（浙江?。╆P(guān)于臺(tái)州市臨海市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于臨海市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
臨海市財(cái)政局
2022年2月11日
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞建設(shè)“歷史名城、制造強(qiáng)市、共富高地”的奮斗目標(biāo)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮勇?tīng)?zhēng)先，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年全市一般公共預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)為62.11億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)2.6%，自然口徑下降5.9%，為調(diào)整后預(yù)算的100.5%。其中：稅收收入52.03億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)1.5%，自然口徑下降8.4%；非稅收入10.08億元，比上年同期增長(zhǎng)9.5%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”）。加上動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，稅收返還，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，調(diào)入資金等89.59億元后，收入合計(jì)151.7億元；
2022年全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)為122.6億元，完成調(diào)整后預(yù)算124.43億元的98.5%，增長(zhǎng)15.7%，剔除新增地方政府一般債券和新能源汽車(chē)中央補(bǔ)助等不可比因素后，同口徑增長(zhǎng)2.2%。加上體制上解上級(jí)財(cái)政，援助其他地區(qū)支出，一般債券到期還本，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，結(jié)轉(zhuǎn)下年等支出29.1億元后，支出合計(jì)151.7億元。
收支相抵，2022年一般公共預(yù)算收支平衡，最后結(jié)果待省縣之間年度財(cái)政體制結(jié)算完成后，再專(zhuān)題向市人大常委會(huì)報(bào)告。
1．全市主要收入科目執(zhí)行情況。
增值稅19.18億元，比去年同期下降13.5%（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“下降”）；企業(yè)所得稅9.7億元，下降10.7%；個(gè)人所得稅4.41億元，增長(zhǎng)38.9%；城市維護(hù)建設(shè)稅3.23億元，增長(zhǎng)27.3%；土地增值稅3.28億元，下降27.5%；契稅4.38億元，下降38.5%；其他地方各稅7.85億元，增長(zhǎng)22.2%。
2．全市重點(diǎn)支出執(zhí)行情況。
教育支出26.27億元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)林水支出12.79億元，增長(zhǎng)3.6%；科學(xué)技術(shù)支出4億元，增長(zhǎng)16.3%；文化旅游體育與傳媒支出1.7億元，增長(zhǎng)0.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出11.61億元，增長(zhǎng)14%；衛(wèi)生健康支出8.1億元，下降17.4%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年全市政府性基金預(yù)算收入73.74億元，下降27.5%，為調(diào)整后預(yù)算的97.6%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入67.91億元，下降30.2%。加上轉(zhuǎn)移性收入54.98億元，收入合計(jì)128.72億元；全市政府性基金預(yù)算支出110.14億元，增長(zhǎng)12.8%，為調(diào)整后預(yù)算的98.6%。加上地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出，轉(zhuǎn)移性支出等18.58億元，支出合計(jì)128.72億元。收支相抵，全市政府性基金收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入21億元，增長(zhǎng)6.6%，為調(diào)整后預(yù)算的102.3%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出19.93億元，增長(zhǎng)11.7%，為調(diào)整后預(yù)算的103.7%。收支相抵，當(dāng)年基金收支結(jié)余1.07億元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入206.61萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入23.37萬(wàn)元，收入合計(jì)229.98萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出168萬(wàn)元，按照國(guó)發(fā)﹝2015﹞35號(hào)等文件規(guī)定，調(diào)入一般公共預(yù)算61.98萬(wàn)元，支出合計(jì)229.98萬(wàn)元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支平衡。
（五）地方政府債務(wù)限額和余額情況。
2022年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額為222.51億元，其中納入一般公共預(yù)算管理的一般債務(wù)限額93.94億元，納入政府性基金預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額128.57億元。截止2022年底，我市政府債務(wù)余額為222.5027億元。
（六）2022年預(yù)算執(zhí)行效果。
一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，切實(shí)找準(zhǔn)建設(shè)“重要窗口”的財(cái)政定位，做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，積極助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，全市預(yù)算執(zhí)行效果總體較好。
