（浙江?。╆P(guān)于寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（不含保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)）2022年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
關(guān)于寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（不含保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)）2022年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
區(qū)十屆人大常委會(huì)第12次主任會(huì)議
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（不含保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)）2022年預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2022年，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和超預(yù)期因素沖擊，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，按照“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面推進(jìn)“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略和“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展共同富裕示范先行區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)財(cái)政各項(xiàng)工作積極有效推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地實(shí)現(xiàn)了全年預(yù)算目標(biāo)。
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全區(qū)
1.收入預(yù)算。2022年，全區(qū)〔北侖區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（不含保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)），下同〕一般公共預(yù)算收入2578630萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱“完成預(yù)算”）的104.3%，扣除留抵退稅因素后同口徑比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“同口徑增長(zhǎng)”）9.4%，按自然口徑計(jì)算增長(zhǎng)1.1%。
全區(qū)一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目完成情況為：稅收收入2391119萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.5%，同口徑增長(zhǎng)10.7%，自然口徑增長(zhǎng)1.7%；非稅收入187511萬(wàn)元，完成預(yù)算的201.6%，下降5.9%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全區(qū)一般公共預(yù)算收入2578630萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入1286152萬(wàn)元（其中：返還性收入-3055萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入360037萬(wàn)元，調(diào)入資金62514萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金661340萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金39426萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入165890萬(wàn)元），2022年全區(qū)一般公共預(yù)算可用資金為3864782萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算。2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出2613156萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.0%，增長(zhǎng)25.2%。地方政府一般債券還本支出165890萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出1085736萬(wàn)元（其中：上解支出761671萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金305000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年19065萬(wàn)元）。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出中，部分重點(diǎn)支出完成情況為：
教育支出214922萬(wàn)元，完成預(yù)算的93.8%，下降1.2%。投入15284萬(wàn)元用于完善教師激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)；投入20929萬(wàn)元加大學(xué)前教育保障力度；投入10015萬(wàn)元用于學(xué)校改建擴(kuò)建工程，優(yōu)化教育資源配置；投入15186萬(wàn)元提升職業(yè)教育、成人教育和特殊教育質(zhì)量，加大職高生均公用經(jīng)費(fèi)投入，持續(xù)推進(jìn)校企合作和中職名校建設(shè)；投入98450萬(wàn)元保障義務(wù)段教育平穩(wěn)運(yùn)行；投入31723萬(wàn)元保障高中教育；投入16855萬(wàn)元保障北航研究院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、麻省理工合作辦學(xué)、海洋研究院設(shè)備購(gòu)置等；街道投入5422萬(wàn)元用于改善基層學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
科學(xué)技術(shù)支出139527萬(wàn)元，完成預(yù)算的108.2%，增長(zhǎng)18.7%。投入111302萬(wàn)元加大科技企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化科技賦能，強(qiáng)化高新引領(lǐng)，創(chuàng)新主體培育，推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做大高新技術(shù)企業(yè)“北侖板塊”；投入14499萬(wàn)元加快國(guó)際科技合作載體建設(shè)，推動(dòng)人才產(chǎn)業(yè)深度融合，做好高端創(chuàng)新人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)，打造多元引才高地，建好創(chuàng)新“生態(tài)圈”，激發(fā)區(qū)域新活力；投入4919萬(wàn)元持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)字化政府，穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字北侖、智慧北侖建設(shè)；投入356萬(wàn)元，支持基層科普行動(dòng)計(jì)劃，助力地方科協(xié)事業(yè)發(fā)展。
