（浙江?。╆P(guān)于寧波市北侖區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于寧波市北侖區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
2021年1月22日在寧波市北侖區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
北侖區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將北侖區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察浙江寧波北侖重要講話精神，對(duì)標(biāo)“重要窗口”模范生，全面實(shí)施“雙城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三個(gè)北侖”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作積極有效推進(jìn)，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收支平衡，較好地實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)算目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)
（1）收入預(yù)算。2020年，全區(qū)（北侖區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、梅山保稅港區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入2045540萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“完成預(yù)算”）的102.6%，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”）4.6%。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目完成情況為：稅收收入1874371萬(wàn)元，完成預(yù)算的102.2%，增長(zhǎng)6.8%；非稅收入171169萬(wàn)元，完成預(yù)算的108.0%，比上年下降（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“下降”）14.7%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全區(qū)一般公共預(yù)算收入2045540萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入758043萬(wàn)元（其中：返還性收入-3055萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入216806萬(wàn)元，調(diào)入資金68725萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金229787萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金109880萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入135900萬(wàn)元），2020年全區(qū)一般公共預(yù)算可用資金為2803583萬(wàn)元。
（2）支出預(yù)算。2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出1913537萬(wàn)元，完成預(yù)算的101.8%，下降8.3%，一是因?yàn)樯夏昙胙a(bǔ)資金支出較多，二是因?yàn)椴糠只ㄙY金轉(zhuǎn)由基金安排；地方政府一般債券還本支出135900萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出754146萬(wàn)元（其中：上解支出442695萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金175007萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年136444萬(wàn)元）。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出中，部分重點(diǎn)支出完成情況為：
教育支出215762萬(wàn)元，完成預(yù)算的108.4%，增長(zhǎng)0.8%，剔除上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排的支出后增長(zhǎng)5.3%。投入14473萬(wàn)元加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家教育考試綜合管理平臺(tái)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)；投入19552萬(wàn)元加強(qiáng)教師人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教師工資待遇；投入10857萬(wàn)元提升職業(yè)教育質(zhì)量，加大職高生均公用經(jīng)費(fèi)投入，持續(xù)推進(jìn)校企合作和中德智能制造項(xiàng)目；投入15613萬(wàn)元加大學(xué)前教育保障力度，支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展；投入43878萬(wàn)元保障高中和義務(wù)段生均公用經(jīng)費(fèi)，扶持民辦教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；街道支出79751萬(wàn)元，保障街道學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，改善校園軟硬件設(shè)施；梅山支出24839萬(wàn)元，用于保障北航研究院科研經(jīng)費(fèi)、麻省理工合作辦學(xué)、海洋研究院設(shè)備購(gòu)置、寧波大學(xué)梅山校區(qū)建設(shè)等。
科學(xué)技術(shù)支出101172萬(wàn)元，完成預(yù)算的114.2%，增長(zhǎng)12.0%。投入73912萬(wàn)元加大科技企業(yè)扶持力度，支持高新技術(shù)企業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，全面推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)；投入4436萬(wàn)元推進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目，助力數(shù)字政府基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“數(shù)字北侖”建設(shè)；投入12000萬(wàn)元用于人才引進(jìn)，加大青年科技創(chuàng)新扶持，引進(jìn)海外人員、國(guó)外高端引智項(xiàng)目，提高科技攻關(guān)能力，持續(xù)推進(jìn)青年北侖建設(shè)；梅山投入10064萬(wàn)元，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
文化旅游體育與傳媒支出25341萬(wàn)元，完成預(yù)算的113.5%，增長(zhǎng)7.6%。投入5989萬(wàn)元完善公共文化服務(wù)體系，支持開(kāi)展文體惠民活動(dòng)，舉辦北侖青年文化節(jié)和全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)區(qū)文化館搬遷和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。投入2968萬(wàn)元保障港口博物館運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)藏品征集維保和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承；投入4874萬(wàn)元保障傳媒中心運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)新聞宣傳文化創(chuàng)新，推進(jìn)文明城市和“文化北侖”創(chuàng)建；投入10990萬(wàn)元推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
