（浙江?。╆P(guān)于臺(tái)州市椒江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于臺(tái)州市椒江區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
2023年2月15日在臺(tái)州市椒江區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
臺(tái)州市椒江區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)的疫情沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)十一屆人大一次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)有序，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）2022年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行總體情況
2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入500626萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.1%，比上年下降1.6%，剔除增值稅留抵退稅，同口徑增長(zhǎng)5.3%；加上轉(zhuǎn)移性收入597354萬(wàn)元，收入合計(jì)1097980萬(wàn)元。全年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出673271萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的97.9%，比上年增長(zhǎng)15.5%；加上轉(zhuǎn)移性支出424709萬(wàn)元，支出合計(jì)1097980萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。由于市區(qū)財(cái)政體制結(jié)算尚未辦理，最后結(jié)果待市財(cái)政局決算批復(fù)后再專題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
2.一般公共預(yù)算收支具體執(zhí)行情況
（1）一般公共預(yù)算主要科目收入執(zhí)行情況
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算主要科目收入執(zhí)行情況
單位：萬(wàn)元
（2）一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)教育支出133204萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.4%，增長(zhǎng)9.1%?？茖W(xué)技術(shù)支出23589萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.9%，增長(zhǎng)30.5%。文化旅游體育與傳媒支出18566萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.2%，增長(zhǎng)11.7%。社會(huì)保障和就業(yè)支出95376萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.9%，增長(zhǎng)11.8%。衛(wèi)生健康支出80631萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.7%，增長(zhǎng)31.4%。農(nóng)林水支出38489萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.3%，增長(zhǎng)1.6%。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況
單位：萬(wàn)元
（二）2022年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)政府性基金收入887608萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.5%，比上年增長(zhǎng)82.9%，加上轉(zhuǎn)移性收入462639萬(wàn)元，收入合計(jì)1350247萬(wàn)元。政府性基金支出973618萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的97.4%，比上年增長(zhǎng)43.9%，加上轉(zhuǎn)移性支出376629萬(wàn)元，支出合計(jì)1350247萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金收入215240萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的106.5%，比上年增長(zhǎng)16.8%。各類社會(huì)保險(xiǎn)基金支出214137萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的101.0%，比上年增長(zhǎng)57.1%。收支相抵，各類社保基金當(dāng)年結(jié)余1103萬(wàn)元。
（四）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1067萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.0%，比上年增長(zhǎng)116.0%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入25萬(wàn)元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入108萬(wàn)元，收入合計(jì)1200萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出880萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.0%，比上年增長(zhǎng)205.6%。加上調(diào)出資金320萬(wàn)元，支出合計(jì)1200萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）2022年政府債務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年新增地方政府債務(wù)限額以及調(diào)整部分地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（浙財(cái)債〔2022〕19號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額以及調(diào)整部分地區(qū)新增專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（浙財(cái)債〔2022〕26號(hào)），當(dāng)年新增我區(qū)地方政府債務(wù)限額36.91億元，其中：一般債務(wù)2億元，專項(xiàng)債務(wù)34.91億元。累計(jì)核定我區(qū)地方政府債務(wù)限額157.17億元，其中：一般債務(wù)59.96億元，專項(xiàng)債務(wù)96.48億元。
2022年底，我區(qū)政府債務(wù)余額156.42億元，其中，一般債務(wù)59.95億元，專項(xiàng)債務(wù)96.47億元，政府債務(wù)控制在省核定的限額內(nèi)。
（六）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是全面落實(shí)我區(qū)第十次黨代會(huì)決策部署的開局之年。在這特殊的一年中，我們?cè)谥泄步方瓍^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，努力克服經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的超預(yù)期減收、疫情反復(fù)帶來(lái)的超負(fù)荷增支，承壓前行、勇挑重?fù)?dān)，多措并舉全力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障社會(huì)安定和諧，圓滿完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
