(河北?。嬷菔泻娱g市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
關(guān)于河間市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）
——2022年 1月28日在河間市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
河間市財(cái)政局局長(zhǎng) 楊劍飛
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真執(zhí)行市人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，深化財(cái)稅體制改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，全市預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市七屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年全市一般公共預(yù)算收入為148719萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：一般公共預(yù)算收入完成150451萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的101.2%，同比增長(zhǎng)8.2%。
市七屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2021年全市一般公共預(yù)算支出為494897萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中，一是當(dāng)年增加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增政府一般債券等因素；二是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減收較多，原政府性基金收入調(diào)入短收，相應(yīng)調(diào)減本級(jí)支出。以上增減因素相抵，報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，全市一般公共預(yù)算支出調(diào)整為453500萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：2021年全市一般公共預(yù)算支出425196萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的93.8％，同比減幅23.6%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
市七屆人大第五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2021年政府性基金預(yù)算收入為208403萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中，由于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減收較多，報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，全市政府性基金收入調(diào)整為84352萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：全市政府性基金收入完成83803萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.3%，同比減幅58.2%。
市七屆人大第五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2021年政府性基金預(yù)算支出為94522萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行中，由于當(dāng)年下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)債券收入增加，以及國(guó)有土地出讓金收入安排的支出減少，報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，全市政府性基金支出調(diào)整為79428萬(wàn)元，執(zhí)行結(jié)果是：全市政府性基金支出完成75504萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的95.1%，同比減幅51.5%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入上級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付176萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相應(yīng)支出176萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
市七屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入175475萬(wàn)元，2021年完成174096萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的99.21%；市七屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出189327萬(wàn)元，2021年完成183241萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的96.79%。
上述預(yù)算收支情況均為快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，在與省財(cái)政結(jié)算后還將會(huì)有變化，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
二、落實(shí)市人大決議及2021年財(cái)政工作情況
2021年，市政府及財(cái)稅部門(mén)全面貫徹《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，認(rèn)真執(zhí)行市人大會(huì)議及市人大常委會(huì)各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）多渠道籌集資金，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊影響，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)讓利企業(yè)、涵養(yǎng)稅源。全力組織財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征管，做到依法征稅、公平稅負(fù)、應(yīng)征盡征，2021年一般公共預(yù)算收入完成150451萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的101.2%，同比增長(zhǎng)8.2%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是全市各部門(mén)精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，主動(dòng)搞好項(xiàng)目對(duì)接，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，全年累計(jì)爭(zhēng)取資金118534萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金65762萬(wàn)元，爭(zhēng)取特別國(guó)債1053萬(wàn)元，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取政府債券資金37000萬(wàn)元，有力的保障了市委、市政府實(shí)施的市政、交通，農(nóng)村江水村村通工程、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等重大民生項(xiàng)目資金需求。四是規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作模式，我市進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)的9個(gè)項(xiàng)目全部簽約，項(xiàng)目落地率100%，預(yù)計(jì)總投資26.07億元。
（二）嚴(yán)控財(cái)政各項(xiàng)支出，統(tǒng)籌財(cái)力保平衡。一是扎實(shí)做好“三?！敝С鲱A(yù)算審核，防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。始終將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生作為財(cái)政的首要任務(wù)，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使支出增長(zhǎng)繼續(xù)向民生方面傾斜，向確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出傾斜。三是精打細(xì)算，積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，清理壓減結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)籌安排相關(guān)支出，確保預(yù)算收支平衡。四是進(jìn)一步樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上。嚴(yán)格全市各部門(mén)2021年預(yù)算執(zhí)行，對(duì)全市公用經(jīng)費(fèi)及公用類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照上年預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)全部壓減15%以上,騰出資金優(yōu)先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
