（江蘇?。╆P于連云港市連云區(qū)2021年預算執(zhí)行情況與2022年預算草案的報告
關于連云區(qū)2021年預算執(zhí)行情況與2022年預算草案的報告
——2022年1月26日在連云區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)財政局局長 崔久勤
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)在向大會提交全區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年是“十四五”開局之年。在“后疫情時期”常態(tài)化防控和“雙減雙控”政策影響下，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響，財政工作形勢嚴峻、任務艱巨。面臨困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)財稅部門負重前行、主動作為，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”主題主線，認真落實區(qū)十五屆人大五次會議的有關決議，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，聚力實施積極財政政策，切實將“六穩(wěn)”“六保”工作作為重中之重，牢牢守住“三保”底線，為全面推進經(jīng)濟復蘇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全區(qū)社會事業(yè)順利推進做出了積極貢獻。
（一）全區(qū)預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)一般公共預算收入完成21億元，同比增長15.1%；一般公共預算支出19.6億元，同比增長19.5%。全區(qū)政府性基金收入完成3.8億元，同比下降39.7%；政府性基金支出7.1億元，同比下降5.8%。全區(qū)國有資本經(jīng)營收入完成7540萬元，國有資本經(jīng)營支出7506萬元。全區(qū)社保基金收入完成9437萬元，社保基金支出18564萬元。
（二）區(qū)級預算執(zhí)行情況
1. 區(qū)級一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)級一般公共預算收入完成17.4億元，完成調(diào)整預算的104%，同比增長22.5%；區(qū)級一般公共預算支出18.4億元，完成調(diào)整預算的94.9%，同比增長24.2%。
區(qū)級預算平衡情況：區(qū)級一般公共預算收入17.4億元，加上上級補助收入11.9億元、下級上解收入3.6億元、上年結余結轉3.4億元、調(diào)入資金1億元，債務轉貸收入0.3億元，收入總計37.6億元。區(qū)級一般公共預算支出18.4億元、上解上級支出16.7億元、補助下級支出1.2億元，債務還本支出0.3億元，當年支出共計36.6億元，收支相抵，年終結轉下年支出1億元，全部為上級專項指標。
2. 區(qū)級政府性基金預算執(zhí)行情況
區(qū)級政府性基金收入完成3.8億元，完成調(diào)整預算的102.8%，同比下降39.7%；政府性基金支出7.1億元，完成調(diào)整預算的92.2%。區(qū)級政府性基金收入3.8億元，上年結余結轉4.4億元、地方政府專項債券收入3.5億元，收入總計11.7億元。當年政府性基金支出7.1億元，加上地方政府專項債務還本支出3億元、調(diào)出資金1億元，當年支出共計11.1億元，收支相抵，結轉下年使用0.6億元。
3. 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
區(qū)級國有資本經(jīng)營收入7540萬元，區(qū)級國有資本經(jīng)營支出7506萬元，結余34萬元，全部調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用。
4. 區(qū)級社會保險基金預算執(zhí)行情況
區(qū)級社會保險基金預算收入9437萬元，區(qū)級社會保險基金預算支出18564萬元，區(qū)級社會保險基金缺口9127萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金缺口400萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金缺口8727萬元。區(qū)級財政安排9127萬元彌補缺口，保證各項社會保險基金收支基本平衡。
（三）開發(fā)區(qū)預算執(zhí)行情況
在2021年預算執(zhí)行情況中，連云開發(fā)區(qū)一般公共預算收入完成5.6億元，完成年度預算的139%，同比增長51.5%；一般公共預算支出0.5億元，完成年度預算的98.5%。連云開發(fā)區(qū)政府性基金收支和社保基金收支全部納入?yún)^(qū)本級管理，故不再單獨編制政府性基金預算和社會保險基金預算執(zhí)行情況。國有資本經(jīng)營預算收支執(zhí)行數(shù)均為零。
（四）地方政府債務情況
1. 地方政府債務限額及余額情況
截至2021年末，全區(qū)地方政府債務余額18.4億元，其中一般債務余額2.1億元，專項債務余額16.3億元，在核定限額之內(nèi)。
2. 地方政府債券發(fā)行及使用情況
全區(qū)發(fā)行政府債券3.8億元，其中新增專項債券0.5億元，主要用于公共衛(wèi)生服務中心建設項目；再融資債券3.3億元。
3. 地方政府債券還本付息情況
全區(qū)地方政府債券還本支出33339萬元，其中一般債券還本支出3219萬元，列地方政府一般債務還本支出；專項債券還本支出30120萬元，列地方政府專項債務還本支出。