1.抓開源促節(jié)流，財(cái)政保障能力提升。積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)、疫情等減收因素，主動(dòng)作為穩(wěn)住財(cái)政收支大盤。加大收入統(tǒng)籌力度。財(cái)政稅務(wù)加強(qiáng)收入?yún)f(xié)同共治，常態(tài)化研究協(xié)調(diào)組織收入工作難題，努力保持一般公共預(yù)算收入的有序平穩(wěn)。持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重89.3%，稅占比全市第一。不斷壯大綜合財(cái)力。有序做好土地儲(chǔ)備和梯度出讓，強(qiáng)化土地出讓金征收結(jié)算管理。土地出讓金122.6億元，全市第一。首次開展存量國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活停車位、保障房及陵園等國(guó)有資產(chǎn)50.52億元，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)率全市第一。精打細(xì)算、量入為出。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”要求，控制和壓減一般性支出，累計(jì)壓減非必要非急需項(xiàng)目、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金3.2億元，把有限的財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出67.33億元，同比增長(zhǎng)15.5%。
2.保主體穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政政策積極有為。精準(zhǔn)落實(shí)減負(fù)強(qiáng)企政策，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)。密切關(guān)注組合式稅費(fèi)支持、轉(zhuǎn)移支付等重大政策動(dòng)向，積極做好區(qū)域方案，確保國(guó)家政策一出臺(tái)，就以最大力度、最快速度貫徹落實(shí)，為企業(yè)紓困解難。全省率先出臺(tái)個(gè)體工商戶紓困幫扶政策，全年落實(shí)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)稅費(fèi)支持29.6億元。積極落實(shí)行政事業(yè)單位、區(qū)屬國(guó)有公司房屋租金減免工作，累計(jì)減免租金1733.76萬(wàn)元，涉及承租戶1532戶。優(yōu)化涉企服務(wù)保障，組建“5+4”政策財(cái)政保障專班，所有惠企政策補(bǔ)助在“政企通”平臺(tái)開展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一網(wǎng)通辦全程“零次跑”，全年180個(gè)惠企項(xiàng)目政策兌現(xiàn) 5.75億元，惠及企業(yè)7482家次。完善政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)管，政府采購(gòu)授予中小企業(yè)總合同金額2.69億元，采購(gòu)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)占全區(qū)政府采購(gòu)總量的97%、98%。加大科技賦能、人才賦能力度，財(cái)政科技和人才支出3.4億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)30.5%，重點(diǎn)支持“科創(chuàng)中國(guó)”省級(jí)試點(diǎn)、人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)扶持、高校畢業(yè)生補(bǔ)助等項(xiàng)目。完成4家總規(guī)模55.91億元產(chǎn)業(yè)子基金組建，撬動(dòng)社會(huì)資本助推區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申報(bào)發(fā)行新增政府債券36.91億元、再融資債券12億元，全力保障大陳島、“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)等一批重大項(xiàng)目重大戰(zhàn)略順利推進(jìn)。指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企參與“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)承接全區(qū)重點(diǎn)工程41個(gè)、投資72億元。
3.惠民生辦實(shí)事，財(cái)政支出務(wù)實(shí)溫暖。充分發(fā)揮財(cái)政在共同富裕大場(chǎng)景中的支撐作用，大力支持教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)發(fā)展，全年民生支出50.78億元，同比增長(zhǎng)17.4%，民生領(lǐng)域財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出比例保持75%以上。傾力支持科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，統(tǒng)籌安排1.97億元用于疫苗接種、核酸檢測(cè)、患者救治等支出，保障人民群眾生命安全和身體健康。賦能教育均衡發(fā)展，完善生均公用經(jīng)費(fèi)綜合定額和單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，全區(qū)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)一致，區(qū)內(nèi)外學(xué)生全部納入經(jīng)費(fèi)保障范圍；支持規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，爭(zhēng)取省補(bǔ)資金4279萬(wàn)元，居全省第三。保障城鄉(xiāng)共富建設(shè)，精心打造下陳街道橫河陳村片區(qū)（組團(tuán)）式鄉(xiāng)村共富聯(lián)合體，成功入選省財(cái)政廳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目；審核撥付老舊小區(qū)改造、垃圾分類資金7791萬(wàn)元。用心關(guān)愛“一老一小”，安排資金完善怡家食堂老年助餐體系，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，支持實(shí)施“小葵花向陽(yáng)”“暖巢更新”計(jì)劃，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老育幼服務(wù)短板。
4.推改革提績(jī)效，財(cái)政管理規(guī)范高效。激發(fā)數(shù)字賦能動(dòng)力，全面上線全省統(tǒng)一的預(yù)算一體化系統(tǒng)，推進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范高效。迭代升級(jí)“政采云”等系統(tǒng)，上線推廣“浙里報(bào)”等小程序。椒江入選省財(cái)政廳“浙里捐贈(zèng)”應(yīng)用試點(diǎn)，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理，對(duì)年度預(yù)算20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，對(duì)上年度1021個(gè)項(xiàng)目56.08億元資金開展績(jī)效自評(píng)，并對(duì)鎮(zhèn)海中學(xué)臺(tái)州分校等兩個(gè)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況向區(qū)人大作專題匯報(bào)。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，對(duì)政府性投資項(xiàng)目已竣工未辦理財(cái)務(wù)決算手續(xù)情況開展特定問(wèn)題調(diào)查，落實(shí)專號(hào)整改銷單工作。持續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審力度，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的評(píng)審和跟蹤問(wèn)效，全年送審金額13.55億元，審定金額12.72億元，核減金額0.83億元。