（三）精準(zhǔn)完善民生政策，辦好惠民利民實(shí)事。堅(jiān)持保障和改善民生，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到82.8%，各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)。一是全力做好疫情防控資金保障，積極做好資金籌措，第一時(shí)間撥付到位，為疫情防控有序開(kāi)展提供資金保障，建立疫情防控采購(gòu)“綠色通道”，最大限度簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程，全市投入疫情防控資金4357萬(wàn)元，為疫情防控取得明顯成效提供了有力支撐。二是支持三農(nóng)工作，農(nóng)林水支出54988萬(wàn)元，占公共預(yù)算支出的12.9%，其中，爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)資金29851萬(wàn)元，涉及耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、地下水超采治理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村改廁、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。三是支持教育事業(yè)發(fā)展，全年教育投入104829萬(wàn)元，占公共預(yù)算支出的24.7%，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持學(xué)前教育，大力發(fā)展高中、職中教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，推進(jìn)新建、維修校舍和薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，全市教育事業(yè)得到較大提升。四是支持社會(huì)保障事業(yè)，全年社會(huì)保障支出69894萬(wàn)元，占公共預(yù)算支出的16.4%，支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、困難群眾救助等工作，確保離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。五是加大醫(yī)療衛(wèi)生，全年醫(yī)療衛(wèi)生支出38898萬(wàn)元，占公共預(yù)算支出的9%，助推醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，有效保障群眾醫(yī)療支付。六是持續(xù)加大投入力度，全年節(jié)能環(huán)保支出22809萬(wàn)元，占公共預(yù)算支出的5.2%，支持生態(tài)環(huán)境改善，支持大氣污染防治，完成農(nóng)村地區(qū)“氣代煤”項(xiàng)目，新增通氣農(nóng)戶(hù)7443戶(hù)，撥付一次性補(bǔ)貼資金10573萬(wàn)元。撥付取暖農(nóng)戶(hù)用氣補(bǔ)貼資金12350萬(wàn)元。
（四）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平。一是加大投資評(píng)審力度，2021年共完成評(píng)審項(xiàng)目248個(gè)，送審258700萬(wàn)元，審定229100萬(wàn)元，審減29600萬(wàn)元，審減率11.4%。二是嚴(yán)把政府采購(gòu)關(guān)，2021年共完成集中和分散采購(gòu)活動(dòng)86批次，采購(gòu)預(yù)算金額45243萬(wàn)元，中標(biāo)金額44795萬(wàn)元，節(jié)約資金448萬(wàn)元。三是財(cái)政票據(jù)電子化改革全部完成，共使用河北省非稅收入電子繳款書(shū)2.1萬(wàn)份，審批發(fā)放河北省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算電子票據(jù)0.3萬(wàn)份，審批發(fā)放河北省醫(yī)療門(mén)診電子收費(fèi)票據(jù)5.3萬(wàn)份，審批發(fā)放河北省醫(yī)療住院電子收費(fèi)收據(jù)0.9萬(wàn)份，審批發(fā)放河北省社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一收據(jù)0.2萬(wàn)份。四是切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善政府債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)和隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理，加強(qiáng)政府債務(wù)核算和監(jiān)管，足額安排償還到期政府債券本息，積極化解政府隱性債務(wù)。實(shí)施政府融資舉債負(fù)面清單制度，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
以上成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：一是減稅降費(fèi)政策持續(xù)加力，財(cái)政收入增速趨緩，需要加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等財(cái)政支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)，財(cái)政預(yù)算平衡難度持續(xù)加大。二是預(yù)算績(jī)效管理水平有待提高，支出績(jī)效管理的廣度和深度需要拓展。三是依法理財(cái)意識(shí)需要加強(qiáng)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)全面深化財(cái)政改革、加強(qiáng)預(yù)算管理等措施，逐步加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神, 弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎珳?zhǔn)有效落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障、深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化績(jī)效管理和預(yù)算約束，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（二）全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)
綜合分析2022年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分考慮落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素影響，本著既貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，又體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮保障市委、市政府重大決策部署和滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展與民生剛性支出的需求，確定2022 年我市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%以上，預(yù)計(jì)完成162487萬(wàn)元。
（三）2022年財(cái)政預(yù)算草案
1、一般公共預(yù)算安排
（1） 一般公共預(yù)算總收入393784萬(wàn)元，主要包括：
①一般公共預(yù)算收入162487萬(wàn)元；
②加稅收基數(shù)返還17515萬(wàn)元；
③提前下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付78657萬(wàn)元;
④提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付109025萬(wàn)元；
⑤上年結(jié)轉(zhuǎn)22000萬(wàn)元；
⑥再融資一般債券4100萬(wàn)元。
（2）一般公共預(yù)算總支出521845萬(wàn)元，主要包括：
①提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出109025萬(wàn)元；
②上年結(jié)轉(zhuǎn)支出22000萬(wàn)元；
③市本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排330576萬(wàn)元；
④鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排47352萬(wàn)元；
⑤消化以前年度暫付款支出12892萬(wàn)元。
（3）一般公共預(yù)算收支平衡情況
2022年全市一般公共預(yù)算總收入393784萬(wàn)元，加調(diào)入政府性基金收入112289萬(wàn)元，加動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26000萬(wàn)元。相應(yīng)安排一般公共預(yù)算總支出521845萬(wàn)元和政府一般債券還本支出4600萬(wàn)元，減上解支出5628萬(wàn)元，2021年一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2、政府性基金預(yù)算安排
