（浙江?。╆P(guān)于寧波市海曙區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于海曙區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將海曙區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)基本面深度承壓，尤其是新一輪疫情和國(guó)際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，區(qū)財(cái)政部門切實(shí)扛起“勇挑大梁”的財(cái)政擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，進(jìn)一步整合優(yōu)化，盤活存量，用好增量，保障重點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，著力穩(wěn)收入增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)民生保障、穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
（一）2022年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．全區(qū)
全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入1170566萬元，完成預(yù)算的100.2%，負(fù)增長(zhǎng)9.7%。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入470000萬元，調(diào)入資金405475萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18289萬元，上解支出667700萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)141486萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算可用資金1538116萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出1383524萬元，完成預(yù)算的102.1%，增長(zhǎng)21.5%；結(jié)轉(zhuǎn)下年74592萬元，安排預(yù)穩(wěn)80000萬元。
收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算保持平衡。
全區(qū)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出227611萬元，完成預(yù)算的106.4%；國(guó)防支出873萬元，完成預(yù)算的101%；公共安全支出87114萬元，完成預(yù)算的100.9%；教育支出231406萬元，完成預(yù)算的99.6%；科學(xué)技術(shù)支出62806萬元，完成預(yù)算的96.2%；文化旅游體育與傳媒支出16146萬元，完成預(yù)算的104.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出150312萬元，完成預(yù)算的101.6%；衛(wèi)生健康支出129845萬元，完成預(yù)算的99.9%；節(jié)能環(huán)保支出6678萬元，完成預(yù)算的125.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出177375萬元，完成預(yù)算的102.3%；農(nóng)林水支出72761萬元，完成預(yù)算的86.3%；交通運(yùn)輸支出19502萬元，完成預(yù)算的107%；資源勘探工業(yè)信息等支出32264萬元，完成預(yù)算的100.9%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出26898萬元，完成預(yù)算的102.5%；金融支出6775萬元，完成預(yù)算的104.4%；援助其他地區(qū)支出2989萬元，完成預(yù)算的98%；自然資源海洋氣象等支出9018萬元，完成預(yù)算的105.1%；住房保障支出85341萬元，完成預(yù)算的123.5%，主要是由于年底增加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付21760萬元，并形成支出；糧油物資儲(chǔ)備支出6245萬元，完成預(yù)算的106.8%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出11403萬元，完成預(yù)算的107.7%；其他支出22萬元，完成預(yù)算的100%；債務(wù)付息支出20138萬元，完成預(yù)算的99.2%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出2萬元，完成預(yù)算的100%。
2．區(qū)級(jí)
區(qū)級(jí)完成一般公共預(yù)算收入894212萬元，完成預(yù)算的99.1%，負(fù)增長(zhǎng)9.2%。下級(jí)上解收入276354萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入470000萬元，調(diào)入資金405475萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18289萬元，上解支出667700萬元，對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道轉(zhuǎn)移支付支出208034萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)129096萬元，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算可用資金1317692萬元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出1163200萬元，完成預(yù)算的102.3%，增長(zhǎng)21%。結(jié)轉(zhuǎn)下年74492萬元，安排預(yù)穩(wěn)80000萬元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算保持平衡。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出執(zhí)行情況：
一般公共服務(wù)支出197798萬元，完成預(yù)算的105.3%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：“兩院一園”項(xiàng)目資金5415萬元，資本引才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目市級(jí)資助經(jīng)費(fèi)4440萬元，阿里系列項(xiàng)目3103萬元，辦公房租賃費(fèi)5618萬元，城管城建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)828萬元，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展4116萬元，還本付息項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3000萬元，促消費(fèi)、惠企“開門紅”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2009萬元，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)專項(xiàng)扶持資金2185萬元，行政服務(wù)經(jīng)費(fèi)1873萬元，行政事業(yè)運(yùn)行支出2789萬元，寧波電商城專項(xiàng)發(fā)展資金9793萬元，區(qū)級(jí)鳳凰行動(dòng)補(bǔ)助資金1524萬元，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)30132萬元，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)2888萬元，稅務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助12000萬元，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10582萬元，穩(wěn)增促調(diào)1016萬元，物業(yè)管理費(fèi)3649萬元，月湖金匯小鎮(zhèn)政策扶持資金1444萬元。
國(guó)防支出833萬元，完成預(yù)算的104.1%。主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：軍民融合發(fā)展專項(xiàng)資金700萬元；人防管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)55萬元；民兵預(yù)備役經(jīng)費(fèi)43萬元。
公共安全支出79660萬元，完成預(yù)算的103%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1651萬元，看守所經(jīng)費(fèi)2100萬元，鐵路寧波站分局經(jīng)費(fèi)441萬元，禁毒工作經(jīng)費(fèi)200萬元，視頻監(jiān)控運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目1031萬元。
教育支出136132萬元，完成預(yù)算的96.3%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：學(xué)前教育專項(xiàng)資金5594萬元，助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)58萬元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金10256萬元，安保經(jīng)費(fèi)615萬元，師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)617萬元，教師交流經(jīng)費(fèi)592萬元，教育教學(xué)專項(xiàng)1063萬元，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)674萬元。
科學(xué)技術(shù)支出40524萬元，完成預(yù)算的96.5%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2517萬元，研發(fā)補(bǔ)助資金2101萬元。
文化旅游體育與傳媒支出14307萬元，完成預(yù)算的101.3%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：廣播電視經(jīng)費(fèi)1245萬元，文旅發(fā)展經(jīng)費(fèi)1138萬元。
