（江蘇?。╆P于鹽城市大豐區(qū)大橋鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案的報告
關于大橋鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案的報告
——2023年1月8日在大橋鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)將大橋鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案的報告提請大會審議，并請各位人大代表及列席同志提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，牢固樹立過緊日子的思想，積極應對組合式減稅降費政策、新冠疫情等多重減收因素疊加影響，主動做好財政收入組織，強化重點領域支出保障，持續(xù)深化財政管理創(chuàng)新，較好地完成了鎮(zhèn)十八屆人大一次會議確定的財政工作目標。
（一）2022年財政預算執(zhí)行情況
1、一般公共預算收入執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十八屆人大一次會議審議通過全鎮(zhèn)2022年一般公共收入預算7636萬元，2022年全鎮(zhèn)一般公共預算收入完成8861.12萬元，完成年初預算的116.04%。主要項目完成情況：增值稅（50%）5306.15萬元、企業(yè)所得稅（40%）720.24萬元、個人所得稅（40%）240.12萬元、資源稅0.73萬元、城市維護建設稅621.15萬元、房產稅296.55萬元、印花稅85.24萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅328.25萬元、土地增值稅70.31萬元、車船使用稅168.71萬元、契稅453.5萬元、耕地占用稅256.32萬元、環(huán)境保護稅13.57萬元、教育附加收入300.28萬元。
2、一般公共預算支出執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十八屆人大一次會議審議通過全鎮(zhèn)2022年財政支出預算為5940.67萬元，實際完成一般公共預算支出6060.34萬元，占年初預算的102.01%。其中：一般公共服務支出3635.52萬元、公共安全支出164.56萬元、教育支出64.74萬元、文化旅游體育與傳媒支出200.31萬元、社會保障和就業(yè)支出614.66萬元、衛(wèi)生健康支出193.64萬元、節(jié)能環(huán)保支出10.77萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出100.25萬元、農林水支出769.75萬元、資源勘探工業(yè)信息等支出27萬元、商業(yè)服務業(yè)等支出10.76萬元、住房保障支出267.08萬元、災害防治及應急管理支出1.3萬元。
3、一般公共預算平衡情況
2022年全鎮(zhèn)實現(xiàn)一般公共預算收入8861.12萬元，加上上年結余、上級各項補助548.69萬元，形成地方留成財力6060.34萬元，當年實際財政支出6060.34萬元，年終累計凈結余53.99萬元，全鎮(zhèn)財政實現(xiàn)當年收支平衡。
（二）2022年鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行中主要特點
1、加強財政收支管理，基層運轉保障有力
堅持把收入組織作為財政工作的重中之重，采取有力有效措施，扎實做好收入組織工作。加大收入組織力度，加強財政經(jīng)濟形勢分析，積極應對減稅降費政策、新冠疫情對我鎮(zhèn)財政稅收收入的影響，做好經(jīng)濟稅源和退稅減稅規(guī)模測算，強化收入計劃預測，精心謀劃應對措施，統(tǒng)籌政策落實和目標完成。強化收入征管，深化社會綜合治稅，大力招引總部經(jīng)濟，財政收入實現(xiàn)均衡有序入庫，全面完成全年財政收入目標。2022年全年完成一般公共預算收入8861.12萬元，同比增長23.83%，年納稅超千萬駐區(qū)企業(yè)達3家。加強財政支出管理，厲行勤儉節(jié)約，從嚴控制政府開支，嚴格執(zhí)行《大橋鎮(zhèn)機關事務管理制度》，規(guī)范財政資金使用審批程序。調整優(yōu)化支出結構，大幅壓降三公經(jīng)費、辦公經(jīng)費，嚴控項目支出，確?；鶎舆\轉得到有力保障。
2、服務經(jīng)濟發(fā)展大局，夯實財源建設基礎
堅持項目立鎮(zhèn)，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，深入開展“企業(yè)大走訪、項目大推進、產業(yè)大招商”活動，積極發(fā)揮財政職能作用，全面落實好鎮(zhèn)黨委、政府招商引資、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項財政扶持政策，著力打造工業(yè)園區(qū)機械制造和高分子新材料兩大重點產業(yè)，全年安排落戶項目獎補資金達1000萬元。強化要素協(xié)調，優(yōu)化企業(yè)服務，加快在建項目建設，推進新上項目投產達效，培植新的稅源增長點；大力推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，引導鎮(zhèn)域入駐企業(yè)加快轉型升級，向“高端”邁進，著力提高企業(yè)生產效益，深入排查園區(qū)企業(yè)稅源潛力，鼓勵入駐企業(yè)原料稅源留在本地，不斷夯實我鎮(zhèn)財源基礎。
3、堅持民生優(yōu)先，民生福祉不斷增強
為確保各項工作的正常開展，保證機關的正常運轉，我們始終把“保工資、保運轉、?；久裆弊鳛樨斦ぷ鞯闹攸c來抓。一是切實做好民政、慈善基金經(jīng)費保障，按時發(fā)放優(yōu)撫對象定補、特定群體困難補助等。二是認真落實惠農政策，全年共計發(fā)放各類惠農資金4634.36萬元。三是加大民生工程項目建設。在公共預算財力有限的情況下，2022年政府克服困難多方籌集民生項目建設資金2923.99萬元，其中爭取上級項目獎補資金2115.34萬元，全力支持洋南村新型社區(qū)農民住房條件改善、農路農橋提升、消防站建設、川東港拓寬后續(xù)配套建設、鎮(zhèn)域河道疏浚、農村改廁等重點工程建設，提高農民群眾的幸福感和獲得感。