社會(huì)保障和就業(yè)支出130650萬(wàn)元，完成預(yù)算的111.7%，增長(zhǎng)5.8%。投入11164萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)擴(kuò)面，提升社會(huì)救助水平，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)；投入6547萬(wàn)元保障退役軍人各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放，構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；投入5702萬(wàn)元完善殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放；投入43258萬(wàn)元用于補(bǔ)充機(jī)關(guān)及企業(yè)退休人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)在職人員養(yǎng)老金等；投入32112萬(wàn)元充實(shí)社保風(fēng)險(xiǎn)資金和城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金，全面落實(shí)社?；菝裼?jì)劃；投入12462萬(wàn)元全面落實(shí)就業(yè)和培訓(xùn)政策，推進(jìn)技能提升行動(dòng)，幫扶失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)；街道投入19186萬(wàn)元，用于保障養(yǎng)老及離退休經(jīng)費(fèi)、保障社工經(jīng)費(fèi)、抗疫支出和幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
衛(wèi)生健康支出101732萬(wàn)元，完成預(yù)算的114.6%，增長(zhǎng)13.6%。投入29401萬(wàn)元完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，加強(qiáng)疾病應(yīng)急等醫(yī)療救助；投入46938萬(wàn)元保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，落實(shí)智慧健康項(xiàng)目，助力“健康北侖”建設(shè)；投入13725萬(wàn)元保障醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健工作，做好食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)控制；投入5063萬(wàn)元落實(shí)計(jì)劃生育財(cái)政補(bǔ)助政策，擴(kuò)大計(jì)生惠民政策覆蓋面，做好特殊家庭和困難家庭幫扶；投入3829萬(wàn)元促進(jìn)公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，做好重大醫(yī)療保障。
節(jié)能環(huán)保支出101275萬(wàn)元，完成預(yù)算的673.7%，下降55.5%，剔除上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排的支出后增長(zhǎng)9.4%。投入77874萬(wàn)元加大節(jié)能減排補(bǔ)助，擴(kuò)大新能源應(yīng)用規(guī)模；投入12256萬(wàn)元加強(qiáng)企業(yè)扶持，落實(shí)中國(guó)制造2025；投入4095萬(wàn)元建立大氣、水、土壤污染長(zhǎng)效治理機(jī)制，建設(shè)宜居城市美麗鄉(xiāng)村，改善人民生活環(huán)境；投入2860萬(wàn)元開(kāi)展“五水共治”，持續(xù)改善水環(huán)境；投入1110萬(wàn)元，把好污染監(jiān)察監(jiān)管關(guān)。
農(nóng)林水支出36214萬(wàn)元，完成預(yù)算的117.8%，增長(zhǎng)1.1%。投入14065萬(wàn)元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼支持，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合；投入3916萬(wàn)元優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境、推進(jìn)廁所革命、保障垃圾分類(lèi)和新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村分類(lèi)建設(shè)；投入1327萬(wàn)元防治森林病蟲(chóng)害，提升森林防災(zāi)減災(zāi)能力；投入10699萬(wàn)元加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和內(nèi)河水質(zhì)綜合治理，強(qiáng)化河道長(zhǎng)效常態(tài)管理；街道投入4762萬(wàn)元，用于農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)田水利建設(shè)、幫扶貧困村和保障農(nóng)村換屆選舉。
2.區(qū)級(jí)
（1）收入預(yù)算。2020年，區(qū)級(jí)（北侖區(qū)，下同）一般公共預(yù)算收入774600萬(wàn)元，完成預(yù)算的104.4%，增長(zhǎng)9.3%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入774600萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入536159萬(wàn)元（其中：返還性收入36057萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入213328萬(wàn)元，調(diào)入資金63500萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96932萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金80092萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入46250萬(wàn)元），2020年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算可用資金為1310759萬(wàn)元。
（2）支出預(yù)算。2020年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出850722萬(wàn)元，完成預(yù)算的117.0%，下降12.1%，主要是因?yàn)樯夏昙胙a(bǔ)資金支出較多，剔除上級(jí)補(bǔ)助因素影響后增長(zhǎng)1.0%；地方政府一般債券還本支出46250萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出413787萬(wàn)元（其中：上解支出206151萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金90536萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年117100萬(wàn)元）。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出中：區(qū)本級(jí)（北侖區(qū)本級(jí)，下同）一般公共預(yù)算支出675586萬(wàn)元，完成預(yù)算的124.4%，下降15.1%，剔除上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排的支出后增長(zhǎng)1.9%；街道一般公共預(yù)算支出175136萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.3%，增長(zhǎng)2.1%。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出中，部分重點(diǎn)支出完成情況為：教育支出100682萬(wàn)元，完成預(yù)算的112.1%，下降7.4%，剔除上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排的支出后增長(zhǎng)1.1%；科學(xué)技術(shù)支出52574萬(wàn)元，完成預(yù)算的158.2%，增長(zhǎng)35.2%；文化旅游體育與傳媒支出12281萬(wàn)元，完成預(yù)算的107.7%，增長(zhǎng)2.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出76078萬(wàn)元，完成預(yù)算的113.5%，增長(zhǎng)15.0%；節(jié)能環(huán)保支出93488萬(wàn)元，完成預(yù)算的955.1%，下降57.7%，剔除吉利央補(bǔ)因素影響后增長(zhǎng)1.2%；農(nóng)林水支出25125萬(wàn)元，完成預(yù)算的139.7%，增長(zhǎng)13.0%。
