（河北?。┍６ㄊ懈菲娇h2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
阜平縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
2023年1月12日在阜平縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
阜平縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王玉東
各位代表：
受縣政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財(cái)政工作堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的各項(xiàng)財(cái)政措施任務(wù)落實(shí)落地，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入完成175965萬元，占年初預(yù)算的247.3%，同比增長(zhǎng)172%。其中：稅收收入完成9262萬元，占年初預(yù)算的59.2%，同比下降34%；非稅收入完成166703萬元，占年初預(yù)算的300.3%，同比增長(zhǎng)229.1%。一般公共預(yù)算支出完成318118萬元，占調(diào)整預(yù)算的95.3%，同比增長(zhǎng)8%。
一般公共預(yù)算收入175965萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入229698萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)15989萬元，地方政府債券收入24600萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44854萬元，收入總計(jì)491106萬元。一般公共預(yù)算支出318118萬元，專項(xiàng)上解支出-865萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24366萬元，債務(wù)還本支出5200萬元，調(diào)出資金101200萬元，支出總計(jì)448019萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年43087萬元。
——政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算收入完成43729萬元，占調(diào)整預(yù)算的22.9%；政府性基金預(yù)算支出完成148220萬元，占調(diào)整預(yù)算的94.1%。
政府性基金預(yù)算收入43729萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入5676萬元，上年結(jié)余7583萬元，地方政府債券收入34100萬元，調(diào)入資金101200萬元，收入總計(jì)192288萬元。政府性基金預(yù)算支出148220萬元，債務(wù)還本支出33600萬元，調(diào)出資金287萬元，支出總計(jì)182107萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年10181萬元。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成32563萬元，占年初預(yù)算的83.1%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成24711萬元，占年初預(yù)算的98.8%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入32563萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5748萬元，收入總計(jì)38311萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出24711萬元。收支相抵后，結(jié)轉(zhuǎn)下年13600萬元。
各位代表，回顧過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)政形勢(shì)和疫情防控等多種困難和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于2022年財(cái)政預(yù)算的決議，牢固樹立底線思維，千方百計(jì)籌措資金，合理調(diào)度庫(kù)款，全面保障“三保”支出，統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）壯大財(cái)政資金池，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
依法依規(guī)組織財(cái)政收入。在嚴(yán)格落實(shí)好留抵退稅、減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源的稅收管控，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，積極與周邊市縣溝通聯(lián)系，主動(dòng)尋求市場(chǎng)，加快土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易，努力增加財(cái)政收入，全年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入超全年收入任務(wù)（71166萬元）104799萬元。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。搶抓上級(jí)政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，有效緩解我縣資金支出壓力，全年積極爭(zhēng)取地方政府一般債券資金20000萬元支持北城中學(xué)和西城小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金4000萬元支持北環(huán)路供水管網(wǎng)和平陽幼兒園項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取再融資債券資金34700萬元用于政府債務(wù)還本支出，有效緩解了財(cái)政支出壓力。全面盤活存量國(guó)有資產(chǎn)（資源）。對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)（資源）摸底排查、建立臺(tái)賬，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不同性質(zhì)，依法依規(guī)采取融資、租賃、拍賣等方式分類進(jìn)行處置，盤活資產(chǎn)形成可用財(cái)力，全年共實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)（資源）處置收入158970萬元。
（二）打好政策“組合拳”，提升財(cái)政政策效能
增值稅留抵退稅政策落實(shí)情況。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定縣留抵退稅資金保障及庫(kù)款保障工作方案，明確整體安排、主要任務(wù)和具體舉措，有力有序做好相關(guān)工作，全力保障留抵退稅政策不折不扣落地落實(shí)。全年我縣累計(jì)完成留抵退稅10255萬元，惠及中小微企業(yè)63戶，直接為企業(yè)提供了現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。加快地方政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備落實(shí)情況。緊緊圍繞交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等9大領(lǐng)域及新納入的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域積極推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目，全年儲(chǔ)備2023年項(xiàng)目6 個(gè)，涉及資金22400萬元。幫企紓困政策落實(shí)情況。