（江蘇?。╆P(guān)于鹽城市大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于草廟鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
草廟鎮(zhèn)財政所
——2021年1月15日在大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第九次會議上
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)將草廟鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告提請大會審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我們緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)財政部門圍繞全年目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)人大通過的各項決議，全力組織收入，科學(xué)調(diào)度資金，深化財政改革，強化財政監(jiān)管，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大七次會議確定的財政工作目標。
（一）2020年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況：
1、一般公共預(yù)算收入完成情況
我鎮(zhèn)今年一般公共預(yù)算收入8421.15萬元，完成年初工作目標7840萬元的107.41%。其中：增值稅4903萬元，完成年度預(yù)算的97.57%。
2、一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十七屆七次人代會審議通過的2020年鎮(zhèn)財政支出為 5781.82萬元，實際完成支出8269.13萬元，占年初預(yù)算的 143.02%。其中：一般公共服務(wù)支出2773.37萬元，占年度預(yù)算的161.36%，公共安全支出165.11萬元，占年度預(yù)算的236.65%，教育支出28.47萬元，占年度預(yù)算的101.64%，科學(xué)技術(shù)支出12.35萬元，占年度預(yù)算的62%，文化體育傳媒支出201.86萬元，占年度預(yù)算的99.9%，社會保障和就業(yè)支出521.71萬元，占年度預(yù)算73.69%，醫(yī)療衛(wèi)生和計生支出96.48萬元，占年度預(yù)算的101.41%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出343.94萬元，占年度預(yù)算的36.43%；農(nóng)林水支出3598.55萬元，占年度預(yù)算的225.44%,住房保障支出316.29萬元，占年度預(yù)算的191.78%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出11萬元，占年度預(yù)算的73.33%；自然資源海洋氣象等支出200萬元。
3、一般公共預(yù)算平衡情況
2020年，我鎮(zhèn)一般公共預(yù)算體制分成財力為4000萬元，上級追加指標3065.84萬元，調(diào)入資金1247.72萬元，當年實現(xiàn)收支平衡。
（二）2020年鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行的主要特點：
1、狠抓財政收入，保證財政收入穩(wěn)步增長。一是狠抓稅收收入，努力做到全覆蓋、應(yīng)收盡收；二是拓寬收入渠道，積極向上級爭取資金和項目；三是著力發(fā)展總部經(jīng)濟，培植新的財源。
2、努力開源節(jié)流，加強財政管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。一是堅持“量入為出、確保重點”的原則，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題；二是牢固樹立勤儉節(jié)約的意識，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，確保了政府機關(guān)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。
3、轉(zhuǎn)變工作職能，強化財政服務(wù)職能。認真落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，做好各項涉農(nóng)補貼發(fā)放工作。一年來共發(fā)放各類補貼資金3527.22萬元。讓廣大農(nóng)民切實感受到黨和政府惠農(nóng)政策帶來的實惠，有效地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4、狠抓財政管理，履行職能提升效益。一是堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持厲行節(jié)約，反對浪費，通過嚴把管理制度關(guān)、票據(jù)審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等一系列措施，控減“三公”經(jīng)費。二是積極履行職能，強化監(jiān)督管理。 實施了“正風肅紀鎮(zhèn)村行”—惠農(nóng)政策落實專項行動，做到資金、項目、村（居）、單位全覆蓋，行動成效顯著，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。三是實施國庫集中支付制度改革，將全鎮(zhèn)所有財政資金納入單一賬戶體系管理，規(guī)范財政資金支付行為，促進財政資金運行安全、高效、透明。四是積極穩(wěn)妥防范化解我鎮(zhèn)政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風險的底線。
