（浙江省）關(guān)于臺州市黃巖區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于臺州市黃巖區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
一、2022年全區(qū)財政預(yù)算收支執(zhí)行情況
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響和復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，努力克服減收增支壓力，認真落實區(qū)人大批準的預(yù)算及其決議，切實兜牢“三?！钡拙€，全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)有序，為主攻“一千雙百”三大躍升行動、全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標桿提供堅實的財政保障。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入409578萬元，完成預(yù)算的87.1%，同口徑增長5.8%，自然口徑下降6.8%，其中稅收收入完成332477萬元，同口徑下降1.3%，自然口徑下降15.7%（以下簡稱“下降”）；非稅收入完成77101萬元，同比增長70.1%（以下簡稱“增長”）。稅收占一般公共預(yù)算收入比重81.2%。分科目收入情況見圖1所示。
圖1:2022年全區(qū)一般公共預(yù)算主要科目收入情況（單位：萬元）
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出681296萬元，增長12.8%，完成預(yù)算的105.2%，完成調(diào)整后預(yù)算的103.7%，主要民生支出情況見圖2所示。
圖2:2022年全區(qū)一般公共預(yù)算主要民生科目支出情況（單位：萬元）
按照現(xiàn)行財政體制和省市有關(guān)規(guī)定，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上稅收返還、上級轉(zhuǎn)移支付收入、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入、政府性基金調(diào)入等轉(zhuǎn)移性收入，扣除財政體制結(jié)算上解上級支出等轉(zhuǎn)移性支出后，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。由于地方與上級之間財政體制結(jié)算有一個過程，最后結(jié)果待省財政廳決算批復(fù)后再專題向區(qū)人大常委會報告。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年全區(qū)政府性基金收入1013462萬元，完成預(yù)算的143.4%，增長146.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入390710萬元，增長40.2%；其他政府性基金收入612184萬元，增長423%。
2022年全區(qū)政府性基金支出1010837萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的95.4%，增長50.5%。
全口徑收支相抵，2022年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
因企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金已于2021年實施省級統(tǒng)籌，黃巖區(qū)2022年社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況及2023年社會保險基金預(yù)算（草案）均不含企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金，由省里統(tǒng)一報告。
2022年全區(qū)社會保險基金收入為267843萬元，完成預(yù)算的137.7%，增長25.4%，其中：保險費收入155500萬元，增長54.5%；財政補貼收入107054萬元，下降0.8%；利息收入1758萬元，下降46.3%。
2022年全區(qū)社會保險基金支出為240943萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的100.8%，增長22.7%，其中：社會保險待遇支出214341萬元，完成調(diào)整后預(yù)算的99.5%，增長17.9%。
2022年社會保險基金當年收支結(jié)余26900萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入41932萬元，完成預(yù)算的2653.5%。加上轉(zhuǎn)移性收入46萬元，收入合計41978萬元。
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1098萬元，完成預(yù)算的97.9%。加上調(diào)出資金40854萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年26萬元，支出合計41978萬元。
收支相抵，2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（五）地方政府債務(wù)限額和余額情況
2022年，經(jīng)省政府批準，省財政廳核定我區(qū)地方政府債務(wù)限額為155.03億元，比上年新增債務(wù)限額16.31億元，其中納入一般公共預(yù)算管理的一般債務(wù)限額49.26億元、納入政府性基金預(yù)算管理的專項債務(wù)限額105.77億元，該限額已報經(jīng)區(qū)十七屆人大常委會第七次會議審議批準。
截至2022年底，我區(qū)納入全國地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)的政府債務(wù)余額為155.03億元，其中一般債務(wù)49.26億元、專項債務(wù)105.77億元，均控制在省核定的限額內(nèi)。
二、落實區(qū)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