街道一般公共預(yù)算支出中，部分重點(diǎn)支出完成情況為：教育支出79751萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.5%，增長(zhǎng)0.6%；文化旅游體育與傳媒支出508萬(wàn)元，完成預(yù)算的118.1%，下降22.0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出19186萬(wàn)元，完成預(yù)算的125.6%，增長(zhǎng)56.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出22083萬(wàn)元，完成預(yù)算的105.2%，下降18.3%；農(nóng)林水支出4762萬(wàn)元，完成預(yù)算的144.0%，下降17.4%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)。2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入64749萬(wàn)元，完成預(yù)算的88.2%，下降95.3%，主要是因?yàn)樨?cái)政體制調(diào)整，土地出讓收入納入市級(jí)政府性基金收入管理，市級(jí)計(jì)提政策性資金后再以轉(zhuǎn)移支付形式核撥至各區(qū)。2020年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入800446萬(wàn)元（其中抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)移支付收入43800萬(wàn)元），調(diào)入資金1658萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)39822萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入164000萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金預(yù)算可用資金為1070675萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出912550萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.8%，下降19.7%；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出10000萬(wàn)元，上解支出45000萬(wàn)元，調(diào)出資金50000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年53125萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)。2020年，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入54256萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.2%，下降91.9%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入686542萬(wàn)元（其中抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)移支付收入18500萬(wàn)元）、調(diào)入資金1658萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)18780萬(wàn)元和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入139000萬(wàn)元，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算可用資金為900236萬(wàn)元。區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出788258萬(wàn)元，完成預(yù)算的103.1%，增長(zhǎng)30.8%；政府性基金上解支出23000萬(wàn)元，調(diào)出資金50000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年38978萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入153715萬(wàn)元，完成預(yù)算的88.4%，下降2.5%；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)60229萬(wàn)元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金可用資金為213944萬(wàn)元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出141344萬(wàn)元，完成預(yù)算的86.6%，下降11.8%，主要是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)就診及零星報(bào)銷(xiāo)支出減少；結(jié)轉(zhuǎn)下年72600萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)。2020年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入9082萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)42.8%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入5萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)359萬(wàn)元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金為9446萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1000萬(wàn)元，完成預(yù)算的10.6%，下降85.7%；調(diào)出資金5441萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年3005萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)。2020年，區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入861萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)142.5%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入5萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)355萬(wàn)元，區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金為1221萬(wàn)元。區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1000萬(wàn)元，完成預(yù)算的82.2%；調(diào)出資金216萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)情況
1.全區(qū)。2020年初，全區(qū)政府債務(wù)余額為1335903萬(wàn)元（其中梅山176350萬(wàn)元）。2020年全年新增政府債務(wù)299900萬(wàn)元，其中：再融資債券145900萬(wàn)元（其中梅山21000萬(wàn)元），新增債券154000萬(wàn)元；償還政府債務(wù)145900萬(wàn)元（其中梅山21000萬(wàn)元）。2020年末，全區(qū)政府債務(wù)余額為1489903萬(wàn)元（其中梅山191350萬(wàn)元），在控制限額1569000萬(wàn)元之內(nèi)。
