù)限額91.03億元，納入政府性基金預(yù)算管理的專項(xiàng)債務(wù)限額80.81億元。截止2021年底，我市政府債務(wù)余額為171.7327億元。
（六）2021年預(yù)算執(zhí)行效果。
一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，切實(shí)找準(zhǔn)建設(shè)“重要窗口”的財(cái)政定位，堅(jiān)持“以當(dāng)家的思維當(dāng)好管家的責(zé)任”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，研判財(cái)政運(yùn)行新形勢(shì)新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六?！薄傲€(wěn)”，全市預(yù)算執(zhí)行效果總體較好。
一是強(qiáng)政策優(yōu)服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高質(zhì)量落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2021年減免各類稅費(fèi)48.7億元。兌現(xiàn)各類惠企資金14.84億元，重點(diǎn)支持創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力培育細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。深化“三服務(wù)”2.0版。聯(lián)合稅務(wù)、稽查等部門召開(kāi)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，制定行動(dòng)方案，專人派駐偉星、華海等上市企業(yè)，精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)解決涉稅難題。繼續(xù)落實(shí)疫情防控期間房租減免政策，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)租金減免落實(shí)情況自查和專項(xiàng)檢查工作，對(duì)符合條件的承租戶做到應(yīng)減盡減。建立監(jiān)管企業(yè)公開(kāi)招租房產(chǎn)審批制度，全面規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)出租、出借行為，全年完成事項(xiàng)審批198宗。爭(zhēng)取到債券資金10.75億元，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。修訂《臨海市產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》，總規(guī)模100億元，首期30億元，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向我市集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局完善。
二是調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，夯實(shí)共同富裕之基。堅(jiān)持“以人民為中心”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，夯實(shí)共同富裕之基。強(qiáng)化民生保障力度，繼續(xù)將財(cái)政支出三分之二以上用于民生，全年民生支出83.28億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)78.6%。完善社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高45元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均每年提高45元；積極應(yīng)對(duì)疫情導(dǎo)致物價(jià)上漲問(wèn)題，保障困難人員基本生活和醫(yī)療需要，撥付最低生活保障金7831萬(wàn)元，撥付特困人員集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)557萬(wàn)元。安排專項(xiàng)資金1.13億元，全力保障新冠肺炎疫苗接種工作，構(gòu)筑群眾健康防護(hù)線。精準(zhǔn)高效落實(shí)常態(tài)化直達(dá)機(jī)制。出臺(tái)直達(dá)資金實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范，向上爭(zhēng)取到直達(dá)資金10億元，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供有力支撐。深化“一事一議”，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，全年安排財(cái)政資金4163萬(wàn)元，立項(xiàng)建設(shè)61個(gè)項(xiàng)目。
三是重創(chuàng)新促改革，激發(fā)體制機(jī)制新活力。全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。所有用票單位全部執(zhí)收項(xiàng)目啟用財(cái)政電子票據(jù)，104家用票單位完成電子票據(jù)改革，開(kāi)具各類電子票據(jù)115.93萬(wàn)份。深化國(guó)資國(guó)企改革。市水務(wù)集團(tuán)獲評(píng)AA信用等級(jí)，全市AA以上信用等級(jí)企業(yè)增至6家。開(kāi)啟國(guó)有資產(chǎn)“喚醒”行動(dòng)，全面理順理清我市國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和投融資能力。創(chuàng)新投融資改革。積極對(duì)接資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，降低融資成本。市國(guó)投集團(tuán)發(fā)行第二期社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債15億元，市城投集團(tuán)發(fā)行第二期私募公司債9億元。市國(guó)投集團(tuán)、市交投集團(tuán)分別定向融資工具（PPN）3億元和5億元。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控指引試點(diǎn)，組織全市237家行政事業(yè)單位開(kāi)展2020年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，相關(guān)工作在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)介紹。堅(jiān)持“小切口、大績(jī)效”，探索部門整體績(jī)效、專項(xiàng)資金、事前績(jī)效評(píng)價(jià)等方面改革，在臺(tái)州市預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)中，成績(jī)名列前茅。