社會(huì)保障和就業(yè)支出141943萬元，完成預(yù)算的100.7%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：社?；鹧a(bǔ)助資金39877萬元，人才住房保障經(jīng)費(fèi)8898萬元，社區(qū)經(jīng)費(fèi)8075萬元，城市最低生活保障專項(xiàng)資金4271萬元，居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金2894萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3489萬元，殘疾人專項(xiàng)資金2700萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金2110萬元，義務(wù)兵優(yōu)待金1892萬元，農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助資金316萬元，退役士兵安置經(jīng)費(fèi)615萬元，春節(jié)慰問經(jīng)費(fèi)519萬元。
衛(wèi)生健康支出105076萬元，完成預(yù)算的100.8%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：社?；疳t(yī)保補(bǔ)助資金5900萬元，醫(yī)改經(jīng)費(fèi)9749萬元，疫情防控專項(xiàng)資金16784萬元，計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶特扶補(bǔ)助資金5811萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)5803萬元，海曙第二醫(yī)院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金3500萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)983萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)567萬元。
節(jié)能環(huán)保支出5494萬元，完成預(yù)算的125.8%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：污水零直排資金204萬元，海綿城市項(xiàng)目補(bǔ)助資金821萬元，“肥藥雙減”專項(xiàng)資金346萬元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出161338萬元，完成預(yù)算的105.3%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：道路保潔經(jīng)費(fèi)6597萬元，住房保障和管理經(jīng)費(fèi)1341萬元，垃圾分類專項(xiàng)資金1406萬元，南站廣場(chǎng)物業(yè)費(fèi)1016萬元，區(qū)建市補(bǔ)專項(xiàng)資金 10112萬元，垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)費(fèi)1113萬元，軌道交通5號(hào)線利息1367萬元。
農(nóng)林水支出66231萬元，完成預(yù)算的85.7%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：林業(yè)發(fā)展管理經(jīng)費(fèi)3174萬元，四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展補(bǔ)助資金6512萬元，農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金1083萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2422萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)1144萬元，各類種糧補(bǔ)貼2039萬元，水利工程建設(shè)項(xiàng)目支出17342萬元。
交通運(yùn)輸支出19502萬元，完成預(yù)算的107%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：公路日常養(yǎng)護(hù)1965萬元，公路綠化養(yǎng)護(hù)1366萬元。
資源勘探工業(yè)信息等支出30998萬元，完成預(yù)算的102.7%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金1739萬元，新材料保險(xiǎn)補(bǔ)貼2814萬元，新興產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)3900萬元，中小企業(yè)發(fā)展1079萬元，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1959萬元，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3700萬元。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出26890萬元，完成預(yù)算的102.5%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：應(yīng)對(duì)疫情紓困助企資金1199萬元。
金融支出6775萬元，完成預(yù)算的104.4%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：融資擔(dān)保公司財(cái)政專項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金697萬元，“鳳凰行動(dòng)”專項(xiàng)資金454萬元。
援助其他地區(qū)支出2989萬元，完成預(yù)算的98%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：援疆援藏支出2989萬元。
自然資源海洋氣象等支出9018萬元，完成預(yù)算的105.1%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：地下市政設(shè)施普查268萬元，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)492萬元，國(guó)土空間規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)366萬元，農(nóng)房確權(quán)發(fā)證經(jīng)費(fèi)75萬元。
住房保障支出80891萬元，完成預(yù)算的126.2%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金25579萬元，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金851萬元，公租房租賃補(bǔ)助資金1335萬元。
糧油物資儲(chǔ)備支出6245萬元，完成預(yù)算的106.8%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：國(guó)有糧食企業(yè)目標(biāo)管理專項(xiàng)資金2000萬元，儲(chǔ)備糧油輪換和商品糧銷售價(jià)差補(bǔ)貼190萬元，訂單糧食補(bǔ)貼1010萬元，儲(chǔ)備糧（油）庫(kù)建設(shè)3000萬元。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出10394萬元，完成預(yù)算的105.3%，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：防汛管護(hù)及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)383萬元，區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)事項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)267萬元，消防大隊(duì)經(jīng)費(fèi)3246萬元。
其他支出22萬元，完成預(yù)算的100%。
債務(wù)付息支出20138萬元，完成預(yù)算的99.2%。
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出2萬元，完成預(yù)算的100%。
（二）2022年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．全區(qū)
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入14062萬元，完成預(yù)算的98.2%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2916萬元，彩票公益金收入1208萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入9524萬元，其他政府性基金收入414萬元。加上級(jí)補(bǔ)助收入530766萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入390900萬元，調(diào)入資金19717萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)553313萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算可用資金1508758萬元。
全區(qū)政府性基金支出666712萬元，完成預(yù)算的41.2%，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出1377萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出435199萬元，農(nóng)林水支出28萬元，彩票公益金安排的支出3179萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出179315萬元，債務(wù)付息支出47603萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出11萬元。加上解支出300萬元，債務(wù)還本支出20000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出160400萬元，調(diào)出資金260000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年401346萬元，合計(jì)1508758萬元。
