（浙江省）關于杭州市臨安區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況及2022年財政預算草案報告（書面）
杭州市臨安區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況及2022年財政預算草案報告（書面）
——2022年2月13日在杭州市臨安區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
杭州市臨安區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會報告2021年全區(qū)財政預算執(zhí)行情況及2022年全區(qū)財政預算草案，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席會議的人員提出意見。
一、2021年全區(qū)財政預算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來，區(qū)財政緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確立的改革發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)，較好地完成了區(qū)十六屆人大五次會議確定的目標任務，全年財政預算執(zhí)行情況總體良好。
（一）全區(qū)一般公共預算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)實現一般公共預算收入903943萬元，完成調整預算的101.4%，同比增長31.9%，其中區(qū)本級收入842897萬元（含街道收入）；上劃中央收入529327萬元，完成調整預算的106.5%，同比增長42.6%。
全區(qū)實現一般公共預算支出1036850萬元，完成調整預算的103.7%，同比增長14.6%，其中區(qū)本級支出932126萬元（含街道支出）。
1．主要收入項目完成情況是：增值稅50%部分273736萬元，完成調整預算的107.2%，同比增長45.2%；企業(yè)所得稅40%部分166506萬元，完成調整預算的107.3%，同比增長50.7%；個人所得稅40%部分38172萬元，完成調整預算的100.5%，同比增長6.0%；城建稅44600萬元，完成調整預算的106.2%，同比增長25.2%；耕地占用稅4514萬元，完成調整預算的82.1%，同比下降82.9%；契稅146353萬元，完成調整預算的112.6%，同比增長9.9%；其他稅收184678萬元，完成調整預算的97.2%，同比增長24.0%。
2．主要支出項目完成情況是：一般公共服務支出98081萬元，完成調整預算的105.5%，同比增長16.3%；教育支出187045萬元，完成調整預算的100.7%，同比增長6.5%；科學技術支出42284萬元，完成調整預算的101.6%，同比增長16.9%；文化旅游體育與傳媒支出23215萬元，完成調整預算的130.4%，同比增長42.0%；社會保障和就業(yè)支出198801萬元，完成調整預算的100.4%，同比增長34.2%；衛(wèi)生健康支出115048萬元，完成調整預算的100.0%，同比增長48.3%；節(jié)能環(huán)保支出24437萬元，完成調整預算的116.4%，同比下降19.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出57170萬元，完成調整預算的106.7%，同比增長6.7%；農林水事務支出93679萬元，完成調整預算的98.8%，同比增長4.4%；住房保障支出47269萬元，完成調整預算的131.3%，同比增長71.7%。
按照現行財政體制計算，2021年全區(qū)一般公共預算收入90.4億元，加上上年結轉和上級補助，預計2021年全區(qū)一般公共預算可用資金約110億元，收支相抵，2021年全區(qū)一般公共預算收支平衡并略有結余。
（二）全區(qū)基金預算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)政府性基金收入1183749萬元，完成調整預算的104.8%，同比下降39.4%，其中區(qū)本級收入1183749萬元；加上上年結余和上級補助，全區(qū)政府性基金支出1343896萬元，完成調整預算的105.0%，同比下降32.5%，其中區(qū)本級支出1275772萬元。
（三）全區(qū)社?；痤A算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)社會保險基金收入68654萬元，完成調整預算的105.8%，同比增長29.3%。全區(qū)社會保險基金支出57199萬元，完成調整預算的99.1%，同比增長7.6%。2021年全區(qū)社?；鹗罩ЫY余11455萬元。