一是實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度。全力以赴做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，全年共安排防疫經(jīng)費(fèi)2.6億元，增長(zhǎng)3倍，全力保障免費(fèi)核酸檢測(cè)、疫苗接種、集中隔離、防控物資等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決落實(shí)好組合式稅費(fèi)支持政策，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”的原則，全年共減免稅費(fèi)42.83億元，辦理增值稅留抵退稅15.64億元。高效推進(jìn)國(guó)有房屋租金減免政策，全年減免租金2781.95萬(wàn)元，惠及承租戶956戶。加快“政企通”平臺(tái)普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)全流程“一網(wǎng)通辦”，全年共178個(gè)項(xiàng)目通過(guò)政企通平臺(tái)申報(bào)，兌付資金36.91億元，總量臺(tái)州市第一。全力爭(zhēng)取上級(jí)資金，獲批專(zhuān)項(xiàng)債券額度52.81億元，增長(zhǎng)近4倍，獲批額度臺(tái)州第一、全省第六，為全市23個(gè)重大項(xiàng)目提供有力支持。深入開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)“喚醒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合構(gòu)建“1+3”市屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，全市“AA+”信用國(guó)企再增市城發(fā)集團(tuán)、市工投集團(tuán)、市社發(fā)集團(tuán)3家，總數(shù)達(dá)到5家，總量臺(tái)州第一、全省第六。
二是強(qiáng)化資金精準(zhǔn)滴灌，推進(jìn)共富高地建設(shè)。堅(jiān)持“以人民為中心”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，夯實(shí)共同富裕之基。繼續(xù)將新增財(cái)力三分之二以上用于民生，全年民生支出99.02億，增長(zhǎng)18.9%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80.8%。全力推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，打造“夕陽(yáng)紅”平臺(tái)，升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)6家“府城·老鄰舍”系列老年食堂。啟動(dòng)“朝陽(yáng)工程”，關(guān)注0—3歲普惠性托育服務(wù)發(fā)展，入選全省普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)，臨海模式探究調(diào)研成果獲浙江財(cái)政系統(tǒng)調(diào)研課題二等獎(jiǎng)。積極探索共富村實(shí)現(xiàn)路徑，“江南·溪山有道”片區(qū)共富村入圍省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)。創(chuàng)新“政銀擔(dān)”試點(diǎn)落地，全年發(fā)放涉農(nóng)貸款4000萬(wàn)元，為三農(nóng)主體提供信用擔(dān)保，破解融資難問(wèn)題。全域推進(jìn)“共富工坊”建設(shè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，全市掛牌運(yùn)營(yíng)共富工坊150家，新增就業(yè)崗位超1萬(wàn)個(gè)，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
三是深化數(shù)字化改革，助力財(cái)政品牌提升。將非稅資金管理模塊納入預(yù)算一體化系統(tǒng)，全面推行電子非稅繳款書(shū)和電子憑證庫(kù)。加快“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)繳款數(shù)字化、一體化、在線化運(yùn)行。入選“浙里捐贈(zèng)”應(yīng)用省級(jí)首批試點(diǎn)地區(qū)，線上實(shí)施“壹元捐”項(xiàng)目，全程留痕、公開(kāi)透明、實(shí)時(shí)共享，再造了全鏈條捐贈(zèng)業(yè)務(wù)流程。清理、核銷(xiāo)所有用票單位紙質(zhì)票據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)用票單位、票據(jù)種類(lèi)、執(zhí)收單位“全覆蓋”，全面步入財(cái)政票據(jù)無(wú)紙化時(shí)代。加大“浙里報(bào)”推廣力度，全年線上報(bào)銷(xiāo)4678萬(wàn)元，加速實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)“一次都不用跑”。開(kāi)展國(guó)資國(guó)企數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行工作，重點(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)在企業(yè)層面應(yīng)用。全年完成電子化采購(gòu)項(xiàng)目695個(gè)，采購(gòu)金額21.65億元，同比增長(zhǎng)88.4%，基本形成以電子交易為主的政府采購(gòu)新模式。
四是注重資金績(jī)效管理，提升財(cái)政治理能力。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子負(fù)面清單》，規(guī)范支出行為，努力降低行政成本。進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出5%。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金年中收回機(jī)制，清理收回資金1.67億元，統(tǒng)籌用于疫情防控和民生支出。推動(dòng)零基預(yù)算改革與部門(mén)整體績(jī)效改革相融合，完善部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算掛鉤。動(dòng)態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，財(cái)權(quán)與事權(quán)更相匹配，區(qū)域間財(cái)力更加均衡，同時(shí)加大重點(diǎn)工作考核和獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性。加大財(cái)會(huì)檢查監(jiān)督力度，聯(lián)合紀(jì)委、審計(jì)等單位開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查等行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政資金使用。