2022年，按照區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議有關(guān)決議及區(qū)人大財經(jīng)委審查意見，我們克服重重困難，積極迎接挑戰(zhàn)，全面貫徹《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》，充分發(fā)揮財政職能作用，實施積極的財政政策，持續(xù)深化財稅體制改革，切實提高財政資金效益，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。
（一）聚焦穩(wěn)增長爭資金，著力增強財政發(fā)展后勁
一是不折不扣落實減稅降費。按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，認真落實稅收優(yōu)惠政策，共為3357戶納稅人辦理增值稅留抵退稅，退稅金額14.56億元。全面承接國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟政策，第一時間出臺黃巖區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)45條，今年累計兌現(xiàn)涉企補貼類補助類資金5.3億元。安排財政資金1800萬元開展汽車促銷和餐飲消費活動，拉動社會消費4.2億元，提振消費市場信心和預(yù)期。積極落實行政事業(yè)單位及其下屬單位、區(qū)屬國企及其下屬子公司房屋租金減免工作，共減免租金1165萬元，涉及租戶558戶。二是全力以赴爭取債券資金。充分發(fā)揮“3+x”項目儲備及融資（發(fā)債）專班的作用，搶抓債券爭取時間窗口，做好政府債券項目謀劃儲備工作，積極爭取地方政府債券資金，全年共爭取到17.51億元政府債券資金（一般債券2億元、專項債券15.51億元）。三是多措并舉爭取上級資金。全年共爭取到中央支持基層落實減稅降費等各類財力性補助資金4.35億元，創(chuàng)歷年新高，極大的緩解了財政收支平衡壓力，為我區(qū)重大項目建設(shè)、重點民生實事推進筑牢了資金基底。
（二）聚焦保民生增福祉，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
一是全力做好審核壓減。牢固樹立政府過“緊日子”“苦日子”思想，堅持量入為出、精打細算，進一步壓減一般性項目支出，將新增一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生。加強政府投資項目預(yù)結(jié)算評審，提升項目評審質(zhì)量，完成評審項目1439個，送審?fù)顿Y額136.78億元，評審金額129.22億元，核減金額7.56億元，核減率5.52%。二是全力保障民生支出。大力支持教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)發(fā)展，積極落實區(qū)政府2022年十大民生實事等項目，全年民生支出55.24億元，增長12.3%，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。其中科技、衛(wèi)生健康、教育等支出增長較快。三是全力支持疫情防控。暢通醫(yī)療物資保供，及時足額保障防疫經(jīng)費，投入1.8億元用于大規(guī)模核酸檢測、全民免費接種疫苗等，筑牢疫情防線。
（三）聚焦保三保促共富，著力防范財政風險隱患
一是堅決兜牢“三保”工作底線。將“三保”支出保障工作放在突出位置，充分保障“三?！苯?jīng)費，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，切實兜牢“三?！钡拙€。在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先保障“三?！敝С觯訌妿炜钸\行監(jiān)測，及時掌握庫款運行態(tài)勢，在資金調(diào)度上優(yōu)先保障“三保”需要。二是大力開展共同富裕實踐。找準“小切口”和突破抓手，研究謀劃財政推進共同富裕先行實踐，推動省財政廳家庭型財稅政策體系試點落地黃巖，共爭取到擴中家庭財稅政策體系綜合試點、農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)共富計劃試點、基于家庭型財務(wù)評價的農(nóng)業(yè)融資擔保模式試點、家庭財金助力擴中項目試點，擴中家庭財稅政策綜合改革探索獲評全省財政系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“小切口”改革最佳實踐案例，九個縣市區(qū)唯一，為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)貢獻黃巖樣板和財政力量。三是加快推進債務(wù)化解工作。嚴格按照年度化債計劃進行還本付息，全力推進存量債務(wù)化解，確保完成債務(wù)年度化解目標。全年通過“真金白銀”即財政性資金化解隱性債務(wù)53.07億元。
（四）聚焦促改革增活力，著力提升財政管理水平
一是深化財政智治改革。推進政府采購領(lǐng)域數(shù)字化改革，加強政采云平臺建設(shè)，全面深化運用全流程電子化采購，實現(xiàn)政府采購交易數(shù)據(jù)的標準化和全流程的公開。推進國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，強化國有房產(chǎn)、土地數(shù)據(jù)采集和平臺預(yù)警處理，助力平臺建設(shè)再上臺階。推進財政票據(jù)電子化改革，完成浙江財政非稅和票據(jù)管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用試點和非稅資金電子化繳庫試點，構(gòu)建全程無紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系。二是深化預(yù)算管理改革。持續(xù)完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全區(qū)各級各部門已全部實現(xiàn)在線上開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等財政核心業(yè)務(wù)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，出臺《黃巖區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》。積極開展財政資金競爭性網(wǎng)上招投標改革，4月成功上線運行，共組織三期競爭性存放招投標，共計存放金額14.98億元，共增加收益1131.36萬元。三是深化融資信保改革。出臺《黃巖區(qū)小微企業(yè)信用貸款評級試點工作實施方案》，區(qū)財政安排資金3000萬元，用于小微企業(yè)信用貸款評級試點貼息及風險補償，降低企業(yè)融資成本1.5個百分點，累計完成信用評級3550戶，授信3009戶53.72億元，發(fā)放貸款總額29.69億元。