全區(qū)地方政府債券付息支出5903萬元，其中一般債券付息支出961萬元，列地方政府一般債券付息支出；專項債券付息支出4942萬元，列地方政府專項債務付息支出。
全區(qū)地方政府債券發(fā)行費支出34萬元，其中一般債券發(fā)行費3萬元，專項債券發(fā)行費31萬元。
由于2021年全區(qū)財政決算正在進行，上述預算執(zhí)行情況還會有一些變動，屆時我們再及時向區(qū)人大常委會報告。
二、2021年財政工作回顧
2021年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)關心支持下，區(qū)財政認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，聚力聚焦打造現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)，堅持穩(wěn)中求進，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實 “六保”任務，不斷提高財政管理水平，多措并舉實現(xiàn)財政收支平衡，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，為實現(xiàn)“十四五”良好開局做出了重大貢獻。全區(qū)和區(qū)級預算執(zhí)行與管理著力做好以下重點工作：
（一）統(tǒng)籌資源，加快財政收入提質(zhì)增量
今年以來，區(qū)財稅部門堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，攻堅克難、精準施策，扎實做好減稅降費、綜合治稅以及收入組織等各項工作，圓滿完成年度收入目標任務。一是齊抓共管，統(tǒng)籌組織財政收入。協(xié)調(diào)稅務、住建以及各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)）等多部門摸底全區(qū)重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對企業(yè)稅收增長點、存在的困難等進行分析研究、提出對策建議、解決實際問題，強化財稅聯(lián)動，提高征管效率，堅持依法征收、應收盡收，確保稅收收入“顆粒歸倉”。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和不懈努力下，我區(qū)財政工作取得重大進展，江蘇核電稅收順利劃入?yún)^(qū)級金庫，全區(qū)一般公共預算收入首次突破20億元大關。二是狠抓落實，強化非稅收入征收管理。全面推行非稅電子票據(jù)管理，實現(xiàn)非稅收入電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制的全流程電子化管理。加強研判，分類施策，提高非稅收入繳庫及時性、準確性。2021年我區(qū)非稅收入完成3.4億元，同比增長10.1%。三是提前謀劃，積極向上爭取資金。深入研究和梳理上級各項專項扶持政策，準確把握資金投向，配合項目主管部門做好項目前期謀劃、中期申報、后期監(jiān)管和績效評價工作。全年爭取專項轉移支付資金3.4億元，有力緩解了財政支出壓力。
（二）加大投入，切實兜牢民生保障底線
牢固樹立以人民為中心的思想，堅決把保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先方向，堅持盡力而為、量力而行，全年累計投入13億元用于保障和改善民生，切實提高了人民群眾生活品質(zhì)。一是保障教育支出，教育教學水平進一步提升。系統(tǒng)推進教育發(fā)展，學前教育普及普惠，義務教育均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)提升，職業(yè)教育特色鮮明。切實提高教師工資待遇和邊遠地區(qū)教師補貼標準，推動區(qū)內(nèi)教育水平進一步提升。統(tǒng)籌資金用于教育現(xiàn)代化和校安工程等，辦學條件進一步改善。二是推動基礎設施建設，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。科學安排資金，用于連島5A景區(qū)創(chuàng)建、供水供氣管網(wǎng)改造、連云新城規(guī)劃建設等重點工程；爭取專項資金4142萬元，用于老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造，惠及群眾15285戶，切實改善了群眾的居住條件。三是堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全年累計投入0.8億元用于基層醫(yī)療衛(wèi)生應急保障能力提升及疫情防控支出。移動核酸檢測車及核酸實驗室正常投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造及東園分中心建設順利完成；著力提高婦女兒童健康水平，率先開展健康寶貝工程服務項目擴增試點工作；引進先進技術開展“兩癌”篩查，有效提高檢測準確率，切實提升群眾安全感幸福感。四是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加大“三農(nóng)”投入力度，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.6億元用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、海洋生態(tài)修復等工作。投入1945萬元用于“三無”漁船整治及漁民油價改革補貼，大力促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保障漁民安全生產(chǎn)。五是充分發(fā)揮政府采購支持脫貧攻堅的重要作用。通過鼓勵各級預算單位優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，為滯銷農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，在抗“疫”與脫貧攻堅同步推進過程中，切實發(fā)揮政府采購的引導作用。