四是提績(jī)效抓管控，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出13.3%，調(diào)整資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成預(yù)算全過(guò)程閉環(huán)管理的財(cái)政整體智治。健全事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)新增政府投資項(xiàng)目5000萬(wàn)元以上、其他新增項(xiàng)目或政策在1000萬(wàn)元以上的均開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。開(kāi)好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，對(duì)照財(cái)政部最新化債口徑要求，依法依規(guī)化解隱性債務(wù)。深入推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，迭代升級(jí)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度，提高土地出讓收入提取比例。全方位做好財(cái)政收支運(yùn)行的分析研判，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢兜實(shí)“三保”底線。出臺(tái)《進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)源頭管控，推動(dòng)我市鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理向科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。
各位代表，回顧一年來(lái)的預(yù)算執(zhí)行情況，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中存在一些突出矛盾，財(cái)政管理過(guò)程中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在如下方面：一是疫情演變、經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等因素疊加，給地方財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)制約；二是財(cái)政剛性支出有增無(wú)減，抓實(shí)地方政府隱性債務(wù)化解、分擔(dān)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌等給地方財(cái)政增加了巨大壓力，財(cái)政收支平衡難度加大；三是資金績(jī)效與全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求還有差距，資源配置效率有待進(jìn)一步提升，資金績(jī)效管理有待進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們將下大功夫，采取有效措施，切實(shí)解決。
二、2022年預(yù)算草案
（一）2022年財(cái)政收支形勢(shì)。
2022年將實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加上疫情形勢(shì)持續(xù)演變?cè)黾邮杖氩淮_定性，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)形成制約。財(cái)政支出方面，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、促發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支出仍需要加強(qiáng)保障。財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)很大。各部門各單位既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，打好穩(wěn)增長(zhǎng)政策組合拳，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃上”。
（二）2022年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是我市新一屆政府的開(kāi)局之年。按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署以及財(cái)政改革總體要求，今年我市財(cái)政收支預(yù)算安排和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，突出“古城崛起，突破跨越”，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，充分發(fā)揮財(cái)政政策“四兩撥千斤”作用，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，著力構(gòu)建財(cái)稅政策體系，把忠誠(chéng)維護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到財(cái)政工作全過(guò)程，為建設(shè)歷史名城、制造強(qiáng)市、共富高地提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（三）2022年一般公共預(yù)算草案。
1．收入預(yù)算。
根據(jù)市黨代會(huì)精神，擬安排2022年全市一般公共預(yù)算收入70.98億元，增長(zhǎng)7.5%。其中：稅收收入61.09億元，增長(zhǎng)7.5%；非稅收入9.89億元，增長(zhǎng)7.5%。
2．支出預(yù)算。
按照收入預(yù)算和現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制測(cè)算，2022年全市地方財(cái)政體制收入加上預(yù)計(jì)中央稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出款項(xiàng)、新增地方政府一般債券資金2億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.5億元和從政府性基金調(diào)入資金13億元等，全市當(dāng)年預(yù)計(jì)可用資金為116.88億元。圍繞全市戰(zhàn)略部署和中心工作，擬安排2022年全市一般公共預(yù)算支出116.88億元，剔除新能源汽車推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)助、新增地方政府一般債券等支出因素，增長(zhǎng)4.6%。
（四）2022年政府性基金預(yù)算草案。
擬安排2022年政府性基金收入預(yù)算74.29億元，下降27%，加上轉(zhuǎn)移性收入11.31億元，收入合計(jì)85.6億元；擬安排2022年政府性基金支出預(yù)算67.07億元，剔除新增地方政府專項(xiàng)債券支出因素，下降28.6%，加上轉(zhuǎn)移性支出18.53億元，支出合計(jì)85.6億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。
（五）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
擬安排2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算19.81億元，增長(zhǎng)1%；擬安排2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算18.3億元，增長(zhǎng)3%；收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年預(yù)期結(jié)余1.51億元。
（六）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。
擬安排2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算181.14萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入23.37萬(wàn)元，收入合計(jì)204.51萬(wàn)元；擬安排2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算150.17萬(wàn)元，調(diào)出資金54.34萬(wàn)元，支出合計(jì)204.51萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（七）2022年地方政府債務(wù)預(yù)算管理。
