（江蘇?。╆P(guān)于鎮(zhèn)江市句容市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于句容市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年1月2日在句容市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市財(cái)政局局長?? 巫維國
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)作句容市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一、2022年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
經(jīng)十七屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2022年，全市一般公共預(yù)算收入目標(biāo)調(diào)整為49.2億元，實(shí)際完成同口徑一般公共預(yù)算收入49.2億元，同比下降17.74%，其中：稅收收入完成35.75億元（含留抵退稅9.39億元），同比下降29.28%；非稅收入完成13.45億元，同比增長45.25%。一般公共預(yù)算收入實(shí)績39.81億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入23.19億元，上年結(jié)余9.43億元、調(diào)入資金10.2億元，以及上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸債券16.37億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.2億元，扣除上解上級(jí)支出9億元，債券還本支出10.33億元，全市實(shí)際完成一般公共預(yù)算支出80億元，同比下降6.76%，當(dāng)年結(jié)余4.87億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
2022年市本級(jí)可用財(cái)力為66.51億元（不含開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽街道、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)），預(yù)計(jì)形成市本級(jí)一般公共預(yù)算支出61.64億元，年終略有結(jié)余。
開發(fā)區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力5.93億元，形成一般公共預(yù)算支出5.93億元。
華陽街道按體制結(jié)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力為2.87億元，形成一般公共預(yù)算支出2.87億元。
茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力為0.67億元，形成一般公共預(yù)算支出0.67億元。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年，全市實(shí)際完成政府性基金收入為115.6億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增收7.85億元，同比增長7.29%。按現(xiàn)行財(cái)政體制，加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.55億元、上年結(jié)余3.47億元、政府專項(xiàng)債券收入25.44億元，剔除地方政府債務(wù)還本支出9.04億元、調(diào)出資金5.6億元、上解上級(jí)支出1.16億元、年終結(jié)余2.49億元，累計(jì)形成政府性基金支出126.77億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增長7.7%。其中：市本級(jí)政府性基金支出47.7億元（不含開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽街道、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）。
開發(fā)區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力全部安排當(dāng)年支出，形成政府性基金支出30.94億元。
華陽街道按體制結(jié)算，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力全部安排當(dāng)年支出，形成政府性基金支出22.81億元。
茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力全部安排當(dāng)年支出，形成政府性基金支出10.91億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市國有資本經(jīng)營收支預(yù)算為0。
（四）社?；痤A(yù)算收支執(zhí)行情況
2022年，全市實(shí)際完成社?；鹗杖霝?3.32億元，實(shí)際完成社保基金支出27.55億元，滾存結(jié)余17.16億元。
（五）地方政府債券資金列入預(yù)算情況
2022年，全市實(shí)際獲得省級(jí)地方政府轉(zhuǎn)貸債券41.81億元，其中：新增債券23.25億元（一般債券6.05億元，專項(xiàng)債券17.2億元），再融資債券18.56億元（一般債券10.32億元，專項(xiàng)債券8.24億元）。以上債券均用于我市的衛(wèi)生醫(yī)療、教育、交通、水利等民生公益性項(xiàng)目。
2022年度，省財(cái)政廳下達(dá)我市政府債務(wù)限額23.25億元，其中：一般債務(wù)限額為6.05億元，專項(xiàng)債務(wù)限額為17.2億元。累計(jì)債務(wù)限額為221.95億元，其中：一般債務(wù)限額為79億元，專項(xiàng)債務(wù)限額為142.95億元。實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為我市政府債務(wù)余額為216.16億元，其中：一般債務(wù)余額74.96億元，專項(xiàng)債務(wù)余額141.2億元，均符合政府債務(wù)余額不得突破限額管理的規(guī)定。
以上收支完成數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，待市財(cái)政與省財(cái)政、鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）財(cái)政體制結(jié)算后，屆時(shí)再將財(cái)政收支決算情況專題報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
? 二、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2022年，面對(duì)國內(nèi)疫情多點(diǎn)發(fā)散、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)大力實(shí)施等因素疊加影響，市財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府“融入南京、接力鎮(zhèn)江”戰(zhàn)略定位，始終按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”決策部署，全力支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
（一）全力以赴確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，堅(jiān)持開源、節(jié)流相向而行，提升財(cái)政保障能力。在“向上爭(zhēng)取”上做文章，全年積極爭(zhēng)取債券資金41.81億元，其中：一般債券6.05億元，專項(xiàng)債券17.2億元，再融資債券18.56億元，支持公路交通、水利建設(shè)等領(lǐng)域。直達(dá)資金累計(jì)10.24億元，其中：中央直達(dá)9.38億元、省級(jí)直達(dá)資金0.86億元，落實(shí)減稅降費(fèi)、縣級(jí)財(cái)力保障等方面。在“壓減開支”上下功夫，立足有保有壓，依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊加強(qiáng)財(cái)政支出管理，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，壓縮預(yù)算執(zhí)行中非急需、非剛性支出。對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出繼續(xù)實(shí)行限額管理，確保只減不增。在“保障重點(diǎn)”上見實(shí)效，始終堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出中的第一優(yōu)先順序，全年“三?！敝С鲱A(yù)計(jì)達(dá)48.03億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)60.67%，把有限的財(cái)政資金用在“刀刃上”，集中力量優(yōu)先保障基本民生、疫情防控、單位運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，以政府的“緊日子”，換老百姓的“好日子”。