文化旅游體育與傳媒支出26539萬(wàn)元，完成預(yù)算的108.2%，增長(zhǎng)4.7%。投入5619萬(wàn)元保障港口博物館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，加大文物保護(hù)修繕力度，做好藏品征集和管理；投入10271萬(wàn)元加強(qiáng)文化與旅游的新聞宣傳，完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，支持特色文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，積極推進(jìn)文明城市創(chuàng)建；投入1940萬(wàn)元完善公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展文體惠民活動(dòng)，保證圖書館、文化館、體育館免費(fèi)開(kāi)放；投入7865萬(wàn)元加強(qiáng)寧波國(guó)際賽車場(chǎng)、旅游服務(wù)公司等各類企業(yè)補(bǔ)助，支持文化旅游行業(yè)健康發(fā)展；街道投入568萬(wàn)元改善各類文體場(chǎng)館和設(shè)施，開(kāi)展特色文藝活動(dòng)。
社會(huì)保障和就業(yè)支出207179萬(wàn)元，完成預(yù)算的93.7%，增長(zhǎng)37.8%。投入12940萬(wàn)元提升城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象保障水平，打造多層次救助體系，全面提升區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)；投入4261萬(wàn)元保障退役軍人基本權(quán)益，構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；投入6692萬(wàn)元推進(jìn)困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)保障機(jī)制；投入77688萬(wàn)元保障機(jī)關(guān)及企業(yè)退休人員經(jīng)費(fèi)、在職人員養(yǎng)老金等；投入48969萬(wàn)元充實(shí)社保風(fēng)險(xiǎn)資金和城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金，全面落實(shí)社保惠民計(jì)劃；投入38637萬(wàn)元完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)援助補(bǔ)貼政策，有序推進(jìn)高層次人才培育計(jì)劃；街道社會(huì)保障和就業(yè)支出17646萬(wàn)元。
衛(wèi)生健康支出166608萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.3%，增長(zhǎng)58.9%。投入70924萬(wàn)元保障重大醫(yī)療應(yīng)急物資，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，做好常態(tài)化疫情防控；醫(yī)療保障支出23031萬(wàn)元，健全完善疾病應(yīng)急等醫(yī)療救助體系，落實(shí)做細(xì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)；公共衛(wèi)生支出10225萬(wàn)元，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)、婦幼保健、食品安全監(jiān)管等工作；公立醫(yī)院支出53140萬(wàn)元，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)醫(yī)療體系改革；計(jì)劃生育支出6428萬(wàn)元，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，持續(xù)做好特殊群體幫扶幫困等工作。
節(jié)能環(huán)保支出83572萬(wàn)元，完成預(yù)算的110.3%，增加62.8%。投入70183萬(wàn)元幫扶新能源汽車研發(fā)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；投入3771萬(wàn)元，完善域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境；投入3919萬(wàn)元開(kāi)展“五水共治”工作，持續(xù)改善水環(huán)境；投入2023萬(wàn)元加強(qiáng)污染長(zhǎng)效治理機(jī)制，鞏固環(huán)境治理成果，宣傳環(huán)境保護(hù)理念；投入1531萬(wàn)元提高檢查監(jiān)督和環(huán)保補(bǔ)助力度，督促企業(yè)做好節(jié)能減排。
農(nóng)林水支出41878萬(wàn)元，完成預(yù)算的114.6%，增長(zhǎng)4.9%。投入15720萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村；投入13051萬(wàn)元保障重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，完成內(nèi)河水質(zhì)綜合治理，保障區(qū)域性水資源管理；投入1943萬(wàn)元加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升糧食產(chǎn)能，做好糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼；投入1954萬(wàn)元防治森林病蟲(chóng)害，撫育森林資源；街道投入5443萬(wàn)元，用于保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作。
（二）區(qū)級(jí)
1.收入預(yù)算。2022年，區(qū)級(jí)〔開(kāi)發(fā)區(qū)（不含保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)），下同〕一般公共預(yù)算收入1835883萬(wàn)元，完成預(yù)算的104.0%，同口徑增長(zhǎng)20.2%，自然口徑增長(zhǎng)10.9%。按照現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入1835883萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入674107萬(wàn)元（其中：返還性收入-39112萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入187214萬(wàn)元，調(diào)入資金10199萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金393255萬(wàn)元，使用結(jié)轉(zhuǎn)資金19051萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入103500萬(wàn)元），2022年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算可用資金為2509990萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算。2022年，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出1713329萬(wàn)元，完成預(yù)算的105.6%，增長(zhǎng)40.0%；地方政府一般債券還本支出103500萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出693161萬(wàn)元（其中：上解支出433161萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金260000萬(wàn)元）。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出中：區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出471102萬(wàn)元，完成預(yù)算的133.2%，增長(zhǎng)58.0%；梅山一般公共預(yù)算支出1242227萬(wàn)元，完成預(yù)算的97.9%，增長(zhǎng)34.2%。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全區(qū)