2.區(qū)級(jí)。2020年初，區(qū)級(jí)債務(wù)余額為754203萬(wàn)元，2020年全年新增政府債務(wù)185250萬(wàn)元，其中：再融資債券46250萬(wàn)元，新增債券139000萬(wàn)元；償還政府債務(wù)46250萬(wàn)元。2020年末，區(qū)級(jí)政府債務(wù)余額為893203萬(wàn)元，在控制限額899000萬(wàn)元之內(nèi)。
上述財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)為預(yù)計(jì)數(shù)。全區(qū)和區(qū)級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行準(zhǔn)確數(shù)據(jù)待決算匯審以及寧波市與我區(qū)的財(cái)力結(jié)算后再報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。
（六）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
2020年，按照區(qū)九屆人大五次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告決議的有關(guān)要求和審查意見(jiàn)，認(rèn)真做好組織收入、優(yōu)化支出、保障發(fā)展等各項(xiàng)工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能。
1.聚焦疫情防控，全面保障防疫資金需求。一是建立疫情防控經(jīng)費(fèi)保障協(xié)同機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)疫情防控資金需求，確保疫情防控各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)第一時(shí)間落實(shí)到位，全年共追加新冠疫情防控相關(guān)經(jīng)費(fèi)0.6億元，用于醫(yī)療救治、隔離點(diǎn)建設(shè)、防疫物資采購(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者補(bǔ)助等。二是積極落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)及相關(guān)措施，確保患者不因費(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)，收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，我區(qū)共獲批中央直達(dá)資金4.8億元，專(zhuān)項(xiàng)用于抗疫、基建等相關(guān)領(lǐng)域。四是開(kāi)辟防疫采購(gòu)“綠色通道”，做到防控資金“秒”到賬。
2.聚焦紓困惠企，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控基礎(chǔ)上，推進(jìn)“四搶四?！毙袆?dòng)，努力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。貫徹落實(shí)北侖區(qū)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)“21條”，加大對(duì)中小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度，落實(shí)、落細(xì)、落準(zhǔn)疫情期間的財(cái)稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化、簡(jiǎn)化涉企財(cái)政補(bǔ)助政策流程，有針對(duì)性地紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。2020年1-11月全區(qū)新增減稅降費(fèi)37億元，其中今年新出臺(tái)的支持疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠24.6億元，上年政策翹尾減收12.4億元，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時(shí)，持續(xù)加大穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)投入力度，重點(diǎn)支持“246”產(chǎn)業(yè)培育工程和千百十億級(jí)企業(yè)培育工程，大力提升智能制造水平。
3.聚焦民生重點(diǎn)，點(diǎn)面共進(jìn)深化民生福祉。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，切實(shí)兜牢民生底線。一是提升醫(yī)療服務(wù)與保障能力，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染疾病防控，加快“健康北侖”建設(shè)。二是支持各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，強(qiáng)化教師發(fā)展激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)段教師工資與公務(wù)員平均工資拉平。三是完善社會(huì)保障制度體系，提高退休職工和被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，落實(shí)社保精準(zhǔn)扶貧。四是支持文化事業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展北侖青年文化節(jié)等系列文體活動(dòng)。
4.聚焦資金效益，不斷提升財(cái)政管理水平。一是大力壓減一般性支出，按照市委市政府關(guān)于全面落實(shí)過(guò)緊日子的要求，精簡(jiǎn)各類(lèi)政府活動(dòng)，嚴(yán)控政府行政成本支出，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)減盡減，應(yīng)壓必壓，可延盡延，該禁必禁，2020年一般性支出壓減合計(jì)4.9億元，節(jié)約的資金優(yōu)先用于保障“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)工作。二是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，健全預(yù)算績(jī)效管理制度和實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，積極探索開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)。三是清理盤(pán)活存量資金，統(tǒng)籌用于民生項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，2020年全年利用存量資金安排項(xiàng)目1.4億元。四是持續(xù)深化財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，區(qū)級(jí)68家單位均完成部門(mén)預(yù)算和三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)。
5.聚焦弱點(diǎn)痛點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)。在區(qū)九屆人大五次會(huì)議上，人大代表提出的需財(cái)政協(xié)辦的建議共9件，根據(jù)會(huì)議精神，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極協(xié)助主辦單位按時(shí)辦理，有效落實(shí)義務(wù)段學(xué)校食堂中餐保溫工程、加大醫(yī)院設(shè)施設(shè)備投入、增開(kāi)夜間城鄉(xiāng)公交班次等代表關(guān)切問(wèn)題的資金保障。對(duì)于2019年度同級(jí)審計(jì)反映的問(wèn)題，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)決議要求，積極落實(shí)整改，已通過(guò)細(xì)化年初預(yù)算編制、加快上級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核、出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理文件等措施切實(shí)加以整改。
