（浙江?。╆P(guān)于湖州市安吉縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于安吉縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2023年 2月9日在安吉縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
安吉縣財(cái)政局 李明
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將安吉縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)縣十七屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體部署，全面對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”，深度聚焦“實(shí)干爭(zhēng)先”，以“站到舞臺(tái)中央”的政治擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效地保障了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．收入預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全縣財(cái)政總收入預(yù)算121.84億元，執(zhí)行數(shù)為109.69億元，完成預(yù)算的90.0%，比上年下降（以下簡(jiǎn)稱“下降”）1.0%。其中一般公共預(yù)算收入預(yù)算72.41億元，執(zhí)行數(shù)為62.48億元，完成預(yù)算的86.3%，下降5.1%。剔除落實(shí)中央留抵退稅政策辦理退稅21.98億元，同口徑比較，財(cái)政總收入比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）11.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.8%。2022年一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目執(zhí)行情況如下圖：
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2．支出預(yù)算執(zhí)行情況。2022年一般公共預(yù)算支出預(yù)算88億元，經(jīng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)調(diào)增9.13億元，調(diào)整后一般公共預(yù)算支出預(yù)算97.13億元，執(zhí)行數(shù)為94.19億元，完成調(diào)整預(yù)算的97.0%，增長(zhǎng)6.2%。主要項(xiàng)目執(zhí)行情況如下圖：
![230214113314451583[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230511/1683804907130958.png "1683804907130958.png")
按現(xiàn)行財(cái)政體制和有關(guān)政策計(jì)算，2022年一般公共預(yù)算收入62.48億元，預(yù)計(jì)中央稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)等66.74億元，合計(jì)可用財(cái)力129.22億元，上解省財(cái)政預(yù)計(jì)18.2億元，一般公共預(yù)算支出94.19億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4.45億元，地方政府一般債務(wù)還本支出12.26億元，支援其他地區(qū)支出1235萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2022年一般公共預(yù)算收支平衡。由于2022年財(cái)政收支決算正在編制過(guò)程中，最終平衡情況待省財(cái)政廳批準(zhǔn)后再向縣人大常委會(huì)專題報(bào)告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年政府性基金收入預(yù)算45億元，執(zhí)行數(shù)89.54億元，完成預(yù)算的199.0%，增長(zhǎng)31.8%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入85.72億元，增長(zhǎng)79.9%。2022年政府性基金支出預(yù)算40億元，經(jīng)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)調(diào)增33.19億元，調(diào)整后政府性基金支出預(yù)算73.19億元，執(zhí)行數(shù)88.15億元，完成預(yù)算的120.4%，增長(zhǎng)5.7%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出48.95億元，增長(zhǎng)25.0%。
2022年政府性基金收入89.54億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、新增專項(xiàng)債及上年結(jié)轉(zhuǎn)等32.17億元，合計(jì)可用財(cái)力121.71億元。2022年政府性基金支出88.15億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.49億元，調(diào)出26.24億元補(bǔ)充一般公共預(yù)算，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4.83億元，預(yù)計(jì)2022年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算10.54億元，執(zhí)行數(shù)為11.39億元，完成預(yù)算的108.1%，增長(zhǎng)15.5%。2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算9.34億元，執(zhí)行數(shù)為10.17億元，完成預(yù)算的108.8%，增長(zhǎng)20.7%。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)為1100萬(wàn)元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)5.6%；2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)為1000萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的100%，增長(zhǎng)96.9%。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況
1.舉借規(guī)模:2022年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的我縣地方政府債務(wù)限額235.63億元，發(fā)行地方政府債券222.83億元。
2.結(jié)構(gòu)：截至2022年底，我縣地方政府債務(wù)余額為222.83億元，其中：一般債務(wù)127.95億元，占57.42%；專項(xiàng)債務(wù)94.88億元，占42.58%。