（四）全區(qū)國有資本經營預算執(zhí)行情況
2021年全區(qū)國有資本經營預算收入4065.96萬元，完成預算的109.6%，其中：利潤收入3800.96萬元，同比增長212.9%；股利、股息收入108萬元；其他國有資本經營預算收入157萬元。加上國有資本經營預算中央轉移支付收入15.27萬元及上年結余4.94萬元，收入合計4086.17萬元。2021年全區(qū)國有資本經營預算支出2854.10萬元，加上調入一般公共預算用于社會保障等民生支出1219.79萬元，支出合計4073.89萬元，年末累計結余12.28萬元，全區(qū)國有資本經營預算收支平衡，略有結余。
（五）全區(qū)地方政府債務情況
1．政府債務限額及余額情況。截至2021年末，我區(qū)政府債務限額為1474000萬元，比上年增加183400萬元，其中：一般債務限額584300萬元，專項債務限額889700萬元。實際債務余額為1427615萬元，比上年末增加152520萬元，其中：一般債務余額543295萬元，專項債務余額884320萬元。
2．政府債務構成情況。政府債務1427615萬元，主要用于符合國家債券發(fā)行支持的土地儲備、棚戶區(qū)改造、交通基礎設施、保障性安居工程、衛(wèi)健教育社會事業(yè)等領域。2021年共發(fā)行新增債券153400萬元，其中一般債券15000萬元，用于老舊小區(qū)改造；專項債券138400萬元，用于人民醫(yī)院、中醫(yī)院、職教中心等重大公益性基礎設施建設。
3．政府債務還本付息情況。2021年當年還本金額為38880萬元（其中發(fā)行再融資債券38000萬元，實際還本880萬元）；當年付息金額為45378萬元，其中一般債券付息金額18124萬元，專項債券付息金額27254萬元。
二、過去五年財政工作回顧
過去五年，全區(qū)財政改革發(fā)展工作走過了一段不同尋常的奮斗歷程，也取得了新的重大成就，財政實力進一步增強，財政支出保持較高強度，服務經濟發(fā)展舉措務實，民生投入穩(wěn)步增加，財政國資改革堅定有力，財政工作理念、思路、方法得到進一步完善。
這五年，致力推動全區(qū)“三化”戰(zhàn)略，財政綜合實力顯著增強
聚焦“城市國際化、產業(yè)現代化、全域景區(qū)化”，細化收入征管、強化財源培植、加強重點保障，財政綜合實力顯著增強。收入規(guī)模不斷壯大。五年來，共組織財政總收入524億元，其中一般公共預算收入317億元，分別是上一個五年的1.94和2.14倍。政府性基金收入720億元，是上一個五年的6倍。2021年全區(qū)實現財政總收入148.92億元、一般公共預算收入90.39億元，分別較2016年增長130%和143%，年平均增長18.1%和19.3%。收入結構日趨科學。五年來，一般公共預算收入占財政總收入的60.4%，稅收收入地方留存部分占全部稅收收入的58.7%，分別比上一個五年提高5.8個和6個百分點。稅收收入占一般公共預算收入的93%，始終保持高位。支出結構持續(xù)優(yōu)化。五年來，一般公共預算支出419億元，其中民生保障支出334億元，分別是上一個五年的1.8倍和1.9倍。民生保障支出占一般公共預算支出的79.8%，高于上一個五年5個百分點。政府性基金支出750億元，是上一個五年的6倍。
這五年，致力推動產業(yè)均衡發(fā)展，支持發(fā)展舉措更加有力
深入實施供給側結構性改革，持續(xù)優(yōu)化財政管理舉措和服務手段，積極推進經濟轉型升級，初步構建了“保存量、調結構、擴增量”的扶持體系。強化產業(yè)政策扶持，建立健全“1+3”產業(yè)政策體系，累計兌現產業(yè)扶持資金29.79億元，向上爭取各類產業(yè)扶持資金14.55億元。創(chuàng)新產業(yè)扶持方式，產業(yè)基金完成項目投資12個，參股資金5.55億元。城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展基金已投項目86個，撬動社會資本92.63億元。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進經濟結構轉型和制造業(yè)高質量發(fā)展，全區(qū)累計安排科技專項資金21億元。積極破解中小企業(yè)融資難、融資貴等難題，依托應急周轉金、政策性融資擔保等舉措幫助小微企業(yè)融資超過9.8億元。財政服務持續(xù)優(yōu)化，深入推進審批事項“最多跑一次”和預算編制“上門服務至少一次”改革，積極推廣非稅收入電子繳款，取消、減征各類行政收費18項，合計減免9.3億元。鎮(zhèn)街公共服務平臺發(fā)放范圍拓展到66項。
這五年，致力加強民生服務保障，財政支出結構持續(xù)優(yōu)化