各位代表，回顧一年來(lái)的預(yù)算執(zhí)行情況，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中存在一些突出矛盾，財(cái)政管理過(guò)程中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在如下方面：一是財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，稅收收入增速、土地出讓收入下降，疊加防疫性增支、政策性增支等因素，財(cái)政減收增支矛盾突出；二是財(cái)會(huì)監(jiān)督不夠有力，尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化的長(zhǎng)效機(jī)制，信息資源整合程度不高、監(jiān)督力度不足，威懾力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是資金績(jī)效與全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求還有差距，預(yù)算績(jī)效管理成效欠佳，支出項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化管理有待加強(qiáng)，上級(jí)資金績(jī)效有待提高。對(duì)此，我們高度重視、認(rèn)真研究，積極采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
（一）2023年財(cái)政收支形勢(shì)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)面臨不確定性。財(cái)政支出方面，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求較大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、辦好民生實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域支出都需要加強(qiáng)保障。財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾仍然突出。各部門(mén)各單位要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立可持續(xù)的財(cái)政保障機(jī)制，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金效益和政策效能，切實(shí)保障黨委政府決策部署落實(shí)。
（二）2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)深入推進(jìn)的一年。按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署以及財(cái)政改革總體要求，今年我市財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委、市政府的決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、縮小三大差距和改革創(chuàng)新，著力深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，積極打造更多財(cái)政標(biāo)志性成果，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)匠心獨(dú)具、別有韻味的歷史名城，開(kāi)放包容、活力奔涌的制造強(qiáng)市，特色彰顯、令人向往的共富高地提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（三）2023年一般公共預(yù)算草案。
1．收入預(yù)算。
根據(jù)市黨代會(huì)精神，擬安排2023年全市一般公共預(yù)算收入66.18億元，增長(zhǎng)6.5%。其中：稅收收入56.44億元，增長(zhǎng)8.5%；非稅收入9.74億元，下降3.4%。
按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制測(cè)算，2023年全市一般公共預(yù)算收入66.18億元，加上轉(zhuǎn)移性收入83.46億元，收入合計(jì)149.64億元。
2．支出預(yù)算。
圍繞全市戰(zhàn)略部署和中心工作，擬安排一般公共預(yù)算支出103.35億元，剔除吉利新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)助、新增地方政府一般債券資金等支出因素，增長(zhǎng)4.3%。
按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制測(cè)算，一般公共預(yù)算支出103.35億元加上預(yù)備費(fèi)1.1億元，地方政府一般債券還本支出24億元，轉(zhuǎn)移性支出21.19億元，支出合計(jì)149.64億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。
（四）2023年政府性基金預(yù)算草案。
擬安排2023年政府性基金收入預(yù)算74.78億元，增長(zhǎng)1.4%，加上轉(zhuǎn)移性收入40.03億元，收入合計(jì)114.81億元；擬安排2023年政府性基金支出預(yù)算82.13億元，剔除新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支出因素，下降6.8%，加上地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出13.3億元，轉(zhuǎn)移性支出19.38億元，支出合計(jì)114.81億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。
（五）2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
擬安排2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算20.73億元，下降1.3%；擬安排2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算19.81億元，下降0.6%；收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年預(yù)期結(jié)余0.92億元。
（六）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。
擬安排2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算229.93萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入15.03萬(wàn)元，收入合計(jì)244.96萬(wàn)元；擬安排2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算175.98萬(wàn)元，調(diào)出資金68.98萬(wàn)元，支出合計(jì)244.96萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（七）2023年地方政府債務(wù)預(yù)算管理。
