（浙江?。╆P(guān)于臺(tái)州市椒江區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于臺(tái)州市椒江區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
2022年2月17日在臺(tái)州市椒江區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
臺(tái)州市椒江區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制，全力保障各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局和高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。
（一）2021年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行總體情況
2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入508700萬元，完成年度預(yù)算的100.0%，比上年增長(zhǎng)11.5%；加上轉(zhuǎn)移性收入627604萬元，收入合計(jì)1136304萬元。全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出582769萬元，完成年度預(yù)算的99.3%，比上年增長(zhǎng)5.0%；加上轉(zhuǎn)移性支出553535萬元，支出合計(jì)1136304萬元。收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。由于市區(qū)財(cái)政體制結(jié)算尚未辦理，最后結(jié)果待市財(cái)政局決算批復(fù)后再專題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
2.一般公共預(yù)算收支具體執(zhí)行情況
（1）一般公共預(yù)算主要科目收入執(zhí)行情況
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算主要科目收入執(zhí)行情況
單位：萬元
（2）一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)教育支出122047萬元，完成預(yù)算的97.9%，增長(zhǎng)1.6%。科學(xué)技術(shù)支出18081萬元，完成預(yù)算的97.1%，增長(zhǎng)16.4%。文化旅游體育與傳媒支出16616萬元，完成預(yù)算的117.3%，增長(zhǎng)77.0%。社會(huì)保障和就業(yè)支出85332萬元，完成預(yù)算的102.1%，增長(zhǎng)18.2%。衛(wèi)生健康支出61342萬元，完成預(yù)算的97.5%，增長(zhǎng)8.8%。農(nóng)林水支出37885萬元，完成預(yù)算的88.9%，下降7.8%，主要受上級(jí)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼影響。
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況
單位：萬元
（二）2021年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)政府性基金收入485400萬元，完成年度預(yù)算的98.6%，比上年下降34.9%，加上轉(zhuǎn)移性收入503500萬元，收入合計(jì)988900萬元。政府性基金支出676521萬元，完成年度預(yù)算的96.8%，比上年下降23.5%，加上轉(zhuǎn)移性支出312379萬元，支出合計(jì)988900萬元。收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金收入182514萬元，完成年度預(yù)算的108.0%，比上年增長(zhǎng)30.0%。各類社會(huì)保險(xiǎn)基金支出136275萬元，完成年度預(yù)算的99.5%，比上年下降2.4%。收支相抵，各類社?；甬?dāng)年結(jié)余46239萬元。
（四）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入494萬元，完成年度預(yù)算的100.2%，比上年增長(zhǎng)43.6%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入44萬元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入6萬元，收入合計(jì)544萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出288萬元，完成年度預(yù)算的100.0%，比上年增長(zhǎng)19.5%。加上調(diào)出資金148萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出108萬元，支出合計(jì)544萬元。收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）2021年政府債務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2021年地方政府債務(wù)限額的通知》（浙財(cái)債〔2022〕2號(hào)），核定我區(qū)2021年地方政府債務(wù)限額為125.12億元，其中：一般債務(wù)58.86億元，專項(xiàng)債務(wù)66.26億元。比上年新增地方政府債務(wù)限額17.2億元，其中：一般債務(wù)0.6億元，專項(xiàng)債務(wù)16.6億元。
2021年底，我區(qū)政府債務(wù)余額為124.37億元，其中，一般債務(wù)58.11億元，專項(xiàng)債務(wù)66.26億元，政府債務(wù)控制在省核定的限額內(nèi)。
（六）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
2021年，按照區(qū)十屆人大五次會(huì)議的有關(guān)決議和人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查意見，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)新目標(biāo)新定位，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)，著力做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.圍繞壯大財(cái)力抓收入，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。在做好常規(guī)化征管工作基礎(chǔ)上，調(diào)研重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，梳理排摸稅源費(fèi)源，全程跟蹤征繳入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)收入應(yīng)收盡收。規(guī)范非稅征管,提高征管效率。加大國(guó)有資產(chǎn)資源盤活力度，科學(xué)把握土地出讓進(jìn)度，增強(qiáng)土地資金保障平衡預(yù)算能力。圍繞“重要窗口”、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，把握政策機(jī)遇，最大限度爭(zhēng)取資金和政策支持，全年?duì)幦∩霞?jí)資金、專項(xiàng)債券額度、再融資債券38.3億元。