2022年政府性基金預(yù)算收入195876萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入176597萬(wàn)元，加再融資專(zhuān)項(xiàng)債券18100萬(wàn)元，加上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金268萬(wàn)元，加上年結(jié)余3394萬(wàn)元，2022年政府性基金收入總計(jì)217638萬(wàn)元。
根據(jù)收支平衡原則，相應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出84149萬(wàn)元，調(diào)出資金112289萬(wàn)元，債券還本支出21200萬(wàn)元。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排
按照政府收支分類(lèi)科目列支規(guī)定，我市沒(méi)有符合條件的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，與此對(duì)應(yīng)，不再安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2022年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排99800萬(wàn)元，支出預(yù)算安排90259萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余9541萬(wàn)元，累計(jì)滾存結(jié)余 102497萬(wàn)元。
５、重點(diǎn)支出安排情況
（１）政府債券還本情況。2022年政府一般債券還本支出4600萬(wàn)元，其中：計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券4100萬(wàn)元，本級(jí)安排500萬(wàn)元。2022年政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出21200萬(wàn)元，計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券18100萬(wàn)元，本級(jí)安排3100萬(wàn)元。
（2）PPP項(xiàng)目政府支付責(zé)任情況
根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，PPP項(xiàng)目政府支付責(zé)任需納入年度預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，并向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告。截止目前，全市已列入2022年政府支付責(zé)任8個(gè)項(xiàng)目，分別是：環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化項(xiàng)目、農(nóng)用橋梁加固維修改建項(xiàng)目、磚廠工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目、第十四中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、瀛州東路等四條市政道路建設(shè)項(xiàng)目、瀛南路與瀛西街輔路工程以及智慧交通和疏堵保暢工程項(xiàng)目，2022年政府支付責(zé)任預(yù)算23609萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，一是根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，預(yù)算年度開(kāi)始后至市人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案前，按 2022年度預(yù)算草案已預(yù)撥各部門(mén)履職必須保障的人員公用和民生保障等支出共28796萬(wàn)元。二是省提前下達(dá)政府債券額度14800萬(wàn)元，其中：一般債券12600萬(wàn)元，主要用于市政府確定的公益性項(xiàng)目建設(shè)支出；專(zhuān)項(xiàng)債2200萬(wàn)元，主要用于束城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目800萬(wàn)元，河間市智能制造園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目1400萬(wàn)元。
四、認(rèn)真做好2022年預(yù)算管理工作
2022年，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)關(guān)于財(cái)政工作的決議，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，及時(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，圍繞預(yù)算安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）全力推進(jìn)增收節(jié)支。堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益貫穿預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程，努力促進(jìn)收入提質(zhì)、支出提效。依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，科學(xué)分析研判財(cái)經(jīng)形勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)禁收取“過(guò)頭稅費(fèi)”或虛收空轉(zhuǎn)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障力度。2022年財(cái)政“三?！比蝿?wù)將更加艱巨，財(cái)政首要任務(wù)就是千方百計(jì)籌措資金，保證公教人員工資按時(shí)發(fā)放，保證黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證民生事業(yè)的正常支出，同時(shí)，多渠道籌集資金，對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)保障項(xiàng)目，要不折不扣的貫徹落實(shí)。
（二）精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，加大政策宣傳力度，加大各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度。密切關(guān)注國(guó)家政策方向，精準(zhǔn)謀劃承接項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)在轉(zhuǎn)移支付、改革試點(diǎn)等方面加大對(duì)我市的支持力度。完善財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，用好財(cái)政直達(dá)資金,增強(qiáng)資金直接惠企利民效果。用好地方政府債券資金，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，提高債券資金使用績(jī)效，提早做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)估遴選等工作。
（三）切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好全市“三?！敝С鲱A(yù)算編制審核工作，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到足額安排，認(rèn)真落實(shí)“三?！敝С霰Ｕ锨闆r月報(bào)告制度，防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，做好全市政府債務(wù)的存量化解、分期償還、應(yīng)急處置等工作，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)全市違規(guī)舉債融資問(wèn)題的檢查力度，建立健全“自查自糾”和審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制違規(guī)舉債融資行為發(fā)生。
（四）全面健全制度機(jī)制。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算審核與事前績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入、安排支出。硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，規(guī)范預(yù)算變更，切實(shí)減少預(yù)算調(diào)劑，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政暫付款管理。定期清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的政府資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，對(duì)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算，重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。全面推進(jìn)信息公開(kāi)，主動(dòng)自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，積極配合開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政工作。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，迎難而上，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗河間做出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