各位代表，回顧一年來的預(yù)算執(zhí)行情況，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和今后一個時期，財政工作面臨著更為嚴峻的形勢，減收增支矛盾將更加突出，財政運行緊平衡特征進一步凸顯。此外，財政資金使用績效意識、節(jié)約意識還需加強，資金沉淀閑置、績效不高的現(xiàn)象仍然存在;財政保障能力偏弱，“三?！眽毫哟蟆鶆?wù)化解困難等風險仍需持續(xù)關(guān)注。對于這些問題，我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
三、2023年全區(qū)財政收支預(yù)算（草案）
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政經(jīng)濟工作意義重大。面對更為突出的財政收支矛盾壓力，我們必須堅定信心、銳意進取，加快打造變革型財政組織，全面提升做好財政工作的能力和水平，努力推動黃巖奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面。
（一）2023年財政工作的指導(dǎo)思想
根據(jù)2023年度全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，結(jié)合當前財政經(jīng)濟形勢分析和預(yù)測，并參考上年度執(zhí)行情況，按照區(qū)黨代會的統(tǒng)一部署以及財政改革總體要求，我區(qū)2023年財政工作的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續(xù)；完善減稅降費措施，加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要的支出強度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，堅持黨政機關(guān)過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，提高財政資源配置效率；加強財政承受能力評估，保障財政可持續(xù)和政府債務(wù)風險可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，進一步深化財稅體制改革，增強財政宏觀調(diào)控效能，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以實干實效實績書寫中國式現(xiàn)代化黃巖財政篇章。
（二）2023年財政收支預(yù)算
1．一般公共預(yù)算
2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期438200萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長7%，其中：稅收收入358200萬元，增長7.7%；非稅收入80000萬元，增長3.8%。主要科目收入見圖3所示：
圖3:2023年全區(qū)一般公共預(yù)算主要科目收入情況（單位：萬元）
根據(jù)《預(yù)算法》“地方各級政府應(yīng)當將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算”和國務(wù)院關(guān)于盤活財政存量資金的要求，全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上預(yù)計的稅收返還、上級轉(zhuǎn)移支付收入、政府性基金預(yù)算調(diào)入、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等轉(zhuǎn)移性收入，扣除上解上級支出等轉(zhuǎn)移性支出后，預(yù)計2023年全區(qū)一般公共預(yù)算可安排財力696000萬元，擬安排一般公共預(yù)算支出696000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長2.2%，全口徑收支相抵后，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。主要民生科目支出預(yù)算情況見圖4所示。
圖4:2023年一般公共預(yù)算主要民生科目支出預(yù)算情況（單位：萬元）
2．政府性基金預(yù)算
2023年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期為728000萬元，下降28.2%，主要是2023年資產(chǎn)盤活收入預(yù)期較上年大幅度減少。
結(jié)合上級補助、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等轉(zhuǎn)移性收入，2023年擬安排全區(qū)政府性基金預(yù)算支出572000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降43.4%。統(tǒng)籌考慮調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年、地方政府專項債務(wù)還本支出等轉(zhuǎn)移性支出因素，全口徑收支相抵，2023年政府性基金預(yù)算收支平衡。
3．社會保險基金預(yù)算
2023年社會保險基金收入預(yù)期275251萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長2.8%。2023年擬安排全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出263433萬元，增長9.3%。收支相抵，本年預(yù)期結(jié)余11818萬元。
4．國有資本經(jīng)營預(yù)算