（三）提高服務，推動營商環(huán)境轉型升級
堅持用好全面深化改革“關鍵一招”，充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，“放管服”深入推進，為我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。一是新建政府采購“不見面”開標系統(tǒng)，以“便民、惠企、提效、陽光”為目標，改變傳統(tǒng)場內(nèi)交易方式，實現(xiàn)開標由線下“面對面”到網(wǎng)上“鍵對鍵”的徹底轉變，降低企業(yè)參與的時間成本，實現(xiàn)零距離“在家投標”。二是加大投入，優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。建立行政審批“好差評”服務體系，不斷提高政務服務能力和服務水平；著力推廣“營商環(huán)境意見碼”，廣泛征集人民群眾意見，助力營造良好營商環(huán)境；設置連易辦24小時便民服務終端，大力提升政務服務便捷度；堅持繼續(xù)為群眾提供開辦企業(yè)免費刻章服務，全年免費刻章4000余枚。三是落實惠企政策，全力增強市場主體復蘇活力。一方面加強自貿(mào)區(qū)政策扶持力度，全年撥付企業(yè)扶持資金1.5億元，為自貿(mào)區(qū)招引企業(yè)提供有力財政支撐。另一方面不折不扣落實減稅降費政策，以財政收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和經(jīng)濟活力的“乘法”，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，讓企業(yè)和人民群眾得到“真金白銀”的實惠，全年落實減稅降費約3.1億元。
（四）開拓創(chuàng)新，深化財政體制改革
進一步深化財政體制改革，加快完善法制健全、權責清晰、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代化財政管理體制。一是提高預算編制的科學性和規(guī)范性，大力壓減一般性支出。嚴格落實中央、省、市、區(qū)厲行節(jié)約有關規(guī)定，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識，堅持精打細算、量入為出，嚴控一般性支出。打破預算安排只增不減的固化格局，大力壓減非重點、非剛性、非緊急、非必要支出，把節(jié)約的資金全部用于“三保”支出。二是完善資金直達機制，常態(tài)化實施財政資金直達管理。依托財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，積極爭取并及時撥付直達資金，從分配撥付、支出使用、績效評價等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)直達資金全流程監(jiān)控。重點支持基層醫(yī)療、優(yōu)撫撫恤、生態(tài)修復、環(huán)境改善等民生領域，確保資金直達基層，惠企利民。我區(qū)全年收到直達資金9355萬元，實際支出8645萬元，支出進度達92.4%。三是嚴守風險防控底線，落實債務化解常態(tài)工作。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理，確保政府性債務率保持在省定合理區(qū)間，嚴守不發(fā)生財政金融風險底線。強化債務信息“清單式、目錄化”管理，逐筆跟蹤到期信息，動態(tài)提示預警，確保做到全口徑管理，全過程跟蹤，全方位監(jiān)督。全年償還政府債務本息3.9億元，政府債務風險總體可控。四是深化預決算信息公開，公開范圍進一步擴大，公開內(nèi)容進一步細化。按照法定時限及時公開預決算信息，政府預決算更加公開透明；科學編制政府（部門）財務報告，推動政府資產(chǎn)負債管理水平再上新臺階，為開展政府績效評價工作打下堅實基礎；積極配合做好人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，主動接受人大監(jiān)督，形成預算監(jiān)督合力，提升財政預算工作再開新局面。五是全面績效管理工作順利推進。在區(qū)級預算單位全面鋪開部門整體績效目標的填報與評價工作，積極探索績效評價結果應用機制建設，建立與預算安排掛鉤、反饋整改、報告與通報制度相結合的預算績效管理操作流程。
各位代表，2021年我區(qū)財政預算執(zhí)行情況總體良好，財政改革發(fā)展工作取得了新的進展，為“十四五”開新局交出了一份務實創(chuàng)新的良好答卷。但是，我們也清醒的認識到，財政運轉和改革發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題：一是可用財力和剛性支出增速不匹配，財政收支“緊平衡”的態(tài)勢進一步凸現(xiàn)；二是政府性債務償債資金來源有限，化解任務推進較慢；三是績效評價工作開展的深度和廣度還有待提高；四是財政事權與支出責任劃分改革仍需進一步推進。面對困難和挑戰(zhàn)，我們將高度重視，認真分析，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，積極采取有力措施，在今后的工作中加以解決。