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入20964萬(wàn)元，完成預(yù)算的113.6%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入592836萬(wàn)元后下降50.4%，其中土地出讓收入559859萬(wàn)元，下降51.1%；調(diào)入資金13915萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)76345萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入186000萬(wàn)元，2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算可用資金為890060萬(wàn)元。
2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出813503萬(wàn)元，完成預(yù)算的94.4%，下降39.1%；上解支出39303萬(wàn)元，調(diào)出資金7452萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年29802萬(wàn)元。
（二）區(qū)級(jí)
2022年，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入2769萬(wàn)元，完成預(yù)算的98.9%，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入59036萬(wàn)元后增長(zhǎng)65.3%，其中土地出讓收入58265萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.6%；調(diào)入資金611萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)37432萬(wàn)元，2022年區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算可用資金為99848萬(wàn)元。
2022年區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出91221萬(wàn)元，完成預(yù)算的96.8%，增長(zhǎng)195.5%；上解支出1175萬(wàn)元，調(diào)出資金7452萬(wàn)元。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全區(qū)
2022年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入10966萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.0%，下降36.2%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入12萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)15萬(wàn)元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金為10993萬(wàn)元。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7703萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.4%；調(diào)出資金3290萬(wàn)元。
（二）區(qū)級(jí)
2022年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入9157萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.0%，增長(zhǎng)3.7%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付12萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)15萬(wàn)元，區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金為9184萬(wàn)元。區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出6437萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.4%；調(diào)出資金2747萬(wàn)元。
四、政府債務(wù)情況
（一）全區(qū)
1.規(guī)模
全區(qū)政府債務(wù)限額為1842000萬(wàn)元，其中當(dāng)年新增政府債務(wù)限額186000萬(wàn)元。全年新增政府債務(wù)351890萬(wàn)元,其中：新增債券186000萬(wàn)元，再融資債券165890萬(wàn)元。
2.結(jié)構(gòu)
全區(qū)政府債務(wù)余額為1832903萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)1040703萬(wàn)元，占56.8%;專項(xiàng)債務(wù)792200萬(wàn)元，占43.2%。政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)，符合預(yù)算法規(guī)定。
3.使用
全區(qū)新增政府債券186000萬(wàn)元，其中：用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施77100萬(wàn)元，占41.5%；交通基礎(chǔ)設(shè)施4300萬(wàn)元，占2.3%；教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)71100萬(wàn)元，占38.2%；保障性安居工程1000萬(wàn)元，占0.5%；農(nóng)林水利6500萬(wàn)元，占3.5%；生態(tài)環(huán)保11000萬(wàn)元，占5.9%；能源15000萬(wàn)元，占8.1%。
4.償還
全區(qū)償還政府債務(wù)165890萬(wàn)元，均為一般債務(wù)還本。
（二）區(qū)級(jí)
1.規(guī)模
區(qū)級(jí)政府債務(wù)限額為600000萬(wàn)元。全年新增政府債務(wù)103500萬(wàn)元,均為再融資債券。
2.結(jié)構(gòu)
區(qū)級(jí)政府債務(wù)余額為596700萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)543700萬(wàn)元，占91.1%;專項(xiàng)債務(wù)53000萬(wàn)元，占8.9%。政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)，符合預(yù)算法規(guī)定。
3.償還
區(qū)級(jí)償還政府債務(wù)103500萬(wàn)元，均為一般債務(wù)還本。
2022年，政府債券資金均依法用于公益性項(xiàng)目建設(shè)；償債資金來(lái)源落實(shí)到位，按時(shí)足額還本付息，沒(méi)有出現(xiàn)償付風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在合理區(qū)間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
上述財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)待決算匯審以及寧波市與我區(qū)的財(cái)力結(jié)算后再報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。
五、貫徹落實(shí)區(qū)人大關(guān)于預(yù)算方面決議的情況
（一）全面貫徹人大預(yù)算決議