（二）堅(jiān)定不移支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條、蘇政40條、蘇政辦22條等政策措施，更大力度暖企紓困。剛性執(zhí)行組合式稅費(fèi)政策。加強(qiáng)對(duì)增值稅留抵退稅政策執(zhí)行的分析和監(jiān)測(cè)，加大庫款統(tǒng)籌保障力度，全年完成地方級(jí)留抵退稅9.39億元。發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，組織企業(yè)申報(bào)句容市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)資金，預(yù)計(jì)為124個(gè)項(xiàng)目發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金6267萬元。推進(jìn)普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)工作，“小微貸”“蘇科貸”等產(chǎn)品預(yù)計(jì)為250家企業(yè)發(fā)放貸款9.48億元。累計(jì)為31家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和241家個(gè)體工商戶減免國有房屋租金445萬元。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，多渠道籌措科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持新增國家高新技術(shù)企業(yè)59家，支持G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)、眾創(chuàng)空間等孵化載體持續(xù)健康發(fā)展。保障現(xiàn)代交通體系構(gòu)建，全年累計(jì)投入資金7.15億元，支持南沿江城際鐵路句容段主體工程建成及句容站擴(kuò)建，保障312國道句容段改擴(kuò)建、立體綜合交通樞紐相關(guān)配套工程等穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）不遺余力兜牢民生保障底線。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，落實(shí)針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的保障和改善民生舉措，2022年預(yù)計(jì)全市民生支出達(dá)63.94億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79.9%。支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，持續(xù)做好稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等涉糧資金發(fā)放工作，支持農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升和各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，“富民創(chuàng)業(yè)貸”預(yù)計(jì)放貸1.85億元，惠及群眾1543人，撥付就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升、援企穩(wěn)崗等資金1.09億元，支持國家和省市各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落到實(shí)處。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，允許階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金。支持醫(yī)療教育事業(yè)發(fā)展，支持建成應(yīng)急隔離健康驛站，首個(gè)核酸檢測(cè)基地正式投入運(yùn)營，中醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室投入使用。保障市域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)“雙減”政策，深入推進(jìn)學(xué)生資助工作，支持市實(shí)驗(yàn)小學(xué)福地校區(qū)、福地路幼兒園等重點(diǎn)教育工程有序推進(jìn)。支持基本民生兜底保障，全年發(fā)放各類困難群眾救助資金1.18億元，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至每人每年93元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十八連增”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金連續(xù)第十二年上調(diào)，支持養(yǎng)老護(hù)理院建設(shè)、居家適老化改造等。
（四）堅(jiān)持不懈深化財(cái)政改革和管理。加強(qiáng)系統(tǒng)推進(jìn)，全面注重實(shí)效，不斷提升財(cái)政資金使用效益、財(cái)政管理工作效能和財(cái)政改革發(fā)展成效。全面深化預(yù)算管理改革，首次在省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政集中支付、編制和執(zhí)行市本級(jí)預(yù)算。全年實(shí)施績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目43個(gè)，資金規(guī)模達(dá)56億元。加強(qiáng)采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管，上線“蘇采云”政府采購不見面開標(biāo)系統(tǒng)，不見面開標(biāo)率100%。完成評(píng)審項(xiàng)目56個(gè)，工程類項(xiàng)目投資概算和竣工結(jié)算核減率分別達(dá)9.29%、24.06%。穩(wěn)步推進(jìn)政府性債務(wù)管控工作，全年完成債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)的101.2%，政府性債務(wù)率較上年末水平下降17.45個(gè)百分點(diǎn)，5家債務(wù)主體實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。同時(shí)，積極推動(dòng)“削峰計(jì)劃”實(shí)施，清理存量高成本融資，對(duì)新增融資實(shí)行分級(jí)管控，加快債務(wù)成本壓降步伐。推動(dòng)國資國企改革走深走實(shí)，推進(jìn)“國企改革三年行動(dòng)”順利收官，落實(shí)好7個(gè)方面27項(xiàng)任務(wù)和68條具體措施。我市被確定為融資平臺(tái)公司整合撤并及市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)，出臺(tái)融資平臺(tái)公司數(shù)量壓降方案、融資平臺(tái)提級(jí)管理實(shí)施方案，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)“清零”。組織17個(gè)部門62家企業(yè)完成改制脫鉤工作、16個(gè)部門43家企業(yè)完成公司制改革工作。全市國有企業(yè)預(yù)計(jì)新增辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證129本。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前仍存在著困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支仍處于緊平衡狀態(tài)，收入減收與支出剛性矛盾突出；償還到期債券本息壓力加大，化解政府隱性債務(wù)任重道遠(yuǎn)；國資國企改革管理距離高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)仍有差距等。對(duì)此，我們高度重視，將采取有力有效措施加以解決。