3.使用：我縣地方政府債券222.83億元，其中：用于交通運(yùn)輸19.02億元，占8.54%；市政建設(shè)66.05億元，占29.64%；土地儲(chǔ)備3.12億元，占1.40%；保障性住房建設(shè)6.32億元，占2.83%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)25.47億元，占11.43%；農(nóng)林水利建設(shè)62.64億元，占28.11%；教育、科學(xué)、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)40.21億元，占18.05%。
4.償還：我縣2022年到期政府債券14.75億元，償還14.75億元（不含利息支出）。
（六）2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效情況
2022年我們持續(xù)深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)部門預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施事前、事中、事后績(jī)效管理；開展部門整體績(jī)效預(yù)算改革工作；推進(jìn)重點(diǎn)部門整體績(jī)效、2021年財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行結(jié)果專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作人大審查程序；持續(xù)健全巡查和審計(jì)結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、預(yù)決算公開檢查結(jié)果、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，大力壓減了低效無(wú)效的財(cái)政支出，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績(jī)效，為我縣高水平打造生態(tài)文明典范城市先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、2022年財(cái)政主要工作
2022年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，縣委帶領(lǐng)全縣上下，扛起新的責(zé)任使命，迅速開啟國(guó)際化綠色山水美好城市建設(shè)新征程。我們立足全縣工作部署和深化財(cái)政體制改革要求，全力發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。一是奮力推進(jìn)組織收入。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻和疫情的疊加沖擊，全力貫徹落實(shí)組織收入原則，積極聯(lián)動(dòng)稅務(wù)部門，健全財(cái)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成稅收征管合力，精準(zhǔn)掌握我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，強(qiáng)化收入調(diào)度，確保各項(xiàng)收入有序、足額入庫(kù)。二是全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。在增值稅留抵退稅等國(guó)家減稅降費(fèi)政策的背景下，我們克服收入減收的影響，以抓收入增財(cái)力為主線，多路并進(jìn)培植財(cái)源，對(duì)上爭(zhēng)取積累財(cái)源，累計(jì)爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別為20.9億元、6.2億元，為財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行提供有力支撐。三是大力壓減保重點(diǎn)。全面貫徹壓減措施，非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目壓減達(dá)到25%，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性預(yù)算壓縮10%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金5.4億元，優(yōu)先保障疫情防控等剛性民生項(xiàng)目，全力做好民生保障、聚焦支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）精準(zhǔn)施策，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。一是優(yōu)化財(cái)政助企政策。立足當(dāng)下、著眼未來(lái)，出臺(tái)了企業(yè)貸款貼息等財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展一攬子政策，為穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期提供有效支持。二是加大投入助力提振。2022年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金6.56億元，其中：新增安排服務(wù)業(yè)紓困5000萬(wàn)元、消費(fèi)券政策兌現(xiàn)5000萬(wàn)元、“騰籠換鳥”專項(xiàng)政策1.6億元和“股改上市”獎(jiǎng)補(bǔ)政策1億元，并以“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”的原則累計(jì)兌現(xiàn)惠企獎(jiǎng)勵(lì)資金4.82億元。全年國(guó)有企業(yè)減免房屋租金2332萬(wàn)，助力中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。三是強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)職能。全縣成功申報(bào)并下達(dá)專項(xiàng)債券資金31.33億元，發(fā)揮專項(xiàng)債券在穩(wěn)增長(zhǎng)、拉動(dòng)有效投資等方面發(fā)揮了積極作用。提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額和政府采購(gòu)預(yù)付款比例，提高中小企業(yè)參與的積極性，發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)作用。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)。一是堅(jiān)持利民為本，加大民生保障。持續(xù)聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，全年財(cái)政資金用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生支出達(dá)到76.91億元，增長(zhǎng)5.2%，占財(cái)政支出比重為81.7%，積極發(fā)揮財(cái)政“擴(kuò)中提低”調(diào)節(jié)作用，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域社會(huì)保障差距，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。二是突出生態(tài)建設(shè)，拓寬綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化通道。加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償力度，新增生態(tài)補(bǔ)償資金1億元，出資設(shè)立黃浦江源生態(tài)保護(hù)基金4.8億元，支持將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加快實(shí)現(xiàn)“美麗蝶變”。