（浙江?。╆P(guān)于臺(tái)州市椒江區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于臺(tái)州市椒江區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
2021年3月9日在臺(tái)州市椒江區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臺(tái)州市椒江區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 章光輝
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實(shí)找準(zhǔn)建設(shè)“重要窗口”的財(cái)政定位，落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶郑瑸閵^力建設(shè)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市核心區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。全年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）2020年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行總體情況
2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入456376萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.0%，比上年下降5.3%；加上轉(zhuǎn)移性收入449673萬(wàn)元，收入合計(jì)906049萬(wàn)元。全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出554913萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的97.4%，比上年增長(zhǎng)9.9%；加上轉(zhuǎn)移性支出351136萬(wàn)元，支出合計(jì)906049萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。由于市區(qū)財(cái)政體制結(jié)算尚未辦理，最后結(jié)果待市財(cái)政局決算批復(fù)后再專(zhuān)題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
2.一般公共預(yù)算收支具體執(zhí)行情況
（1）一般公共預(yù)算主要科目收入執(zhí)行情況
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算主要科目收入執(zhí)行情況
單位：萬(wàn)元
（2）一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)教育支出120177萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.5%，增長(zhǎng)19.7%。科學(xué)技術(shù)支出15530萬(wàn)元，完成預(yù)算的83.1%，下降4.5%，主要是部分項(xiàng)目支出進(jìn)度滯后。文化旅游體育與傳媒支出9389萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.3%，增長(zhǎng)3.0%。社會(huì)保障和就業(yè)支出72196萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.1%，同口徑增長(zhǎng)1.4%。衛(wèi)生健康支出56386萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.7%，增長(zhǎng)35.4%。農(nóng)林水支出41091萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.5%，增長(zhǎng)8.0%。
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出情況
單位：萬(wàn)元
（二）2020年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)政府性基金預(yù)算收入745699萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的102.1%，比上年下降15.1%，加上轉(zhuǎn)移性收入522090萬(wàn)元，收入合計(jì)1267789萬(wàn)元。政府性基金支出884786萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的96.3%，比上年增長(zhǎng)26.8%，加上轉(zhuǎn)移性支出383003萬(wàn)元，支出合計(jì)1267789萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入398278萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.2%，比上年增長(zhǎng)47.5%。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出407910萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.3%，比上年增長(zhǎng)8.6%。收支相抵，各類(lèi)社?；甬?dāng)年結(jié)余-9632萬(wàn)元。
（四）2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入344萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.0%，比上年下降0.6%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入6萬(wàn)元，收入合計(jì)350萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出241萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.0%，比上年下降0.4%。加上調(diào)出資金103萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6萬(wàn)元，支出合計(jì)350萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）2020年政府債務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年地方政府債務(wù)限額的通知》（浙財(cái)債〔2021〕1號(hào)），核定我區(qū)2020年地方政府債務(wù)限額為107.92億元，其中：一般債務(wù)58.26億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)49.66億元。比上年新增地方政府債務(wù)限額28.5億元，全部為專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)。
2020年底，我區(qū)政府債務(wù)余額為107.18億元，其中：一般債務(wù)57.52億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)49.66億元，政府債務(wù)控制在省核定的限額內(nèi)。
（六）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我區(qū)深入貫徹落實(shí)區(qū)十屆人大四次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告的決議以及人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)審查意見(jiàn)，堅(jiān)持依法理財(cái)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升資金績(jī)效，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，傾力保障各項(xiàng)支出，助力打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)。主要工作和成效：
1.抓收入控支出，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。精準(zhǔn)施策組織收入。為對(duì)沖疫情減收影響，財(cái)稅兩部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“四百”重點(diǎn)財(cái)（稅）源建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)“上門(mén)服務(wù)至少一次”。全面排摸稅源，建立任務(wù)清單銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收“顆粒歸倉(cāng)”。加強(qiáng)土地出讓收入征繳，依法依規(guī)組織非稅收入；深化財(cái)政電子票據(jù)改革，提高非稅征管效率。積極包裝項(xiàng)目，申請(qǐng)各類(lèi)債券資金和補(bǔ)助，全年?duì)幦〉轿粋Y金32.82億元，其中：新增債券28.5億元、再融資債券2.8億元、抗疫特別國(guó)債1.52億元；到位上級(jí)補(bǔ)助資金10.14億元。精打細(xì)算控好支出。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”要求，在年初預(yù)算安排的基礎(chǔ)上，對(duì)不急于支出的項(xiàng)目暫緩支付，對(duì)可以調(diào)減的項(xiàng)目及時(shí)予以調(diào)整，累計(jì)壓減資金1.38億元。