堅持基本公共服務均等化，大力支持基本民生保障和重點民生項目實施，積極提升群眾獲得感?？焖俾鋵嵆肥性O區(qū)民生融杭“同城同待遇”，累計安排社會保障和就業(yè)支出62.98億元，年平均增長27.7%；全面推進“健康臨安”，加強常態(tài)化疫情防控資金保障，落實全民免費接種新冠肺炎疫苗所需費用，累計安排衛(wèi)生健康支出38.19億元，年平均增長19.6%；大力支持老舊小區(qū)改造、危房改造、城鎮(zhèn)污水治理等工程，累計保障住房保障投入15.93億元，年平均增長28.3%；助推鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步推進“消薄化債”，大力實施龍門秘境、山核桃產業(yè)示范、一事一議等財政支農改革，累計安排農林水支出39.62億元；保障推進“名師名班主任名校長”、天目少年思政學院以及校園硬件提升工程，累計保障教育投入82.48億元；大力支持小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，助力打造“八線十景”，累計保障城鄉(xiāng)社區(qū)投入33.79億元；支持打贏藍天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，累計爭取綠色轉化財政專項激勵資金2次共計6億元?？焖俾鋵嵧话l(fā)事件的應急處置，及時有力保障“利奇馬”臺風、新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)等重大突發(fā)事件。加強民生項目資金統(tǒng)籌，有力保障青山湖綠道、科技大道、博物館、中醫(yī)院等一批重大民生項目建設投用。
這五年，致力推進財政管理改革，財政管理機制不斷健全
推進財政預算管理，滾動編制財政中期規(guī)劃，確?？缒甓蓉斦罩胶?。推動人大預算聯網監(jiān)督系統(tǒng)建設和預算草案人大“三審”制工作機制，充分發(fā)揮人大代表對財政預算和政策審查監(jiān)督的作用。積極完善績效制度體系建設，逐步擴大績效目標管理范圍，并強化結果應用。依托財政大督查累計實施各類監(jiān)督檢查項目57個、績效評價項目126個。推動數字財政建設，初步形成“數據服務、數據管理、數據決策”的財政管理服務新格局，基層財政綜合管理信息化平臺納入到“浙里基財智控”平臺應用推廣。強化全口徑債務管理，編制落實五年化債計劃，嚴格防范化解政府隱性債務風險。持續(xù)完善規(guī)范政府采購、政府投資項目、公款競爭性存放、直達資金等資金管理，穩(wěn)步提升監(jiān)管水平。
這五年，致力推動國資國企改革，國資監(jiān)管水平明顯提升
始終堅持發(fā)揮國資國企在區(qū)域產業(yè)開發(fā)、城市能級提升、新興產業(yè)打造及民生保障等領域的引領和支撐作用。區(qū)屬國有公司實力不斷壯大，資產規(guī)模由2016年的767億元，提升到2021年的1361億元。大力推進國企市場化轉型改革，形成“1+4”國資布局結構，積極推動政資分開、政企分開，基本實現區(qū)屬國有資產的集中統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)完善國資監(jiān)管體系，制定完善國資國企管理議事、勞動用工、定員定崗等管理體系，實施經營業(yè)績考核、企業(yè)分類管理，開發(fā)應用國有資產數字化管理平臺，持續(xù)增強國資監(jiān)管的針對性和有效性。
回顧五年來的財政國資工作，我們主要做好“四個堅持”：
一是堅持正確政治方向。我們始終把政治建設擺在首位，提高政治意識，強化政治擔當，將“兩個確立”“兩個維護”貫穿財政工作全過程。堅持以當家思維擔當管家責任，強化財政大統(tǒng)籌，做到“黨委政府重大決策部署推進到哪里，財政服務保障就跟進到哪里”，有力推進“財為政服務”更加主動精準有效。
二是堅持打造民生財政。我們注重發(fā)揮公共財政職能，調整和優(yōu)化財政支出結構，彰顯為民理財的財政本色，夯實做好財政民生工作的思想根基。堅持基本民生重點投入，釋放更多政策紅利，在持續(xù)做大做好“蛋糕”的同時努力切好分好“蛋糕”，有效增強人民群眾的滿意度和獲得感。
三是堅持深化財政改革。我們牢牢樹立全局“一盤棋”思想，扎實推進財政國資各項改革。按照“不破法規(guī)破常規(guī)，不破體制建機制，不破程序優(yōu)流程”的理念，著力解決財政國資事業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，不斷推動財政國資工作取得新成效。
四是堅持錘煉干部隊伍。我們堅持在干部的選拔、培養(yǎng)、管理等環(huán)節(jié)下足功夫，不斷完善選人用人機制，有序推進財政人才隊伍建設。促進干部在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干，著力打造一支適應新時代新要求、忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前財政國資工作還面臨許多亟待解決的矛盾和問題?！熬o平衡”壓力進一步顯現，財政精細化管理水平還需提高；過“緊日子” 意識尚待加強，部分項目執(zhí)行進度有待加快、資金使用效益還不夠高；鎮(zhèn)街當家意識還需加強，基層財政規(guī)范化管理還有待提升；國有公司市場化轉型亟須加快。我們必須引起重視，采取有效措施，積極應對解決。