2.圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)保障，政策扶持精準(zhǔn)高效。多方籌措資金，大力保障“六區(qū)”建設(shè)和“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展年”“環(huán)境高品質(zhì)提升年”等活動(dòng)，審核撥付經(jīng)濟(jì)類財(cái)政扶持專項(xiàng)資金3.87億元。完善惠企利民直達(dá)資金常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金發(fā)放情況的全覆蓋、全鏈條監(jiān)控。全力開展招商引資工作，做好招商引資政策資金兌付保障。落實(shí)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略要求，安排人才政策兌現(xiàn)資金1.11億元，比上年度增支8217萬元。落實(shí)各項(xiàng)科技補(bǔ)助政策，科技資金投入1.84億元，同比增長(zhǎng)16.4%。產(chǎn)業(yè)基金工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，制定《椒江區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理暫行辦法》《椒江區(qū)產(chǎn)業(yè)子基金管理暫行辦法》，產(chǎn)業(yè)基金首期規(guī)模30億元；出臺(tái)《臺(tái)州創(chuàng)谷基金港扶持政策10條》，打造全市首個(gè)百億級(jí)基金港。全力保障數(shù)字化改革，提升政府治理能力和服務(wù)水平，投資0.92億元推進(jìn)32個(gè)項(xiàng)目開發(fā)，上線“藥省心”“付省心”“衛(wèi)你辦”等本地特色應(yīng)用。
3.圍繞國(guó)資增厚促改革，國(guó)資國(guó)企能級(jí)提升。制定《椒江區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本和區(qū)屬國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大提供頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施“國(guó)資國(guó)企高定位改革”行動(dòng)，健全完善“專班+專員+專盯”推進(jìn)機(jī)制，明確人才、項(xiàng)目、融資、數(shù)字化等項(xiàng)目作為落地工程：“精英人才提升工程”完成國(guó)企定員人員和管培生招聘及初步培養(yǎng)；“精彩項(xiàng)目強(qiáng)企工程”承接重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)計(jì)劃安排全面啟動(dòng)推進(jìn)；“融資磁場(chǎng)打造工程”實(shí)現(xiàn)三家區(qū)屬國(guó)企取得主體信用評(píng)級(jí)，其中區(qū)國(guó)運(yùn)集團(tuán)AA+、城發(fā)集團(tuán)AA+、社發(fā)集團(tuán)AA，進(jìn)一步提升國(guó)企直接融資能力，降低融資成本；“數(shù)字賦能信息化工程”完成全省首個(gè)縣區(qū)級(jí)國(guó)企信息化平臺(tái)架構(gòu)搭建。
4.圍繞以人為本辦實(shí)事，公共財(cái)政保障加碼。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)政府過“緊日子”思想，大力壓減一般性和非急需非剛性支出。2021年民生投入43.26億元，增長(zhǎng)5.4%，占一般公共預(yù)算支出74.2%。堅(jiān)持教育優(yōu)先，支出12.20億元，增長(zhǎng)1.6%，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。高質(zhì)量推進(jìn)“健康椒江”建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生健康等支出6.13億元，增長(zhǎng)8.8%。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控資金保障，落實(shí)全民免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗所需經(jīng)費(fèi)。完善救助政策，在全市率先制訂社會(huì)救助“一事一議”實(shí)施辦法，將因核對(duì)異常但實(shí)際困難對(duì)象納入救助范圍；低保標(biāo)準(zhǔn)由810元/月提高到880元/月。支持加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理工作，落實(shí)全區(qū)專職社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”待遇保障，積極推進(jìn)未來社區(qū)創(chuàng)建。保障落實(shí)“環(huán)衛(wèi)一體化”經(jīng)費(fèi)，著力推進(jìn)“全域保潔+垃圾分類”。積極保障社區(qū)老年食堂、九子山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、全市首個(gè)國(guó)有專業(yè)托育中心、公辦幼兒園補(bǔ)短板等民生項(xiàng)目落地，提升“一老一小”公共服務(wù)水平。
5.圍繞財(cái)政管理求創(chuàng)新，管理水平提質(zhì)增效。完善零基預(yù)算編制改革，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。深化預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)年初預(yù)算安排20萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控管理，覆蓋532個(gè)項(xiàng)目，涉及資金8.27億元；對(duì)全區(qū)所有部門914個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，覆蓋資金63.87億元；選取9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金7.27億元。專題向區(qū)人大匯報(bào)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，自覺接受人大監(jiān)督。依托財(cái)政數(shù)字化改革，開展“智慧績(jī)效平臺(tái)”數(shù)字化改革試點(diǎn)。防范與化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立政府融資舉債實(shí)時(shí)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，政府債券發(fā)行控制在限額之內(nèi)。推進(jìn)非稅電子化收繳和電子票據(jù)試點(diǎn)改革。加強(qiáng)基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理，開展鎮(zhèn)街道財(cái)政資金安全自查巡察、基層財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查“回頭看”，完成扶貧資金專項(xiàng)檢查問題整改“回頭看”。規(guī)范政府投資項(xiàng)目和國(guó)企平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施全過程財(cái)政監(jiān)管，對(duì)全區(qū)政府和國(guó)企投資項(xiàng)目開展工程建設(shè)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等督察。
各位代表，2021年全區(qū)財(cái)政工作運(yùn)行平穩(wěn)，順利完成了區(qū)十屆人大五次會(huì)議及人大常委會(huì)相關(guān)決議和審查通過的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，有力保障了全區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政管理工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，如受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及減稅降費(fèi)政策疊加影響，財(cái)政收入增勢(shì)放緩，而服務(wù)發(fā)展、保障民生等領(lǐng)域剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)凸顯；預(yù)算執(zhí)行剛性約束還不夠，財(cái)政資金績(jī)效管理尚需加強(qiáng)；防范化解風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍比較大，等等。對(duì)此，我們高度重視，將認(rèn)真研究，努力解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是黨的二十大召開之年，是“兩個(gè)百年”之交后的第一年、實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵的第二年，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作責(zé)任重大。我區(qū)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，合理編制財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，鞏固提升財(cái)政服務(wù)大局和保障發(fā)展能力。
