（浙江?。╆P(guān)于杭州市濱江區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于杭州市濱江區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
一、2021年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及各級財經(jīng)工作會議精神，加快推進數(shù)字化建設(shè)，集中財力支持民生事業(yè)、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)，為我區(qū)加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕實踐樣板提供了有力的財政保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．收入執(zhí)行
完成財政總收入406.99億元，比上年增長13.5%；一般公共預(yù)算收入202.89億元，為調(diào)整預(yù)期的100.9%，比上年增長11%，其中街道一般公共預(yù)算收入16.78億元。
2021年一般公共預(yù)算收入構(gòu)成情況
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2．支出執(zhí)行
完成一般公共預(yù)算支出143.17億元：省市專項支出21.43億元；區(qū)級一般公共預(yù)算支出121.74億元，為調(diào)整預(yù)算的99%，其中街道一般公共預(yù)算支出10.37億元。
區(qū)級民生重點支出為：
教育支出23.88億元，比上年增長1.9%。主要用于新建北塘河、浦樂單元、襄七房單元、之江單元等中小學(xué)及幼兒園，續(xù)建濱盛路、永久河單元、中興單元、奧體單元、江南單元等中小學(xué)及幼兒園以及校舍維修、設(shè)備采購，民辦教育補助，智慧教育建設(shè)，優(yōu)秀教師培育，學(xué)校幼兒園正常運轉(zhuǎn)保障等。
科學(xué)技術(shù)支出30億元，比上年增長22.2%。主要用于人才激勵，科技創(chuàng)新及研發(fā)項目資助，科技金融創(chuàng)新等。
文化旅游體育與傳媒支出3.57億元，比上年增長9.6%。主要用于文化體育設(shè)施建設(shè)，文化創(chuàng)新、文化社團、文化產(chǎn)品配送服務(wù)等項目補助，圖書館運行，校園足球建設(shè)和校園設(shè)施對外開放，國際動漫節(jié)等各類文體活動舉辦。
社會保障和就業(yè)支出14.50億元，比上年增長0.5%。主要用于保障性住房項目建設(shè)，促進就業(yè)資助獎勵，離退休人員慰問，拆遷戶關(guān)愛行動，社保補助，應(yīng)征大學(xué)生補助和退伍軍人安置，養(yǎng)老機構(gòu)運行、購買居家養(yǎng)老服務(wù)，低保等各類優(yōu)撫撫恤保障。
衛(wèi)生健康支出3.64億元，比上年增長5.2%。主要用于防疫支出，疾控中心設(shè)備采購及運行，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，公益金兌現(xiàn)，全科醫(yī)生服務(wù)補助，計劃生育服務(wù)，院區(qū)合作等。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出26.13億元，比上年增長18.3%。主要用于市政公用設(shè)施養(yǎng)護，市容環(huán)衛(wèi)管理，綠化養(yǎng)護及整治，垃圾分類管理，公交運行補貼等。
農(nóng)林水支出1.08億元，比上年增長1.4%，主要用于浦沿、華家排灌站運行維護，西興老閘保護，河道綜合治理，堤塘修繕，農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資助等。
3．收支平衡
按現(xiàn)行財政體制測算，全年地方一般公共預(yù)算收入202.89億元，加上稅收返還1.73億元，省市補助26.65億元，上年專項結(jié)轉(zhuǎn)10.87億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.44億元，收入合計244.58億元；一般公共預(yù)算支出143.17億元，上解省市支出85.56億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年專項支出11.10億元，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.75億元，支出合計244.58億元，實現(xiàn)收支平衡。執(zhí)行數(shù)據(jù)有待市財政局決算確認，屆時可能會有調(diào)整。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1．收入執(zhí)行
完成政府性基金收入60.84億元，為調(diào)整預(yù)期的100.6%，其中：區(qū)級政府性基金收入60.73億元（主要為土地出讓金收入57.61億元），為調(diào)整預(yù)期的100.6%；省市基金專款補助收入1079萬元。
政府專項債券收入34.62億元。
2．支出執(zhí)行
完成政府性基金支出95.43億元，其中區(qū)級政府性基金支出60.73億元（主要為土地出讓金支出57.45億元），為調(diào)整預(yù)算的99.8%，政府專項債券收入安排的支出34.62億元，省市基金?？钛a助支出864萬元。區(qū)級主要支出為：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出90.68億元。主要用于政府投資項目建設(shè)、村級留用地開發(fā)補助、債務(wù)化解、征地拆遷及土地管護、失土農(nóng)民養(yǎng)老保險補助等。