三是加大“三農(nóng)”投入，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。2022年縣財(cái)政安排用于鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金2.58億元，同比增長(zhǎng)8.4%，一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出預(yù)算安排9.13億元，同比增長(zhǎng)13.5%。爭(zhēng)取“共富村”、金融協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化改革兩個(gè)財(cái)政助力共富“小切口”試點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）堅(jiān)守底線，深化體制管理改革。一是推進(jìn)預(yù)算剛性約束制度化。出臺(tái)了《安吉縣集中財(cái)力辦大事進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革實(shí)施方案》，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力發(fā)揮財(cái)政在資源配置、財(cái)力保障和統(tǒng)籌調(diào)控方面的基礎(chǔ)作用；優(yōu)化重構(gòu)財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力保障縣委十五次黨代會(huì)重點(diǎn)部署任務(wù)。二是實(shí)行“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)化。建立財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付管理要求，始終堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。三是加強(qiáng)債務(wù)管理規(guī)范化。堅(jiān)持“統(tǒng)籌決策、控制規(guī)模、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理”和“借、用、還相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)舉借、使用、償還行為，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，過(guò)去的一年，是全縣財(cái)政發(fā)展歷經(jīng)艱辛、飽經(jīng)考驗(yàn)的一年?；仡櫼荒陙?lái)的工作，盡管過(guò)程異常艱難，但結(jié)果好于預(yù)期，這主要得益于縣委、縣政府的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及各位代表委員們的監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持，更是得益于全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些突出的困難：一是財(cái)政增收節(jié)支的困難不斷增大；二是財(cái)政資金重投入輕管理，科學(xué)化精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提升；三是政府性債務(wù)還本付息壓力逐年增加，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)較重；四是國(guó)資改革還需加快推進(jìn)，國(guó)企需要進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算編制草案
（一）當(dāng)前面臨的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是高水平打造生態(tài)文明典范城市先行區(qū)、高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際化綠色山水美好城市的關(guān)鍵之年，做好財(cái)政工作意義重大。從收入看，我縣“兩山”未來(lái)科技城和靈峰“智慧谷”等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，“畝均論英雄”的深入改革，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)都在不同程度上增強(qiáng)了財(cái)政的綜合實(shí)力。但也應(yīng)看到，疫情防控措施的調(diào)整并不代表著疫情的結(jié)束，企業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)還需一段持續(xù)的過(guò)程，隨著減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，政策性減收效應(yīng)還將持續(xù)，我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨巨大壓力；從支出看，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市更新、美麗鄉(xiāng)村等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需求只增不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資改革后縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障任務(wù)進(jìn)一步加大，財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加劇。
（二）財(cái)政預(yù)算編制指導(dǎo)思想
根據(jù)對(duì)全縣財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，按照縣委、縣政府工作思路以及財(cái)政改革總體要求，2023年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹二十大重要精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察浙江、安吉重要指示精神，忠實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入學(xué)習(xí)貫徹縣第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持開源節(jié)流，艱苦奮斗過(guò)緊日子，堅(jiān)持量力而行，深化全面績(jī)效管理，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際化綠色山水美好城市貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（三）2023年一般公共預(yù)算安排情況
2023年全縣財(cái)政總收入預(yù)算安排116.27億元，增長(zhǎng)6.0%。其中一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排66.26億元，增長(zhǎng)6.0%。一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目預(yù)算安排情況如下圖：
![230214113314564170[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230511/1683804921594115.png "1683804921594115.png")