未來五年，我們將面臨一個更加充滿風險與挑戰(zhàn)的環(huán)境，我們要將科學理財落實到財政工作全過程，努力實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的財稅改革取得實質性進展，財政領域治理體系和治理能力現代化水平進一步提高。主要體現在三個方面：
一是財政收入要更加突出規(guī)模和質量雙提升
立足“大財政”理念，統(tǒng)籌落實好全區(qū)各項收入工作。按照“匹配性、均衡性、可持續(xù)性”要求，合理把握組織收入力度和節(jié)奏，與經濟增長保持同步。立足稅源培育，持續(xù)優(yōu)化完善財政政策體系，更好地服務于宏觀經濟治理和實現高質量發(fā)展。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，不斷提升國有經濟創(chuàng)新力、控制力、競爭力和抗風險能力。
二是資金使用要更加突出發(fā)展和安全相協調
立足“大平衡”理念，堅持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，盡力而為、量力而行，積極構建穩(wěn)健、平衡的收支環(huán)境，堅決守住財政風險底線。加強全口徑債務管理，穩(wěn)妥推進隱性債務化解工作。在嚴格控制債務限額的前提下，持續(xù)做好項目儲備，積極爭取政府專項債券。健全完善鎮(zhèn)街財政管理體制機制，防范化解基層財政風險。
三是資金管理要更加突出保障重點和壓減一般相結合
立足“大績效”理念，大力優(yōu)化支出結構，深入挖掘績效潛力。堅持黨政機關過“緊日子”的要求，厲行勤儉節(jié)約，堅持把寶貴資金用在刀刃上，全面提升財政資金使用績效。堅持“集中財力辦大事”，加強對重大戰(zhàn)略、重要任務、重點改革的保障力度，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，助力共同富裕示范區(qū)建設。
三、2022年全區(qū)財政預算草案
2022年是“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆區(qū)委區(qū)政府工作的開局之年，這一年，我們將迎來杭州2022年第19屆亞運會，迎接黨的二十大勝利召開。做好這一年的財政國資工作至關重要。結合當前經濟財政形勢，2022年的工作挑戰(zhàn)與機遇并存。
從有利方面看。我國經濟發(fā)展的基本面較好，中央經濟工作會議明確要求，經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進，要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。杭州舉全市之力推動城西科創(chuàng)大走廊更好更快發(fā)展，必將為我區(qū)發(fā)展積蓄新動能。區(qū)黨代會提出聚焦產業(yè)發(fā)展，著力打造創(chuàng)新策源地的重要一級，這些都為全區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
從不利因素看。當前，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在經濟增速趨緩、減稅降費加力、疫情防控常態(tài)化的大背景下，財政增收壓力依舊很大。稅收對房地產市場依賴較大，收入可持續(xù)增長的難度增加。支出端也面臨著奮力推動共同富裕，高水平建設“吳越名城·幸福臨安”等保障需求，收支矛盾依然突出。此外，防范政府債務風險，推進財政整體智治，深化預算績效管理等改革，對財政管理提出更高要求。
根據對當前經濟財政形勢的分析預測，確定2022年全區(qū)財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神，按照區(qū)第一次黨代會和二次全會部署要求，以及區(qū)十七屆人大一次會議目標任務，牢固樹立“大財政、大平衡、大績效”的理念，優(yōu)結構、保重點、強改革，在爭當區(qū)域高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的排頭兵和高水平建設“吳越名城·幸福臨安”中貢獻財政力量。
（一）全區(qū)一般公共預算草案
現提請審議的2022年全區(qū)一般公共預算草案是：一般公共預算收入1012000萬元，同比增長12.0%，其中區(qū)本級收入945300萬元（含街道收入）。