其他支出3.45億元。主要用于政府投資項目建設(shè)、村級留用地開發(fā)補助等。
債務(wù)支出1.22億元。主要用于債務(wù)付息及債券發(fā)行費用。
3．收支平衡
按現(xiàn)行財政體制測算，政府性基金收入60.84億元，專項債券收入34.62億元，上年結(jié)余5176萬元，收入合計95.98億元；政府性基金支出95.43億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5415萬元，其中省市基金專項結(jié)轉(zhuǎn)863萬元，支出合計95.98億元，實現(xiàn)收支平衡。執(zhí)行數(shù)據(jù)有待市財政局決算確認，屆時可能會有調(diào)整。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
完成國有資本經(jīng)營收入743萬元；完成國有資本經(jīng)營支出743萬元（用于國有企業(yè)運營補貼），均為調(diào)整預(yù)期（算）的100%，實現(xiàn)收支平衡。
（四）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入1.98億元，為預(yù)期的127.9%；完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出8914萬元（主要用于機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金發(fā)放及清算），為預(yù)算的97.2%，年終累計結(jié)余4.30億元。
（五）地方政府債務(wù)執(zhí)行情況
經(jīng)杭州市財政局批準(zhǔn)下達，2021年我區(qū)地方政府債務(wù)限額140.88億元，年末我區(qū)地方政府債務(wù)余額140.81億元，其中一般債務(wù)56.19億元，專項債務(wù)84.62億元。當(dāng)年新增地方政府專項債務(wù)34.62億元，主要用于安置房建設(shè)。
（六）2021年落實區(qū)人大財政預(yù)算決議及財政主要工作
1．加強收入組織，財政收入量質(zhì)齊升
積極克服財政收入面臨困難和壓力，努力實現(xiàn)財政收入質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，推動全區(qū)“十四五”經(jīng)濟發(fā)展良好開局。強化優(yōu)質(zhì)稅源培育。加強財稅部門聯(lián)動，跟蹤分析區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)軍企業(yè)的稅源布局變化情況，增強既有稅源發(fā)展后勁。建立部門協(xié)調(diào)機制，財政、街道、平臺及相關(guān)部門形成合力，強化安商穩(wěn)商、雙招雙引，及時挖掘并發(fā)現(xiàn)新生優(yōu)質(zhì)稅源。加強非稅征收管理。密切跟蹤出讓地塊掛牌進程，加強與上級部門協(xié)調(diào)溝通，主動對接摘地單位，全力爭取土地出讓金收入及時入庫。積極配合征收部門完成四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)工作。積極爭取上級資金。2021年，成功申報專項債券項目14個，新增專項債券資金34.62億元。向上級財政部門爭取轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)業(yè)扶持資金11.23億元。
2．優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支出保障有力
牢固樹立鐵心過“緊日子”思想，強化資金統(tǒng)籌，增強資金實效，把有限的財力用在保障區(qū)委重大決策部署上。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮積極財政政策作用，聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字變革、孵化培育、人才生態(tài)等發(fā)展目標(biāo)，全面落實新一輪“1+X”產(chǎn)業(yè)政策，全年下達區(qū)級產(chǎn)業(yè)扶持資金44.99億元，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、新制造業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展，推進創(chuàng)新要素集聚、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健增長。持續(xù)改善民生福祉。堅持民生優(yōu)先，新增財力三分之二及以上用于民生支出。區(qū)級民生支出229.44億元，其中一般公共預(yù)算民生支出124.07億元，同比增長15.5%，占一般公共預(yù)算支出的86.7%。堅決落實“過緊日子”要求。印發(fā)《關(guān)于壓減部門一般性支出的通知》，對各部門非必要支出及一般性支出進行再壓減，共計壓減經(jīng)費2.15億元。強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費預(yù)算控制指標(biāo)較上年壓縮5%，全區(qū)全年“三公”經(jīng)費支出812.64萬元，同比下降9.6%。
