（江蘇?。╆P(guān)于鹽城市大豐區(qū)萬(wàn)盈鎮(zhèn)2021年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和2022年本級(jí)預(yù)算的報(bào)告
關(guān)于萬(wàn)盈鎮(zhèn)2021年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和2022年本級(jí)預(yù)算的報(bào)告
──2022年1月6日在萬(wàn)盈鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
萬(wàn)盈鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全鎮(zhèn)2021年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和2022年本級(jí)預(yù)算，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2021年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建黨100周年。在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)保障改善民生，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了全年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年我鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)9625萬(wàn)元，實(shí)際完成約9630萬(wàn)元，占年初預(yù)算的100.05%。
（二）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出預(yù)算8552.15萬(wàn)元，實(shí)際完成9671.54萬(wàn)元，超出預(yù)算1119.39萬(wàn)元，完成預(yù)算的113.09%。主要項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出2792.22萬(wàn)元, 公共安全支出174.18萬(wàn)元, 教育支出206.76萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出196.65萬(wàn)元, 社會(huì)保障和就業(yè)支出803.78萬(wàn)元, 衛(wèi)生健康支出103.71萬(wàn)元, 節(jié)能環(huán)保支出490.08萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2095.15萬(wàn)元,農(nóng)林水支出2334.67萬(wàn)元, 商業(yè)服務(wù)業(yè)支出25萬(wàn)元，住房保障支出449.34萬(wàn)元。
（三）惠農(nóng)支出情況
2021年通過(guò)“一折通”發(fā)放52項(xiàng)補(bǔ)貼，共計(jì)5670.23萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼1223.61萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼244.47萬(wàn)元、秸稈還田作業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼269.98萬(wàn)元、稻谷補(bǔ)貼334.36萬(wàn)元、實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼241.37萬(wàn)元、尊老金補(bǔ)貼244.69萬(wàn)元、農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助261.85萬(wàn)元、農(nóng)村重殘救助補(bǔ)貼536.53萬(wàn)元、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助529.78萬(wàn)元、計(jì)劃生育傷殘家庭補(bǔ)助140.96萬(wàn)元、村干部報(bào)酬459.30萬(wàn)元。
2021年全鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和管理工作重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面：
一是強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入質(zhì)量顯著提高。2021年受疫情反復(fù)等因素疊加影響，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行，全鎮(zhèn)財(cái)政收入組織工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，鎮(zhèn)財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)，多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展收入組織工作，研究制定應(yīng)對(duì)方案和措施，財(cái)政收入平穩(wěn)有序入庫(kù)，強(qiáng)化綜合治稅，進(jìn)一步完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
二是立足中心大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)有力。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)好鎮(zhèn)黨委、政府招商選資和項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快培植新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是優(yōu)化財(cái)政支出，社會(huì)民生福祉持續(xù)改善。在財(cái)政收支矛盾突出的大背景下，統(tǒng)籌財(cái)力保障鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事工程的支出需求，支持民政部門救助困難群體。加大“三農(nóng)”投入力度，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持做好畜禽養(yǎng)殖污染整治、秸稈綜合利用、河塘整治等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
四是聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，規(guī)范政府債務(wù)管理，遏制政府債務(wù)增長(zhǎng)。嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)源頭，政府投資項(xiàng)目得到有力壓縮。規(guī)范舉債融資行為，大力壓降融資成本。多渠道化解存量債務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)資源盤活整合。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在預(yù)算執(zhí)行中還存在著一些困難和問(wèn)題：受疫情反復(fù)和減稅降費(fèi)等因素影響，財(cái)政收入組織難度進(jìn)一步加大；民生領(lǐng)域等剛性支出增加因素較多，財(cái)政收支矛盾加?。毁Y產(chǎn)資源潛力挖掘不夠，政府債務(wù)管理仍需加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年本級(jí)預(yù)算草案
全鎮(zhèn)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，全力以赴組織收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好財(cái)政資金，全力保障改善民生，持續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。
2022年我鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算安排建議如下：
2022年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入預(yù)算為10376.00萬(wàn)元，增幅7.8%。全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出預(yù)算為9893.16萬(wàn)元，比上年初預(yù)算增長(zhǎng)15.68 %。
圍繞2022年財(cái)政收支預(yù)算，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是大力培植財(cái)源，不斷提高收入質(zhì)量。充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展職能，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展等財(cái)政支持政策，支持項(xiàng)目建設(shè)，培植增量稅源；支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮存量稅源支撐作用。加大收入組織力度，強(qiáng)化稅收征管，深化綜合治稅，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收比重。
二是強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，加大民生保障力度。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓縮非急需、非剛性支出，堅(jiān)決取消不必要的支出。認(rèn)真落實(shí)民生保障政策，保障各類政策性民生支出全面落實(shí)到位，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
三是堅(jiān)持量力而行，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。加強(qiáng)對(duì)新上政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)論證，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金合規(guī)來(lái)源，將政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金納入預(yù)算管理。按照先有預(yù)算后采購(gòu)的原則，規(guī)范實(shí)施政府采購(gòu)，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目追加預(yù)算。全面梳理現(xiàn)有財(cái)政項(xiàng)目資金管理辦法，嚴(yán)格項(xiàng)目資金申報(bào)、撥付、使用、管理流程，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
四是強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。多渠道籌集資金化解隱性債務(wù)，繼續(xù)加大資產(chǎn)資源的盤活整合力度，推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)盈利能力，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，努力完成全年財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)萬(wàn)盈高質(zhì)量發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