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期34199萬元，其中：利潤收入2437萬元，股利、股息收入1746萬元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入30016萬元。加上轉(zhuǎn)移性收入39萬元，收入合計34238萬元。
2023年擬安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1870萬元。根據(jù)《預(yù)算法》“加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度”等要求，擬調(diào)入一般公共預(yù)算32368萬元，支出合計34238萬元。全口徑收支相抵，2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
四、2023年財政工作主要任務(wù)
2023年，我們將緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作，堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，堅持精打細算，強化收支管理，加力提效實施積極的財政政策，持續(xù)推進財政改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，為黃巖穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、控風險、促發(fā)展各項工作提供更加有力的政策支持和綜合財力保障。
（一）圍繞壯大財政實力，在推進財源建設(shè)上出實招
一是完善稅費支持政策。優(yōu)化完善助企紓困政策，繼續(xù)落實、落細中央和省市減稅降費政策，推動政策精準直達快享，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)，降低企業(yè)運行成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和各類市場主體活力，大力提振市場主體信心。用好用足財政貼息、融資擔保、政府產(chǎn)業(yè)基金等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)更好服務(wù)實體經(jīng)濟。
二是加強財政收入征管。進一步加強大數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用，強化對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)的涉稅信息對比，深挖潛在稅源，堵塞管理漏洞，千方百計組織各項稅收入庫，全力扭轉(zhuǎn)稅收下降趨勢。進一步規(guī)范非稅收入征管，嚴格落實“收支兩條線”要求，加大非稅收入征繳力度。規(guī)范財政收入核算和繳庫管理，健全財政收入穩(wěn)定增長機制。
三是拓寬財源建設(shè)渠道。以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”“雙改雙百”等行動為抓手，深入開展工業(yè)園區(qū)擴容，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實穩(wěn)定存量稅源，積極拓展增量稅源，為中長期財政收入平穩(wěn)運行奠定基礎(chǔ)。以永寧江開發(fā)為主攻方向，進一步加強土地儲備開發(fā)管理，加大對永寧江科創(chuàng)帶建設(shè)的投入，算好土地出讓金平衡賬，不斷擴大土地出讓規(guī)模，做大可用財力蛋糕。拓寬政府公共資源收益管理范圍，盤活國有資產(chǎn)資源，做大政府可用財力。
（二）圍繞提高保障水平，在統(tǒng)籌財政資源上下功夫
一是大力壓減支出。牢固樹立鐵心過“緊日子”的思想，將壓減一般性支出工作貫穿預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中，嚴控會議、培訓(xùn)、大型活動、辦公資產(chǎn)購置、信息化維護等方面支出，確保完成壓減任務(wù)。嚴格控制“三公”經(jīng)費，除重點項目和剛性支出外，一般性項目支出壓減10%以上，公用經(jīng)費直接壓減10%，確保實現(xiàn)厲行節(jié)約規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。及時收回結(jié)余資金和預(yù)計難以安排使用的各類結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于安排重點支出。積極采取措施盤活低效、閑置和超標配置的存量資產(chǎn)，彌補財政收入。
二是硬化預(yù)算約束。堅持“先有預(yù)算，后有支出”，嚴控預(yù)算追加和調(diào)劑事項，無預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，督促整改預(yù)算執(zhí)行中的鋪張浪費、績效低下的項目，一律削減或取消把關(guān)不嚴、低效無效的資金。從嚴控制財政資金撥付，已經(jīng)列入預(yù)算的基本支出依國家規(guī)定予以保障，項目支出嚴格按照項目進度和規(guī)定程序撥付，嚴禁超進度超合同提前撥款。對不具備實施條件、項目進展緩慢以及預(yù)計難以支出的項目，一律不撥付資金。
三是積極向上爭資。密切關(guān)注國家和省市政策動向和支持領(lǐng)域，聚焦民生改善、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，全力以赴向上爭取中央、省、市政策和資金，做好信息收集，主動對接項目部門，根據(jù)政策方向和政策條件強化項目儲備、培育、申報。聚焦政府債券重點支持領(lǐng)域，提前謀劃一批重大工程、重點項目，做好債券項目儲備，為爭取更多的債券額度打下基礎(chǔ)，盡最大努力滿足我區(qū)建設(shè)需求。
（三）圍繞助力共同富裕，在增進民生福祉上想辦法