2.穩(wěn)預(yù)期促轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)各項(xiàng)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)稅政策，全年減稅降費(fèi)36億元，最大限度統(tǒng)籌財(cái)政資金，集中財(cái)力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。抓好“兩直”資金惠企利民，建立撥付“實(shí)名制”，全覆蓋、動(dòng)態(tài)化加強(qiáng)資金日常監(jiān)控，確保3.35億元中央“兩直”資金高效落地。支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效率和兌現(xiàn)率，撥付“三強(qiáng)一制造”、技術(shù)改造、信息化管理、電子商務(wù)、外貿(mào)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3.57億元。出臺(tái)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)13個(gè)服務(wù)業(yè)子政策，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。把人才招引作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，安排人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2890萬(wàn)元。著力補(bǔ)齊基建短板。統(tǒng)籌安排資金36億元用于城市建設(shè)、交通、農(nóng)林水、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排近3億元專(zhuān)項(xiàng)債券和5000萬(wàn)元海洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持“兩個(gè)大陳”開(kāi)發(fā)建設(shè)。
3.兜底線惠民生，優(yōu)化公共服務(wù)供給。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，安排就業(yè)資金3128萬(wàn)元，支持重點(diǎn)群體就業(yè)。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排教育支出12.02億元，支持各階段教育發(fā)展。支持健康椒江建設(shè)，安排衛(wèi)生健康支出5.64億元，做好常態(tài)化疫情防控資金保障，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平。健全多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高特困人員、困境兒童、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)經(jīng)費(fèi)加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持做好“一老一小”工作。加大公共文化投入，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)+一卡通”，55個(gè)項(xiàng)目納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)到人到戶補(bǔ)貼一卡通發(fā)放。
4.防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)績(jī)效，提升財(cái)政監(jiān)管水平。出臺(tái)《椒江區(qū)政府債券項(xiàng)目全生命周期管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債券資金使用管理，提高政府債券資金使用績(jī)效。加強(qiáng)區(qū)級(jí)固定資產(chǎn)投資和債務(wù)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。遵照“突出主業(yè)，強(qiáng)化功能，撤小并同”原則，整合重組區(qū)屬國(guó)企“1+5”模式布局，形成國(guó)運(yùn)、城發(fā)、社發(fā)等3家總資產(chǎn)規(guī)模超百億級(jí)、凈資產(chǎn)超30億元的龍頭企業(yè)。啟動(dòng)“國(guó)資喚醒”行動(dòng)，開(kāi)展清產(chǎn)核資，掌握全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)。全方位推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，全年開(kāi)展事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目4151個(gè)，核減預(yù)算資金4.62億元；財(cái)政組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目8個(gè)，提出問(wèn)題建議30條并督促其整改到位。深化部門(mén)整體績(jī)效預(yù)算改革，區(qū)委區(qū)政府序列的34家單位試編部門(mén)整體績(jī)效預(yù)算。開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查，整改違規(guī)使用資金860萬(wàn)元。深化財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)，依托“政采云”“資產(chǎn)云”“核算云”改革，進(jìn)一步提升預(yù)算管理信息化水平。
各位代表，2020年全區(qū)財(cái)政工作運(yùn)行平穩(wěn)，順利完成了區(qū)十屆人大四次會(huì)議及人大常委會(huì)相關(guān)決議和審查通過(guò)的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，有力保障了全區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政管理工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，如剛性支出快速增長(zhǎng)，財(cái)政收支“緊平衡”特征進(jìn)一步凸顯；支出進(jìn)度偏慢問(wèn)題尚未根本解決，部分項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度仍需進(jìn)一步加快；績(jī)效管理體系還不夠健全，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。我們將按照黨中央和省、市、區(qū)黨委部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，科學(xué)研判財(cái)政形勢(shì)，合理編制財(cái)政預(yù)算，系統(tǒng)謀劃財(cái)政工作，為完成“十四五”開(kāi)局之年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航。
（一）2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)2021年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，按照區(qū)黨代會(huì)的統(tǒng)一部署以及財(cái)政改革總體要求，我區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升預(yù)算約束和績(jī)效管理，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（二）2021年一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期486220萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.5%。其中：稅收收入441020萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5.2%；非稅收入45200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)21.8%。加上轉(zhuǎn)移性收入485822萬(wàn)元，收入合計(jì)972042萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算
2021年擬安排全區(qū)一般公共預(yù)算支出569840萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.7%。加上轉(zhuǎn)移性支出402202萬(wàn)元，支出合計(jì)972042萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。
根據(jù)“三公經(jīng)費(fèi)”統(tǒng)計(jì)口徑，經(jīng)匯總，2021年財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)總額為2302萬(wàn)元，比上年預(yù)算下降10.0%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)67萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)529萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1706萬(wàn)元。
（三）2021年政府性基金預(yù)算草案