（一）2022年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)2022年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，按照區(qū)十屆一次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署以及財(cái)政改革總體要求，我區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、市、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶?；聚焦“擁江向海、全域蝶變”使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性，提升資金績(jī)效，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化灣區(qū)新府城提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（二）2022年一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期544300萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.0%。其中：稅收收入509100萬元，比上年增長(zhǎng)5.5%；非稅收入35200萬元，比上年增長(zhǎng)33.6%。加上轉(zhuǎn)移性收入524312萬元，收入合計(jì)1068612萬元。
2.支出預(yù)算
2022年擬安排全區(qū)一般公共預(yù)算支出640862萬元，比上年增長(zhǎng)10.0%。加上轉(zhuǎn)移性支出427750萬元，支出合計(jì)1068612萬元。收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。
根據(jù)“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑，經(jīng)匯總，2022年財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)總額為2287萬元。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)67萬元，公務(wù)接待費(fèi)520萬元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1700萬元。
（三）2022年政府性基金預(yù)算草案
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期678100萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)39.7%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入650000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)43.7%。根據(jù)收入計(jì)劃，加上轉(zhuǎn)移性收入319880萬元，收入合計(jì)997980萬元。
2022年擬安排全區(qū)政府性基金預(yù)算支出657842萬元，比上年下降2.8%。加上轉(zhuǎn)移性支出340138萬元，支出合計(jì)997980萬元。收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期167540萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降8.2%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入99754萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降9.7%；財(cái)政補(bǔ)貼收入65020萬元，比上年下降5.2%。
2022年擬安排全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出151054萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.8%。收支相抵，當(dāng)年收支預(yù)期結(jié)余16486萬元。
（五）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2022年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期226萬元，全部是國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入，比上年執(zhí)行數(shù)下降54.3%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入25萬元和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入108萬元，收入合計(jì)359萬元。
2022年擬安排全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出291萬元，比上年增長(zhǎng)1.0%。其中：解決歷史遺留問題及改革成本支出101萬元，國(guó)有企業(yè)資本金注入190萬元。加上調(diào)出資金68萬元，支出合計(jì)359萬元。收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（六）2022年區(qū)級(jí)部門預(yù)算編制情況
2022年，全區(qū)183家單位編制了部門預(yù)算（含鎮(zhèn)、街道部門預(yù)算），支出總額415404萬元，其中基本支出259473萬元，項(xiàng)目支出155931萬元；收入總額415404萬元，其中一般公共預(yù)算撥款收入342856萬元，政府性基金收入38744萬元，專戶撥款收入4359萬元，其他資金撥款收入29445萬元。
2022年，擬將政府序列單位為主的23個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及其部分下屬單位，共34家單位支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目的部門預(yù)算編制成冊(cè)上報(bào)人代會(huì)審議。這些部門共擬安排預(yù)算收入108020萬元。其中，一般公共預(yù)算撥款收入84187萬元，政府性基金收入11209萬元，專戶撥款收入16萬元，其他收入12608萬元。擬安排預(yù)算支出108020萬元，具體為：基本支出43602萬元，項(xiàng)目支出64418萬元。
（七）2022年政府債務(wù)預(yù)算情況
2022年，根據(jù)債務(wù)到期和新增債券限額提前預(yù)下達(dá)情況，在一般公共預(yù)算支出中安排債務(wù)還本支出10.36億元，一般債券支出2億元；在政府性基金預(yù)算支出中安排債務(wù)還本支出6.49億元，專項(xiàng)債券支出20.11億元。
三、認(rèn)真抓好2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理改革工作
圍繞以上預(yù)算目標(biāo)，2022年，我區(qū)將持續(xù)攻堅(jiān)克難，積極貫徹落實(shí)預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作。