主要收入項目的安排情況是：增值稅50%部分297000萬元，同比增長8.5%；企業(yè)所得稅40%部分178000萬元，同比增長6.9%；個人所得稅40%部分40000萬元，同比增長4.8%；城建稅48000萬元，同比增長7.6%；耕地占用稅4800萬元，同比增長6.3%；契稅147000萬元，同比增長0.4%；其他稅收235000萬元，同比增長27.2%。
按照現行財政體制計算，2022年全區(qū)一般公共預算收入約101.2億元，加上上年結轉和上級補助，以及預算穩(wěn)定調節(jié)基金等，預計2022年全區(qū)一般公共預算可用資金約115億元，擬安排一般債券還本支出6億元，2022年全區(qū)一般公共預算支出1078720萬元，同比增長4.0%，其中區(qū)本級支出969550萬元（含街道支出）。當年全區(qū)一般公共預算收支平衡，略有結余。
主要支出項目的安排情況是：一般公共服務支出99100萬元，同比增長1.0%；教育支出195700萬元，同比增長4.6%；科學技術支出48630萬元，同比增長15.0%；文化旅游體育與傳媒支出24200萬元，同比增長4.2%；社會保障和就業(yè)支出207820萬元，同比增長4.5%；衛(wèi)生健康支出125250萬元，同比增長8.9%；節(jié)能環(huán)保支出25510萬元，同比增長4.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出59700萬元，同比增長4.4%；農林水事務支出98030萬元，同比增長4.6%；住房保障支出38000萬元，同比下降19.6%。
（二）全區(qū)基金預算草案
2022年全區(qū)政府性基金預算收入1050000萬元，同比下降11.3%，其中區(qū)本級收入1050000萬元。全區(qū)政府性基金預算支出安排1250000萬元，同比下降7.0%，其中區(qū)本級支出1187070萬元。加上上年結余和專項債券取得，當年全區(qū)政府性基金預算收支平衡。
（三）全區(qū)社保基金預算草案
2022年全區(qū)社會保險基金預算收入69535萬元，同比增長1.3%。全區(qū)社會保險基金預算支出60345萬元，同比增長5.5%。預計2022年全區(qū)社?；鹗罩胶?，留有結余。
（四）全區(qū)國有資本經營預算草案
2022年全區(qū)國有資本經營預算收入4873萬元，同比增長19.8%，加上上年累計結余12.28萬元，以及2022年度國有資本經營預算中央轉移支付收入10.11萬元，收入合計4895.39萬元。全區(qū)國有資本經營預算支出3435.39萬元；加上調入一般公共預算用于社會保障等民生支出1460萬元，支出合計4895.39萬元。收支相抵，全區(qū)2022年國有資本經營預算收支平衡。
四、2022年財政工作思路
（一）聚焦收支管理，推動財政可持續(xù)發(fā)展
密切關注宏觀經濟走勢，充分發(fā)揮財政在經濟建設中的“穩(wěn)定器”作用。加強組織收入管理?？茖W分析和預判過渡期后財政體制調整及各類財稅改革對財政收入、財力規(guī)模的影響，并加強與稅務部門間的協作，加強稅源監(jiān)控和對比分析，科學把控收入節(jié)奏。強化財政資金統(tǒng)籌。堅持“大財政”理念，切實加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算以及國企投融資等方面管理。持續(xù)加大資金籌集力度保障重大決策落實，逐步建立更加科學、全面、有效的資金保障機制。加強財政支出管控。注重優(yōu)化支出結構，優(yōu)先保障績效好的政策和民生項目，削減或取消績效較低或無效項目資金，提高資金使用效益；嚴格落實黨政機關過緊日子要求，進一步壓減一般性支出，嚴控非急需、非剛性支出。
（二）聚焦稅源培育，助推實體產業(yè)提檔升級
準確把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要求，落實好積極的財政政策，著力增強市場主體活力，培育高效可持續(xù)稅源。持續(xù)完善產業(yè)政策體系。加大科技投入，支持高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。以先進制造和裝備產業(yè)為支撐，持續(xù)加大重大產業(yè)和關鍵技術突破創(chuàng)新扶持力度。積極發(fā)揮財政資金撬動作用。依托政府產業(yè)基金政策體系，堅持投資效益與風險防控兩手抓，不斷提升基金運營管理科學化、規(guī)范化水平。持續(xù)發(fā)揮產業(yè)基金在服務本地產業(yè)發(fā)展培育和招商引資等方面的作用，不斷擴大引導基金覆蓋面及影響力，并做好項目的跟蹤服務和儲備。穩(wěn)步降低企業(yè)經營成本。加強與稅務部門聯動，嚴格落實各類減稅降費措施，促進減負政策落到實體經濟。加強中小微企業(yè)紓困幫扶，探索實施中小企業(yè)融資擔保服務，規(guī)范落實企業(yè)應急周轉機制。