3．深化財政改革，發(fā)展瓶頸創(chuàng)新破解
縱深推進各項財政改革，以改革創(chuàng)新破解制約財政高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制問題。深化國資國企改革。建立健全國有企業(yè)人員管理、重大事項管理、業(yè)績考評等多項監(jiān)管制度，強化國有企業(yè)監(jiān)管。建立區(qū)屬國有企業(yè)融資例會協(xié)調(diào)機制，搭建AAA級國有平臺，拓展多元化融資渠道，國有企業(yè)全年新增債券融資額度和銀行授信融資額度229.76億元。深化預(yù)算績效管理改革。探索中期財政績效管理機制，實施績效項目分級分類管理，試點開展全生命周期績效管理。創(chuàng)新建立人大代表、政協(xié)委員參與評價工作機制。督促部門整改財政重點評價、重點監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題92個。推進績效與預(yù)算一體化閉環(huán)管理，建立以績效為核心的預(yù)算安排與績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價及項目儲備“四掛鉤”機制，2022年部門預(yù)算審減資金5679.39萬元。推進財政數(shù)字化改革。按照“1個平臺、2個綜合應(yīng)用、2個保障體系”的總體布局，著力打造系統(tǒng)集成、功能高效、數(shù)據(jù)協(xié)同的數(shù)字財政新體系。構(gòu)建以財政核心業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的預(yù)算一體化系統(tǒng)，打通“政采云”平臺數(shù)據(jù)，整合集成政府采購監(jiān)管體系，創(chuàng)新推出“社區(qū)財E通”系統(tǒng)，有效規(guī)范社區(qū)財務(wù)運行。
4．加強財政監(jiān)管，治理效能持續(xù)提升
堅持問題導(dǎo)向，強化源頭治理，不斷加強財政資金、政府采購等監(jiān)管工作，努力提升財政治理效能。強化政府債務(wù)管理。積極推進地方政府隱性債務(wù)化解，全年完成隱性債務(wù)化解34.6億元，累計政府債務(wù)化解率56.23%。研究制定商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司轉(zhuǎn)型方案，推動隱性債務(wù)依法合規(guī)化解。規(guī)范財政資金管理。開展財政專戶和公款存放問題自查和整改，實施財政國庫支付中心資金專戶公開招標(biāo)。強化直達資金監(jiān)管力度，將資金監(jiān)管貫穿于分配、撥付、使用的各個環(huán)節(jié)，提升資金使用規(guī)范性。加強政府采購監(jiān)管。對8個采購單位（含3個街道）的40個項目開展政府采購專項檢查，涉及采購資金8.21億元，發(fā)現(xiàn)問題239個，并落實整改舉措。組織全區(qū)采購單位開展妨礙政府采購公平競爭的“備選庫、名錄庫、資格庫”清理，督促5家責(zé)任單位完成清理和結(jié)果公示。強化政府投資項目評審管理。調(diào)整完善政府投資項目資金撥付流程，構(gòu)建資金撥付新模式。優(yōu)化服務(wù)，推進項目評審容缺化、精細化、時效化管理，全面提升項目評審“時質(zhì)效”。全年預(yù)、結(jié)算項目評審凈核減4.34億元。加強財政監(jiān)督管理。落實基層財政資金管理專項檢查“回頭看”，督促西興、浦沿街道完成自查整改工作。迎接預(yù)決算公開檢查并落實整改，進一步規(guī)范公開標(biāo)準(zhǔn)，提高政府部門預(yù)決算公開的透明度。
過去一年，我區(qū)財政工作取得了一些成績，但在經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜、減稅降費力度空前、疫情等不確定因素疊加的嚴(yán)峻形勢下，財政收入保持穩(wěn)健增長的不可持續(xù)性和結(jié)構(gòu)性問題逐步顯現(xiàn)，財政運行仍面臨不少困難：稅收收入缺少新的強有力的增長點；減稅降費政策的后續(xù)影響依然存在；稅源競爭加劇，招商穩(wěn)商安商形勢持續(xù)嚴(yán)峻；疫情變化帶來的可用財力和剛性支出需求矛盾依然十分突出；國有企業(yè)仍需進一步深化改革，化債壓力巨大；財政資金監(jiān)管有待進一步加強。我們將高度重視這些問題，采取有效措施加以解決。
二、2022年財政收支預(yù)算
2022年財政工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實區(qū)委決策部署，圍繞“建設(shè)天堂硅谷，打造硅谷天堂”發(fā)展新局，聚焦“三個年”活動主題，著力提升財政政策效能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持黨政機關(guān)過緊日子，增強重點領(lǐng)域財力保障，深化財政改革創(chuàng)新，防范財政運行風(fēng)險，不斷提升塑造變革能力，在亞運靚城、高質(zhì)量發(fā)展共同富裕實踐樣板、數(shù)字化改革等重點工作中展現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
（一）一般公共預(yù)算
1．收入預(yù)期
一般公共預(yù)算收入預(yù)期223.18億元，比上年增長10%，其中街道一般公共預(yù)算收入預(yù)期17.92億元。
2022年一般公共預(yù)算收入構(gòu)成情況
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2．支出預(yù)算