按照區(qū)十屆人大一次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告決議的審查意見(jiàn)和有關(guān)要求，2022年，財(cái)政部門主動(dòng)作為抓收入、對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)職能、保障重點(diǎn)惠民生、深化改革促整合，積極為保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)和社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力財(cái)政政策和資金支持。
滿格落實(shí)政策，全力助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)支持政策，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。注意發(fā)揮消費(fèi)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，支持開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展新興市場(chǎng)，以出口信用保險(xiǎn)、重點(diǎn)展會(huì)參展、跨境電商等為重點(diǎn)加大支持力度。用足用好地方政府債券，重點(diǎn)支持329國(guó)道北侖富春江路至陳華段改建工程、北侖區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升一期工程、北侖靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目建設(shè)。
聚焦共同富裕，全力支持民生保障改善提升。堅(jiān)持民生支出優(yōu)先保障，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。大力支持更高水平“健康北侖”建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，多渠道加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，支持區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建二甲和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新擴(kuò)建。支持推動(dòng)更均衡教育發(fā)展，推動(dòng)“民轉(zhuǎn)公”教育改革，在全市率先實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校覆蓋率、義務(wù)教育免費(fèi)率兩個(gè)100%。切實(shí)加強(qiáng)困難群眾兜底保障，以“一老一小”、低收入群體為重點(diǎn)，支持推動(dòng)“擴(kuò)中”“提低”收入改革，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，完善社會(huì)保障制度體系。全力保障疫情防控，堅(jiān)持人民至上、生命至上，“0101”“1013”突發(fā)疫情防控及日常的常態(tài)化疫情防控累計(jì)投入資金超過(guò)30億元。
堅(jiān)持厲行節(jié)約，全力推進(jìn)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。建立健全常態(tài)化過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓縮非剛性非必要支出，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)減盡減、應(yīng)壓必壓、可延盡延、該禁必禁。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照省里明確的8年化債計(jì)劃，今年超額完成當(dāng)年度化債任務(wù)。堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，強(qiáng)化資金保障和日常監(jiān)控管理，定期監(jiān)測(cè)“三?！边\(yùn)行情況。持續(xù)盤活部門存量資金和閑置資產(chǎn)，全面摸清掌握財(cái)政存量資金形態(tài)和底數(shù)，用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
聚焦整合提升，全力推進(jìn)財(cái)政改革縱深發(fā)展。向街道和新設(shè)機(jī)構(gòu)延伸“智慧財(cái)政”系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革要求落地。加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制全覆蓋，開(kāi)展部門整體績(jī)效目標(biāo)編制試點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金使用管理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示要求，開(kāi)發(fā)園區(qū)整合后，在全區(qū)積極構(gòu)建財(cái)政集中統(tǒng)管“五個(gè)一”體制機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)預(yù)算追加和調(diào)整調(diào)劑規(guī)范細(xì)則，部署展開(kāi)全大區(qū)“一本預(yù)算”首次編制，協(xié)調(diào)完成“一個(gè)金庫(kù)”撤并和涉及的資金、信息遷移。
（二）認(rèn)真辦理人大、政協(xié)代表建議
在區(qū)十屆人大一次會(huì)議和區(qū)十屆政協(xié)一次會(huì)議期間，共收到涉及財(cái)政部門的協(xié)辦件71件。根據(jù)會(huì)議精神，財(cái)政部門對(duì)照職能分工和任務(wù)要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，積極主動(dòng)協(xié)助主辦單位按時(shí)辦理。臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)配套學(xué)校建設(shè)、北侖數(shù)字公交項(xiàng)目開(kāi)展、智慧社區(qū)建設(shè)等代表較為關(guān)切的資金保障問(wèn)題，已及時(shí)有效得以妥善解決。2021年度同級(jí)審計(jì)中反映的預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行未有效銜接、國(guó)庫(kù)集中支付管理不到位、財(cái)政專戶資金清理管理不規(guī)范等方面問(wèn)題，均已得到積極落實(shí)整改，出臺(tái)了《北侖區(qū)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理暫行辦法》。
2022年，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性支柱性作用。同時(shí)，我們也清醒地看到，我們?cè)谪?cái)政管理監(jiān)督過(guò)程中還存在著一些不可忽視的矛盾和問(wèn)題：一是在疫情性、經(jīng)濟(jì)性、政策性減收疊加影響下，無(wú)論是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的助企紓團(tuán)，還是兜牢“三保”的民生支出，還是疫情防控，都需要大量的財(cái)政資金進(jìn)行保障，區(qū)級(jí)財(cái)政收支矛盾異常嚴(yán)峻、壓力巨大；二是部分預(yù)算單位理財(cái)管財(cái)?shù)闹黧w責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“勤儉辦一切事”的過(guò)緊日子思想還樹(shù)的不牢，少花錢多辦事、花小錢辦大事，甚至不花錢也能辦成事的成效彰顯不夠；三是預(yù)算績(jī)效管理的廣度和深度還有待進(jìn)一步拓展，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果“指揮棒”作用不夠明顯，花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)的剛性約束與追責(zé)震懾還需要有關(guān)部門通力合作。上述問(wèn)題，我們將高度重視，在今后工作中切實(shí)加以研究解決。