2020年我區(qū)財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)有效，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了財(cái)力保障，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)有效監(jiān)督、各部門(mén)共同努力和奮斗的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是受一系列減收增支因素疊加影響，財(cái)政收支緊平衡特征更加凸顯；二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算的約束力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；三是預(yù)算績(jī)效管理理念尚未牢固樹(shù)立，績(jī)效管理深度有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
2021年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，但發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。從財(cái)政收入形勢(shì)看，全球性疫情沖擊和中美貿(mào)易摩擦影響仍將持續(xù)，一些企業(yè)運(yùn)行面臨較大困難，加上實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)財(cái)政收入增速將持續(xù)放緩。從財(cái)政支出形勢(shì)看，保障“六穩(wěn)”“六?！?、落實(shí)“雙城”戰(zhàn)略、推進(jìn)“三個(gè)北侖”建設(shè)等支出需求仍然較大?？傮w來(lái)看，財(cái)政收支平衡壓力更加突出。為此，全區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化政府帶頭過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，將有限的財(cái)政資金更多用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出，集中財(cái)力辦大事。
（一）2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)2021年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署以及財(cái)政改革要求，我區(qū)2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委第八次黨代會(huì)及區(qū)九屆人大歷次會(huì)議決議部署，緊扣寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的新目標(biāo)新定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、保平安各項(xiàng)工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。按照壓減一般、保障重點(diǎn)、規(guī)范透明、突出績(jī)效的編制原則，打破預(yù)算支出固化格局，建立完善有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，集中財(cái)力優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域；加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度，推進(jìn)支出執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算編制相掛鉤；全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制。
(二)2021年一般公共預(yù)算草案
1.全區(qū)
（1）收入預(yù)算。2021年全區(qū)擬安排一般公共預(yù)算收入2168300萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.0%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上轉(zhuǎn)移性收入623351萬(wàn)元（其中：返還性收入-3055萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入111194萬(wàn)元，調(diào)入資金118768萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金110000萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金136444萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入150000萬(wàn)元），2021年全區(qū)一般公共預(yù)算可用資金為2791651萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排中，稅收收入1998800萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.6%；非稅收入169500萬(wàn)元，下降1.0%。稅收收入主要科目安排情況為：增值稅831325萬(wàn)元，企業(yè)所得稅475860萬(wàn)元，個(gè)人所得稅292800萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅112100萬(wàn)元，契稅及耕地占用稅81750萬(wàn)元，其他地方各稅204965萬(wàn)元。
（2）支出預(yù)算。根據(jù)收入預(yù)算情況，擬安排2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出1878857萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%；地方政府一般債券還本支出150000萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性支出526250萬(wàn)元；上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的支出100100萬(wàn)元；使用結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出136444萬(wàn)元。
全區(qū)一般公共預(yù)算部分重點(diǎn)支出科目安排情況為：教育支出206897萬(wàn)元，下降2.2%，主要是2020年支出中包含2019年度教師工資補(bǔ)發(fā)，剔除該一次性因素后教育支出增長(zhǎng)1.1%；科學(xué)技術(shù)支出84900萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%；文化旅游體育與傳媒支出23231萬(wàn)元，與2020年持平；社會(huì)保障和就業(yè)支出145642萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.7%；衛(wèi)生健康支出87365萬(wàn)元，下降5.0%，主要是2020年新冠疫情相關(guān)支出較多；節(jié)能環(huán)保支出10260萬(wàn)元，下降30.1%；農(nóng)林水支出27163萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%。
2.區(qū)級(jí)