2．區(qū)級(jí)
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入14062萬元，完成預(yù)算的98.2%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2916萬元，彩票公益金收入1208萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入9524萬元，其他政府性基金收入414萬元。加上級(jí)補(bǔ)助收入530766萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入390900萬元，調(diào)入資金19717萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)543789萬元，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算可用資金1499234萬元。
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出623171萬元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出1377萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出407700萬元，農(nóng)林水支出28萬元，彩票公益金安排的支出3137萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出163315萬元，債務(wù)付息支出47603萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出11萬元。加上解支出300萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道支出34073萬元，債務(wù)還本支出20000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出160400萬元，調(diào)出資金260000萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年401290萬元，合計(jì)1499234萬元。
（三）2022年社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)完成社?；鹗杖?71306萬元，完成預(yù)算的100.87%。加上年結(jié)轉(zhuǎn)122011萬元，合計(jì)收入293317萬元。
全區(qū)完成社?；鹬С?81667萬元，完成預(yù)算的99.67%。
社?；鹉昴L存結(jié)余111650萬元。
（四）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入16072萬元，完成預(yù)算的100%。上級(jí)補(bǔ)助收入47萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)75萬元，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用資金16194萬元。
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出10691萬元，完成預(yù)算的99.7%，其中：資本性支出10337萬元，主要用于國(guó)有企業(yè)資本金注入；費(fèi)用性支出260萬元；其他支出94萬元。另調(diào)出資金5475萬元，主要是調(diào)入一般公共預(yù)算用于補(bǔ)充社會(huì)保障支出；結(jié)轉(zhuǎn)下年28萬元。
（五）2022年經(jīng)批準(zhǔn)舉借的地方政府債務(wù)情況
1．舉借規(guī)模及結(jié)構(gòu)
2022年，經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)，全區(qū)債務(wù)限額2150200萬元，其中一般債務(wù)608700萬元，專項(xiàng)債務(wù)1541500萬元。全區(qū)政府債務(wù)余額2126648萬元，其中一般債務(wù)606473萬元，專項(xiàng)債務(wù)1520175萬元。2022年新增政府債券230500萬元（全部為專項(xiàng)），轉(zhuǎn)貸再融資債券186900萬元，其中一般債務(wù)26500萬元，專項(xiàng)債務(wù)160400萬元。全區(qū)法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平較低，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2．還本付息
全區(qū)償還政府債務(wù)206900萬元，其中一般債務(wù)還本26500萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本180400萬元。兌付地方政府債券利息67741萬元，其中一般債券付息20138萬元，專項(xiàng)債券付息47603萬元。
3．使用
2022年我區(qū)新增專項(xiàng)債券230500萬元，投向如下：農(nóng)業(yè)水利90846萬元，棚戶區(qū)改造52800萬元，公共衛(wèi)生設(shè)施及應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施27000萬元，文化旅游及其他社會(huì)事業(yè)23165萬元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施18114萬元，保障性租賃住房6575萬元，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造5000萬元，學(xué)前教育5000萬元，供水2000萬元。
（六）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算審查決議及財(cái)政主要工作情況
2022年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)區(qū)第十二屆人大五次會(huì)議關(guān)于預(yù)算報(bào)告的決議和區(qū)委區(qū)政府決策要求，區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更加注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，堅(jiān)決落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，加大對(duì)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，不斷增強(qiáng)重大決策部署保障能力，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供有力的政策和財(cái)力保障。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是不折不扣落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，全面落實(shí)中央新出臺(tái)的留抵退稅等各項(xiàng)政策，為市場(chǎng)主體送去“及時(shí)雨”、吃下“定心丸”。已累計(jì)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)50.51億元，其中留抵退稅19.28億元，落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策減免12.33億元，辦理各類緩繳稅費(fèi)18.90億元。二是加快產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)，以超常規(guī)的力度和舉措推動(dòng)中央、省、市、區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施落地見效，打好財(cái)政支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)組合拳，全年累計(jì)兌現(xiàn)惠企扶持資金20.68億元，精準(zhǔn)投放1.27億元消費(fèi)券。充分釋放政策紅利，助推市場(chǎng)主體增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是政策資金按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”應(yīng)保盡保、早兌快兌、見實(shí)見效。通過“甬易辦”平臺(tái)方式進(jìn)行“秒兌”的補(bǔ)助資金共10.22億元。四是常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，2022年共兌現(xiàn)中央和省市直達(dá)資金9.91億元，基本實(shí)現(xiàn)民生補(bǔ)助全覆蓋。
強(qiáng)化政策保障，全面落實(shí)重大決策部署。一是全面落實(shí)集中財(cái)力辦大事的財(cái)政政策體系改革，分析研判上級(jí)政策和資金安排走向，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金及免抵調(diào)庫(kù)額度，全力保障重大決策部署取得實(shí)效。2022年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入47億元，較上年增長(zhǎng)18.83%。爭(zhēng)取免抵調(diào)庫(kù)額度5.4億元。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目的資金保障。抓住國(guó)家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要機(jī)遇期，積極擴(kuò)大有效投資，以“大格局、大思路”做好政策統(tǒng)籌，用足用好專項(xiàng)債。2022年共爭(zhēng)取專項(xiàng)債券23.05億元，主要用于交通、水利、棚戶區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施等重大項(xiàng)目。三是強(qiáng)化機(jī)制要素保障。積極發(fā)揮重大項(xiàng)目“1314”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，全力保障好“沿江、沿路、沿山”三沿開發(fā)，以建設(shè)四明山環(huán)線公路、G228國(guó)道海曙段、沿山干河、區(qū)中心福利院、區(qū)中心糧庫(kù)、長(zhǎng)樂未來社區(qū)等一批標(biāo)志性引領(lǐng)工程為重點(diǎn)，著力打造寧波西樞紐、丁家灣、翠柏里創(chuàng)新街區(qū)、三市里、姚江新城南岸、五江口等重大區(qū)塊重大項(xiàng)目。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)大躍升。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)強(qiáng)化科技資金投入，推進(jìn)重大科技攻關(guān)，全區(qū)科技項(xiàng)目支出達(dá)6.28億元，增長(zhǎng)68.84%。五是支持常態(tài)化疫情防控體系。及時(shí)足額保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，支持防疫物資購(gòu)置、核酸檢測(cè)、疫情隔離點(diǎn)以及全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗，有效處置和化解局部地區(qū)疫情，筑牢疫情防線。