（一）依法依規(guī)，積極組織財(cái)政收入。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)稅體制，依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入。努力克服減稅降費(fèi)政策效應(yīng)、外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等多重減收因素疊加影響，緊盯本次人代會(huì)確定的收入目標(biāo)，財(cái)稅部門加強(qiáng)協(xié)同，合理把握收入節(jié)奏，確保完成全年收入目標(biāo)。積極組織非稅收入。提升部門、街道和做地主體的協(xié)同，加快年度土地出讓計(jì)劃落地，強(qiáng)化土地出讓金征收結(jié)算管理。加大資產(chǎn)資源盤活使用力度，努力增加可用財(cái)力。把握政策資金支持方向，提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，各部門協(xié)調(diào)精心包裝，提高債券爭(zhēng)取精準(zhǔn)度，力爭(zhēng)獲批更多政府債券額度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
（二）精準(zhǔn)施策，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦中央和省市區(qū)黨委重大決策部署，精準(zhǔn)配置資金資源，推動(dòng)資金與項(xiàng)目更好融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)與政更加緊密對(duì)接。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，及時(shí)足額兌付政策資金，全力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快政府產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向工業(yè)4.0、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，培育一批優(yōu)質(zhì)可持續(xù)財(cái)源稅源。
（三）兜牢底線，持續(xù)改善民生福祉。牢固樹立黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”思想，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，堅(jiān)決取消不必要的支出項(xiàng)目，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)把預(yù)算追加關(guān)口，將有限的財(cái)力向保民生、補(bǔ)短板、增后勁傾斜，用黨政機(jī)關(guān)“緊日子”換百姓“好日子”。將共同富裕示范區(qū)建設(shè)作為重中之重，找準(zhǔn)共同富裕場(chǎng)景下的財(cái)政“小切口”，構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的財(cái)政政策和保障體系。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。進(jìn)一步加大教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、公共安全、環(huán)境等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生投入力度，完善為民辦實(shí)事資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，新增財(cái)力三分之二以上用于民生，提升公共服務(wù)和治理水平。
（四）穩(wěn)字當(dāng)頭，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極開展社?；疬\(yùn)行研判分析，防范社保財(cái)政兜底風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”原則，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序推進(jìn)化債專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成年度化債目標(biāo)。完善政府性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，借力數(shù)字信息平臺(tái)，提高對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)警和處理能力。加強(qiáng)對(duì)債券項(xiàng)目全過程的管理，督促和指導(dǎo)債券資金使用部門依法依規(guī)用好地方政府債券。
（五）緊盯績(jī)效，提升財(cái)政管理水平。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提升重大戰(zhàn)略任務(wù)保障能力。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法定原則，壓實(shí)部門和單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。深入推進(jìn)預(yù)算公開，積極拓展預(yù)算公開范圍。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，持續(xù)推進(jìn)部門整體績(jī)效預(yù)算改革。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)民生、涉企涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理等關(guān)鍵領(lǐng)域開展財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，確保上級(jí)政策的貫徹落實(shí)和重大財(cái)政資金項(xiàng)目的落地。加快推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全面提升財(cái)政治理能力提供技術(shù)支撐。
（六）守正創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)資改革走深走實(shí)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)，合理配置資源，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值。厘清部門與國(guó)企的履職關(guān)系機(jī)制，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的現(xiàn)代國(guó)企管理制度體系。開展國(guó)企重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，推進(jìn)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范化運(yùn)行。以“改革創(chuàng)新突圍賽”為載體，從國(guó)資喚醒、資質(zhì)提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等方面入手，著力培育打造一批區(qū)屬國(guó)企品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)資國(guó)企，助推全區(qū)“兩年三行動(dòng)”落地見效。指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任，積極投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)教育、養(yǎng)老、市政、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)保障；持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)核心區(qū)、“一江兩岸”區(qū)塊、大陳島等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使國(guó)資國(guó)企成為新府城建設(shè)的強(qiáng)勁助力。
各位代表，新的一年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、真抓實(shí)干，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化灣區(qū)新府城做出新的更大貢獻(xiàn)！