一是健全民生保障機制。努力辦好民生實事，做好民生兜底保障工作，力爭全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重持續(xù)在80%以上。圍繞全區(qū)中心工作和上級要求，加大民生投入力度，統(tǒng)籌資金解決好人民群眾反映強烈的各類民生問題，重點支持和保障好區(qū)委區(qū)政府確定的民生實事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二是增強公共服務(wù)能力。持續(xù)加大教育投入，繼續(xù)擴大普惠性學前教育資源，進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展，完善學前教育、職業(yè)教育財政投入政策。落實公立醫(yī)院投入政策和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費按省定標準補助。加大對區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、方艙醫(yī)院、永寧醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
三是提升社會保障水平。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助資金。全面做好失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌準備工作。完善分類分檔的社會救助政策體系，進一步優(yōu)化高齡津貼政策，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，優(yōu)化最低生活保障標準確定機制和動態(tài)調(diào)整機制。完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的財政政策。
（四）圍繞保障財政安全，在化解風險隱患上做文章
一是堅決兜牢三保支出底線。把保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆旁趦?yōu)先保障的重要位置，在預(yù)算安排和庫款撥付等方面優(yōu)先保障“三保”支出，確保“三?！敝С鲱A(yù)算不留缺口，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算的大盤子內(nèi)。繼續(xù)加強一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的有機銜接，統(tǒng)籌各項收入，增強“三保”支出保障能力，持續(xù)兜牢“三?！钡拙€。
二是突出抓好債務(wù)風險防范。完善全口徑債務(wù)監(jiān)測機制，強化政府性債務(wù)風險測算及預(yù)警，提前謀劃還本付息安排。在確保不踩紅線、堅守底線的前提下，多渠道籌集償債資金。通過推動國有資產(chǎn)資源盤活等途徑逐步化解隱性債務(wù)償債能力風險，減少隱性債務(wù)存量，保障化債任務(wù)順利完成。加強債務(wù)風險源頭管控，嚴格落實“三個不得立項”要求，規(guī)范政府投資項目審批。加強債券資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
三是重點保障社?；鸢踩＜毣绫；痦椖款A(yù)算，提高社會保險基金預(yù)算編制精細化、科學化水平。加強社會保險基金財政專戶管理，充分利用國庫集中支付管理系統(tǒng)，加強對社?；痤A(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。實施社?；痤A(yù)算績效管理，加強基金收支測算，研究編制社?；鹬衅谑罩б?guī)劃，實現(xiàn)基金更長周期平衡。重點關(guān)注社保政策調(diào)整方向及影響，加強政策評估，精準穩(wěn)步提高參保率和繳費基數(shù)夯實率，提高基金收入質(zhì)量，強化社?；痫L險管控，確保社?；鸢踩\行。
（五）圍繞激發(fā)財政活力，在深化財政改革上求突破
一是持續(xù)推進財政智治改革。按照“精打細算、量力而行、講求績效”的原則，重點保障多跨協(xié)同、制度重塑和改革創(chuàng)新的重大應(yīng)用，將錢花在刀刃上，著力提升政府治理能力和服務(wù)水平。加快推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，做好部門決算、財政總決算、地方債、資產(chǎn)管理等一體化整合工作。持續(xù)推進政采云、浙里辦票、浙里繳費、浙里擔等重大應(yīng)用場景建設(shè)。推進浙里基財智控應(yīng)用，創(chuàng)新基層財政管理模式，提升基層財政治理能力和監(jiān)管水平。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度。深入推進預(yù)算管理“一體化”改革，進一步完善系統(tǒng)功能，提高業(yè)務(wù)覆蓋率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力預(yù)算管理賦能提效。進一步完善預(yù)算支出標準體系，合理編制財政預(yù)算，力求做到“精、準、透”，做實、做細支出預(yù)算。梳理整合各領(lǐng)域支出政策，不必要的政策、項目堅決取消，嚴把新增支出預(yù)算，防止出現(xiàn)支出范圍無序擴大和超出財力水平的政策制定。實施國庫庫款動態(tài)監(jiān)控，密切關(guān)注庫款余額保障水平。深化政府采購制度改革，執(zhí)行全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄及標準，加大中小微企業(yè)采購比例。統(tǒng)籌推進預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開、投資預(yù)算評審等工作，促使財政治理能力現(xiàn)代化。
三是全面深化國資國企改革。加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理。鼓勵企業(yè)樹立市場意識，主動作為，不等不靠，根據(jù)形勢和市場變化適時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，抓住市場機遇，積極開拓市場。轉(zhuǎn)換國有企業(yè)市場化融資思路，加強國有企業(yè)信用評級建設(shè)，通過發(fā)行債券、股權(quán)投資等方式，撬動銀行信貸資金投放。規(guī)范國有企業(yè)績效考核辦法，健全激勵約束機制，推動國有企業(yè)經(jīng)營績效提升。更加關(guān)注國企負債情況，研究建立融資平臺名錄統(tǒng)計監(jiān)測制度，對融資平臺公司業(yè)務(wù)分類管理、分賬核算，完善融資平臺公司風險指標體系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。