改善民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，增強(qiáng)民生政策的有效性和可持續(xù)性。加快建立大管網(wǎng)供水、共富產(chǎn)業(yè)園等一批共富項(xiàng)目落地，深入開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革，持續(xù)優(yōu)化“一老一小”服務(wù)體系。全區(qū)一般公共預(yù)算支出73.71%以上用于保障教育、醫(yī)療、社保、文化、就業(yè)等民生領(lǐng)域重點(diǎn)支出。二是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)村集成改革，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全“壓艙石”，深入實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程，提升整體農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的“浙東民居”。加快推進(jìn)“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，深入推進(jìn)“種植大腦+未來農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，推廣壯大“南塘河”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。全區(qū)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出達(dá)7.28億元，增幅達(dá)31.77%，土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的占比達(dá)6.69%。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)更新。財(cái)政安排6億元用于支持未來社區(qū)建設(shè)、老舊住宅小區(qū)改造以及城市片區(qū)更新改造。積極推進(jìn)千年羅城復(fù)興、資源循環(huán)基地以及全域國(guó)土綜合整治等前期謀劃，運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、目標(biāo)考核激勵(lì)等方式，促進(jìn)區(qū)域整體開發(fā)。
規(guī)范財(cái)政管理，加快提升財(cái)政治理效能。一是全面推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化改革，建立從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位的資金監(jiān)控體系。穩(wěn)步推進(jìn)“智慧財(cái)政”系統(tǒng)建設(shè)，出臺(tái)制定全市首個(gè)《推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道“一體化”建設(shè)工作實(shí)施方案》，先行構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道三級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行體系。二是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，確?！叭！敝С鲈谀甓阮A(yù)算中足額保障，2022年全區(qū)“三?！敝С?1.07億元。全面盤活財(cái)政存量資金，大力壓減區(qū)級(jí)一般性支出。加大財(cái)力下沉力度，2022年區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、石碶街道財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)25.6億元，增長(zhǎng)16.36%，確?；鶎悠椒€(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。逐步推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。四是深入開展財(cái)政運(yùn)行暨地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。五是規(guī)范政府債務(wù)管理。加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全流程管理，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，探索建立財(cái)政可承受能力評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱債增量，妥善化解債務(wù)存量。
各位代表，過去一年，財(cái)政運(yùn)行總體持續(xù)承壓、危中蘊(yùn)機(jī)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)形成制約，但從財(cái)政運(yùn)行量化分析來看，我區(qū)稅源基礎(chǔ)扎實(shí)，稅收收入占一般公共預(yù)算收入達(dá)92.1%。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在需要進(jìn)一步研究解決的困難和問題：財(cái)政“緊平衡”成為常態(tài)，收支矛盾依舊突出；部門過緊日子思想有待加強(qiáng)；“雙碳”財(cái)政體系建設(shè)亟待探索研究；實(shí)行績(jī)效管理的廣度和深度還不夠；鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范等。對(duì)此，我們高度重視這些問題，將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，但長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，一方面是優(yōu)化疫情防控措施將會(huì)給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大的積極影響，另一方面是存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。為此，區(qū)財(cái)政將堅(jiān)定信心、加力提效，適度加大財(cái)政政策的擴(kuò)張力度，充分釋放財(cái)政政策空間，牢牢把握抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)突破，全力以赴，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
（一）2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，更是打造中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域樣板的起步之年。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)委區(qū)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，我區(qū)編制2023年預(yù)算的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)財(cái)政理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制；深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束與績(jī)效管理；切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，推進(jìn)“兩個(gè)先行”，為打造現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)，努力在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中示范先行提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（二）2023年預(yù)算編制的基本原則
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌。堅(jiān)持系統(tǒng)理念，加大財(cái)政、國(guó)資、金融等資金資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌力度和協(xié)同配合，深度整合提升財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策和資金，構(gòu)建政府資源大統(tǒng)籌、大整合、大提升格局。全面有效盤活存量資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目資金及時(shí)收回統(tǒng)籌?？茖W(xué)管理安排使用資金，將上級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金按實(shí)編入預(yù)算。
二是保障精準(zhǔn)。聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，健全基本公共服務(wù)財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)體系，以編制社會(huì)建設(shè)預(yù)算為抓手，探索建立社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。常態(tài)化落實(shí)過緊日子要求，全面壓縮一般性支出，建立五個(gè)“只減不增”分項(xiàng)限額控制機(jī)制，嚴(yán)控業(yè)務(wù)類專項(xiàng)資金規(guī)模，規(guī)范委托業(yè)務(wù)行為，全區(qū)一般性支出原則上壓減10%。