（1）收入預(yù)算。2021年，擬安排區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入784600萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入加上轉(zhuǎn)移性收入503792萬(wàn)元（其中：返還性收入36057萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入107726萬(wàn)元，調(diào)入資金115609萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25000萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金117100萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入102300萬(wàn)元），2021年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算可用資金為1288392萬(wàn)元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入安排中，稅收收入705180萬(wàn)元，下降0.2%；非稅收入79420萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.2%。稅收收入主要科目安排情況為：增值稅266800萬(wàn)元，企業(yè)所得稅107000萬(wàn)元，個(gè)人所得稅50000萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅36900萬(wàn)元，契稅及耕地占用稅74500萬(wàn)元，其他地方各稅169980萬(wàn)元。
（2）支出預(yù)算。根據(jù)收入預(yù)算情況，2021年擬安排區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出740742萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.5%；地方政府一般債券還本支出102300萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性支出228250萬(wàn)元；上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的支出100000萬(wàn)元；使用結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出117100萬(wàn)元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出中：區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出576942萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.6%；街道一般公共預(yù)算支出163800萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.0%。
區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算部分重點(diǎn)支出科目安排情況為：教育支出113839萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.0%；科學(xué)技術(shù)支出36995萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%；文化旅游體育與傳媒支出8076萬(wàn)元，下降20.6%（全區(qū)與2020年持平）；社會(huì)保障和就業(yè)支出119989萬(wàn)元，增長(zhǎng)86.4%；衛(wèi)生健康支出85307萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.2%；節(jié)能環(huán)保支出8835萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.4%；農(nóng)林水支出20534萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.5%。
街道一般公共預(yù)算部分重點(diǎn)支出科目安排情況為：教育支出74771萬(wàn)元，下降6.2%；文化旅游體育與傳媒支出621萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.9%；社會(huì)保障和就業(yè)支出15884萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%；衛(wèi)生健康支出1486萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.1%；農(nóng)林水支出3122萬(wàn)元，增長(zhǎng)90.0%。
（三）2021年政府性基金預(yù)算草案
1.全區(qū)。2021年全區(qū)擬安排政府性基金預(yù)算收入1428萬(wàn)元，其中彩票公益金收入1388萬(wàn)元，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用40萬(wàn)元；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入1026636萬(wàn)元（土地出讓收入）、調(diào)入資金6008萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)53125萬(wàn)元和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28200萬(wàn)元，全區(qū)政府性基金預(yù)算可用資金為1115397萬(wàn)元。2021年全區(qū)擬安排政府性基金預(yù)算支出934072萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.0%；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本28200萬(wàn)元，調(diào)出資金100000萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出53125萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)。2021年，擬安排區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入1428萬(wàn)元，其中彩票公益金收入1388萬(wàn)元，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用40萬(wàn)元；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入892714萬(wàn)元、調(diào)入資金5008萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)38978萬(wàn)元和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28200萬(wàn)元，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算可用資金為966328萬(wàn)元。2021年擬安排區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出799150萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.0%；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出28200萬(wàn)元，調(diào)出資金100000萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出38978萬(wàn)元。
（四）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。2021年，全區(qū)擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入160961萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)72600萬(wàn)元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算可用資金為233561萬(wàn)元。全區(qū)擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出150004萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.1%；結(jié)轉(zhuǎn)下年83557萬(wàn)元。