2022年地方政府債務(wù)暫按省財(cái)政廳預(yù)下達(dá)的2022年政府債務(wù)限額178.84億元控制，其中一般債務(wù)控制在93.03億元，專項(xiàng)債務(wù)控制在85.81億元。提前下達(dá)的新增地方政府一般債務(wù)限額2億元、專項(xiàng)債務(wù)限額5億元已分別編入年初一般公共預(yù)算草案和政府性基金預(yù)算草案。全年新增地方政府債務(wù)限額待省財(cái)政廳正式下達(dá)后依法編制調(diào)整預(yù)算（草案）并提交市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。根據(jù)我市地方政府債券到期情況，在一般公共預(yù)算支出中安排一般債券還本支出5.54億元，在政府性基金預(yù)算支出中安排專項(xiàng)債券還本支出5億元。
三、2022年財(cái)政工作的主要任務(wù)
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)深入推進(jìn)的一年。做好財(cái)政工作意義重大，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和考察浙江重要講話精神重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，在助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“放水養(yǎng)魚(yú)”行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量貫徹更大力度減稅降費(fèi)政策，及早惠及廣大市場(chǎng)主體。重點(diǎn)培育汽車機(jī)械、醫(yī)藥健康、時(shí)尚休閑三大千億級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造臺(tái)州工業(yè)4.0標(biāo)桿城市主陣地。抓好小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃和“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，形成大企業(yè)頂天立地中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。大力推進(jìn)數(shù)智臨海建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，加快構(gòu)建臨海數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)變道超車。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金子辦法盡快落地，招引優(yōu)秀基金管理團(tuán)隊(duì)和高端人才，扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）聚焦科學(xué)統(tǒng)籌，在確保財(cái)政收支平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行上展現(xiàn)新作為。進(jìn)一步健全財(cái)政、稅務(wù)、稽查組織收入溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)收入形勢(shì)分析研判，統(tǒng)籌建設(shè)高效統(tǒng)一的收入征管體系。強(qiáng)化稅源意識(shí)，創(chuàng)新“財(cái)稅+”方式，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流營(yíng)商環(huán)境，培育涵養(yǎng)更多可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)稅源。樹(shù)牢黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。完善常態(tài)化直達(dá)資金監(jiān)督管理機(jī)制，確保直達(dá)資金下達(dá)與監(jiān)管同步“一竿子插到底”。扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備行動(dòng)。聚焦政府債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、群眾期盼的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，為爭(zhēng)取更多的債券額度打好基礎(chǔ)。
（三）聚焦改革破題，在打造變革型財(cái)政組織上展現(xiàn)新氣象。深化預(yù)算績(jī)效管理改革。迭代升級(jí)以績(jī)效為核心的“1+7”集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。深化零基預(yù)算改革。健全完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革。加快預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。全面完成國(guó)資“喚醒”行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化國(guó)有資本布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索建立扁平化、高效率的現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)作制度，增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)收入和現(xiàn)金流。
（四）聚焦利民為本，在助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)上取得新成效。對(duì)照共同富裕目標(biāo)，深入實(shí)施富民惠民安民行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展。支持義務(wù)教育“雙減”，做好規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作。立足兜底救助，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，深入開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。辦好“十大民生實(shí)事”。主動(dòng)向上對(duì)接，第一時(shí)間掌握財(cái)政政策和資金動(dòng)向，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金和債券額度，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展短板。聚焦數(shù)字化改革、碳達(dá)峰碳中和等重大主題，同步完善集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，使資金流與決策流、業(yè)務(wù)流、信息流更好融合。
各位代表，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)干創(chuàng)新、突破跨越，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，為建設(shè)歷史名城、制造強(qiáng)市、共富高地作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