2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施““十四五””規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是邁向“后疫情時(shí)代”的過渡之年。2023年預(yù)算安排指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，支持全市更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化句容實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
按照上述指導(dǎo)思想，建議2023年全市和市本級(jí)財(cái)政預(yù)算作如下安排：
一、2023年全市財(cái)政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算
2023年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為51.66億元，同比增長5%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入18.18億元、上年結(jié)余4.87億元、調(diào)入資金9億元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入15.79億元、剔除上解上級(jí)支出9.5億元、債券還本支出6.84億元，年末結(jié)余4.16億元，預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算支出為79億元，下降1.3%，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
按現(xiàn)行財(cái)政體制，2023年市本級(jí)可用財(cái)力為64.01億元（不含開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽街道、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)），預(yù)計(jì)形成市本級(jí)一般公共預(yù)算支出59.85億元，年終略有結(jié)余。（2023年句容市市本級(jí)一般公共預(yù)算支出表，詳見附表一）
2023年市本級(jí)一般公共預(yù)算重點(diǎn)民生支出科目安排情況如下：
1.教育支出6.9億元；
2.科學(xué)技術(shù)支出2.26億元；
3.文化旅游體育與傳媒支出0.99億元；
4.社會(huì)保障和就業(yè)支出10.06億元；
5.衛(wèi)生健康支出6.55億元；
6.節(jié)能環(huán)保支出1.1億元；
7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出8.08億元；
8.農(nóng)林水支出2.99億元；
9.交通運(yùn)輸支出1.73億元；
10.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.06億元；
11.自然資源海洋氣象等支出1.15億元；
12.住房保障支出3.36億元；
13.糧油物資儲(chǔ)備支出0.21億元。
開發(fā)區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力全部安排支出，預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算支出4.84億元。
華陽街道按體制結(jié)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力全部安排支出，預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算支出3.03億元。
茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，一般公共預(yù)算可用財(cái)力全部安排支出，預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算支出0.86億元。（2023年開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽街道、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)一般公共預(yù)算支出表，詳見附表二）
（二）政府性基金預(yù)算
2023年，全市政府性基金預(yù)算收入為102億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入0.6億元、上年結(jié)余2.49億元、轉(zhuǎn)貸債券收入19.43億元，剔除上解上級(jí)支出1.02億元、調(diào)出資金6億元、債券還本支出9.16億元，年末結(jié)余1.34億元，預(yù)計(jì)全市政府性基金預(yù)算支出為107億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。其中：預(yù)計(jì)市本級(jí)政府性基金支出為68億元（不含開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽街道、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）。（2023年句容市市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出表，詳見附表三）
開發(fā)區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力全部安排當(dāng)年支出，預(yù)計(jì)形成政府性基金支出15.26億元。
華陽街道按體制結(jié)算，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力全部安排當(dāng)年支出，預(yù)計(jì)形成政府性基金支出10.05億元。
茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按體制結(jié)算，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力全部安排當(dāng)年支出，預(yù)計(jì)形成政府性基金支出2.7億元。（2023年開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽街道、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政府性基金預(yù)算支出表，詳見附表四）
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
根據(jù)蘇財(cái)辦〔2022〕34號(hào)文統(tǒng)一要求，國有資本經(jīng)營收入較少的市縣，將國有資本經(jīng)營收入轉(zhuǎn)列非稅收入，國有資本經(jīng)營支出納入一般公共預(yù)算管理，因此2023年我市國有資本經(jīng)營收支預(yù)算均不作安排。（2023年句容市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表，詳見附表五）
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為25.72億元，安排支出29.78億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年滾存結(jié)余13.1億元。（2023年句容市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支表，詳見附表六）
（五）地方政府債券收支預(yù)算
2023年，根據(jù)全市交通、教育、醫(yī)療、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，積極向上爭(zhēng)取地方政府債券，待省財(cái)政下達(dá)我市一般債券和專項(xiàng)債券額度后，根據(jù)《預(yù)算法》和政府債務(wù)管理規(guī)定，及時(shí)納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理，并屆時(shí)向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告。