一是政府采購(gòu)支持政策落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)預(yù)留中小企業(yè)份額政策，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年政府采購(gòu)200萬元以下的貨物和服務(wù)及400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額16038萬元，中小企業(yè)采購(gòu)額預(yù)留14748萬元，占比92％，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目及超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額133258萬元，中小企業(yè)采購(gòu)額預(yù)留53564萬元，占比40％。二是加大穩(wěn)崗支持力度落實(shí)情況。通過返還失業(yè)保險(xiǎn)加大穩(wěn)崗支持力度，全年累計(jì)返還失業(yè)保險(xiǎn)101萬元，涉及返還企業(yè)183家，2349人；通過發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助加大穩(wěn)崗支持力度，全年累計(jì)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)貼128萬元，涉及企業(yè)187家，2566人。
（三）織牢社會(huì)保障網(wǎng)，傾力保障改善民生
優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展。投入資金63492萬元，支持教育教學(xué)條件改善，保障貧困學(xué)生救助政策落實(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食改善，切實(shí)提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師生活待遇，教育事業(yè)加速發(fā)展；加大支持困難群眾補(bǔ)助力度。投入資金42877萬元，按時(shí)足額保障了農(nóng)村低保、城市低保、特困人員救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等資金需求，特殊群體兜底保障體系逐步完善；持續(xù)支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。投入資金22976萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。落實(shí)落細(xì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施。投入資金10891萬元，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持推廣“電代煤”“氣代煤”“潔凈煤”取暖，城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生整治，支持深入開展大氣污染防治，阜平綠水青山藍(lán)天的生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出
全力以赴做好疫情防控資金保障。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算資金3615萬元，全力做好疫情防控資金保障，有力支持醫(yī)療器械設(shè)備購(gòu)置、疫情隔離點(diǎn)建設(shè)、核酸檢測(cè)試劑耗材購(gòu)置及防護(hù)器材、消殺物資購(gòu)置。支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”和過渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的要求，做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)督力度不松?？h級(jí)財(cái)政投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3950萬元，同比增長(zhǎng)11.3%，有力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。延續(xù)開展涉農(nóng)資金整合，全年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)模為51357萬元，重點(diǎn)支持培育和壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
各位代表，2022年財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡，全面保障了“三保”及各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求，財(cái)政管理水平不斷增強(qiáng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出問題和困難：一是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入質(zhì)量不高；二是剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾異常尖銳；三是暫付款規(guī)模仍然較大，財(cái)政資金調(diào)度困難。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中，我們繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)過“緊日子”思想，堅(jiān)持貫徹“以收定支”原則，積極采取有力措施認(rèn)真加以解決。也請(qǐng)各位代表、委員一如既往的給予支持。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2023年預(yù)算安排指導(dǎo)思想
2023年全縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，努力為建設(shè)保定市西部中心城市提供有力財(cái)政支撐。
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算安排的基本原則是：堅(jiān)持盡力而為，量力而行。既要千方百計(jì)組織財(cái)政收入，又要以收定支，確保財(cái)政收支平衡；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。既要兜牢“三?！钡拙€，又要科學(xué)安排財(cái)力，全力支持高質(zhì)量高速發(fā)展；堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，確保把有限的資金用在“刀刃”上；堅(jiān)持深化改革，績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，突出績(jī)效導(dǎo)向，加快推進(jìn)績(jī)效與預(yù)算一體化進(jìn)程，不斷提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。
（二）2023年預(yù)算草案
1、一般公共預(yù)算安排情況
2023年一般公共預(yù)算收入總計(jì)360816萬元，具體構(gòu)成為：
（1）一般公共預(yù)算收入78300萬元，可比增長(zhǎng)10%，其中稅收收入15654萬元。
（2）稅收返還3447萬元。
（3）一般性轉(zhuǎn)移支付157874萬元。
（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)43087萬元。
（5）上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1900萬元。
（6）政府性基金預(yù)算調(diào)入51842萬元。
（7）動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24366萬元。
一般公共預(yù)算支出總計(jì)360816萬元，主要包括：
（1）個(gè)人部分支出124407萬元，按現(xiàn)行政策核算，足額安排。
①工資及附加性支出74496萬元。主要用于各單位工資、津貼補(bǔ)貼、離休費(fèi)、退休人員統(tǒng)籌外部分以及各種附加性支出。