按現(xiàn)行財(cái)政體制，擬安排2023年本級(jí)財(cái)政支出73.55億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)支出4.45億元及預(yù)計(jì)上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出12億元，并按規(guī)定提取預(yù)備費(fèi)1億元，2023年全縣一般公共預(yù)算支出安排91億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降3.4%。2023年一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況如下圖：
![230214113314705682[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230511/1683804934415462.png "1683804934415462.png")
縣本級(jí)財(cái)政支出73.55億元主要包括：部門預(yù)算支出42.89億元，財(cái)政專項(xiàng)資金支出19.96億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出10.7億元。
（四）2023年政府性基金預(yù)算安排情況
2023年全縣政府性基金收入預(yù)算安排90億元，比上年增長(zhǎng)0.5%，其中國(guó)有土地出讓權(quán)收入安排86.1億元，增長(zhǎng)0.4%。2023年全縣政府性基金支出預(yù)算安排70億元，下降20.6%，其中國(guó)有土地出讓權(quán)收入安排的支出63.8億元，增長(zhǎng)30.3%。
（五）2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排11.11億元，下降2.5%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排10.45億元，增長(zhǎng)2.8%。
（六）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算安排2.65億元，增長(zhǎng)2307.6%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算安排2.6億元，增長(zhǎng)2502.3%。
（七）政府債務(wù)還本預(yù)算安排情況
2023年到期地方政府債務(wù)22.81億元，其中：一般債務(wù)19.49億元，專項(xiàng)債務(wù)3.32億元。擬在一般公共預(yù)算中安排地方政府一般債券還本支出19.49億元；在政府性基金預(yù)算中安排地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3.32億元。
四、2023年財(cái)政工作的主要任務(wù)
黨的二十大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，明確了進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)舉措，提出“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”，為做好新時(shí)代新征程財(cái)政預(yù)算工作指明了方向、提供了遵循。我們將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)做好2023年財(cái)政工作，奮力開創(chuàng)國(guó)際化綠色山水美好城市建設(shè)新局面。
（一）增強(qiáng)聚財(cái)生財(cái)能力，夯實(shí)財(cái)政保障基礎(chǔ)。強(qiáng)化全縣一盤棋思想，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力爭(zhēng)創(chuàng)收入，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、非稅征管執(zhí)收部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)抓細(xì)組織財(cái)政收入工作，依法依規(guī)加強(qiáng)征管，深挖增收潛力。積極向上爭(zhēng)取資金，強(qiáng)化債券項(xiàng)目管理，發(fā)揮債券資金成效，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。努力培育新興財(cái)源，支持發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)政府預(yù)算的支撐作用，依法征收國(guó)有企業(yè)收益，拓寬政府可用財(cái)力增收渠道。
（二）持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級(jí)。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)“政府過(guò)緊日子”要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性支出壓減10%以上。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，完善財(cái)政支持政策，穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平，堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線，把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興，建立健全鄉(xiāng)村振興投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）樹立底線思維意識(shí)，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。把預(yù)算平衡作為財(cái)政工作的首要任務(wù)，必須按照“量入為出”要求安排支出預(yù)算，守住收支平衡底線。堅(jiān)決守牢不新增政府隱性債務(wù)的底線，通過(guò)統(tǒng)籌政府資金、盤活存量、提質(zhì)增效等有關(guān)措施，確保全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控，完善定期統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出現(xiàn)象。健全“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)照收支平衡、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、暫付款規(guī)模、庫(kù)款保障水平等情況，及時(shí)研判“三保”形勢(shì)，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（四）深化體制改革創(chuàng)新，提升財(cái)政管理效能。深化政府預(yù)算編制改革，構(gòu)建“集中財(cái)力辦大事”體系2.0版本，實(shí)現(xiàn)將“十四五”期間的預(yù)算安排鎖定在體系框架內(nèi)。完善部門預(yù)算編制改革，研究“零基”預(yù)算辦法，真正打破“能上不能下”的固化格局，提升項(xiàng)目資金預(yù)算安排的精準(zhǔn)性。積極推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，著力提升縣屬國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)資預(yù)算對(duì)政府預(yù)算的支撐能力。