各位代表，2022年全區(qū)財(cái)政工作運(yùn)行平穩(wěn)，順利完成了區(qū)十一屆人大一次會(huì)議及人大常委會(huì)相關(guān)決議和審查通過(guò)的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，有力保障了全區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政管理工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，如財(cái)政收支矛盾突出，收支平衡難度越來(lái)越大；預(yù)算執(zhí)行剛性約束不夠強(qiáng)、資金使用效益及資源配置效率有待進(jìn)一步提高；部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等，我們將高度重視這些問(wèn)題，積極采取措施予以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是迎接椒江撤市設(shè)區(qū)30周年的展望之年。立足新的歷史起點(diǎn)，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)精準(zhǔn)編制財(cái)政預(yù)算，持續(xù)鞏固提升財(cái)政保障發(fā)展能力，推動(dòng)在更高的起點(diǎn)上再創(chuàng)椒江輝煌。
（一）2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)2023年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，按照區(qū)十屆二次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署以及財(cái)政改革總體要求，我區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省、市、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)政保障能力；強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政資源配置效率；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為“六大片區(qū)”建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，努力在更高起點(diǎn)上再創(chuàng)椒江輝煌提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。
（二）2023年一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算
2023年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期530660萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.0%。其中：稅收收入492860萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.3%；非稅收入37800萬(wàn)元，比上年下降29.5%。加上轉(zhuǎn)移性收入595253萬(wàn)元，收入合計(jì)1125913萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算
2023年，擬安排全區(qū)一般公共預(yù)算支出670405萬(wàn)元，比上年下降0.4%。加上轉(zhuǎn)移性支出455508萬(wàn)元，支出合計(jì)1125913萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。
根據(jù)“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑，經(jīng)匯總，2023年財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)總額為2250萬(wàn)元。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)60萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)500萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1690萬(wàn)元。
（三）2023年政府性基金預(yù)算草案
2023年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期765200萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)下降13.8%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入650000萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.4%。根據(jù)收入計(jì)劃，加上轉(zhuǎn)移性收入304701萬(wàn)元，收入合計(jì)1069901萬(wàn)元。
2023年，擬安排全區(qū)政府性基金預(yù)算支出701194萬(wàn)元，比上年下降28.0%。加上轉(zhuǎn)移性支出368707萬(wàn)元，支出合計(jì)1069901萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2023年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)期242750萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)12.8%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入170553萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)21.0%；財(cái)政補(bǔ)貼收入64937萬(wàn)元，比上年下降7.3%。
2023年，擬安排全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出233601萬(wàn)元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.1%。收支相抵，當(dāng)年收支預(yù)期結(jié)余9149萬(wàn)元。
（五）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2023年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)期1004萬(wàn)元，全部為國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入，比上年執(zhí)行數(shù)下降5.9%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入25萬(wàn)元，收入合計(jì)1029萬(wàn)元。
2023年，擬安排全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出728萬(wàn)元，比上年下降17.3%。其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出81萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)資本金注入647萬(wàn)元。加上調(diào)出資金301萬(wàn)元，支出合計(jì)1029萬(wàn)元。收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（六）2023年區(qū)級(jí)部門預(yù)算編制情況
2023年，185家單位編制了部門預(yù)算（含鎮(zhèn)、街道部門預(yù)算），支出總額459897萬(wàn)元，其中，基本支出293731萬(wàn)元，項(xiàng)目支出166166萬(wàn)元。收入總額459897萬(wàn)元，其中，一般公共預(yù)算撥款收入388275萬(wàn)元，政府性基金收入40185萬(wàn)元,專戶撥款收入1568萬(wàn)元，其他資金撥款收入29869萬(wàn)元。