三、2022年預算草案
2022年區(qū)級預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及省市區(qū)委的決策部署，自覺踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，堅定不移推動高質(zhì)發(fā)展。堅持政府過緊日子，群眾過好日子，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財政支出結構，著力實施積極的財政政策，大力提質(zhì)增效、更加積極有為，繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費成效，深化財稅體制改革，著力防范化解地方政府債務風險，有效支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，奮力完成財政收入目標任務，為我區(qū)現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設新征程提供堅強的財政保障。
（一）全區(qū)財政收支草案
2022年全區(qū)一般公共預算收入預計23.1億元，同比增長10%；全區(qū)一般公共預算支出預計19.6億元，與上年基本持平。全區(qū)政府性基金收入預計7億元，全區(qū)政府性基金支出預計4.7億元。全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預計7600萬元，全區(qū)國有資本經(jīng)營支出預計7600萬元，全部用于區(qū)屬國有企業(yè)化債支出。全區(qū)社?；鹗杖腩A計9199萬元，全區(qū)社?；鹬С鲱A計18517萬元。
（二）區(qū)級預算收支草案
1. 區(qū)級一般公共預算收支草案
2022年區(qū)級一般公共預算收入預計23.1億元，同口徑增長10%。加上預計上級補助收入11.7億元、上年結余結轉1億元、調(diào)入資金3.4億元、債務轉貸收入0.6億元，收入總計39.8億元。
上述區(qū)級一般公共預算收入總計39.8億元，減去上解上級支出19.6億元、債務還本支出0.6億元，2021年當年區(qū)級一般公共預算支出安排為19.6億元。
2. 區(qū)級政府性基金預算收支草案
2022年區(qū)級政府性基金收入預算安排為7億元，加上當年上級轉移支付預計0.1億元、預計地方政府專項債券收入1.4億元，上年結轉結余0.5億元，收入總計9億元。減去調(diào)出資金3.4億元（調(diào)入一般公共預算），債務還本支出0.9億元，區(qū)級政府性基金支出預算安排為4.7億元，主要用于征地征收補償、市政基礎設施、城區(qū)改造等民生項目。
3. 區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支草案
2022年國有資本經(jīng)營預算收入7600萬元。按照以收定支原則，全部安排支出，主要用于國有企業(yè)化債支出。
4. 區(qū)級社?；痤A算收支草案
2022年區(qū)級社會保險基金收入預計9199萬元，社會保險基金支出預計18517萬元，社會保險基金缺口預計9318萬元，其中居民基本養(yǎng)老保險基金缺口預計564萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金缺口預計8754萬元。區(qū)級財政安排8754萬元彌補缺口，保證社會保險基金收支基本平衡。
5. 連云開發(fā)區(qū)一般公共預算收支草案
2022年，連云開發(fā)區(qū)一般公共預算收入預計6.5億元，同比增長16%；一般公共預算支出預計0.5億元，與去年持平。連云開發(fā)區(qū)政府性基金收支和社保基金收支全部納入?yún)^(qū)級管理，故不再單獨編制政府性基金預算和社會保險基金預算。國有資本經(jīng)營預算收支為零。
（三）2022年地方政府債務化解計劃
2022年，我區(qū)需償還的到期地方政府債券本息合計21431萬元，其中到期債券本金15351萬元，利息6080萬元。按照地方政府債務管理的有關規(guī)定，同時考慮全區(qū)實際財力狀況，我區(qū)預計安排財力償還本息6431萬元，剩余本金15000萬元，擬向市財政申請再融資債券償還。具體償還計劃如下：償還專項債券本金15351萬元，其中再融資債券償還15000萬元，區(qū)級財力償還351萬元，相應列入政府性基金預算中的債務還本支出；償還利息6080萬元，包含一般債券利息918萬元，列地方政府一般債務付息支出；專項債券利息5162萬元，列地方政府專項債務付息支出。
四、2022年財政主要工作
（一）提質(zhì)增效，實干擔當，助推經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展
一是貫徹落實“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級。做大工業(yè)經(jīng)濟，培育支柱稅源。深入挖掘現(xiàn)代服務業(yè)潛力，支持服務業(yè)集聚區(qū)建設，不斷提高服務業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)、上合物流園等平臺在招商引資方面的政策優(yōu)勢，大力招引企業(yè)，做大收入蛋糕。著力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)、跨境電商、物流基地為一體的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是充分發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展新動能。