（五）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
1.全區(qū)。2021年，全區(qū)擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入32560萬(wàn)元，增長(zhǎng)258.5%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入5萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3005萬(wàn)元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金為35570萬(wàn)元。全區(qū)擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出25802萬(wàn)元，增長(zhǎng)2480.2%；調(diào)出資金9768萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)。2021年，擬安排區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入22030萬(wàn)元，增長(zhǎng)2458.7%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入5萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)5萬(wàn)元，區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金為22040萬(wàn)元。擬安排區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出15431萬(wàn)元；調(diào)出資金6609萬(wàn)元。
（六）2021年政府債務(wù)預(yù)算情況
1.全區(qū)。2021年全區(qū)政府債務(wù)限額擬定為1499000萬(wàn)元，較上年減少70000萬(wàn)元。全區(qū)擬置換到期政府債券178200萬(wàn)元，其中一般債券150000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券28200萬(wàn)元。
2.區(qū)級(jí)。2021年區(qū)級(jí)政府債務(wù)限額擬定為899000萬(wàn)元，與上年保持一致。區(qū)級(jí)擬置換到期政府債券130500萬(wàn)元，其中一般債券102300萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券28200萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政工作主要任務(wù)
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是北侖在寧波爭(zhēng)當(dāng)浙江建設(shè)“重要窗口”模范生尖子生的關(guān)鍵之年，面對(duì)新時(shí)代新要求，我們將加快改革步伐，超前謀劃，精準(zhǔn)施策，積極發(fā)揮財(cái)政職能，全力助推“雙城”戰(zhàn)略和“三個(gè)北侖”建設(shè)。
（一）持續(xù)深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，逐步建立“預(yù)算決策有評(píng)估、預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，完成“智慧財(cái)政”對(duì)接，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，建立健全存量資金動(dòng)態(tài)管理和定期清理機(jī)制，提高預(yù)算編制執(zhí)行質(zhì)量。強(qiáng)化財(cái)政收支運(yùn)行分析，加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，保持財(cái)政預(yù)算收支平衡，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)政府隱性債務(wù)化解措施，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升地方融資平臺(tái)資本運(yùn)作能力，為北侖建設(shè)提供有力的資金保障。
（二）發(fā)揮財(cái)政政策效用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
積極發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向性作用，全力助推“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)和“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，鍛造實(shí)體經(jīng)濟(jì)硬核實(shí)力。積極對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略，緊抓長(zhǎng)三角一體化和浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，用好世界級(jí)港口資源，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，增強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化“三服務(wù)”活動(dòng)，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，增加財(cái)力投入，積極幫助企業(yè)做好各類(lèi)要素保障，提升企業(yè)融資環(huán)境、載體資源、創(chuàng)業(yè)孵化等方面的政府服務(wù)水平。積極盤(pán)活閑置土地，想方設(shè)法騰空間，向存量要土地、向低效地要空間，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供有效的要素保障。加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)的政策服務(wù)和資金保障力度，優(yōu)化人才激勵(lì)保障機(jī)制，持續(xù)激發(fā)“青年北侖”政策優(yōu)勢(shì)。
（三）保障民生重點(diǎn)投入，提升城市發(fā)展能級(jí)
把穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生有機(jī)結(jié)合，加大財(cái)政投入。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，高水平推進(jìn)醫(yī)共體發(fā)展，提升區(qū)域公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度。持續(xù)加大教育投入力度，全面提升教育資源供給能力和覆蓋面，推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批美麗城鎮(zhèn)樣板和升級(jí)版，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“三改一拆”行動(dòng)，深化城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。深入推進(jìn)城市更新工程，深化鳳凰城、濱江新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造成青年理想之城、國(guó)際智創(chuàng)之城。推進(jìn)實(shí)施城市陽(yáng)臺(tái)景觀塑造、文化活力街區(qū)打造、綠心綠道連接等十大標(biāo)志性工程，提升北侖城區(qū)品質(zhì)。推動(dòng)城市軌交線路延伸優(yōu)化，加快黃山路西延、軌道交通2號(hào)線二期、穿山鐵路支線等工程建設(shè)，優(yōu)化城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)5G基站布局，擴(kuò)大公益性無(wú)線寬帶局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作意義重大，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為、迎難而上、砥礪奮進(jìn)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