②生活補(bǔ)助支出49911萬元。主要用于：困難群眾補(bǔ)助、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、高齡老人生活補(bǔ)貼、貧困生生活補(bǔ)助、勞務(wù)派遣人員經(jīng)費(fèi)等。
（2）日常公用經(jīng)費(fèi)5461萬元。按全縣機(jī)關(guān)單位公用經(jīng)費(fèi)分類分檔定額，結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作量逐項(xiàng)核定。
（3）稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付支出3484萬元。主要用于：村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、教育校舍維修、蒼山村糧食補(bǔ)貼等。
（4）專項(xiàng)項(xiàng)目支出56875萬元。主要用于銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興縣級(jí)資金、縣城集中供熱補(bǔ)貼、污水及垃圾處理、償還政府債券利息、信訪穩(wěn)定、中小企業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、大氣污染防治、疾情防控、預(yù)備費(fèi)等專項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。
（5）?？钪С?64254萬元。
（6）專項(xiàng)上解支出-865萬元。
（7）一般債券還本7200萬元。
需要說明的是：“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1008萬元，剔除公務(wù)用車更新支出外，同比下降4.9%，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)安排756萬元，同比下降1%。公務(wù)接待費(fèi)安排104萬元，同比下26%；會(huì)議費(fèi)安排141萬元，同比下降43%；培訓(xùn)費(fèi)安排456萬元，同比下降7%。
2、政府性基金預(yù)算安排情況
2023年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)266833萬元，具體構(gòu)成為：
（1）政府性基金收入預(yù)算安排252860萬元。主要收入項(xiàng)目：
①國(guó)有土地收益基金收入600萬元。
②農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入40萬元。
③國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入251630萬元。
④彩票公益金收入80萬元。
⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入350萬元。
⑥污水處理費(fèi)160萬元。
（2）上級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付3792萬元。
（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)10181萬元。
政府性基金預(yù)算支出總計(jì)266833萬元，主要包括：
（1）政府性基金預(yù)算支出安排193931萬元，主要支出項(xiàng)目：
①其他國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出1萬元；
②大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出6968萬元；
③小型水庫(kù)移民扶助基金支出157萬元；
④其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出4000萬元；
⑤國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入支出165618萬元。其中：隱性債務(wù)還本付息支出38518萬元；高阜口片區(qū)（FP-15)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款21600萬元；阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）項(xiàng)目貸款13000萬元；潔凈煤取暖補(bǔ)貼項(xiàng)目4000萬元；易地扶貧搬遷小區(qū)取暖（電費(fèi)）項(xiàng)目3500萬元；已履行政府采購(gòu)手續(xù)承諾2023年付款項(xiàng)目10000萬元；招商政策落實(shí)5000萬元；國(guó)有企業(yè)注冊(cè)資本金15000萬元；其他重點(diǎn)項(xiàng)目55000萬元；
⑥國(guó)有土地收益基金支出624萬元；
⑦農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出90萬元；
⑧城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出352萬元；
⑨污水處理費(fèi)支出185萬元；
⑩彩票公益金支出2101萬元；
?債務(wù)付息支出13785萬元；
?債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出50萬元。
（2）專項(xiàng)債券還本支出21060萬元。
（3）調(diào)出資金51842萬元。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)安排情況
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算安排10萬元，主要收入項(xiàng)目：2023年上級(jí)提前下達(dá)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付資金5萬元，上年結(jié)余5萬元。支出預(yù)算安排10萬元，主要支出項(xiàng)目：國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出10萬元。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排31860萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排27804萬元。根據(jù)各項(xiàng)基金收支測(cè)算情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金年終新增結(jié)余4056萬元。
需要說明的是：地方政府一般債券和專項(xiàng)債券資金暫未列入年初預(yù)算草案，待上級(jí)下達(dá)我縣地方政府債券限額后，再編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、認(rèn)真做好2023年財(cái)政工作
（一）加大收入力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
千方百計(jì)組織財(cái)政收入。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)作，在嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收；進(jìn)一步利用好土地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤政策，加快土地整治及驗(yàn)收進(jìn)度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，主動(dòng)尋求市場(chǎng)，努力增加增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入；加大土地出讓力度，謀劃儲(chǔ)備一批擬出讓土地，完善相關(guān)手續(xù)，盡快達(dá)到出讓條件，通過土地出讓增加政府性基金收入。千方百計(jì)盤活國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采用PPP模式運(yùn)作，通過引入社會(huì)資本，盤活存量資產(chǎn)，提高管理運(yùn)營(yíng)效益，緩解財(cái)政支出壓力；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性閑置國(guó)有資產(chǎn)，采用公開拍賣形式進(jìn)行處置；對(duì)新增國(guó)有資產(chǎn)明確資產(chǎn)權(quán)屬，依法依規(guī)制定處置方案，采取融資、租賃、拍賣等方式盡快形成可用財(cái)力。千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真研究國(guó)家政策，明確爭(zhēng)取支持的方向，儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；緊緊抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域投入的機(jī)遇，積極向上級(jí)匯報(bào)、對(duì)接，爭(zhēng)取更多的支持；進(jìn)一步加大工作力度，積極爭(zhēng)取新增地方政府債券資金。
