（江蘇?。╆P(guān)于鹽城市大豐區(qū)萬盈鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于萬盈鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
──2021年1月14日在萬盈鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
萬盈鎮(zhèn)財(cái)政所
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位同志提出寶貴意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，深化財(cái)政改革，持續(xù)保障改善民生，全力支持奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，較好地完成了全年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年我鎮(zhèn)一般公共收入預(yù)算8750萬元，實(shí)際完成9022.25萬元，占年初預(yù)算的103.11%。
2020年全鎮(zhèn)一般公共支出預(yù)算8641.56萬元，實(shí)際完成9678.87萬元，超出預(yù)算1037.31萬元，占年初預(yù)算的112%。主要項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出2718.93萬元, 公共安全支出131.63萬元, 教育支出111.97萬元，文化旅游體育與傳媒支出153.55萬元, 社會(huì)保障和就業(yè)支出686.88萬元, 衛(wèi)生健康支出90.39萬元, 城鄉(xiāng)社區(qū)支出2387.12萬元,農(nóng)林水支出2916.66萬元, 商業(yè)服務(wù)業(yè)支出14萬元，住房保障支出467.74萬元。
（二）惠農(nóng)支出情況
2020年通過“一折通”發(fā)放50項(xiàng)補(bǔ)貼，共計(jì)4909.71萬元，其中：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼1225.26萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼139.87萬元、秸稈還田作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼235.69萬元、稻谷補(bǔ)貼309.98萬元、尊老金補(bǔ)貼186.91萬元、農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助241.53萬元、農(nóng)村重殘救助補(bǔ)貼440.24萬元、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助472.18萬元、計(jì)劃生育傷殘家庭補(bǔ)助63.74萬元、村干部報(bào)酬412.2萬元。
（三）地方政府債務(wù)情況
2020年化解政府隱性債務(wù)604.55萬元、化解經(jīng)營性債務(wù)400萬元。截止年末，全鎮(zhèn)地方政府隱性債務(wù)2846.1萬元，經(jīng)營性債務(wù)1200萬元。
2020年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理工作重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面：
1、強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入質(zhì)量顯著提高。2020年受新冠疫情等因素疊加影響，全鎮(zhèn)財(cái)政收入組織工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，鎮(zhèn)財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)，多措并舉，扎實(shí)開展收入組織工作，研究制定應(yīng)對(duì)方案和措施，財(cái)政收入平穩(wěn)有序入庫，強(qiáng)化綜合治稅，進(jìn)一步完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
2、立足中心大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)有力。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)好鎮(zhèn)黨委、政府招商選資和項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快培植新的稅源增長點(diǎn)。
3、優(yōu)化財(cái)政支出，社會(huì)民生福祉持續(xù)改善。在財(cái)政收支矛盾突出的大背景下，統(tǒng)籌財(cái)力保障鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事工程的支出需求。支持所有村級(jí)債務(wù)清零，讓各村專心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，支持民政部門救助困難群體。加大“三農(nóng)”投入力度，安排專項(xiàng)資金，支持做好畜禽養(yǎng)殖污染整治和秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
4、聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，規(guī)范政府債務(wù)管理，遏制政府債務(wù)增長。嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)源頭，政府投資項(xiàng)目得到有力壓縮。規(guī)范舉債融資行為，大力壓降融資成本。多渠道化解存量債務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)資源盤活整合。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到在預(yù)算執(zhí)行中還存在著一些困難和問題：受疫情和減稅降費(fèi)等因素影響，財(cái)政收入組織難度進(jìn)一步加大；民生領(lǐng)域等剛性支出增加因素較多，財(cái)政收支矛盾加??；資產(chǎn)資源潛力挖掘不夠，政府債務(wù)管理仍需加強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是“十四五”開局之年，全鎮(zhèn)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，全力以赴組織收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好財(cái)政資金，全力保障改善民生，持續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。2021年我鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算建議如下：
2021年全鎮(zhèn)一般公共收入預(yù)算為9410萬元，比上年增長660萬元，增幅7.5%。
2021年全鎮(zhèn)一般公共支出預(yù)算為8552.15元，比上年初減少1.03%。其中：一般公共服務(wù)支出1295.27萬元，公共安全支出31.41萬元，教育支出60.82萬元，文化旅游體育與傳媒支出99.76萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出940.72萬元，衛(wèi)生健康支出167.88萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1799.17萬元，農(nóng)林水支出3430.98萬元，住房保障支出491.14萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5萬元，其他支出230萬元。
圍繞2021年財(cái)政收支預(yù)算，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、大力培植財(cái)源，不斷提高收入質(zhì)量。充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展職能，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展等財(cái)政支持政策，支持項(xiàng)目建設(shè)，培植增量稅源；支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮存量稅源支撐作用。加大收入組織力度，強(qiáng)化稅收征管，深化綜合治稅，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收比重。
2、強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，加大民生保障力度。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓縮非急需、非剛性支出，堅(jiān)決取消不必要的支出。認(rèn)真落實(shí)民生保障政策，保障各類政策性民生支出全面落實(shí)到位，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
3、堅(jiān)持量力而行，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。加強(qiáng)對(duì)新上政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)論證，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金合規(guī)來源，將政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金納入預(yù)算管理。按照先有預(yù)算后采購的原則，規(guī)范實(shí)施政府采購，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目追加預(yù)算。全面梳理現(xiàn)有財(cái)政項(xiàng)目資金管理辦法，嚴(yán)格項(xiàng)目資金申報(bào)、撥付、使用、管理流程，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績效。
4、強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。多渠道籌集資金化解隱性債務(wù)，繼續(xù)加大資產(chǎn)資源的盤活整合力度，推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)盈利能力，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2021年是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全面完成全年財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