2023年地方政府債務(wù)暫按省財(cái)政廳預(yù)下達(dá)的2023年政府債務(wù)限額252.22億元控制，其中一般債務(wù)控制在94.94億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)控制在157.28億元。提前下達(dá)的新增地方政府一般債務(wù)限額1億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額28.71億元已分別編入年初一般公共預(yù)算草案和政府性基金預(yù)算草案。全年新增地方政府債務(wù)限額待省財(cái)政廳正式下達(dá)后依法編制調(diào)整預(yù)算（草案）并提交市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。根據(jù)我市地方政府債券到期情況，在一般公共預(yù)算支出中安排一般債券還本支出24億元，在政府性基金預(yù)算支出中安排專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出13.3億元。
三、2023年財(cái)政工作的主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)深入推進(jìn)的一年，做好財(cái)政工作意義重大，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚力產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。落實(shí)“放水養(yǎng)魚(yú)”行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量貫徹更大力度的組合式稅費(fèi)支持政策。圍繞市場(chǎng)主體需求，進(jìn)一步完善財(cái)政政策實(shí)施方式，支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力向上爭(zhēng)取新一輪制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)政策。強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊汉诵牧?、園區(qū)平臺(tái)承受力、企業(yè)艦隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力、項(xiàng)目引擎拉動(dòng)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力，堅(jiān)定走好工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，落實(shí)科技投入“十四五”期間年均增長(zhǎng) 15%以上，搭建高能級(jí)創(chuàng)新載體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，走深走實(shí)“科技新長(zhǎng)征”。
（二）健全財(cái)政統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。增強(qiáng)政府預(yù)算收支完整性，加強(qiáng)部門(mén)和單位各項(xiàng)收支管理，提升財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)分析研判，全面掌握收入入庫(kù)情況，合理把握各月組織收入的力度和節(jié)奏。培育夯實(shí)優(yōu)質(zhì)稅源，推動(dòng)財(cái)政收入質(zhì)量更優(yōu)。健全零基預(yù)算管理新模式，完善“目標(biāo)、指標(biāo)、審核、評(píng)價(jià)”四個(gè)體系組成的全過(guò)程管理機(jī)制。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)壓減一般性支出。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率。把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。
（三）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。統(tǒng)籌各類(lèi)政府性資金，持續(xù)做大社保儲(chǔ)備資金“蓄水池”，積極防范社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，強(qiáng)化“三保”在預(yù)算編排中的優(yōu)先順序和支出執(zhí)行中的首要地位，加強(qiáng)日常收支分析研判，及時(shí)排除潛在風(fēng)險(xiǎn)。防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)好“前門(mén)”、嚴(yán)堵“后門(mén)”，實(shí)現(xiàn)地方政府隱性債務(wù)“清零”，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理，全力推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活，變資產(chǎn)為資源，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企“中梁砥柱”作用。
（四）堅(jiān)持“走到舞臺(tái)中央”，助力共同富裕先行。接續(xù)開(kāi)展深化年行動(dòng)，全面推動(dòng)財(cái)政共富工作從改革謀劃向?qū)嵺`創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，奮力打造共同富裕示范樣板，努力提升“臨海樣板”顯示度。積極參與“先富帶后富財(cái)稅政策體系”、“家庭型財(cái)稅政策”改革事項(xiàng)，助力家庭型共同富裕“擴(kuò)中提低”。 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，確?！耙皇乱蛔h”獎(jiǎng)補(bǔ)政策、未來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)政策等落實(shí)到位，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展共富村樣本。持續(xù)深化“小切口”改革，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，推動(dòng)托幼一體化集成改革，逐步建立普惠托育服務(wù)保障機(jī)制，努力形成可復(fù)制、可推廣的普惠托育基本公共服務(wù)臨海經(jīng)驗(yàn)和做法。
各位代表，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、克難攻堅(jiān)，努力在推動(dòng)共同富裕先行和縣域現(xiàn)代化先行的新征程中交出臨海財(cái)政高分報(bào)表！