三是科學(xué)規(guī)范。推進(jìn)“智慧財(cái)政”應(yīng)用向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，全面深化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道預(yù)算一體化規(guī)范管理，加強(qiáng)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全生命周期管理。硬化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，對(duì)項(xiàng)目支出連續(xù)較大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)和上一年度項(xiàng)目支出進(jìn)度較低的單位，相應(yīng)減少預(yù)算安排。強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，完善事前績(jī)效評(píng)估與項(xiàng)目入庫(kù)掛鉤機(jī)制，擴(kuò)大事前績(jī)效評(píng)估范圍，強(qiáng)化部門績(jī)效指標(biāo)應(yīng)用落實(shí)落地。
四是嚴(yán)守底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立新增重大投資項(xiàng)目和重大政策提標(biāo)擴(kuò)圍的事前評(píng)估。堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，推進(jìn)預(yù)決算公開擴(kuò)面提質(zhì)，進(jìn)一步提高財(cái)政透明度。
（三）2023年一般公共預(yù)算草案
1．全區(qū)
全區(qū)一般公共預(yù)算收入1240800萬元，增長(zhǎng)6%，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入263079萬元，調(diào)入資金272730萬元，上解支出667700萬元，加上動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金80000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)74592萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算可用資金1263501萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排情況：一般公共服務(wù)支出181193萬元，國(guó)防支出479萬元，公共安全支出81519萬元，教育支出208233萬元，科學(xué)技術(shù)支出48346萬元，文化旅游體育與傳媒支出13778萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出157200萬元，衛(wèi)生健康支出97632萬元，節(jié)能環(huán)保支出6661萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出119167萬元，農(nóng)林水支出33927萬元，交通運(yùn)輸支出27124萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出21960萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出43676萬元，金融支出4002萬元，援助其他地區(qū)支出3300萬元，自然資源海洋氣象等支出9831萬元，住房保障支出53003萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出1210萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7843萬元，其他支出27825萬元，債務(wù)付息支出20990萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出10萬元，預(yù)備費(fèi)20000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)74592萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出合計(jì)1263501萬元。
收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算保持平衡。
2．區(qū)級(jí)
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入947900萬元，增長(zhǎng)6%，下級(jí)上解收入292900萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入263079萬元，調(diào)入資金272730萬元，上解支出667700萬元，對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道轉(zhuǎn)移支付支出172000萬元，加上動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金80000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)74492萬元，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算可用資金1091401萬元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出1091401萬元。
收支相抵，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算保持平衡。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出安排情況：
一般公共服務(wù)支出151038萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：辦公用房租金及物業(yè)經(jīng)費(fèi)12500萬元，行政服務(wù)經(jīng)費(fèi)1435萬元，“兩院一園”項(xiàng)目資金8692萬元，國(guó)有糧食企業(yè)目標(biāo)管理資金2000萬元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策3200萬元，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)2901萬元，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展資金4100萬元，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)專項(xiàng)資金2250萬元，海關(guān)經(jīng)費(fèi)1700萬元。
國(guó)防支出442萬元。
公共安全支出77014萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：看守所運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2000萬元，辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2040萬元，公安分局房租505萬元。
教育支出141504萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金4382萬元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)資金10312萬元，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)2300萬元，高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1480萬元，民辦教育經(jīng)費(fèi)1875萬元，教育教學(xué)專項(xiàng)資金2269萬元。
科學(xué)技術(shù)支出45349萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：研發(fā)補(bǔ)助資金2000萬元，高新發(fā)展專項(xiàng)資金2330萬元，重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)助35000萬元，翠柏里創(chuàng)新街區(qū)扶持政策專項(xiàng)1000萬元。
文化旅游體育與傳媒支出12599萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：廣播電視經(jīng)費(fèi)1245萬元，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1238萬元，有線電視收視免費(fèi)補(bǔ)助資金520萬元。
社會(huì)保障和就業(yè)支出144056萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：社?；鹧a(bǔ)助資金34300萬元，促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金8744萬元，人才住房保障經(jīng)費(fèi)8000萬元，社區(qū)經(jīng)費(fèi)7663萬元，百創(chuàng)匯海人才獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)4000萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼5278萬元，最低生活保障專項(xiàng)資金5263萬元，殘疾人專項(xiàng)資金3700萬元，居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金1839萬元,義務(wù)兵優(yōu)待金1246萬元，義務(wù)兵家屬優(yōu)待專項(xiàng)資金1264萬元，高齡老人生活津貼補(bǔ)助資金1186萬元，退役士兵安置1888萬元，在鄉(xiāng)復(fù)退軍人生活補(bǔ)助1038萬元，農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助資金1587萬元，博士后資助經(jīng)費(fèi)723萬元。
衛(wèi)生健康支出81357萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：新冠疫情防控經(jīng)費(fèi)20000萬元，社保基金醫(yī)保補(bǔ)助資金5700萬元，計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶特扶補(bǔ)助資金5491萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)2884萬元，中醫(yī)發(fā)展資金1782萬元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1360萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)1430萬元。