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期629230萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)下降15.6%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入600000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)下降16.0%。根據(jù)收入計(jì)劃，加上轉(zhuǎn)移性收入162832萬(wàn)元，收入合計(jì)792062萬(wàn)元。
2021年擬安排全區(qū)政府性基金預(yù)算支出559092萬(wàn)元，比上年下降36.8%。加上轉(zhuǎn)移性支出232970萬(wàn)元，支出合計(jì)792062萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期381205萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)下降4.3%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入230661萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)30.0%；財(cái)政補(bǔ)貼收入145888萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)155.7%。
2021年擬安排全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出421793萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)3.4%。收支相抵，當(dāng)年收支預(yù)期結(jié)余-40588萬(wàn)元。
（五）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2021年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期340萬(wàn)元，全部是國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入，比上年執(zhí)行數(shù)下降1.2%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入4萬(wàn)元和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入6萬(wàn)元，收入合計(jì)350萬(wàn)元。
2021年擬安排全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出248萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.9%。其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出56萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)資本金注入192萬(wàn)元。加上調(diào)出資金102萬(wàn)元，支出合計(jì)350萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（六）2021年區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算編制情況
2021年，全區(qū)179家單位編制了部門(mén)預(yù)算（含鎮(zhèn)、街道部門(mén)預(yù)算），支出總額391172.15萬(wàn)元，其中：基本支出233618.25萬(wàn)元，項(xiàng)目支出157553.90萬(wàn)元。收入總額391172.15萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算撥款收入319614.96萬(wàn)元，政府性基金收入31689.21萬(wàn)元，專(zhuān)戶撥款收入3454.22萬(wàn)元，其他資金撥款收入36413.76萬(wàn)元。
2021年，擬將政府序列單位為主的23個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及其部分下屬單位，共36家單位支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目的部門(mén)預(yù)算編制成冊(cè)上報(bào)人代會(huì)審議。這些部門(mén)共擬安排預(yù)算收入112901.67萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算撥款收入84261.40萬(wàn)元，政府性基金收入9496.20萬(wàn)元，專(zhuān)戶撥款收入16.50萬(wàn)元，其他收入19127.57萬(wàn)元。擬安排預(yù)算支出112901.67萬(wàn)元，其中：基本支出56002.30萬(wàn)元，項(xiàng)目支出56899.37萬(wàn)元。
（七）2021年政府債務(wù)預(yù)算情況
2021年，根據(jù)債務(wù)到期情況，在一般公共預(yù)算支出中安排債務(wù)還本支出11.11億元。由于省財(cái)政廳尚未提前下達(dá)2021年新增債務(wù)限額，待下達(dá)后向區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
三、認(rèn)真抓好2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理改革工作
2021年，我們將持續(xù)攻堅(jiān)克難，積極貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和預(yù)算法實(shí)施條例，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）加強(qiáng)財(cái)源培植，促進(jìn)穩(wěn)定增收。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，不斷完善財(cái)政稅務(wù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)管理。科學(xué)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，有序做好土地儲(chǔ)備和梯度出讓?zhuān)訌?qiáng)土地出讓金征收結(jié)算管理。組建政府產(chǎn)業(yè)基金，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策資金，重點(diǎn)扶持工業(yè)4.0、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)可持續(xù)財(cái)源稅源。
（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資金配置。從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想不動(dòng)搖，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目和日常公用經(jīng)費(fèi)支出。切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，增強(qiáng)社保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療和疫情防控等托底保障能力，安排好民生實(shí)事項(xiàng)目資金，逐步建立與財(cái)力相適應(yīng)的民生保障體系。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障平穩(wěn)運(yùn)行。積極開(kāi)展社保基金運(yùn)行研判分析，防范社保財(cái)政兜底風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開(kāi)好前門(mén)、嚴(yán)堵后門(mén)”的原則，將政府債務(wù)率控制在合理范圍內(nèi)。完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，提高對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)警和處理能力。調(diào)整優(yōu)化國(guó)企經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益與效率，力爭(zhēng)2021年底國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)850億元，增長(zhǎng)10.0%。
（四）加強(qiáng)財(cái)政改革，健全績(jī)效管理。構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋體系，牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念，確保每一筆專(zhuān)項(xiàng)資金事前定目標(biāo)、事中抓執(zhí)行、事后強(qiáng)應(yīng)用。進(jìn)一步深化落實(shí)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和區(qū)人大有關(guān)要求，自覺(jué)接受預(yù)算決算審查監(jiān)督，提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性、有效性。
各位代表，做好2021年預(yù)算工作意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全面貫徹落實(shí)好本次會(huì)議的各項(xiàng)決議和要求，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督，扎實(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！