各位代表，2020年我鎮(zhèn)財政運行狀況良好，但同時我們也應(yīng)清醒地認識到，財政工作與上級的要求、人民群眾的期盼還存在一定的差距。一是受新冠疫情和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，我鎮(zhèn)財政增收壓力持續(xù)加大；二是各種社會矛盾相繼凸現(xiàn)，財政保障范圍不斷擴大，財政剛性支出大幅增加；三是財政管理職能不斷轉(zhuǎn)變，預(yù)算執(zhí)行存在一定偏差，財政管理水平還有待進一步提高。這些問題都需要我們進一步采取有效措施，認真加以解決。
二、2021年財政預(yù)算草案
根據(jù)《預(yù)算法》要求，按照“量入為出、收支平衡、保證重點、兼顧一般”的指導(dǎo)思想，結(jié)合2020年預(yù)算執(zhí)行情況，本著優(yōu)先保障民生需求、兼顧鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則編制了2021年鎮(zhèn)財政預(yù)算草案。
（一）全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入和支出安排
1、收入預(yù)計：
2021年全鎮(zhèn)公共財政預(yù)算收入8400萬元，與上年持平。在稅收收入中，其中：稅收收入8200萬元，非稅收入200萬元。增值稅3600萬元，改征增值稅610萬元，企業(yè)所得稅1500萬元，個人所得稅650萬元，城建稅450萬元，房產(chǎn)稅300萬元，印花稅100萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅200萬元，土地增值稅150萬元，車船稅180萬元，契稅120萬元，耕地占用稅120萬元，教育費附加收入220萬元。
2、支出安排：
2021年公共財政支出預(yù)算為5619.92萬元，其中：一般公共服務(wù)支出1786.96萬元，公共安全支出19.77萬元，化解隱性債務(wù)支出500萬元，教育支出9.63萬元，科學(xué)技術(shù)支出22.15 萬元，文化體育傳媒支出251.14萬元，社會保障和就業(yè)支出634.19 萬元，醫(yī)療衛(wèi)生和計生支出95.97萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)支出614.24萬元，農(nóng)林水支出1650.87萬元，災(zāi)害防治及其他應(yīng)急管理支出35萬元。
（二）認真抓好2021年預(yù)算執(zhí)行
1、加強預(yù)算執(zhí)行管理，著力提升預(yù)算管理水平。一是嚴格執(zhí)行預(yù)算。堅持先有預(yù)算、后有支出。預(yù)算調(diào)整實行限時集中申報。二是健全預(yù)算執(zhí)行機制。落實部門預(yù)算支出執(zhí)行責任，將預(yù)算執(zhí)行情況作為下年度預(yù)算編制的重要參考。三是統(tǒng)籌資金安排，優(yōu)化財政支出執(zhí)行。厲行節(jié)約，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，堅持勤儉辦事，統(tǒng)籌財政資金存量和增量，集中支持民生保障和“三創(chuàng)”等重點工作、重大事項支出。
2、加強財政收入組織，切實增強鎮(zhèn)級財力。一是繼續(xù)強化招商，突出服務(wù)功能，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，形成行業(yè)匯聚，促進稅收總量快速增長、稅收質(zhì)量不斷提升。同時，抓好建設(shè)項目稅收屬地化工作，確保應(yīng)收盡收。二是積極開展項目引資工作。努力促進社會資本落戶本鎮(zhèn)概念規(guī)劃項目，帶動配套建設(shè)，集聚各方力量，增強財力后勁。三是規(guī)范集體資產(chǎn)管理，發(fā)揮集體資產(chǎn)管理部門的管理職能和集體經(jīng)營效能，確保集體資產(chǎn)進一步增值。
3、加強各級財務(wù)管理，有效防范財政風險。一是堅決貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》和《會計法》,按照依法理財?shù)母黜椆芾硪?，嚴肅各類財政資金的使用。二是進一步貫徹落實中央八項規(guī)定，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔茫岣哓斦Y金使用的有效性和安全性。三是進一步健全和完善預(yù)算主管部門、財經(jīng)部門、審計部門和紀檢部門“四位一體”的監(jiān)管體制，實行年度審計、專項審計，開展第三方審計，進一步規(guī)范財經(jīng)運行秩序。
各位代表，2021年的財政預(yù)算任務(wù)十分繁重而艱巨，但我們堅信，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大及代表的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下加壓鼓勁、團結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新，一定會圓滿完成全年財政預(yù)算任務(wù)，為實現(xiàn)草廟鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！
謝謝大家！