節(jié)能環(huán)保支出3974萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：“肥藥雙減”專項(xiàng)資金514萬元，推進(jìn)綠色制造專項(xiàng)資金226萬元，水污染及大氣污染防治489萬元，節(jié)能降耗項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)400萬元，環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)237萬元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出112000萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：道路保潔經(jīng)費(fèi)9480萬元，綠化養(yǎng)護(hù)及景觀提升3548萬元，南站廣場(chǎng)經(jīng)費(fèi)1761萬元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護(hù)1856萬元，生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)1668萬元，住房保障和管理經(jīng)費(fèi)1588萬元，軌道交通利息1500萬元，綜合執(zhí)法管理經(jīng)費(fèi)612萬元，老小區(qū)長(zhǎng)效管理資金1366萬元，市補(bǔ)城建項(xiàng)目21098萬元。
農(nóng)林水支出29380萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：林業(yè)發(fā)展管理經(jīng)費(fèi)2700萬元，村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)6204萬元，用水城區(qū)與供水庫(kù)區(qū)掛鉤結(jié)對(duì)1200萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)1320萬元，浙貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持1600萬元，規(guī)模種糧大戶種植補(bǔ)貼1095萬元。
交通運(yùn)輸支出27124萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：公路綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)6300萬元，交通設(shè)施管理1067萬元，鄉(xiāng)村道公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)3824萬元。
資源勘探工業(yè)信息等支出13882萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：工業(yè)企業(yè)技改專項(xiàng)資金2383萬元，“雙三十”頭部企業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金1500萬元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金1110萬元，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1120萬元。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出43676萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)助41000萬元；創(chuàng)品牌標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)資金657萬元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金543萬元，內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金550萬元。
金融支出4002萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)2094萬元，金融機(jī)構(gòu)扶持經(jīng)費(fèi)300萬元，政策性融資擔(dān)保補(bǔ)助資金500萬元。
援助其他地區(qū)支出3300萬元。
自然資源海洋氣象等支出9831萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)費(fèi)908萬元，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)400萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)527萬元。
住房保障支出39625萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：公租房租賃補(bǔ)貼6379萬元，老小區(qū)改造678萬元。
糧油物資儲(chǔ)備支出1210萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：儲(chǔ)備糧油輪換和商品糧銷售價(jià)差補(bǔ)貼700萬元，訂單糧食價(jià)外補(bǔ)貼500萬元。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出6721萬元，主要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是：合同制消防員經(jīng)費(fèi)1709萬元，專業(yè)消防隊(duì)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)224萬元，特大自然災(zāi)害生活補(bǔ)助312萬元。
其他支出27825萬元，主要是機(jī)動(dòng)用于信息化項(xiàng)目、防疫支出、新增政策及鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)留等。
債務(wù)付息支出20990萬元。
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出10萬元。
預(yù)備費(fèi)20000萬元。
上年結(jié)轉(zhuǎn)74492萬元。
3.全區(qū)“三?！敝С銮闆r
全區(qū)“三?！敝С龊嫌?jì)637584萬元，其中“?；久裆敝С?32588萬元，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出504996萬元?！氨；久裆敝С霭▍^(qū)本級(jí)支出119943萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付12645萬元?！氨９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出包括區(qū)本級(jí)基本支出353190萬元，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、石碶街道基本支出151806萬元。
（四）2023年政府性基金預(yù)算草案
1．全區(qū)
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入9300萬元，其中：彩票公益金收入1300萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入8000萬元。加上級(jí)補(bǔ)助收入444861萬元，調(diào)入資金16000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)401346萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算可用資金871507萬元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出605007萬元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出545107萬元（主要用于：征地和拆遷補(bǔ)償支出232899萬元，城市建設(shè)支出62126萬元，軌道交通上解39400萬元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出78000萬元，支農(nóng)支出36399萬元），彩票公益金安排的支出1300萬元，債務(wù)付息支出58600萬元。加債務(wù)還本支出66500萬元，調(diào)出資金200000萬元，合計(jì)支出871507萬元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算保持平衡。
2．區(qū)級(jí)
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入9300萬元，其中：彩票公益金收入1300萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入8000萬元。加上級(jí)補(bǔ)助收入444861萬元，調(diào)入資金16000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)401290萬元，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算可用資金871451萬元。
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出519751萬元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出459851萬元，彩票公益金安排的支出1300萬元，債務(wù)付息支出58600萬元。加補(bǔ)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道支出85200萬元，債務(wù)還本支出66500萬元，調(diào)出資金200000萬元，合計(jì)支出871451萬元。
區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算保持平衡。
（五）2023年社?；痤A(yù)算草案
全區(qū)社?；痤A(yù)算收入167999萬元，其中：社保繳費(fèi)收入60831萬元，利息收入1162萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入104057萬元，轉(zhuǎn)移收入1850萬元，其他收入99萬元。加上年結(jié)轉(zhuǎn)111650萬元，合計(jì)收入279649萬元。