一方面做好人才引進工作，結合“花果山英才”、“山海英才”等人才引進政策，對企業(yè)引進的高層次人才給予扶持獎勵，提高企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進經(jīng)濟多元化發(fā)展。另一方面加快科技扶持政策落實落地，引導民間資本支持中小企業(yè)發(fā)展，積極推動技術革新，培育新的稅收增長點。三是傾力改善生態(tài)環(huán)境，大力推進綠色發(fā)展。緊扣全域旅游、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將“城市會客廳”作為旅游發(fā)展的目標，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、節(jié)能減排等財政投入，建立生態(tài)補償轉移支付制度，保護以山海風光為特點的環(huán)境資源。堅持正向激勵機制和反向倒逼機制并舉，完善生態(tài)環(huán)境補償工作方案。
（二）不忘初心，兜牢底線，切實改善民生福祉
嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理，堅持開源與節(jié)流并舉，把財政發(fā)展與民生改善結合起來，大力支持教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等改革事項，不斷增強人民幸福感。一是全面貫徹落實義務教育階段公用經(jīng)費保障政策，支持教育現(xiàn)代化發(fā)展，統(tǒng)籌中心城區(qū)及邊遠地區(qū)教育資源均衡發(fā)展，加大教師延時服務經(jīng)費投入，重點支持教育“雙減”政策落實到位，切實減輕學生及家長負擔。二是保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準逐年提高，加快基礎公共衛(wèi)生服務體系建設，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提高。三是加強社會福利保障體系建設。擴大社會保障覆蓋面，加大困難群眾救助力度，保障低保、殘疾人、孤寡老人兒童等困難群眾基本生活。落實尊老金普惠制，推進全區(qū)養(yǎng)老機構服務體系建設。四是圍繞落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，嚴格支農(nóng)資金審核，開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補，切實做好財政支農(nóng)、惠農(nóng)。
（三）逢山開路，遇水架橋，深化財政體制改革
一是建立政府全口徑預算管理體系，按照規(guī)范透明、標準科學、約束有力的改革要求，進一步提升預算的全面性、規(guī)范性和透明度。同時加大“四本預算”統(tǒng)籌力度，增強財政收支平衡統(tǒng)籌能力。二是深入推進預算資金績效管理，按照省、市統(tǒng)一部署，通過整合項目績效評估、績效目標編制及監(jiān)控等管理環(huán)節(jié)，構建“制度+技術”管理機制，推進績效管理與預算管理深度融合，加快構建預算績效動態(tài)監(jiān)控、實時監(jiān)控的全過程預算績效管理閉環(huán)，減少資金沉淀，提高資金使用效率。三是大力開展法治財政標準化建設，增強財政干部的法治意識、法治思維和運用法治方式辦理財政事項的能力，保障財政權力運行依法有序，為財政資金科學高效管理提供制度支撐。四是加快推進公務卡制度改革，依托全省預算管理一體化系統(tǒng)平臺，全面推廣實施公務卡結算制度，提高公務支出透明度，控制預算單位現(xiàn)金流量，防范現(xiàn)金使用風險，簡化預算單位財務結算與報銷流程，強化財政動態(tài)監(jiān)控。五是逐步推進財政直接支付管理，減少中間環(huán)節(jié)，提高財政收支活動透明度，保障資金安全。及時反饋資金使用情況信息，有效提高財政資金調(diào)控能力，增強資金使用效益。
（四）防微杜漸,居安思危，強化政府債務管理
一是健全全口徑政府債務管理體系，完善政府舉債融資機制，控制地方政府債務規(guī)模，規(guī)范地方政府舉債程序和資金用途。扎實推進“清、規(guī)、控、降、防”各項工作，抓實債務化解質(zhì)量，堅決杜絕“數(shù)字搬家”，確?；瘋ぷ黜樌七M。加強國有企業(yè)監(jiān)管，推動國企實體化轉型發(fā)展。擴大政府與社會資本合作范圍，積極引入社會資本參與公益性事業(yè)投資和運營。二是健全地方政府性債務風險預警機制和債務風險應急處置機制，防范化解財政金融風險,確保地方政府性債務率保持在省定合理區(qū)間。三是將國有企業(yè)經(jīng)營性債務納入系統(tǒng)監(jiān)管范圍，對經(jīng)營性債務“借、用、還”開展動態(tài)監(jiān)測和全生命周期管理。深入細致抓好國有企業(yè)風險防范，全力推進各項政策落地見效。
各位代表，2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃全面推進之年。財政工作責任重大、使命光榮。我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導和區(qū)政協(xié)的關心支持下，認真貫徹落實本次大會通過的各項決議，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，勠力同心，務實創(chuàng)新，銳意進取，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，為我區(qū)現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設做出更大貢獻！