2023年，擬將政府序列單位為主的23個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及其部分下屬單位，共33家單位支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目的部門預(yù)算編制成冊(cè)上報(bào)人代會(huì)審議。這些部門共擬安排預(yù)算收入108260萬(wàn)元，其中，一般公共預(yù)算撥款收入94589萬(wàn)元，政府性基金收入1306萬(wàn)元，專戶撥款收入16萬(wàn)元，其他收入12349萬(wàn)元；擬安排預(yù)算支出108260萬(wàn)元，具體為：基本支出49193萬(wàn)元，項(xiàng)目支出59067萬(wàn)元。
（七）2023年政府債務(wù)預(yù)算情況
2023年，根據(jù)債務(wù)到期和新增債券限額提前預(yù)下達(dá)情況，在一般公共預(yù)算支出中安排債務(wù)還本支出13.1億元，一般債券支出1億元；在政府性基金預(yù)算支出中安排債務(wù)還本支出1.5億元，專項(xiàng)債券支出23.19億元。
三、認(rèn)真抓好2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理改革工作
圍繞以上預(yù)算目標(biāo)，2023年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，圍繞政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作。
（一）夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，提升政府綜合財(cái)力。積極培植財(cái)源。落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加大抓投資、促招商、推項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)工作保障力度，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體減負(fù)增效，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財(cái)源。強(qiáng)化組織收入。財(cái)稅收入專班加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善稅收協(xié)同共治機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)稅款征收工作。依法依規(guī)組織征收非稅收入，穩(wěn)步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。盤活資產(chǎn)資源。用足用活土地政策，做實(shí)做優(yōu)土地文章。繼續(xù)挖掘盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。
（二）精準(zhǔn)助力賦能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，全力向上爭(zhēng)取資金債券，力爭(zhēng)2023年專項(xiàng)債券發(fā)行超30億元。精準(zhǔn)配置資金資源，高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市，保障“六大片區(qū)”攻堅(jiān)行動(dòng)等重大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目支出需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)與政緊密對(duì)接。梳理完善支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升科技創(chuàng)新財(cái)稅服務(wù)能力，支持高層次人才引育。充分利用“政企通”平臺(tái)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料及流程，加快涉企惠企政策資金兌現(xiàn)速度，提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，依托首期總規(guī)模20億元產(chǎn)業(yè)基金母基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向醫(yī)療大健康、前沿科技、智能制造、先進(jìn)制造與能源等領(lǐng)域?？v深推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快區(qū)屬國(guó)企擴(kuò)容提能步伐，做大做強(qiáng)“海正系”企業(yè)，為椒江突圍發(fā)展積蓄動(dòng)能。
（三）牢記為民使命，兜實(shí)民生保障底線。牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，積極服務(wù)人民群眾物質(zhì)文化需求的新變化，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)短板。將共同富裕示范區(qū)建設(shè)作為重中之重，建立健全促進(jìn)共同富裕的財(cái)政政策和保障體系。堅(jiān)持農(nóng)村共享富裕城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全年安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金1.6億元。完善為民辦實(shí)事資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保新增財(cái)力三分之二以上用于民生。全年安排16.88億元，支持做好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、保障房、困難群眾幫扶救助等民生大事。
（四）強(qiáng)化底線思維，持續(xù)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)專項(xiàng)債券全生命周期管理，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。抓實(shí)政府隱性債務(wù)存量化解工作，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（五）加強(qiáng)預(yù)算管理，有效發(fā)揮財(cái)政治理效能。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，提升預(yù)算管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。強(qiáng)化預(yù)算剛性，嚴(yán)控預(yù)算追加，厲行節(jié)約辦事業(yè)。整合優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金，足額保障基本民生類和其他剛性重點(diǎn)支出。加快資金審核分配下達(dá)，確?？熘С?、早見效。加大預(yù)決算信息公開力度，積極打造陽(yáng)光財(cái)政。開展“財(cái)會(huì)監(jiān)督年”活動(dòng)，重塑財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。
各位代表，做好2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、職責(zé)重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，細(xì)化財(cái)政增收措施、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)保障、深化財(cái)政管理改革，真抓實(shí)干、發(fā)力奮進(jìn)、創(chuàng)新作為，全力支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為“六大片區(qū)”建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，努力在更高起點(diǎn)上再創(chuàng)椒江輝煌作出更大的貢獻(xiàn)。