全區(qū)社保基金預(yù)算支出176717萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23982萬元，被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（區(qū)級(jí)）支出17472萬元，被征地人員養(yǎng)老保障基金（1123政策）支出7868萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出64053萬元，事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1187萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出20204萬元，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助金支出1260萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金支出39646萬元，離休干部等其他醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)資金支出1045萬元。
全區(qū)社?；痤A(yù)算年末滾存結(jié)余102932萬元。
（六）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2023年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入9098萬元，為國(guó)有公司上繳利潤(rùn)。上級(jí)補(bǔ)助收入43萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年28萬元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入9169萬元。
2023年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出9169萬元，其中：資本性支出6051萬元，主要用于國(guó)有企業(yè)資本金注入；其他支出71萬元；費(fèi)用性支出317萬元，主要用于國(guó)企年度審計(jì)經(jīng)費(fèi)等；調(diào)出資金2730萬元，主要是調(diào)入一般公共預(yù)算。
收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算保持平衡。
（七）2023年地方政府債務(wù)情況
2023年政府債務(wù)還本169909萬元，其中一般債務(wù)還本103409萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本66500萬元。地方政府債券利息支出79600萬元，其中一般債券付息21000萬元，專項(xiàng)債券付息58600萬元。
為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要，積極爭(zhēng)取新增債券。組織儲(chǔ)備好專項(xiàng)債券項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家更多專項(xiàng)債券支持，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券拉動(dòng)有效投資作用，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)新增政府債務(wù)限額，依法編制新增債券預(yù)算調(diào)整方案并報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。結(jié)合政府債券到期情況，將還本付息列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算。
三、切實(shí)做好2023年預(yù)算執(zhí)行工作
2023年，我們將按照黨的二十大提出的健全現(xiàn)代預(yù)算制度要求，進(jìn)一步提高政治站位，以更高站位踐行“財(cái)為政服務(wù)”理念，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)收支管理，千方百計(jì)穩(wěn)住收入大盤。破除體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊管理制度短板，推動(dòng)預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有力、管理手段先進(jìn)完善，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政在促投資、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)預(yù)算、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提升政策效能，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
堅(jiān)持積極財(cái)政政策“靠前發(fā)力”，加快各類產(chǎn)業(yè)扶持資金的撥付進(jìn)度。用好用足政府專項(xiàng)債券，加速形成實(shí)物工作量，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的惠企利民政策，繼續(xù)做好減稅降費(fèi)工作，精準(zhǔn)政策扶持，支持企業(yè)穩(wěn)崗優(yōu)工促生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用和杠桿效應(yīng)，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。
（二）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，切實(shí)提高財(cái)政綜合保障能力
加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)資、金融等資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌，做到存量資金“全方面”盤活、部門資金“全歸集”使用和專項(xiàng)資金“全點(diǎn)位”整合，最大限度提升政策調(diào)控實(shí)效。加強(qiáng)跨周期統(tǒng)籌，從更長(zhǎng)周期、更廣范圍謀劃政策和安排預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)控作用。增強(qiáng)運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新工具、新模式的能力，謀深謀實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。始終堅(jiān)持把民生作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，支持完善新型住房保障體系，支持?jǐn)U大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，支持完善分層分類的社會(huì)救助體系，健全普惠性補(bǔ)充醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度，推動(dòng)土地出讓收入優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保鄉(xiāng)村振興政策落地。
（三）深化改革創(chuàng)新，探索推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效
以系統(tǒng)理念為導(dǎo)向，建立健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索財(cái)政政策資金“撥改投”和政策整合提升，加強(qiáng)財(cái)政管理效能。深入研究土地財(cái)政向“雙碳”財(cái)政轉(zhuǎn)變路徑，圍繞綠色低碳發(fā)展，打好資金扶持引導(dǎo)、市場(chǎng)化多元投入和政策激勵(lì)約束的組合拳，破解“土地托底財(cái)政”困局。逐步推進(jìn)部分領(lǐng)域區(qū)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革，合理安排共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，形成支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)的責(zé)任劃分清單，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)理財(cái)積極性。進(jìn)一步理順并明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)與國(guó)有企業(yè)的投融資邊界，規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)投融資行為。加快相關(guān)資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)速度，提高國(guó)企融資化債能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）突出預(yù)算績(jī)效，加快推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
突出預(yù)算管理績(jī)效，以績(jī)效為核心，持續(xù)推進(jìn)全方位、全過程和全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。以數(shù)字化改革為抓手，將部門整體績(jī)效預(yù)算改革范圍擴(kuò)大至所有區(qū)級(jí)部門和所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收支和部門整體收支的績(jī)效目標(biāo)編報(bào)、審核、自評(píng)全過程一體化閉環(huán)管理。推進(jìn)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用的落地落實(shí)，提高財(cái)政政策供給的精準(zhǔn)性和有效性。加快推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，健全基本公共服務(wù)保障制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)算編制的質(zhì)量和效率。全面提升社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)單元和社會(huì)政策變革，建立社會(huì)建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