2022年，全鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況總體較好，但財政運行中還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財政收入質量不高，稅收結構不盡合理，駐區(qū)企業(yè)稅收占比較高，形成可用財力不足；二是剛性支出逐年增長，民生要求越來越高，財政收入增長幅度與逐年增長的剛性支出之間的矛盾突出；三是債務化解形勢嚴峻，遏制債務增長，壓降債務成本的壓力不斷增大。我們將正視這些問題，通過深化改革、創(chuàng)新思路、加強管理，認真加以解決。
二、2023年財政預算草案
2023年，鎮(zhèn)級預算安排的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，在服務經(jīng)濟發(fā)展大局中展現(xiàn)財政擔當、體現(xiàn)財政作為。推動減稅降費政策落地落實，確保財政收入應收盡收，不斷提升收入質量。持續(xù)優(yōu)化支出結構，大力壓縮非必需、非剛性支出，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加大對經(jīng)濟發(fā)展和民生領域的保障力度。深化預算管理制度改革，加強政府債務管理，為推動大橋高質量發(fā)展提供堅實保障。根據(jù)指導思想，2023年鎮(zhèn)財政收支預算安排如下：
2023年，我鎮(zhèn)一般公共預算收入預算為8400萬元，較上年目標任務增長10%。
2023年公共財政支出預算為5868.59萬元，其中：一般公共服務支出1325.27萬元、公共安全支出5.54萬元、教育支出16.86萬元、文化旅游體育與傳媒支出30萬元、社會保障和就業(yè)支出698.66萬元、衛(wèi)生健康支出118.59萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出400萬元、農林水支出1733.31萬元、住房保障支出612.36萬元，災害防治及應急管理支出98萬元、其他支出830萬元。
三、完成2023年財政預算任務的主要工作措施
我們將按照本次會議的要求，著力做好以下工作：
（一）穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加強財源建設
加強稅源培植，全力支持項目建設，力促企業(yè)早達產快見效，努力培植新興稅源。充分發(fā)揮財政政策引導作用，支持傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，做大做強企業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有稅源。聚集資源要素，大力支持機械制造和高分子新材料產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，盡快形成新的稅源增長點。支持鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮財政資金杠桿作用，推進鎮(zhèn)村經(jīng)濟良性發(fā)展，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展實力。強化稅收征管，加強收入形勢分析，準確把握收入變化趨勢，科學組織收入。細化征管措施，加強稅收風險應對，加大綜合治稅、總部經(jīng)濟招引力度，實現(xiàn)收入平穩(wěn)增長。持續(xù)深挖土地資源，助推大橋經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化資源配置，強化民生保障
牢牢把握為民造福的本質要求，充分發(fā)揮財政政策對民生保障的支持作用，統(tǒng)籌兼顧社會各項事業(yè)的發(fā)展需求，著力突出財政職能的公共性、公平性，切實用政府的“緊日子”保障人民群眾的“好日子”。堅持盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生，將財政支出的重點向社會事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境等基礎民生領域傾斜，聚焦美好生活向往，補齊民生領域短板，提高基本公共服務均等化優(yōu)質化，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全鎮(zhèn)人民。
（三）深化財政改革，提升管理水平
深入推進預算管理一體化建設，實現(xiàn)系統(tǒng)全域上線、業(yè)務全覆蓋。加強預算績效管理，強化績效管理成果與預算編制、完善政策、調整預算安排的有機銜接，優(yōu)化政府投資項目資金撥付流程，不斷提高財政資金使用效益。加強財政資金和資產資源統(tǒng)籌使用，不斷增強財政保障能力。加強政府采購管理，優(yōu)化財政營商環(huán)境。強化財經(jīng)紀律約束，加強財會監(jiān)督檢查。深化國庫集中支付改革，不斷提升財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強政府性債務管理，嚴格執(zhí)行“鎮(zhèn)債區(qū)管”、“四個統(tǒng)管”債務管理工作要求，從嚴管控新上項目，堅決遏制債務增長，實行債務總量管理，全面落實《關于進一步化解鎮(zhèn)級債務的實施意見》，多渠道籌集化債資金。支持國有企業(yè)盤活資產、優(yōu)化資源，增強綜合實力和融資能力，進一步優(yōu)化債務結構，大力壓縮融資成本，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，認真落實本次會議通過的各項決議，強化責任意識，發(fā)揚擔當精神，在新征程上奮力開創(chuàng)財政事業(yè)新局面。