（二）加大資金統(tǒng)籌，有力保障重點(diǎn)支出
充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極統(tǒng)籌財(cái)政資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力助推高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金支出順序。堅(jiān)持“有保有壓”，優(yōu)先足額安排“三?！?、債券還本付息、隱性債還本付息、銜接資金等剛性支出。統(tǒng)籌把握資金支出進(jìn)度。對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金撥付及需求情況建立臺(tái)賬，認(rèn)真測(cè)算，保證資金支出更科學(xué)、更合理、更均衡。統(tǒng)籌調(diào)度使用財(cái)政資金。加大統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金力度，堅(jiān)持因需而整，統(tǒng)籌用于脫貧鞏固提升和后續(xù)扶持。同時(shí)，認(rèn)真清理盤活財(cái)政存量資金，科學(xué)安排財(cái)力，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出。
（三）增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)
著力支持教育事業(yè)發(fā)展。支持照旺臺(tái)幼兒園、平陽中心小學(xué)改建幼兒園項(xiàng)目，推進(jìn)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)達(dá)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均等化；支持師資隊(duì)伍建設(shè)，助力教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；支持職業(yè)教育，助力與一汽、上汽等8家車企及阿里巴巴、京東、北京翔龍博瑞等行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教合作。著力支持改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。支持落實(shí)常態(tài)化疫情防控，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。支持推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力支持社會(huì)保障。全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、特困人員救助、優(yōu)撫對(duì)象待遇等補(bǔ)助政策，兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線；嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，支持?jǐn)U大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升社會(huì)保障能力。著力支持縣城面貌擴(kuò)容亮顏。支持派山西路、沙河南路、恒山東路及9條小街小巷改造提升；支持打通南街至沙河北路斷頭路、西山大街、照旺臺(tái)北大街建設(shè)；支持縣城供水承載能力提升工程和老舊管網(wǎng)改造工程，支持城區(qū)高層燃?xì)夤芫W(wǎng)、阜東新區(qū)燃?xì)馀涮椎纫幌盗泄芫W(wǎng)建設(shè)；支持開展6個(gè)老舊小區(qū)改造，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加快品質(zhì)生活之城建設(shè)。
（四）堅(jiān)持過緊日子，確?；久裆С?span style="display:none">工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板
樹牢過“緊日子”的思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的一系列重要論述，牢固樹立過“緊日子”的思想。堅(jiān)持量入為出，開源節(jié)流，精打細(xì)算，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。嚴(yán)格把好預(yù)算編制關(guān)。提高預(yù)算編制的精細(xì)化、專業(yè)化水平，堅(jiān)決把牢、把嚴(yán)、把實(shí)預(yù)算編制關(guān)口。大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)的項(xiàng)目支出，一般性支出同比壓減10%以上,將節(jié)約的財(cái)力用到民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等最需要的領(lǐng)域。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。堅(jiān)持預(yù)算法定原則，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受人大監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。
（五）加強(qiáng)財(cái)政管理，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政資金管理。嚴(yán)格落實(shí)好直達(dá)資金管理機(jī)制，直達(dá)資金堅(jiān)持“嚴(yán)管”“快用”，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)高效、使用規(guī)范；有效盤活財(cái)政存量資金，對(duì)長(zhǎng)期沉淀閑置資金按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，并加強(qiáng)對(duì)重新安排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，防止“二次沉淀”；持續(xù)加大暫付款管控力度。嚴(yán)格落實(shí)暫付款管控的各項(xiàng)政策要求，嚴(yán)控新增暫付款，通過盤活存量資金、超收資金安排等有效措施積極化解存量暫付款；持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。規(guī)范舉債融資行為，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化隱性債務(wù)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極消化存量債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行年初債務(wù)化解計(jì)劃，按時(shí)償還政府債券還本付息、化解隱性債務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理。加快縣屬國(guó)有企業(yè)整合進(jìn)度，徹底改變縣屬國(guó)有企業(yè)布局散、規(guī)模小、業(yè)務(wù)雜的現(xiàn)狀，提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)保定市西部中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障！