（五）維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理。建立健全事前、事中、事后全過程監(jiān)督體系。強(qiáng)化中長(zhǎng)期財(cái)政收支形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)重大項(xiàng)目可行性研究論證，確保項(xiàng)目生命周期內(nèi)收支平衡，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。探索建立財(cái)政可承受能力評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)。積極防范化解鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過“鎮(zhèn)債區(qū)管”，嚴(yán)控鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)規(guī)模。
各位代表，“不畏浮云遮望眼，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，勠力同心、勇毅前行，努力完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)打造現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)、努力在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中示范先行作出更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋及政策解讀
1.一般公共預(yù)算
是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算
是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
5.支出功能分類
即財(cái)政支出按政府主要職能活動(dòng)所做的分類。支出功能分類主要反映政府的錢花到哪里去，做了哪些方面的事?，F(xiàn)行政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水等27類科目，類下再分款、項(xiàng)兩級(jí)科目。
6.支出經(jīng)濟(jì)分類
支出經(jīng)濟(jì)分類是按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途所作的一種分類。支出經(jīng)濟(jì)分類分為部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目和政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目，其中：部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目類級(jí)科目10個(gè)，款級(jí)科目99個(gè)；政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目類級(jí)科目15個(gè)，款級(jí)科目66個(gè)。
7.轉(zhuǎn)移性收入
反映政府間的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付以及不同性質(zhì)資金之間的調(diào)撥收入。包括：稅收返還收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、調(diào)入資金等。
8.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入
是指中央、省、市對(duì)我區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入和一般性轉(zhuǎn)移支付收入。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入指中央對(duì)承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的地方政府給予的具有指定用途的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。一般性轉(zhuǎn)移支付收入指以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，均衡地區(qū)之間的財(cái)力差距，不指定資金用途，由接受轉(zhuǎn)移支付的地方政府統(tǒng)籌安排使用的收入。
9.中央直達(dá)資金
是指直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的中央財(cái)政資金。
10.土地出讓金收入
指政府以土地所有者身份出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的收入，主要是以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓土地取得的收入，也包括向改變土地使用條件的土地使用者依法收取的收入、劃轉(zhuǎn)土地時(shí)依法收取的拆遷安置等成本性收入、依法出租土地的租金收入等。
11.轉(zhuǎn)移性支出
反映政府間的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付以及不同性質(zhì)資金之間的調(diào)撥指出。包括：稅收返還支出、一般性轉(zhuǎn)移支付支出、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出、調(diào)出資金、債券轉(zhuǎn)貸支出等。
12.基本支出
是指行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出。包括工資福利支出、商品服務(wù)支出、對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助支出等。
13.項(xiàng)目支出
是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算以外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，按照支出性質(zhì)分為一般運(yùn)行類項(xiàng)目、社會(huì)保障類項(xiàng)目、扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目和政府投資類項(xiàng)目。
14.“三公”經(jīng)費(fèi)
指政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
15.地方政府債券
地方政府債券分為一般債券、專項(xiàng)債券兩類。一般債券是為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；專項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的，約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
16.再融資債券
再融資債券是指用于償還當(dāng)年到期的地方政府債務(wù)本金發(fā)行的地方政府債券。
17.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金
是指各級(jí)財(cái)政將超收資金或結(jié)余資金安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用。
18.預(yù)算績(jī)效管理
是將績(jī)效管理理念、績(jī)效管理方法融入預(yù)算管理的全過程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，是一種以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控為保障，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的的預(yù)算管理模式。
19.政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度
指各級(jí)財(cái)政部門按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的制度，以全面報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)能力?，F(xiàn)行的決算報(bào)告以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，主要反映財(cái)政和預(yù)算單位當(dāng)年預(yù)算收支執(zhí)行情況；而政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，主要反映一級(jí)政府整體的財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)、提供公共服務(wù)的能力等。
20.“三?！敝С?span style="display:none">資料庫(kù)_資料共享_十四五
是指“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。
21.財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分
財(cái)政事權(quán)是一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)；支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障?？茖W(xué)合理劃分各級(jí)政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，使財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。
22.盤活財(cái)政存量資金
根據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，地方要加大財(cái)政存量資金盤活力度。一般公共預(yù)算主要是按資金來源及所在環(huán)節(jié)，結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的資金應(yīng)收回同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，結(jié)轉(zhuǎn)未超過兩年的可按規(guī)定調(diào)整用途使用。每項(xiàng)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，地方可實(shí)行更嚴(yán)格的統(tǒng)籌措施。