一般公共預(yù)算支出預(yù)算157億元，其中：區(qū)級一般公共預(yù)算支出預(yù)算135億元，比上年增長10.9%；省市專項支出22億元；街道一般公共預(yù)算支出10.18億元。
3．收支平衡預(yù)計
按現(xiàn)行財政體制測算，全年地方一般公共預(yù)算收入223.18億元，加上稅收返還1.73億元，省市補助24.47億元，上年專項結(jié)轉(zhuǎn)11.10億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.75億元，收入合計265.23億元；一般公共預(yù)算支出157億元，上解省市支出91.98億元，專項結(jié)轉(zhuǎn)9.80億元，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.45億元，支出合計265.23億元，預(yù)計收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
1．收入預(yù)期
政府性基金收入預(yù)期120.40億元，其中區(qū)級政府性基金收入120.30億元，省市基金?？钛a助收入1000萬元。
國有土地出讓金收入預(yù)期117.52億元，其中上年土地出讓金結(jié)轉(zhuǎn)收入2955萬元，本年土地出讓金收入117.22億元。
2．支出預(yù)算
政府性基金支出預(yù)算120.94億元，其中區(qū)級政府性基金支出預(yù)算120.75億元（主要是土地出讓金支出117.52億元）。區(qū)級主要支出項目為：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出116.57億元。主要用于政府投資項目建設(shè)、村級留用地開發(fā)補助、債務(wù)化解、征地拆遷及土地管護、失土農(nóng)民養(yǎng)老保險購買、村級集體經(jīng)濟股改補助等。
其他支出1.35億元。主要用于政府投資項目建設(shè)。
債務(wù)支出2.83億元。主要用于債務(wù)付息及發(fā)行費用。
3．收支平衡預(yù)計
按現(xiàn)行財政體制測算，全年區(qū)級政府性基金收入120.30億元，加上省市補助1000萬元，上年結(jié)余5415萬元，收入合計120.94億元；政府性基金支出120.94億元，預(yù)計收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期768萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算768萬元（用于國有企業(yè)運營補貼），預(yù)計收支平衡。
（四）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入預(yù)期1.66億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出預(yù)算9653萬元（主要用于機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金發(fā)放），預(yù)計年終累計結(jié)余5億元。
（五）2022年地方政府債務(wù)預(yù)算管理
本年擬向省財政廳爭取再融資債券4.70億元，用于償還到期債務(wù)。新增債券以省市財政部門批準(zhǔn)下達為準(zhǔn)，并依法編制調(diào)整預(yù)算報區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。
（六）2022年財政主要工作任務(wù)
圍繞上述預(yù)算收支目標(biāo)，重點做好以下工作：
1．全力加強財政收入管理
加強經(jīng)濟財政運行分析及收入研判，進一步持續(xù)完善財政收入組織協(xié)同機制，挖潛增收確保收入實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)可持續(xù)增長，建立穩(wěn)固、平衡的財政收支體系。一是把握組織財政收入主動權(quán)。結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢、重點企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及財稅政策調(diào)整情況，建立更為完善的財政收入預(yù)測體系，合理把握收入力度和節(jié)奏，努力實現(xiàn)收入平穩(wěn)有序可持續(xù)增長，確保財政收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長。二是強化優(yōu)質(zhì)稅源培育及招引?；谪敹惔髷?shù)據(jù)應(yīng)用，及時挖掘新生優(yōu)質(zhì)稅源，與街道、平臺及部門合力做好安商穩(wěn)商、雙招雙引工作；掌握區(qū)內(nèi)重點稅源布局及企業(yè)股權(quán)交易行為，跟蹤分析稅源發(fā)展變化。三是拓寬財政增收渠道。密切對接上級財政部門，積極爭取各類資金支持，及時跟蹤省財政廳分配地方政府債券和專項債券發(fā)行進度，力爭獲批更多債券額度。四是強化政府性基金收入組織。積極做好經(jīng)營性用地規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)做地主體并強化做地資金保障，做實政府性基金收入中期規(guī)劃，確保全區(qū)可用財力持續(xù)平穩(wěn)增長。
2．全力保障重點領(lǐng)域支出
