（江蘇?。╆P于鹽城市大豐區(qū)三龍鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
三龍鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)將我鎮(zhèn) 2022 年財政預算執(zhí)行情況和 2023 年財政預算（草案）的報告提請大會審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。
一、2022 年財政預算執(zhí)行情況
2022 年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，財稅部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標任務，全面貫徹高質量發(fā)展要求，加強財政收支管理，持續(xù)保障改善民生，支持推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)十八屆人大一次會議確定的財政工作各項目標任務。
（一）一般公共預算收入完成情況
鎮(zhèn)十八屆人大一次會議審議通過的 2022 年一般公共預算收入 7643 萬元，全年實際完成 7750 萬元，占預算的 101.28％，同比增長 13.65%。
（二）一般公共預算支出執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十八屆人大一次會議審議通過的鎮(zhèn) 2022 年一般公共預算支出預算 7777.71 萬元，加上追加指標，全年一般公共預算支出9812 萬元，其中：
（1）一般公共服務支出 2297 萬元。其中：人大事務支出 19 萬元，政府行政運行支出 1035 萬元，財政事務支出 125 萬元，商貿事務支出 604 萬元，共產黨事務支出 164 萬元，其它一般公共服務支出 350 萬元；
（2）公共安全支出 248 萬元。其中其他公安支出 247 萬元，基層司法業(yè)務 1 萬元；
（3）文化旅游體育與傳媒支出 112 萬元。其中群眾文化支出 66 萬元，廣播電視事務支出 46 萬元；
（4）社會保障和就業(yè)支出 695 萬元。其中社會保障就業(yè)支出 94 萬元，撫恤安置等支出 601 萬元；
（5）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 614 萬元。其他計劃生育事務支出 2 萬元，其他衛(wèi)生健康支出 612 萬元；
（6）教育支出 228 萬元。其中學前教育支出 125 萬元，其他進修及培訓支出 103 萬元；
（7）城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出 2511 萬元。其中城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出 74 萬元，其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出 2437 萬元；
（8）農林水事務支出 2251 萬元。其中病蟲害控制支出 133萬元，其他農業(yè)農村支出 2005 萬元，科技轉化與推廣服務支出113 萬元；
（9）住房保障支出 527 萬元；
（10）災害防治及應急管理支出 329 萬元。
（三）財力及財政收支情況
按照現(xiàn)行區(qū)對鎮(zhèn)的財政體制計算，2022 年鎮(zhèn)財政體制內分成財力為 5241.65 萬元，區(qū)財政追加支出指標 4570.35 萬元，合計可用財力為 9812 萬元，當年支出9812 萬元。全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收支平衡。
（四）政府隱性債務化解情況
2018 年省專項審計組審定我鎮(zhèn)隱性債務余額為 5481.48 萬元，截止 2022 年底，我鎮(zhèn)用耕地占補平衡指標等收入累計化解債務 5481.48 萬元，2022 年底無隱性債務。2022 年，鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行和管理工作重點體現(xiàn)在以下幾方面：
1、強化稅收征管，財政收入質量顯著提高。2022 年受疫情、減稅降費、經(jīng)濟結構調整、環(huán)保安全檢查力度加大等因素疊加影響，鎮(zhèn)財政收入組織工作面臨嚴挑戰(zhàn)。對此，鎮(zhèn)財稅部門積極應對，多措并舉，扎實開展收入組織工作。加強學習財政稅收政策，強化收入分析研判，準確把握財政收入變化趨勢，財政收入按序時入庫。加強稅收征管，強化重點稅源監(jiān)控，密切關注骨干企業(yè)、重點工程稅收，實行動態(tài)跟蹤，確保應收盡收。強化綜合治稅，進一步完善綜合治稅網(wǎng)絡，重點開展土地出讓涉稅事項核查、加油站納稅情況等五項稅收專項整治，開展稅收風險識別和稅負評估，充分挖掘稅源潛力。規(guī)范稅收征管秩序，積極查補一次性稅收，減輕實體經(jīng)濟稅收的壓力。
