（江蘇省）關于淮安市盱眙縣鮑集鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算(草案)的報告
關于鮑集鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算(草案)的報告
（2023年1月13日在鮑集鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第三次會議上）
朱建彬
各位代表：
受鮑集鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會報告鮑集鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案，請予審查，并請其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，財政部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力克服經(jīng)濟下行壓力加大、收支矛盾尖銳的嚴峻形勢，迎難而上，擔當作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，支持做好“三保”工作，各項工作任務圓滿完成，有力推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┮话愎差A算收入完成情況
2022年我鎮(zhèn)一般公共預算收入預算數(shù)5073萬元，實際完成3810萬元，完成預算的75.1%，其中：增值稅2316.5萬元；企業(yè)所得稅159.6萬元；個人所得稅61.5萬元；城建稅200.9萬元；車船使用稅0.3萬元；房產(chǎn)稅160.1萬元；土地使用稅485.9萬元；印花稅72.3萬元；土地增值稅196.5萬元；環(huán)境所得稅4.6萬元；契稅151.8萬元。主要做法:一是服務好現(xiàn)有企業(yè)，抓好已有稅源，力爭多開票、早入庫；二是重點排查鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)一次性稅源，力爭應收盡收；三是引進新項目，培植新稅源，為財稅增收做重要保證；四是依法治稅，嚴厲打擊各種“偷逃抗稅”行為，把應收稅款及時足額征收入庫；五是稅收壓力傳遞到村（社區(qū)）單位，細化到人，明確責任，層層落實，形成合力，共同推進我鎮(zhèn)財稅工作,2022年我鎮(zhèn)村（社區(qū)）和單位共完成財稅增收726萬元。
財政收入的穩(wěn)定健康發(fā)展，為我鎮(zhèn)各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。
?。ǘ┮话愎差A算支出執(zhí)行情況
2022年我鎮(zhèn)安排一般公共預算支出4227萬元，其中：一般公共服務支出2229萬元；公共安全支出133萬元；；社會保障和就業(yè)支出633萬元；衛(wèi)生健康支出3萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出312萬元；農(nóng)林水支出740萬元；住房保障支出141萬元，其他支出36萬元。
注：上述2022年財政預算執(zhí)行情況，是按照全鎮(zhèn)1-12月份收支執(zhí)行快報數(shù)據(jù)匯編的，全年決算正式編審結(jié)束報省財政廳批復后，還將有一些變化，屆時再向大會報告。
我鎮(zhèn)財政在過去的一年，可以說是挑戰(zhàn)與機遇同在，壓力與動力并存。通過鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策，財政為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展作出了應有貢獻。
在肯定成績的同時，也應當看到，目前財政運行和預算執(zhí)行中仍存在一些需要著力研究解決的問題：一是財政收入穩(wěn)定增長的基礎不牢、支柱型稅源缺乏、財政可調(diào)控能力不強。二是預算編制的科學性和執(zhí)行的規(guī)范性還需進一步強化，盤活財政資金存量，整合財政資金，提高資金使用效益的措施還有待于進一步改進。三是地方財力緊張，“吃飯”與“建設”矛盾顯得尤為突出。這些問題將通過深化財政改革、創(chuàng)新工作機制、加強稅源培植、嚴格預算管理等措施逐步加以解決。
二、2023年財政預算草案
2023年財政預算編制以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持提質(zhì)增效積極的財政政策，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，堅持政府過“緊日子”，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化預算約束和績效管理，積極防范化解政府債務風險，全面推進發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎與今后發(fā)展要求，財政預算收支擬作如下安排：
?。ㄒ唬┮话愎差A算收入
2023年一般公共預算收入5100萬元，較上年實際完成數(shù)增加1290萬元，增長33.8%。
（二）一般公共預算支出
2023年的財政支出按照“量入為出、先急后緩、收支平衡、略有節(jié)余”的總原則，嚴格按照預算，合理安排各項支出。預算具體為：
1.一般公共服務支出2380萬元，包括：
人大事務支出20萬元；政府辦公廳（室）及相關機構(gòu)事務支出2260萬元；財政事務支出20萬元；黨委辦公廳（室）及相關機構(gòu)事務支出80萬元。
2.公共安全支出135萬元。
3.教育支出30萬元。
4.社會保障和就業(yè)支出635萬元。
5.衛(wèi)生健康支出3萬元。
6.城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出313萬元。
7.農(nóng)林水支出742萬元。
8.資源勘探工業(yè)信息等支出100萬元。
9.住房保障支出142萬元。
以上九項支出預算合計為4480萬元（實際支出數(shù)以年終財政決算為準），與2022年實際支出4227萬元相比，增加了253萬元。
三、積極拼搏，不斷創(chuàng)新，努力完成2023年預算任務，不斷推進財政工作的全面發(fā)展
?。ㄒ唬┡ε嘀藏斣?，強化收入征管，確保完成收入目標。一是進一步加強同稅務部門的協(xié)調(diào)配合，定期開展收入調(diào)研分析，確保稅收均衡入庫。二是繼續(xù)加強稅收征管，完善考核機制，加大依法治稅的力度，查堵漏戶，確保應收盡收。三是不斷挖掘增收潛力，找準我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的突破口和支撐點，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，夯實稅源基礎，增加稅收潛力，確保財政收入目標的實現(xiàn)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌優(yōu)化財政資金，提高財政保障能力。落實“三?！比蝿?，充分發(fā)揮公共財政職能，突出體現(xiàn)盡力而為、量力而行的理念，確保重點支出，厲行節(jié)約，從嚴從緊壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，規(guī)范執(zhí)行政府采購目錄制度，將中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約的一系列政策硬性規(guī)定貫徹落實到具體預算執(zhí)行當中，增加對民生工程的投入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)服務。
?。ㄈ┰鰪姺找庾R，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。要進一步落實好鎮(zhèn)政府制定出臺的支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實做好各項政策的宣傳、服務責任的落實及扶持資金的兌現(xiàn)工作，加強與企業(yè)的溝通，及時解決政策執(zhí)行中存在的問題，支持企業(yè)做大做強。積極支持大項目，特別是財政效益大，可持續(xù)發(fā)展項目的開工建設，千方百計擴大經(jīng)濟總量，培植新的稅收增長點，確保鎮(zhèn)級財政平穩(wěn)運行。
?。ㄋ模┘訌娯斦Y金就地就近監(jiān)管，提高財政資金使用效益。不斷制定和完善各項財政、財務管理制度，強化制度執(zhí)行與檢查，強化收支的規(guī)范化管理，強化審計與監(jiān)督，加強財政內(nèi)控制度建設，加強財務檢查、工程審計、政府采購和招投標等工作，加強項目資金和專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，落實財政資金動態(tài)監(jiān)控制度，定期向上級財政部門報告財政收支與管理情況，及時公開部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算，主動接受社會監(jiān)督。
各位代表，2023年財政工作任務繁重、責任重大。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導下，堅定信心，攻堅克難，扎實做好財政支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，為推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻！