二、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作安排
（一）加力提效，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。抓好財(cái)政收入組織工作，圍繞全市收入預(yù)期目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)執(zhí)收主體，深入挖掘稅源潛力，不斷優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，全力構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、效益良好的財(cái)源稅源體系，確保財(cái)稅收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。同時(shí)，堅(jiān)持清收與盤活并舉，向存量資產(chǎn)要效益，通過處置存量資源、清查資產(chǎn)、清收國庫往來款等方式，切實(shí)盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)持長期“過緊日子”思想，將預(yù)算安排與資金周轉(zhuǎn)更加緊密結(jié)合，做到“無預(yù)算不開支、無收入不支出”，繼續(xù)對(duì)所有預(yù)算部門的“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出實(shí)行限額管理。始終堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的第一優(yōu)先順序，貫徹落實(shí)上級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)民生一攬子政策措施，執(zhí)行各類民生政策標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)增長機(jī)制，確保將寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃”上。
（二）精準(zhǔn)施策，支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市高質(zhì)量發(fā)展。加大財(cái)政支持力度，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等資金，落實(shí)“1+X”扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策。加快普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、財(cái)政金融產(chǎn)品形成有效投入，發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本投向我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌財(cái)力來源，保障駐點(diǎn)南京招商工作機(jī)制落實(shí)，圍繞南京五大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、八大產(chǎn)業(yè)鏈，支持我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，支持科技企業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、招才引智等方面。推動(dòng)完善立體綜合交通體系，全力保障句容綜合交通樞紐建設(shè)、南沿江城際鐵路“軌通”收尾工作、揚(yáng)馬城際鐵路先導(dǎo)段開工準(zhǔn)備、G312句容段快速化改造等，支持進(jìn)一步打通跨界“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”。
（三）節(jié)用裕民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)，完善財(cái)政支農(nóng)政策，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)保障糧食安全。支持全國農(nóng)業(yè)科技先行縣建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)文旅深度融合等。深化就業(yè)優(yōu)先政策，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，繼續(xù)加大對(duì)援企穩(wěn)崗、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等支持力度，持續(xù)推動(dòng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均等化，著力解決“一老一小”、教育、醫(yī)療等群眾最關(guān)心的民生問題，支持落實(shí)“雙減”政策，保障省句中異地新建、寶華中心小學(xué)教學(xué)樓、福地路幼兒園等建設(shè)。支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)的實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，推動(dòng)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)。支持做好安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)、城市功能提升等各項(xiàng)工作。健全多層次社保體系，全力保障中央、省市確定的民生提標(biāo)提檔政策落實(shí)，推動(dòng)進(jìn)一步健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，支持構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)常態(tài)化疫情防控資金保障。
（四）深化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政管理制度。推動(dòng)預(yù)算管理更有質(zhì)量，貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》以及省實(shí)施方案，逐步厘清共同事權(quán)領(lǐng)域市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，建立健全各領(lǐng)域財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)推進(jìn)績效管理結(jié)果應(yīng)用。推動(dòng)債務(wù)管理更加嚴(yán)格，按照省政府下達(dá)的橙色地區(qū)政府性債務(wù)率年度要求，落實(shí)2023年政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司投融資行為的審核監(jiān)督，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不新增隱性債務(wù)的底線。推動(dòng)國資管理更為深入，動(dòng)態(tài)盤活國有資產(chǎn)，將低效、閑置、可共享資產(chǎn)納入“公物倉”集中管理。對(duì)全市市屬國有企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，繼續(xù)深化行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改制脫鉤，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。出臺(tái)國有企業(yè)交易監(jiān)督、投融資管理等單項(xiàng)管理制度，持續(xù)夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)。
各位代表，踔厲奮發(fā)新征程，實(shí)干篤行新時(shí)代，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大監(jiān)督和指導(dǎo)，勇挑大梁、敢為善為，跑出財(cái)政速度、拼出財(cái)政作為，推動(dòng)句容財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化句容實(shí)踐的財(cái)政新篇章。