聚焦新使命新任務(wù)，重塑集中財力辦大事財政政策體系，打造更加精準(zhǔn)、更加高效的2.0版。一是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和人才優(yōu)先。圍繞建設(shè)世界一流高科技園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，貫徹落實新一輪“1+X”產(chǎn)業(yè)扶持政策。支持與北航創(chuàng)新研究院、浙大濱江研究院等知名科研機構(gòu)合作的重大產(chǎn)業(yè)項目落地。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮資金效益，促進國內(nèi)外資本、優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)、高端人才加速向我區(qū)聚集。二是保障建設(shè)項目落地。加強與各部門的協(xié)調(diào)配合，及時了解項目政策信息動態(tài)，推動重大項目建設(shè)加快落地。按照“保證必需，突出重點”的要求，全力做好亞運會相關(guān)資金保障。支持打好安居工程攻堅戰(zhàn)，足額保障安置房、人才房和安置小區(qū)環(huán)境綜合整治項目開工建設(shè)。三是保障重點民生投入。積極踐行以人民為中心發(fā)展思想，聚焦美好教育、未來社區(qū)、美好生活共同體、健康濱江等民生領(lǐng)域，強化均等、普惠、可持續(xù)的理念，助力打造民生“七優(yōu)享”（浙有善育、浙里優(yōu)學(xué)、浙派工匠、浙里健康、浙里長壽、浙里安居、浙有眾扶）金名片，形成全鏈條的公共服務(wù)供給體系，夯實共同富?；A(chǔ)。
3．全力推進財政重點工作創(chuàng)新
聚焦重點難點創(chuàng)新點，在國企改革、績效管理、數(shù)字化改革等重點工作上持續(xù)發(fā)力，破解財政改革發(fā)展瓶頸和難題。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。進一步加強國資監(jiān)管，繼續(xù)推進商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司改革重組，加強區(qū)屬國有企業(yè)評級工作，拓展美元債等資本市場融資渠道，提升城市有機更新融資能力，推進村留地49%核減指標(biāo)開發(fā)融資模式，發(fā)揮國企在城市能級提升中的資金保障功能。二是強化預(yù)算績效管理。依托預(yù)算一體化系統(tǒng)實現(xiàn)績效管理流程再造。加快打通包括預(yù)算項目庫、預(yù)算編制、指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行等整個財政管理系統(tǒng)鏈條，實現(xiàn)績效全過程閉環(huán)管理。建立統(tǒng)一的街道財政綜合運行績效評價指標(biāo)體系，健全以信息化項目為代表的共性績效評價指標(biāo)體系。三是大力推進財政數(shù)字化改革。在加快推進預(yù)算管理一體化建設(shè)基礎(chǔ)上，積極謀劃和研發(fā)數(shù)字國資監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建包含“人、財、資、事”四方面關(guān)鍵數(shù)據(jù)，打造國資國企監(jiān)管、資金集中管控、財務(wù)運行監(jiān)管、人力資源管理等多個特色應(yīng)用場景，加強數(shù)據(jù)共建共享，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，為財政國資治理監(jiān)管能力提升提供支撐。
4．全力加強財政運行監(jiān)管
聚焦“數(shù)智、高效、精準(zhǔn)”的要求，重塑覆蓋事前、事中、事后的財政風(fēng)險防控體系，加大債務(wù)管理、政府采購、政府投資管理等領(lǐng)域監(jiān)管力度。一是防范債務(wù)管理風(fēng)險。繼續(xù)實施防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險專項行動，扎實推進真實化債工作，全面強化資金統(tǒng)籌，持續(xù)加快化債進度。在強化國有企業(yè)融資功能的同時，堅決遏制新增隱性債務(wù)。規(guī)范專項債券項目的儲備、申報、使用、管理工作，2022年力爭新增政府債券15億元以上。二是加強政府采購監(jiān)管。著力推進政府采購監(jiān)管數(shù)字化場景應(yīng)用，通過“政采云”數(shù)據(jù)的實時推送，開展大數(shù)據(jù)分析。設(shè)定判斷規(guī)則，構(gòu)建分析模型，對各個采購項目進行信息的深度挖掘和對比研判，實現(xiàn)采購單位執(zhí)行情況的整體畫像，并延伸構(gòu)建采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商之間的風(fēng)險分析網(wǎng)絡(luò)，為采購監(jiān)管和預(yù)警提供有效技術(shù)支撐。三是規(guī)范政府投資項目管理。探索調(diào)整政府投資項目年度計劃資金保障模式，加強政府投資項目資金保障與本級預(yù)算的銜接。健全政府投資項目管理指導(dǎo)監(jiān)督機制，加強抽查監(jiān)督，完善基建項目信息化監(jiān)控系統(tǒng)，強化建設(shè)單位主體責(zé)任。加強區(qū)有關(guān)部門和各建設(shè)主體的協(xié)同，從方案設(shè)計源頭抓起，強化投資匡算、概算、預(yù)算、決算層層控制，切實控制政府投資項目成本，同時加強對評審中介機構(gòu)的監(jiān)管，提升評審質(zhì)效和行業(yè)自律水平。