2、立足中心大局，服務經(jīng)濟發(fā)展精準有力。積極發(fā)揮財政職能作用，全面落實好黨委政府招商選資、支持高質量發(fā)展各項財政扶持政策項目，大力支持項目建設，加快經(jīng)濟結構調整和產業(yè)轉型升級。強化要素協(xié)調，優(yōu)化企業(yè)服務，加快在建項目建設，推進新上項目投產達效，培植新的稅收增長點。
3、優(yōu)化財政支出，社會民生福祉持續(xù)改善。在財政收支矛盾突出的大背景下，統(tǒng)籌財力保障鎮(zhèn)黨委政府“為民辦實事”支出需求。鎮(zhèn)級財政籌集資金 2000 萬元，支持改善農民群眾住房條件工程。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，全年累計支付 612 萬元，支持醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升。加大“三農”投入力度，規(guī)范涉農補貼資金“一折通”發(fā)放管理，全年通過“一折通”發(fā)放 59 項補貼計 9550.64 萬元。
4、聚焦防范風險，政府債務管理不斷加強。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，進一步深化政府債務管理。多渠道化解存量隱性債務，年度新增一般公共預算、國有土地使用權出讓收入、土地占補平衡指標交易收入等資金，優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆涨?，推動資產資源盤活整合。優(yōu)化債務結構，做好債務置換工作，將高息、短期債務置換成低息、長期銀行貸款。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在預算執(zhí)行中還存在著一些因難和問題，具體表現(xiàn)在：受國家減稅降費政策等多種因素影響，收入組織難度加大；民生領域投入和剛性支出等增支因素較多，財政收支矛盾加??；政府隱性債務化解壓力大。財政保障能力有待進一步提高，財政資金調度仍然十分緊張。
二、2023 年財政預算草案
2023 年預算安排的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全力以赴組織收入，調整優(yōu)化支出結構，防范化解債務風險，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力的財政保障。
根據(jù)上述指導思想，2023 年鎮(zhèn)級一般公共預算草案安排如下：
2023 年全鎮(zhèn)一般公共收入預算為 8400 元，比上年增長10％。一般公共預算支出為 9803.75 萬元。分項預算是：一般公共服務支出 4200.6 萬元；教育支出 49.18 萬元；文化體育與傳媒支出 183.2 萬元；社會保障和就業(yè)支出 321.27 萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 118.95 萬元；城鄉(xiāng)管理事務支出 1516.5 萬元；農林水支出 2536.63 萬元；住房保障支出 698.42 萬元；災害防治及應急管理支出 179 萬元。
三、確保完成 2023 年財政預算任務的主要工作措施
圍繞 2023 年財政收支預算，我們將重點做好以下幾項工作：
1、大力培植財源，不斷提高收入質量。充分發(fā)揮財政服務發(fā)展職能，支持項目建設；支持產業(yè)升級、企業(yè)做強，發(fā)揮存量稅源支撐作用。支持鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展，加快推進漁港小鎮(zhèn)建設。加大收入組織力度，強化稅收征管，深化綜合治稅，進一步提升實體經(jīng)濟稅比重。
2、強化預算統(tǒng)等，持續(xù)加大民生投入。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，進一步優(yōu)化支出結構，集中財力，全力支持民生事業(yè)發(fā)展。開展全民健康體檢工程，支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。認真落實民生保障政策，保障各類政策性民生支出全面落實到位。加大農村基礎設施投入，推進農村改善性住房建設。
3、強化債務管理，嚴防政府債務風險。加大隱性債務化解力度，多渠道籌集資金化解隱性債務。持續(xù)加大資產資源的盤活整合力度，推動平臺轉型，增加有效資產，降低資產負債率，增強贏利能力。嚴控債務，不斷優(yōu)化債務結構，壓降融資成本。
各位代表，2023 年，我鎮(zhèn)財政預算目標已經(jīng)確定，盡管面臨很多困難與挑戰(zhàn)，我們堅信在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，全鎮(zhèn)上下開拓進取，扎實工作，一定能完成 2023 年的財政收支預算，奮力開創(chuàng)三龍高質量發(fā)展新局面。