（三）聚焦富民惠民，助力共同富裕示范區(qū)建設
堅持民生優(yōu)先導向，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷加強社會保障和公共服務體系建設，持續(xù)保障民生實事項目建設。推動社會事業(yè)發(fā)展。圍繞共同富裕示范區(qū)，著力構建以我區(qū)共同富裕為框架的集中財力辦大事財政政策體系。重點支持公共衛(wèi)生、教育科技、社會保障、生態(tài)環(huán)保等民生領域的公共服務供給。支持鄉(xiāng)村振興。加大財政支農力度，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資機制，著力構建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。加快推進湍口溫泉小鎮(zhèn)、山核桃產業(yè)示范、天目云農等省級改革試點，積極探索鄉(xiāng)村振興新路徑。保障民生項目實施。聚焦亞運賽事，緊盯大交通體系、城鄉(xiāng)環(huán)境、城市配套、社會治理等方面提升，統(tǒng)籌財力穩(wěn)步推進329國道改建、區(qū)人民醫(yī)院及婦幼保健院遷建、老舊小區(qū)綜合改造、戚家橋未來社區(qū)等重點民生項目建設，著力提升城市品質，持續(xù)改善人居環(huán)境。
（四）聚焦管理改革，持續(xù)完善現代財政制度
創(chuàng)新與完善財政管理體制機制，加強與其他重點領域改革的相互銜接，進一步提高財政管理水平和資金使用績效，促進財政預算全面規(guī)范、公開透明。加強財政預算管理。積極構建規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算管理體系。加強庫款運行管理，規(guī)范落實財政資金直達機制。持續(xù)完善基層財政管理體系建設，科學防范基層財政運行風險。進一步完善財政體制，完成新一輪科技城財政管理體制調整。持續(xù)深化數字財政。有序推進預算一體化試點，著力實現預算項目庫、預算編制、預算績效、預算執(zhí)行和預算指標會計核算等核心業(yè)務運用。加快基層財政管理平臺模塊的開發(fā)運用，助力“浙里基財智控”應用平臺在全省的推廣運用。建設數字財政綜合應用門戶系統(tǒng)，著力打造財政整體智治工作場景。強化財政績效管理。繼續(xù)發(fā)揮常態(tài)化直達資金機制效用，進一步提高資金“滴灌”的精準度，全方位加強財政監(jiān)督，確保資金直達基層急需以及惠企利民領域。積極探索預算績效管理量質再提升，擴大全過程預算績效管理范圍，推進部門績效指標和標準體系建設，做實做細做精全過程預算績效管理閉環(huán)，發(fā)揮績效管理對預算管理的積極作用。不斷加強與紀檢、審計等部門的協作，持續(xù)開展各類預算執(zhí)行監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實效。加強債務風險防控。堅守底線思維和風險意識，著力防范化解政府性債務風險。加強風險研判，壓實各級主體責任，快速有序落實隱性債務化解工作。完善地方政府專項債券項目儲備運作機制，積極爭取專項債券資金，并規(guī)范債券資金使用。嚴格把關債務的性質甄別，確保隱性債務不新增。
（五）聚焦國資改革，不斷健全國資監(jiān)管體系
以資源、資產、資金為核心，圍繞國有資產保值增值和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟綜合實力。優(yōu)化資本布局。支持國有企業(yè)推進市場化經營項目，不斷提升企業(yè)經營效益。圍繞智慧建筑工程、智慧安防工程、智慧醫(yī)療工程、智慧停車工程等關鍵環(huán)節(jié)和核心領域，全力推進國有企業(yè)數字化轉型。強化資源管理。充分挖掘政府掌握的土地、林木、礦產砂石、旅游景點等自然資源以及城市基礎設施類廣告權、使用權、特許經營權、停車場、大數據資源等城市公共資源，引導國有企業(yè)加強資源整合，促進資源向資本的有效轉化。加強資產處置。開展低效無效資產處置專項行動，嚴格控制區(qū)屬國企非主業(yè)投資，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務“兩非”剝離，以及低效資產、無效資產“兩資”處置，有效盤活存量資產，解決歷史遺留問題。深化國資監(jiān)管。以聚焦監(jiān)管內容、調整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點，深化“放管服”改革，推動國資監(jiān)管體制向以“管資本”為主轉變。構建數智國資體系，推進國資數智化監(jiān)管與運維一體化平臺建設，以信息化助力國資監(jiān)管職能轉變和企業(yè)高質量發(fā)展。
